《公文写作中请示和报告的区别》.docx

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《公文写作中请示和报告的区别》

1行文的目的不同.请示是请示上级，须报上级批复.

报告是向上级报告工作情况，不须批复.

2行文的内容不同

请示带有迫切性

3所针对的时间形态不同

请示，事前写好，须报上级审批才能实行.

报告，也许在事后写，也许在事发时写，也许在事发前写.

请示的特点：

1、只用于向有隶属关系的上级或有业务领导关系的上级主管机关请求请示、批准事项时用

2、请示的事项必须是本机关职权范围内无法确定或处理的

3、必须事前请示

4、必须要求上级明确表态、批复

报告的类型：

工作报告、专题报告、答复报告、递送报告

请示的写作要求：

1、区分请示与报告的异同，请示是呈请，报告是呈报。

2、写请示要一文一事

3、主送一个领导机关，不要搞“多头”请示

4、请示的语气要谦和

5、坚持逐级行文的原则。

公文处理时，经常能够看到请示与报告不分的现象，其实请示与报告是两种性质完全不同的文种。

一、请示与报告的含义和异同

关于“请示”与“报告”的含义，《国家行政机文处理办法》和《中国共产党机文处理条例》都有明确的规定：

请示，适用于向上级机关请求指示、批准；报告，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。

二者不能混为一谈。

请示与报告都属于上行文，都具有反映情况、提出建议的功用，但也有其明显的不同：

1.内容要求不同。

请示的内容要求一文一事；报告的内容可一文一事也可一文数事。

2.侧重点不同。

请示属于请示性公文，侧重于提出司题和请求指示、批准；报告属于陈述性公文，侧重于汇报工作，陈述意见或者建议。

3.行文目的不同。

请示的目的是请求上级机关批准某项工作或者解决某个问题；报告的目的是让上级机关了解下情，掌握情况，便于及时指导。

4.行文时间不同。

请示必须事前行文；报告可以在事后或者事情发展过程中行文。

5.报送要求不同。

请示一般只写一个主送机关；受双重领导的单位报其上级机关的请示，应根据请示的内容注明主报机关和抄报机关，主报机关负责答复请示事项；报告可以报送一个或多个上级机关。

6.篇幅不同。

请示一般都比较简短；报告的内容涉及面较为广泛，篇幅一般较长。

7.标题写作不同。

一般来讲请示的标题中不写报告二字，就是xx关于xx的请示；报告的标题中不写请示二字，就是xx”x关于xx的报告。

8.结束用语不同。

请示的结尾一般用“妥否，请批示”或“特此请示，请予批准”等形式，请示的结束用语必须明确表明需要上级机关回复的迫切要求；报告的结尾多用“特此报告”等形式，一般不写需要上级必须予以答复的词语。

9.处理结果不同。

请示属于“办件”，指上级机关应对请示类公文及时予以批复；报告属于“阅件”，对报告类公文上级机关一般以批转形式予以答复，但也没必要件件予以答复。

二、请示与报告不分的几种表现形式

1.把请示当作报告。

就是把请求指示、批准的请示当作了报告。

如《xx关于申请购买xx的报告》，指本机关根据工作需要，提出购买xx的要求，请求上级机关予以批准，批准后方可执行的事情。

这类应属于请示，而行文实践中有时恰恰使用了报告这一文种。

2.把报告当作请示。

有些报告是下级呈送给上级并要求批转的报告，这类报告应属于呈转性报告极易被当作请示。

如《xx关于xx的报告》末尾处应写“以上报告，如无不妥，请批转xx执行。

”属于典型的呈转性报告但是往往被当作了请示。

3.请示与报告混合型，有些公文既请示工作又报告情况或者既报告情况又夹带请示事项，这些形式都不符合文种的使用规范。

如《xx关于xx的请示报告》，

这类文件形式，其内容既汇报了工作，又顺便提出了请示或者一文数项请示，这种混合的形式，极易使上级机关理不出头绪，处理了一件事情而耽误了另外几件事情。

三、请示与报告不分的原因及负面影晌

造成请示与报告与不分的原因是多方面的，归纳起来最直接最主要的原因有：

一是理解上有偏差。

有的同志没有正确理解请示与报告的真正含义，经常分不开请示与报告的界限，所以，动起笔来浮想联翩，鱼龙混杂，分不清到底应该是请示还是报告。

二是拟写人员思想不够重视，没有意识到请示与报告必须分开的重要性，认为总是请示问题报忧不报喜，不如混合起来既请示了问题又汇报了情况。

三是领导重视不够，责任心不强，把关不严。

请示与报告不分，往往为上级机关.正常的公文处理带来不便，还容易使上级机关错批、漏批文件，甚至有时延误事情的处理，严重影响公文质量。

准确地报送请示与报告，可以使上级机关了解掌握情况，便于及时指导，增强上下级机关之间的交流。

我们应下大力气纠正请示与报告不分的不良习惯，做到领导带头，有目的、有组织的加强本单位本部门的学习及培训，普及标准化公文的写作知识，提高公文写作人员的综合素质，最大限度地避免出现请示与报告不分的现象。

第二篇：

公文写作：

请示和报告的异同公文写作：

请示和报告的异同

公文写作：

请示和报告的异同

一是行文目的、用途不同。

这是两类文种最基本的区别。

请示旨在请求上级批准、指示，需要上级审批，重在呈请；报告是向上级汇报工作、反映情况，提出意见或建议，答复上级询问，一般不需上级答复，重在呈报。

二是呈量时间不同。

请示需要事前行文，不能“先斩后奏”；报告一般在事后或者工作进行过程中行文。

这正如平常工作中所说的“事前要请示，事后要报告”。

三是主送机关不同。

请示一般只主送一个直接上级机关。

不宜多头、多级主送，以免因责任不明、或者互相推诿影响到办文效率和质量。

即是受双重领导的机关、单位上报请示，也应根据内容分别写明主送、抄送机关，以根据主次分清承办责任，由主送机关负责答复请示的问题。

而报告有时可多级多头主送，如情况紧急需要上级领导机关尽快知道的灾情、疫情等等。

四是受文机关处理方式不同。

请示均属承办件，收文机关必须及时处理，明确作答，限期批复；报告多属阅知件，除需批转的建议报告外，收文机关对其它报告都不可作答复。

如果把请示误写为报告，就可能因不同处理方式而误时误事。

五是涉及内容不同。

请示用于向上级机关请求批准、指示，凡是下级机关、单位无权处理、无力解决以及按规定应经上级机关批准认定的问题，均可写为请示。

由此可将请示分为请求指示的请示、请求批准的请示和请求批转的请示等三类。

其中第一类多涉及法规政策上、认识上的问题，第二类多涉及人事、财务、机构等等方面的具体事项。

而报告按其内容可分为向上级汇报工作的工作报告、反映情况的情况报告、提出意见建议的建议报告、答复上级询问的答复报告、报送文件、材料或物品的报送报告。

六是写作重点不同。

请示和报告虽然都要陈述、汇报情况，但报告的重点就在汇报工作情况，报告中不能夹带请示事项。

而请示中陈述情况只是作为请示原因，即使反映情况所占篇幅再大，其重点仍在请示事项。

七是文面结构形式不同。

请示多采用篇段合一式、三段式或总分条文式结构，篇幅一般较短。

报告常用总分条文式、分部式或贯通式（多段式）结构，篇幅一般较长。

正因为有上述区别，绝不能把请示误用为报告，也不能写为请示报告。