安监局职业健康安全监察工作计划.docx

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安监局职业健康安全监察工作计划

安监局职业健康安全监察工作计划

2015年紧紧围绕局党组的工作思路和“一杜绝，两控制”目标，以职业卫生“三同时”审查强化年为2015年大队工作切入点，有效提升生产经营单位对员工职业健康的重视度和对安全监管的认知度，从而推动职业健康和工贸八行业安全监管工作，杜绝群体性职业病病例和工贸八行业发生较大以上安全事故。

为实现上述目标，具体工作安排如下：

1月，摸清今年应创建安全生产标准化企业底数，制定好全年计划执法表，按xx市局要求上报相关工作表格，合理计划与安排全年工作；

2月，依据《职业病防治法》，将“三大高危”行业职业卫生“三同时”审查工作纳入监管工作范畴，并以文件形式发至各乡镇街道和相关市直部门，以规范职业卫生“三同时”审查工作；编制好对企业作业场所进行职业卫生执法与监管指导性内容，发放至各相关科室（大队），使其能更好地监管与督促所管辖行业职业健康工作；将2012—2013年已创建安全生产标准化企业名单在浏阳日报公示；

3月，召开工贸行业企业标准化创建动员暨自评人员培训会；按照国家、省、市局要求，开展水泥、石材企业的职业病危害专项治理工作；

4-6月，以《职业病防治法》宣传周和安全生产宣传月活动为契机，设立咨询台，向广大群众和企业员工宣传职业健康等方面的知识，答疑解惑；通过《浏阳日报》的“平安365”专栏，对职业健康法律法规、监管工作重点、职业危害案例等进行宣传；

5-11月，从5月起启动工贸企业主要负责人和职业卫生管理人员培训班（全年3期）；在安监员轮训时增设一堂职业健康和工贸行业监管课程，提升全体安监员监管水平；

6月-11月，从6月起开展职业卫生知识“三进”活动，聘请行业专家、组织安监员进社区、进园区、进企业向广大群众、企业员工进行职业卫生知识宣讲；开展示范企业创建指导工作（2家）；

7月-12月，联合市疾控中心组织体检队伍下到乡镇街道（园区），对企业员工进行职业健康体检；在7月份筹备召开一次有市卫生局、人社局、总工会、安监局等部门参加的职业健康工作联席会议，有效促进职业健康监管工作；

8月，组织开展对企业职业病危害专项治理工作进行整改验收，对未按要求进行治理和整改的企业依法查处并要求限期继续整改，真正达到消除和防范职业病危害的效果；

9月，按xx市局要求，启动职业健康监护信息卡的管理使用工作，使我市职业健康管理工作逐步走向规范；

10月，1月-10月对2013年创建安全生产标准化的企业进行“回头看”检查。

10月，集中强化安全生产标准化的企业进行“回头看”检查，使安全生产标准化建设起到实质性的作用；

11月，按要求对职业卫生示范创建企业进行督促、指导和验收；会同市疾控中心开展职业中毒应急救援演练；

12月，回顾全年工作，完善大队内务资料，搞好工作数据统计与归档，做好迎检工作；谋划来年工作思路。

一、工作目标

按照全局“一杜绝两控制”工作目标，非煤矿山安全监管工作目标为生产安全事故死亡人数控制在XX市安监局下达的控制指标（不超过1人）以内，杜绝较大及以上事故；完成矿山企业关闭任务（长沙下达任务是6家）；企业三级标准化达100％。

二、工作重点

1、强化监管，严防事故。

一是强化执法检查。

计划执法与重点检查相结合。

计划执法，按照属地监管的原则，安监站对辖区非煤矿山企业每月检查不少于一次；局非煤矿山安全监管科全年计划执法不少于60家企业。

强化执法检查效果，重视现场处罚执法手段，加大现场治违纠违力度。

重点检查，将所有地下矿山列入重点检查企业，科室对每个地下矿山年度检查不少于二次；露天矿山重点检查开采不分台阶或台阶不规范企业；二是加强汛期监管，确保安全度汛。

加强矿山防汛检查。

地下矿山防淹井，露天矿山防边坡滑坡事故；加强尾矿库防汛。

落实各级责任人员，24小时值班巡查、应急救援物资到位；三是严格落实停产制度。

事故矿山强制停产制度。

发生人员死亡事故的企业停产整顿时间不少于一个月，同时在事故发生企业召开事故分析（警示）会，对事故单位的全体员工和当地其他非煤矿山企业负责人进行警示教育，以教训推动工作，使企业、员工提高安全意识。

2、严格行政许可。

抓好安全生产许可证到期的29家企业的延期换证工作；加强“三同时”管理，新、改、扩建矿山建设项目严格落实“三同时”审查、验收制度；加强探矿权管理，严禁“先上车，后补票”。

强化施工过程的安全监管与指导，督促基建矿山及时验收和办证，基建矿山不得借基建之名，行采矿之实，对未按期完成基建施工需延长基建时间的必须先立案处罚后再按程序办理。

3、强力开展专项整治。

一是继续组织开展矿山整顿攻坚战；完成关闭6家企业任务，争取完成12家。

对2013年关闭的18家企业跟踪督促查，防止反弹；二是开展尾矿库综合治理。

按照省、市六部门下发的尾矿库综合治理行动实施方案，制定我市方案并组织实施，确保通过长沙验收；三是继续深入开展外包工程专项治理和基建矿山专项整治。

依据《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安监总局62号令）的要求，切实加强外包工程安全监管。

同时加强基建矿山的安全监管，所有新、改、扩建矿山工程的开采设计方案中都要明确基建施工期，凡超过基建施工期仍在进行建设的基建矿山，要责令其立即停止施工，向原批准部门申请办理延期手续，原则上只能延期一次，时限不超过6个月，未经批准不得复工建设。

4、推进标准化建设，全面提升企业本质安全水平。

一是紧盯工作目标。

2014年，全市所有的非煤矿山企业全部达到安全生产标准化达三级以上。

全市102家生产矿山（包括尾矿库），除拟关闭和整合同意暂缓升级的14家企业外，其余31家未达标企业11月前必须完成达标；二是坚持持续改进。

对已经评定达标的企业开展“回头看”，督促企业巩固提升成绩、持续改进。

对达标后放松安全管理、安全条件滑坡的企业，责令整改，整改后仍达不到要求的要撤销其安全标准化等级，重新评定。

5、促企业主体责任落实。

一是促企业抓“对标”管理，增强自我管理能力；二是促隐患整改。

对执法检查下达的隐患整改，企业负责人必须保证资金、责任人到位，对重大安全隐患由局分管领导约谈，提高责任感和紧迫感；三是促专职安全员履职到位。

专职安全员必须专职，专职安全员必须跟班管理，加强现场作业管理，做到敢于管理，善于管理；四是促企业抓班组建设，将管理落实到最基层，发挥实效；五是促企业管好用好“三自”系统。

6、强化服务。

一是许可审查及时，不超期；二是换证提前告知，提前3个月告知证件将要到期的企业及时申请办理延期手续；三是协助企业提高安全安培训质量。

指导企业选定适用的培训教材开展培训；联合职业健康监察大队、XX市矿山救护队到地下矿山开展一次全面的安全教育培训；四是有序组织非煤矿山企业开展应急救援演练；五是采取“请进来，走出去”的方法，提高企业眼光水平。

主动联系聘请专家为企业检查把关；在条件允许情况下，组织企业到各方面条件都比较好的企业参观学习，通过学习先进的技术和管理模式，提升企业管理水平。

7、其它工作。

加强职业健康安全管理。

督促企业按规定做好职工岗前体检；加强个体劳动防护用品发放使用管理；加强从业人员职业健康监护，预防、控制和消除职业病危害，保障从业人员生命安全健康，科技兴安工作。

强制推行露天采石场必须使用中深孔爆破；进一步完善安全避险“六大系统”，督促指导企业正确使用安全避险“六大系统”设施设备，确保发挥作用。

加强对安监站的督查和指导。

及时了解掌握安监站对非煤矿山的监管情况，全面掌控全市非煤矿山企业安全状况；对联系矿山安监员组织一次培训，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》（24号令）要求，分类制定检查表，详解工作要求、工作方法，由安监员参照执行，提高监管水平和自我保护能力。

2015年烟花爆竹监督管理工作目标：

按照安监局“一杜绝、两控制”的总体工作要求，杜绝较大及以上安全生产事故，有效控制一般事故，全年事故总数及死亡人数低于xx市下达的指标，努力实现烟花爆竹行业“安全生产不出大事、安全形势逐步好转，安全事故可防可控”的良好局面。

一、切实加强烟花爆竹安全生产监管机制和队伍建设

完善机制建设，进一步优化烟花爆竹安全监察大队工作机制；整合监管力量，调整监管人员，提高战斗力和执行力；进一步明晰相关机构及人员监管职责，强化监管队伍的行政执法力度；进行经常性业务培训和考评，提高队伍业务水平和执法能力；加强廉政建设，确保监管队伍不出问题。

二、全面落实安全生产责任切实强化安全监管力度

强化落实企业的主体责任，保证安全投入，提高本质安全水平，强化生产管理的主要负责人、投资人责任，确保各项安全防范措施到位；强化落实乡镇、街道安监站承担的安全生产属地监管职责；落实各联组、中队的监管职责，依法实施安全生产监督管理，加强对生产经营单位的隐患排查治理和执法力度。

三、扎实推进黑火药、引火线、礼花弹和单基火药的专项整治工作

按照国家安监总局、公安部及省市的相关精神要求，加大黑火药、引火线、礼花弹和单基火药安全条件的投入，全面做好黑火药、引火线、礼花弹和单基火药专项整治，提升黑火药、引火药、礼花弹和单基火药的安全生产条件，严格监管措施，落实安全责任。

四、推进科技化、机械化、视频监控网络化的进程

引导以企业为主体进行烟花爆竹安全生产技术研发；进一步推广或强制使用成熟的烟花爆竹机械，实现所有鞭炮生产企业全面使用装药机；实现所有烟花爆竹生产企业的视频监控系统安装投入使用，并与乡镇监控平台、市局监控平台联网；在全面推广或强制使用成熟的烟花爆竹机械的基础上，规范烟花爆竹生产企业的涉药机械设备的使用，杜绝安装使用未经安全论证和非使用于烟花爆竹的机械设备，确保机械设备使用上的安全。

五、按新标准对工房进行配套性改造。

对全市的烟花爆竹生产企业的工房配套情况进行全面摸底，按照新的国家标准重点对设计上存在缺陷的工艺流程进行改造，从工艺配套、工艺流程等方面本质上解决“三超一改”违规违章生产行为的发生

六、继续深化整合提升、淘汰退出的工作

按照市政府关于2015年关于整合提升、淘汰退出工作目标和要求，在2013年的工作成效上总结经验，继续做好2015年的整合提升工作，实现企业的安全生产条件的提升，再次淘汰一批散、小、乱、差的企业

七、打击超规格、超范围（含级别）、使用外厂包装生产的行为

严格落实国家安监总局53号令、《烟花爆竹安全与质量》（gb10631）等相关法律法规的要求，重点打击超规格、超范围、使用外厂包装进行违法违规生产行为，规范安全生产、经营秩序。

八、实行计划执法和抽查执法相结合

按照计划执法编制要求，科学编制好2015年的执法计划，严格按年度执法计划开展执法工作，规范计划执法的流程及档案管理，提高行政执法质量，结合市局组织的全市性安全大检查行动开展抽查执法工作，加大执法的力度，严格按照《烟花爆竹行业12类重大事故隐患行政处罚基准》和《烟花爆竹违法行为记分办法》实施对违法违规行为的处罚。

九、规范余废药物的处理处置

加强对企业处理处置余废药物的监管，督促企业严格执行余废药物的处理处置制度，严格按制度进行余废药物的处理处置，力争使企业做到逐日对余废药物进行处理处置，对不按要求执行的企业加大处罚力度；指导建立6-7个规模较大的标准示范的余废药物销毁场所、指导有条件的规模企业建设30-40个中型销毁场所。

十、对零售经营点重新进行布局

按照新的《烟花爆竹经营许可实施办法》的要求，对全市的烟花爆竹零售经营点进行重新洗牌，重新规划布局，规范零售经营秩序，改变现在的混乱状态。

十一、开展厂内（含跨厂区）危险品运输的专项整治

目前，全市烟花爆竹生产企业厂内危险品运输行为极不规范，构成较大的安全隐患，2015年要在年跨厂区运输的整治基础上，延伸到企业厂内危险品运输的整治，严格规范电瓶车、机动车运输行为，合理规范运输时间和路线及装卸行为。

十二、开展烟花爆竹应急救援演练

自2月份起，有序组织烟花爆竹生产企业开展应急救援演练工作。

十三、推进产品流向信息系统的使用

加强对企业产品流通环节的监控，实现所有企业按规定熟练使用产品流向管理信息系统，确保流通环节的安全，有效防范假冒伪劣产品流入市场和非法运输行为。

一、指导思想

认真学习党的xx大精神和“xxxx”重要思想，牢固树立和谐发展、安全发展的观念，始终坚持“综合治理、安全第一，预防为主”的工作方针，紧紧围绕创建“XX市“平安校园”的要求，全面贯彻落实安全工作法律法规，深入开展道路交通、食品卫生、溺水预防、师生聚集场所消防安全等专项整治活动，进一步强化安全工作责任追究制，拓展安全知识宣传教育面，完善安全管理长效机制，为全体师生创设良好的校园及周边安全环境。

二、工作目标

坚决杜绝重特大伤亡事故和恶性刑事案件，切实规避安全责任事故，全力控制学生在校外的非正常死亡事故，实现“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”、“零投诉”目标。

三、主要工作

（一）切实增强安全法制教育的针对性，进一步提高师生的安全意识和防护能力。

安全教育列入学校课程计划，每班每学期配备一本《安全教育备课本》，有计划组织督促班主任每月至少上一次安全教育专题课，安全教育重点突出防溺水、防交通事故、防课间意外伤害等内容，教育情况应在备课本上得到具体体现，并要求各班安全委员认真监督班级安全教育与学生安全行为，做好《班级安全教育与管理工作记载》。

每周行政会议上认真做好上周安全工作汇报和本周安全工作计划，利用校园网络，以《校园安全简报》的形式公告安全工作信息。

充分发挥法制副校长、法制辅导员和课任教师的作用，广泛开展安全法制教育，帮助学生树立安全观念，自觉遵守安全法规，保护公共安全设施，熟悉并掌握一定的安全知识和常用的安全求生器材使用方法，具备一定的危险判断和防范事故的能力。

学校领导和教职工熟悉并自觉遵守国家的安全法律法规和行业的安全规定，掌握开展各类活动的组织程序和安全措施，全面履行安全职责，确保在各类突发性事故中有效地保护师生的生命和公共财产的安全。

充分利用劳技课、社会实践活动等，开展形式多样的安全技能的学习和训练，突出紧急情况下撤离、疏散、逃生和防暴、抗暴等综合演练。

假前集中开展安全常识教育，通过往年发生在身边或周围学校的溺水死亡教训，警示学生提高安全意识，增强安全防护能力。

充分利用各类学生家长会，提醒家长特别是外来务工人员在暑期中应切实监管好未成年子女，严防他们私自下河游泳。

本学期将继续组织发动教师深入每个学生家庭广泛开展安全家访活动，督促家长履行看管义务，教育学生安全度假。

要求家访联系单有家长的签名认可，妥为保管作为学期安全工作考评的重要依据。

（二）切实完善并创新各类安全制度和应急预案，进一步保障校园安全及综治工作的规范有序运行。

工作责任制度：

依据签订的安全工作责任状，明确领导、职能部门和教职员工的安全工作职责，修改、完善安全教育管理、工作考核制度，学期根据考核条例规定进行考核。

请示报告制度：

坚持每月一次安全工作例会和履职报告制度，对发生的有关师生人身和校园财产安全事故在第一时间向当地政府和市局报告情况。

资料档案制度：

安全工作固定台帐和当天的履职情况通过学校安全管理网及时上报市局，同时将安全管理信息化建设和安全管理纸质台帐有机结合，使安全工作更具规范性和说服力。

各职能部门负责人、各安全岗位责任人要严格按照要求，认真检查、督促，及时记载、反馈。

安全预案制度：

根据“自然灾害、暴力犯罪、重大伤亡、食物中毒、重大疫情”等事故处置应急预案，完善保障措施，健全处置机制，并在公安、消防等部门的指导下，有序组织师生进行实战背景下的综合性演练，确保一旦发生突发性事件，各项应急工作能有条不紊地展开，把危害和损失控制到最低限度。

（三）切实加强校园内部安全管理，进一步提升学校合理预见、积极防范可能发生风险的水平和能力。

加强门卫安全管理。

严格落实门卫工作制度，把好校园入口关。

1、配备必要的安全防范器材2、严格门卫询问登记制度，非本校学生和工作人员必须有完备的登记手续和正当的理由方可进入校园3、严禁将非教学所需的易燃易爆物品、有毒有害物品、动物、管制刀具和其他可能危及学校安全的物品带入校园。

4、严禁使用煤气、电炉等容易引发火灾的器具5、学生在校期间离校必须凭班主任签名的《学生进出校门记载》才能放行6、门卫要确保报警装置正常工作，做好校园周边及放学后校园的巡查记载工作。

加强交通安全管理。

车辆禁止出入校园;学校团体用车报局审批，领导应亲自带队，各个环节由专人负责，采取必要的安全防护措施，确保活动安全。

组织师生外出旅游，应委托正规旅行社严密组织。

学校不擅自组织与教育教学无关的或没有安全保障的社会活动，不组织未成年学生参加抢险救灾等有危险的活动。

加强日常交通安全教育与督查，每日由至少二名值日教师负责早晨与放学期间学生过往公路安全管理，每月组织学生自行车交通安全专项检查，重点整治骑车吃东西、骑电动车、搭载、逆向行驶、并排骑车、追逐打闹等违规行为。

加强校园饮食卫生及防病安全管理。

严把食堂物资定点采购和索证、运输储藏、烹饪配餐、餐具消毒、保鲜留样（必须保存48小时）、进出登记等各个环节，确保不发生食物中毒事件和投毒案件，每日由学校行政值日人员对食堂卫生进行检查并做好记载。

组织食品从业人员健康体检，对不宜从事餐饮工作的人员坚决调离岗位。

根据卫生部门的要求做好疾病防治工作，按国家统一规划方案和指导原则，组织学生群体性预防用药。

加强校园防盗安全管理。

按照要求，建立起人防、物防、技防相结合，动静结合，点线面结合，各项防范措施相互配套衔接的校园治安防控网络。

加强对重点部位的管理，会计室不超标准存放现金，严防盗窃事件发生。

易燃、易爆和剧毒药品全部放入地下库或专用库，严格手续，专项使用，专人管理。

门卫人员熟知报警装置和报警方法，做好值班记录。

节假日期间安排学校领导行政值日，保持通信工具畅通，保证紧急情况下领导到位，组织到位，措施到位。

加强校园消防安全管理。

完善校园内消防设施建设，加强维护管理，确保消防安全。

消防通道确保24小时畅通。

认真做好消防器材的日常检查记载，本学期将组织在“五一”和暑假前两次学校安全设施全面检查维修，使其始终保持良好的工作状态。

组织师生开展消防演练，保证紧急情况下能遏制和消除火情，有序组织师生撤离火灾现场。

加强校园用电安全管理。

严格遵守行业规定，加强校园用电设备和线路规范化建设。

配电间不准堆放杂物，专人管理。

校园电网线路应能承受并抗击特异冰雪灾害的侵袭。

电气设备工作性能正常，无超负荷或缺相工作现象出现。

加强校舍安全管理。

做好停车棚、校舍、楼道、楼梯的各项设施和照明设备日常检查与记载，及时消除安全隐患。

针对防止拥挤踩踏事故，从实际出发，在学生出操、集合、放学上下楼梯等活动中，不强调快速、整齐，并每日安排值日教师在楼梯间负责维护秩序，管理学生。

加强体育安全管理。

切实加强体育课、课间活动的组织管理，认真做好技术要领、运动准备、整理活动等方面的指导与安全保护，体育教师要认真检查服装、鞋袜是否合适，身上不佩带微章、钢笔、钥匙、小刀等杂物，戴眼镜的学生垫上运动必须摘下眼镜。

运动中要重视并切实搞好运动保护，运动后要做好整理活动，使身体由激烈的体育运动状态逐步恢复正常。

根据特异体质学生健康档案，对不适宜参加体育竞赛及其他剧烈运动的学生，应予劝阻，不宜在校学习的学生，要建议请假或休学。

每学期在期中期末组织召开2次体育运动安全专题会议，加强运动安全管理，同时做好每日体育锻炼器械的检查记载，暑假中进行一次彻底检查检修，有安全隐患的必须撤除。

（四）切实加强与安全职能部门的配合协作，进一步净化校园周边环境。

积极配合公安部门侦破盗窃、敲诈、抢劫、侵害师生权益的违法犯罪活动。

积极配合交通部门整顿学校周边的交通秩序，合理规划交通线路，科学设立交通信号灯、指示牌、斑马线和社会车辆停放点等安全设施，做到信号灯、设施疏导、岗位值勤“三位一体”，确保校门及周边地区良好的交通秩序。

本学期安全工作行事历：

1、制定本学期学校安全工作计划

2、校园安全设施检查维修

3、正常开展各项安全教育、管理工作并组织做好记载

4、每日正常上报“日常安全检查情况登记表”

5、组织开学安全教育，组织第一次班级安全专题教育活动

6、组织学期第一次学生自行车交通安全专题检查活动

7、上报9月份学校安全工作履职报告

8、组织国庆安全教育与假期值班

9、迎接“XX市“平安校园”考评

10、签定安全责任状

11、开展特异体质学生情况调查

12、暑期安全家访情况公告