县人民政府关于落实20XX年度环境保护目标责任制工作情况的汇报.docx
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县人民政府关于落实20XX年度环境保护目标责任制工作情况的汇报
县人民政府关于落实20XX年度环境保护目标责任制工作情况的汇报
###县人民政府关于落实20XX年度环境保护目标责任制工作情况的汇报
（20XX年11月7日）
州考核组的各位领导：
首先，欢迎州考核组的各位领导来我县检查指导工作，下面，根据昌州政办传（20XX）号明电要求，我将####县人民政府落实20XX年度环境保护责任制情况做如下汇报：
20XX年县人民政府与州人民政府签订环境保护目标责任书以来，在区、州党委、政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，我县以全面落实环境保护目标责任书为总抓手，与时俱进，开拓创新，生态建设和环境保护取得了新的成绩，圆满完成了20XX年度环境保护目标责任书规定的各项工作任务。
一、任务指标完成情况
（一）环境质量指标
20XX年我县空气中污染物总悬浮颗粒物日平均浓度为0.147mg/m3，二氧化硫日平均浓度为0.004mg/m3，二氧化氮日平均浓度为0.028mg/m3，均达到国家环境空气质量二级（良好）标准；县城饮用水源水质、用户水质达标率达到100%；县城地表水环境质量按功能区均达到规定的环境质量标准。
玛纳斯河、塔西河上游水质符合三类水质标准，下游水质均达到四类水质标准；县城区域环境噪声均达到功能区规定的噪声环境质量标准，环境质量较上年显著好转。
（二）污染控制指标
20XX年我县各项主要污染物年排放量分别为：
化学需氧量0.72万吨、氨氮0.025万吨、二氧化硫1.6万吨、烟尘0.42万吨、工业固体废物0.36万吨，各类主要污染物排放量均低于总量控制指标。
县城区域集中供热面积进一步扩大，下达并实施了玛纳斯第四批锅炉限期治理计划，取缔了一批污染严重的小锅炉，集中供热面积增至80万平方米。
巩固“一控双达标”工作成果，一年来无“十五小”和“新五小”企业反弹情况的发生。
工业固体废物综合利用率达到81%，辖区内无危险废物排放；加强节能降耗工作，当年万元GDP煤炭消耗量为1.64吨。
辖区内工业企业污染物达标排放率达到90%以上。
（三）生态保护及生态建设指标
20XX我县大力开展农业节水、地膜回收、退耕还林等工程，全面加强生态保护工作，目前，全县已有无公害食品基地5个，总面积17万亩。
建成10个沼气示范池。
人工草地和围栏草场共投资1490万元，人工草地面积由上年的9.2万亩增至今年的10.45万亩；围栏草场由上年的23.5万亩增至今年的30.5万亩；人工林地面积由上年的2076.2公顷增加至今年的3034.8公顷，比上年增长46%。
在乡镇投资4454.95万元推行节水、改水防病工程，实现了亩耕地灌溉定额400立方米。
（四）县城环境建设指标
今年我县加大了县城环境保护基础设施建设力度。
当年基础设施投资1.41亿元，县城用气普及率为93.33%，县城年排放生活垃圾3.4万吨，集中处置率为93%。
县城污水年排放100万吨，集中排放率100%。
县城公共绿地面积36.45公顷，人均公共绿地面积为8.1平方米。
（五）环境管理指标
我县不断加大环境保护资金投入，今年环境污染治理投资1.65亿元，占全年GDP的5.5%；严格执行环境影响评价和“三同时”制度，环境影响评价执行率和“三同时”合格执行率均达到100%，辖区内没有“土（小）”企业死灰复燃现象；依法、足额、全面征收排污费，今年共征收排污费101.4万元，超额完成了自治州下达的排污费征收任务，按照国家及省有关规定及时进行了解缴；加大企业监管力度，污染防治设施运行率达到98%以上；开展了对违法排污企业专项整治活动，共开展执法检查1800余人次，查处环境违法行为60余件，对10家污染严重的排污企业进行了行政处罚。
开展了排污申报登记工作，完成了6家畜禽养殖业、7家医疗行业和24家饮服业的调查摸底工作。
并对全县52家锅炉进行了监测。
加强了重点污染源的排污监控，区内未发生各种污染事故，重点污染源排污口规范化整治率达到100%。
；认真办理人大、政协环保建议、提案，办理率、满意率均达到100%；及时处理各类环境信访案件，做好了接访、登记立案、查处等工作，来信来访处理率和结案率均达到100%；辖区无越级重复环境上访事件发生和久拖不决的突出环境环境问题。
县人民政府高度重视环保工作，多次听取环保工作汇报，研究环保重点、难点问题，对责任书执行情况定期调度。
一年来共召开环委会协调会6次，专题环保工作汇报会20次。
并在年初召开的人口、资源、环境工作座谈会上，明确了环保工作目标，对环保工作进行了周密安排部署。
二、主要工作措施
（一）加强领导，健全环保工作新机制
今年，县委、县人民政府从实践“三个代表”重要思想的高度出发，着眼于可持续发展，重视环境保护和生态建设工作，始终坚持党委、政府“一把手”亲自抓，多次把环保工作作为重要议题进行研究、部署。
坚持经济与环境“双赢”的方针，坚定不移地建设生态县城，同时强调：
对任何招商引资项目，必须由环保部门提前介入，行使“第一审批权”，在项目建设时严格落实“三同时”，对工业项目严格执行国家标准。
按照环境容量合理布局和建设生态县城、发展循环经济的要求审批项目。
县人大、县政协还积极对全县的环保工作进行视察，召开会议专门听取县人民政府关于环境保护工作汇报。
为切实加强对环保工作的领导，县政府调整充实了县环境保护委员会，成立了由经济副书记任组长，分管环保工作的副县长为副组长，23个部门主要负责人为成员的环境保护委员会领导小组，定期召开例会，通报情况，明确职责，认真贯彻落实目标管理责任制，从而形成了“党委领导、人大监督、政府负责、环保督查、企业治理、公众参与”的环保工作新机制。
（二）全面落实环境目标责任制，严格党政领导干部环保工作实绩考核
根据县人民政府与州政府签订的责任书要求，在20XX年全县人口、资源、环境工作座谈会上，县人民政府将本轮责任书各项任务指标进行了细化分解，与14个乡镇场站、23个部门单位签订了环保目标责任书，并对乡镇和各部门20XX年落实环保目标责任书工作成绩突出的6个先进单位进行了表彰。
与此同时，各乡镇又将责任书进一步落实到村一级，与各村委会签订环保目标责任书，切实做到了一级抓一级，层层抓落实的工作新格局。
为督导各有关部门认真落实环保责任书确定的任务目标，规范完善环境目标责任制，县政府成立了环保责任书考核领导小组，加强了对责任书工作的调度、检查。
在年初县环境保护委员会制定印发了20XX年环境保护责任书考核评分标准和环境保护责任书考核实施方案。
在半年和年底县政府对各乡镇政府、县直各部门环境保护责任书年度进展、落实情况进行了检查考核，指出了存在的问题，提出了下一步的工作要求，并将各地检查情况在全县进行了通报，对整改情况进行了督查。
今年我县还将环保目标责任书的考核情况纳入各级领导干部的实绩考核，进一步明确了党政一把手为环境保护第一责任人的工作机制，实行了评优树先和“一票否决”制，从而充分调动了各部门做好环保工作的主动性和积极性，有力地推动了落实环境保护责任书工作的顺利开展。
（三）严格执法，巩固提高“一控双达标”成果
一是强化监督检查，严肃查处环境违法行为。
按照国家环保总局、自治区环保局的统一部署，为严肃查处环境违法行为，遏制污染反弹，县人民政府成立了由分管县长任组长的环保专项行动领导小组，制定印发了《整治违法排污企业保障群众身体健康环保专项行动实施方案》，在全县范围内开展了大规模的严肃查处环境违法行为专项行动。
先后组织进行了重点企业污染防治设施集中暗查夜查、环境噪声夜查巡查、医疗卫生行业执法检查、饮用水源地周边区域废水排放单位专项检查等执法活动，重点查处排污申报收费过程中的拒报、谎报、拒缴，重点水污染源、烟尘污染源单位擅自停运污染治理设施，未批先建、随意上马建设项目等环境违法行为。
一年来，共对全县13家未办理环保手续擅自投入运行的企业责令补办手续，并落实治污设施。
对77家排污单位开展了排污申报登记工作，45家单位依法下达了限期整改通知书。
对个别企业擅自停运污染治理设施、偷排偷放废水的违法行为，县监察局和环保局还进行了通报，有力震慑了环境违法行为，维护了环保法律法规的尊严。
二是为巩固“一控双达标”成果，县人民政府克服种种困难，组织重点排污企业按期完成了污染治理再提高工程，进一步削减了污染物排放总量。
针对澳洋科技有限责任公司环境污染问题，我县高度重视，全面加大对该企业的治污督察力度。
20XX年2月该企业投入8000万元的排污管线正式完工，将所排废水引入六户地沙漠腹地。
7月份该公司投资3500万元配套的污水处理厂扩建项目也相继完工并投入运行，至此企业废水污染问题得到妥善解决。
对于企业生产排放的恶臭气体污染，我县多次督促企业进行治理，并安排相关部门积极帮助企业考察确定废气治理方案。
今年5月企业投资3000万元，正式启动废气回收治理工程，目前一期工程现土建施工已全面完成，设备安装正在进行，计划于十二月初投入试运行。
经预测，工程完工后，废气排放量将大幅度降低，并实现达标排放。
三是加大建设项目环境管理力度。
一年来，我县在建设项目审批方面，全面贯彻“预防为主”的方针，坚持“五不批”，即对不符合国家产业政策、不符合县城发展总体规划、不符合环境功能区划、污染物不能稳定达标、达不到总量控制要求的项目，一律拒批，坚决杜绝“十五小”企业上马。
四是认真落实环境影响评价制度。
按照国家《建设项目环境保护分类管理名录》的规定，不降低环境影响评价等级。
在建设项目环保设施验收上，严格执行国家《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，进一步规范了工作程序。
在我县与各乡镇场站、各部门签订的环境保护目标责任书中，明确了没有环保部门的审批手续，计委、经贸委不批准立项，建设局不办理规划建设手续，国土资源局不办理用地手续，工商局不办理营业执照，落实巩固了环保“第一审批权”，有力地控制了新污染源的产生。
由于把关严格、措施得力，一年来共受理批复各类建设项目24个，其中拒批有污染的项目2个，全县建设项目审批率、“三同时”执行率均达到100%。
（四）积极开展环境综合整治
一是加大县城环境基础设施建设投入，大力发展城区集中供热。
制定实施了第三批锅炉限期治理方案。
拆除了8家污染严重治理无望的锅炉，实现了片区集中供热。
经统计，近三年，我县共拆除了34家小锅炉，片区集中供热面积已达70万平方米。
二是完善了县城排污管网。
今年，我县投资670余万元进行城市下水管网建设，将城市下水与澳洋科技有限责任公司排污管线接通一并排入沙漠腹地，有效解决了我县城市下水多年的污染问题。
三是强化县城环境噪声污染管理。
针对人民群众反映较多的夏季环境噪声污染问题，县环保局等4部门联合下发了《关于加强中高考期间环境噪声污染管理的通告》，对县城区内环境噪声污染开展了大规模的专项执法检查，加大了建筑施工噪声的管理，尤其严格执行夜间施工许可制度。
对违反规定夜间擅自施工扰民的4家建筑工地进行了处罚。
对社会噪音污染问题，我县在4月至10月期间开展了对噪声污染的专项整治。
按照教育宣传与执法相结合的原则，为使整治工作营造良好的声势，县环保局和公安局联合针对社会生活噪声污染问题在电视台发布了通告，公布了举报电话，印制了4000余份噪声污染防治法宣传手册向各沿街店面的经营户发放。
同时我们组织了县环保局、公安局、文体局对全县27家营业性娱乐场所、21家外设音响店面和街面小喇叭招揽顾客的流动噪声源进行了清理整顿。
共向违规营业性娱乐场所发放限期整改通知书5份，暂扣高音喇叭12个，音响1对。
为防止噪声污染反弹，安排相关部门实行不定期的巡查。
通过治理，噪声污染得到了有效控制，为考生、居民创造了一个良好的学习和生活环境。
四是狠抓城区大气污染防治工作。
针对群众关注的烟尘及油烟污染问题，我县首次开展了对餐饮服务业的油烟污染限期治理工作，加强了对油烟污染信访问题的处理力度。
对产生油烟污染的店面均及时责令整改，对治理无望的则要求搬迁。
如对县人民市场西头群众反映强烈的餐饮饭馆油烟污染问题，县人民政府召开专题会议进行研究，并组织环保局、工商局和卫生局开展了联合现场执法检查，对12家餐饮饭馆进行了限期搬迁，目前全部已落实。
同时实施大气环境综合整治，打造“蓝天工程”。
在实施集中供热的基础上，我县全面加大冬季环境监察力度，对连续两年未达标的锅炉实行了罚款和限期整改。
通过这些措施有效保证了城镇二级以上良好的环境空气质量。
（五）加强对循环经济的研究与实践，努力推进生态县建设
我县把发展人工生态和保护自然生态相结合，把中长期保护与解决当前重大环境问题相结合，突出“三北”防护林建设，加大退耕还林、治水造林力度，加强荒漠灌木林的保护，全面推进了生态环境保护与建设。
一是加强草原管理。
依法开展以草定畜、转场检查，加大对破坏草原违法案件的查处力度，20XX年查处草原违法案件23件。
同时积极在南部山区乡镇率先开展生态治蝗实验。
根据今年自治区党委提出了加大天山北坡经济带生态灭蝗力度的号召，全县投资5万元引进了首批5000只珍珠鸡投放到蝗虫灾区清水河乡率先进行生态治蝗，取得良好成效。
二是积极打造农业生态建设。
针对近年来由残留废膜造成的土地“白色污染”日益严重情况。
为实现农业经济的持续稳定发展，我县今年提出了“环保净田”工程的工作思路，并将治理废膜污染作为当前农村工作的一项重要内容来抓。
由县人民政府首次组织各乡镇召开了全县废膜回收现场大会，各乡镇成立了地膜回收领导小组，通过考核、定指标、奖惩机制等多种形式开展地膜回收工作。
科技局及时购置起膜拔杆机鼓励农民进行回收。
县委、县人民政府也通过招商引资方式积极引进了广新地膜废膜回收公司，为回收的残膜及时寻找了出路，仅该公司回收地膜达1000余吨。
三是积极开展节水灌溉。
采用20万亩滴灌,40万亩沟灌,节约2000多万方水,全县亩均灌溉定额已降到400立方米，通过节水不但满足了农业灌溉用水也解决了生态用水问题。
四是积极开展有机食品、绿色食品生产工作。
今年我县组织相关部门及乡镇领导到有机食品示范县伊吾县进行了考察。
并以玛政办发[20XX]54号下发了《玛纳斯县发展有机食品建设实施意见》，目前我县已有5个乡镇3种农产品被自治区农业厅批准为无公害农产品生产基地和无公害农产品，有机食品的认证正在积极申报中。
五是加强南部山区生态环境保护。
县政府组织环保、土管、经贸委、旅游局等部门对煤矿、旅游景点进行了联合执法检查。
对煤矿和旅游景点排污行为予以了规范。
6月15日自治区天山环保世纪行一行对我县关于贯彻执行《矿产资源法》《自治区地质环境保护条例》和《环境影响评价法》进行了检查，检查组对我县合理开发矿产资源，保护改善生态环境方面做的大量工作予以了肯定。
六是以企业为重点，积极倡导循环经济的发展模式,开展了循环经济试点工作。
澳洋科技有限责任公司作为重点排污企业，针对该厂今后日排放五万方废水问题，为做到废水的综合利用，减少污染、变废为宝，我县大胆提出了利用废水进行北部沙漠生态建设的构想。
县领导先后数次组织了各相关部门赴石河子天宏造纸厂芨芨草试验基地进行实地考察。
企业也积极配合就废水种草的具体事宜与该造纸厂进行了详细沟通和调查，使排污废水用于生态建设的构想得到了初步论证，确定了实施方案和基础设施的筹备建设。
计划于20XX年春天实施废水种草生态建设工程。
（六）深化环境宣传，提高全民环保意识
一是抓好集中宣传活动。
在六•五世界环境日期间，面向不同层面举办形式多样的宣传活动。
在县南城社区首次组织了“环保进社区赠书仪式”。
分管环保工作的县领导向各社区发放了环保书刊和宣传挂图。
光明社区的腰鼓队在社区和广场进行了精彩的表演。
同时环保局还组织了环保板报展和新颖的环保知识有奖竟猜活动，吸引了大量群众。
十二个环委会成员单位也参加了咨询和宣传活动。
面向农村，首次录制了150盘农村环保宣传磁带和1万份农村环保宣传材料向各乡镇免费发放，并出动宣传车在乡镇进行巡回宣传。
使环保宣传工作不断向农村延伸。
二是建立了环保长效宣传机制。
县电视台实行滚动方式每月定期播放不同内容的环保法律法规常识。
科委等相关部门利用日常举办的宣传活动主动进行环保宣传。
在县委党校开设了环保课。
今年我县共组织各类环保宣传活动8次，散发宣传材料6000余份。
此外今年我县还深入开展“绿色学校”、“绿色社区”创建活动，通过以点带面形式使宣教工作由学校和社区向社会进行广泛辐射。
目前已有13所学校被评为县级绿色学校，三个社区被评为县级绿色社区，一个社区被评为自治区级绿色社区。
通过形式多样的宣传活动，使公众对环境保护工作有了深入的认识，公众主动参与宣传、主动监督违法排污行为的氛围全面形成。
（七）建设一支高素质的环境保护队伍
我县非常注重加强全县环保系统机构及干部队伍建设。
在县级机构改革中，环保系统作为重点加强单位，在人员、机构上给予重点保障。
环保部门十分重视自身建设，坚持抓班子、带队伍、正行风，深化政务公开和服务承诺制度，深入开展了“理想信念、廉政纪律”教育、“机关作风建设年”、“创文明机关、做人民满意的环保卫士”及“优化发展环境、提高行政效率”等活动，全面加强党的建设和干部队伍建设；在环保系统全面推行行政执法规范化建设，修订完善了环保执法工作程序和检查制度，提高了执法装备水平和应急处理能力。
县环保局坚持宗旨观念，严格执法，热情服务，正确处理经济发展与环境保护的关系，全面履行了法律法规和县政府赋予的各项职责，树立了良好的社会形象，靠作为赢得了较高的社会地位。
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