房地产项目合同管理doc.docx

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房地产项目合同管理doc

第一章概述

§1.1房地产开发、建设与经营活动中有关各方的相互关系及其性质

一、房地产开发、建设与经营活动中有关各方的相互关系

房地产项目的开发、建设与经营是一项复杂的、综合性很强的活动，包括土地开发、工程勘察设计、工程施工等等，仅靠房地产开发商自身的能力不可能完成所有的任务，因此必然需要其他单位与组织的参与和协作，才能完成整个项目的开发活动。

从房地产项目的开发前期、工程建设到经营阶段，房地产开发商所要面对的参与、协作的单位和组织机构是非常多的，比如政府、咨询机构、勘察设计单位、施工企业、监理公司、物业管理企业、房地产购买者等等，除此之外，因房地产开发需要投入大量的资金，因此通常房地产开发商还需要向银行贷款，从而银行（金融机构）也要介入到房地产项目的开发建设过程中去。

在过去的计划经济条件下，工程的投资主体是单一的，即由政府负责投资，其建设也主要靠行政手段执行。

随着市场经济体制的建立，项目投资主体的多元化，项目的建设也逐步由市场来进行，即由房地产开发商从市场上选择满意的承包商来完成工程建设任务。

在这种情况下，为了有效地保障双方的利益，一般当事人之间要订立合同，通过合同的法律约束力约束双方的行为，从而最终达到各自的目的。

因此，在房地产项目开发过程中，房地产开发商需要和各个参与单位签订合同，可以说，整个项目的开发建设就是一个不断签订合同的过程。

图1.1反映了在房地产项目的开发过程中（最常见的分散平行发包模式下），房地产开发商所要涉及到的主要参与方，以及各方之间的相互关系。

注：

双向箭头表示直接的合同关系、单向箭头表示间接的合同关系

二、房地产开发、建设与经营活动中有关各方之间的相互关系的性质

房地产开发、建设与经营活动中有关各方之间的相互关系的基本形式是合同关系，包括直接的合同关系和间接的合同关系，即建立在法律基础上的权利义务关系（债权债务关系）。

特别要注意的是监理方与咨询单位、勘察设计单位、施工方、材料设备供应商不签订合同，不存在直接的合同关系，但作为房地产开发商授权的工程监督管理者有权对这几方（主要是施工方与材料设备供应单位）进行监督管理，我们把它们之间的关系称为间接的合同关系。

这一间接的合同关系是通过两类合同形成的，一是房地产开发商与监理方签订的建设工程委托监理合同，在此合同中明确赋予监理方监督管理的权限；一是房地产开发商与咨询单位、勘察设计单位、施工方、材料设备供应商签订的合同，在此类合同中规定承包方有义务接受监理方的监督管理。

这两类合同中监理工程师的权利应具一致性，这是监理工程师对项目进行有效管理的前提条件。

§1.2合同管理在房地产开发、建设与经营活动中的主要职能

由于房地产开发商在项目的开发建设过程中需要和众多的组织机构和单位签订合同，因而如何签订完善的合同、更好地履行合同，如何处理各个合同之间错综复杂的关系，以保障自身的最大利益，就显得非常重要。

为此，房地产开发商应设立专门的合同管理部门，组织专业的合同管理人员进行有效的合同管理。

合同管理的具体职能主要表现在以下几个方面：

1、合同确立了房地产开发、建设与经营活动中有关各方之间在技术、管理、组织方面的协作关系，房地产商品生产、土地使用权、房地产商品买卖及服务方面的交易关系，并将这些关系建立在法律的基础上。

通过合同管理能够有效地维系这些关系并将其更加坚实地建立在法律基础上。

2、合同有助于明确房地产开发、建设与经营活动中有关各方之间的权利、义务与责任界面。

如：

政府、土地所有者、土地使用权所有者、房地产投资者/开发商、房地产商品购买/租赁方、房地产商品销售代理商、银行/其它金融机构、专业物业管理、工程监理、工程建设（勘察、设计、施工）等各方之间的权利、义务与责任界面。

3、合同管理有助于有效地处理房地产开发、建设与经营活动过程中有关各方所发生的纠纷，特别是房地产商品销售、租赁及物业管理过程中所发生的纠纷。

第二章房地产项目所涉及的主要合同类型及其特点

§2.1房地产开发项目所涉及的主要合同类型

房地产开发、建设与经营过程中涉及到的合同是非常多的，根据各个合同的性质大致可以分为四种类型：

地产类合同、建设工程类合同、房产类合同、物业管理类合同。

一、地产类合同

地产类合同是指因土地的出让、转让、租赁、抵押等行为而签订的合同。

主要包括以下几种合同：

1、国有土地使用权出让合同

2、国有土地使用权转让合同

3、国有土地使用权租赁合同

此外，地产类合同还包括国有土地使用权抵押合同、国有土地使用权赠与合同、集体土地征用安置补偿协议等等。

二、建设工程类合同

建设工程类合同在工程项目的设计与实施阶段订立，主要包括下列3种合同：

1、建设工程勘察、设计合同

2、建设工程施工合同

3、建设工程委托监理合同

此外，建设工程类合同还包括建设工程装修合同。

三、房产类合同

房产类合同主要在项目建设完成后签订，房屋拆迁安置补偿合同虽然是在项目的土地开发阶段订立的，但由于其具有和其它房产类合同相似的性质，因而也将其归为一类。

房产类合同主要包括以下4种合同：

1、商品房预售合同

2、商品房买卖合同

3、房屋租赁合同

4、房屋拆迁安置补偿合同

房产类合同还包括房屋抵押合同、房屋赠与合同、房屋保险合同、房屋修缮合同等等。

四、物业管理类合同

物业管理类合同是在房地产经营阶段签订的，主要包括以下3种合同：

1、物业管理委托合同

2、业主公约

3、业主委员会章程

以上为房地产开发商在项目的开发、建设与经营过程中所涉及到的主要合同类型，除此之外房地产开发商还可能会签订其他合同，如房地产项目合作开发合同、房地产项目转让合同、房地产估价合同、房地产代理销售合同、房地产开发物资购销合同、房地产项目借款合同等等，由于这些合同很难归为以上四种合同类型中，因此统称为综合性合同。

2.2.1房地产开发项目所涉及的地产类合同的特点

一、国有土地使用权出让合同

（一）概念

国有土地使用权出让合同是指市、县人民政府土地管理部门代表国家与土地使用者之间就出让城市国有土地使用权所达成的确立（变更、终止）双方权利义务关系的协议。

国有土地使用权出让合同具体分为三种类型：

国有土地使用权（宗地）出让合同，国有土地使用权（成片开发土地）出让合同和划拨土地使用权补办出让合同。

（二）特点

1、国有土地使用权出让合同的出让方是地方人民政府，具体由人民政府的土地管理部门作为合同的出让方。

2、地方人民政府通过国有土地使用权出让合同出让的只是城市国有土地使用权。

通过该合同出让的城市国有土地的地下资源、埋藏物、隐藏物及市政共用设施均不包括在出让范围内。

3、土地使用权出让合同的标的是城市国有土地。

农民集体所有的土地必须依法征用为国有土地后，才能出让。

4、通过国有土地使用权出让合同出让的一般是未进行开发和未进行基础设施建设，不能直接作为建设用地的城市国有土地。

5、国有土地使用权出让合同中对土地使用者的限制条件为强制性法律规范，土地使用者对这些限制条件没有讨价还价的余地，必须遵守。

6、国有土地使用权出让合同必须采用书面形式。

二、国有土地使用权转让合同

（一）概念

国有土地使用权转让合同是土地使用者与国有土地使用权受让人就国有土地使用权的转移（含出售、交换和赠与等）所达成的确立（变更、终止）双方权利义务关系的协议。

根据国有土地使用权转让的形式不同，国有土地使用权转让合同具体可以分为：

国有土地使用权出售合同、国有土地使用权交换合同和国有土地使用权赠与合同。

（二）特点

1、国有土地使用权转让合同所确立的是平等主体之间的民事法律关系。

2、国有土地使用权转让合同的订立必须以同一国有土地的出让合同的有效成立为前提。

3、通过国有土地使用权转让合同进行土地使用权转让时，原土地使用权者与国家订立的国有土地使用权出让合同及附件中所确立的权利义务关系将全部转移给新的国有土地受让人。

4、国有土地使用者通过国有土地使用权转让合同进行土地使用权转让时，其地上建筑物、其它附着物所有权随之转让。

国有土地使用者转让地上建设物、附着物所有权时，国有土地使用权也随之转让。

国有土地使用者将该国有土地上的建筑物分层、分套转让所有权时，该建筑物占用范围内的国有土地使用权整体不可分割，而房地产受让人则以分层、分套建筑物的建筑面积取得相应比例的土地使用权。

因此，通过国有土地使用权转让合同转让国有土地使用权，具体可分为国有土地使用权单独转让和连带转让。

【根据物权法定原则，物权的设定、内容、转让方式等应根据法律规定进行，根据《物权法》第一百四十六条规定：

建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的，附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）第二十三条：

土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。

当事人违背物权法定原则及上述规定，自行约定单独转让土地使用权的，该约定无效，实践中，也无法在土地管理部门办理过户登记。

】

5、国有土地使用权转让合同的期限受法律严格约束。

6、国有土地使用权出让合同必须采用书面形式。

三、国有土地使用权租赁合同

（一）概念

国有土地使用权租赁合同是国有土地使用权人与国有土地使用权承租人就国有土地使用权随同地上建筑物、其它附着物在特定期限内使用、收益、租金支付等事宜所达成的确立（变更、终止）双方权利义务关系的协议。

（二）特点

1、国有土地使用权租赁合同所确立的是平等主体之间的民事法律关系。

2、国有土地使用权租赁合同的订立必须以同一国有土地的出让合同的有效成立为前提。

3、国有土地使用权租赁合同所确立的合同关系，并不导致出租人（国有土地使用权人）国有土地使用权的转移。

国有土地使用权出租期间，出租人仍必须履行国有土地使用权出让合同中规定的出租人的义务。

通过国有土地使用权租赁合同出租其使用权的国有土地一般仅限于通过有偿方式获得的。

通过非有偿方式（如：

划拨）获得其使用权的国有土地如果需要出租，则需要办理相关的手续（经国家土地管理部门批准或向其缴纳土地出让金）。

4、通过国有土地使用权租赁合同出租国有土地必须满足一定的条件，如合同应采用书面形式，不得违反国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。

2.2.2房地产开发项目所涉及的建设工程类合同的特点

一、建设工程勘察、设计合同

（一）概念

建设工程勘察、设计合同是发包人与承包人（勘察人、设计人）为完成特定的勘察、设计任务而确立（变更、终止）双方之间权利义务关系的协议，属于工作性合同，标的是具有知识产权性质的智力劳动成果。

（二）特点

1、建设工程勘察、设计合同的承包人必须是具有国家有关部门颁发的《工程勘察证书》、《工程设计证书》以及与拟承揽其勘察、设计任务相适应的资质等级的勘察设计单位。

2、建设工程勘察、设计合同的承包人拟承揽的勘察、设计任务所涉及的专业领域、性质必须与其《工程勘察证书》、《工程设计证书》中规定的承揽工程勘察、设计任务的专业范围、性质领域相适应。

我国建设工程按专业性质、领域不同，分为：

石油、钢铁、建材、机械等23类。

3、建设工程勘察、设计合同的订立必须遵守国家规定的建设程序。

如《中华人民共和国合同法》规定：

国家重大建设项目的建设工程合同（包括工程勘察设计合同），应当按照国家规定的程序（建设程序）和国家批准的投资计划、可行性研究报告等文件订立。

4、建设工程勘查、设计合同的承包商将承担较大的质量风险责任。

根据《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》的有关规定，工程勘察、设计合同的承包人对工程勘察、设计质量不符合要求，造成发包人损失的，承包人（勘察人、设计人）除继续完成勘察、设计，减收或免收勘察、设计费用外，必须赔偿发包人的损失。

二、建设工程施工合同

（一）概念

建设工程施工合同是发包人与承包人（施工人）为完成特定的建设项目的建造任务确立（变更、终止）双方之间权利义务关系的协议，属于工作性合同。

（二）特点

1、建设工程施工合同的承包人必须是具有与拟承揽其工程建造任务相适应的《资质等级证书》和安全生产能力。

2、建设工程施工合同的承包人拟承揽的工程建造任务所涉及的专业领域、性质必须与其《法人营业执照》、《资质等级证书》中规定的承揽工程建造任务的专业范围、性质领域相适应。

3、由于建设项目建设工程的特点，导致建设工程施工合同结构和双方权利义务关系复杂，条款多，确立双方权利义务关系的相关文件多，因此一般采用合同文件式合同。

4、建设工程施工合同纠纷多采用较为温和的纠纷解决方法（ADR：

Alternativedisputeresolution）进行处理，以期在项目建设期间有效维系合同关系的稳定。

5、建设工程施工合同有效期长、风险大、工程变更多，导致合同履行过程中合同争议多，工程索赔多，价款支付、结算工作繁杂。

6、建设工程施工合同的承包商将承担较大的质量风险责任。

三、建设工程委托监理合同

（一）概念

建设工程委托监理合同是发包人与承包人（监理人）为完成特定的建设项目的监理任务确立（变更、终止）双方之间权利义务关系的协议，属于劳务性合同（服务性合同）。

（二）特点

1、建设工程委托监理合同的标的是监理单位根据合同要求提供的工程建设管理服务。

2、建设工程委托监理合同的承包人（监理人）必须具有《法人营业执照》和与其拟监理的工程建设项目相适应的工程建设监理《资质等级证书》。

3、建设工程委托监理合同的承包人与被监理的建设工程合同的承包人之间不存在直接的合同关系。

为确保建设工程委托监理合同的有效履行，建设工程委托监理合同的发包人在该合同中授予承包人的监理权力、权限、责任范围和内容，必须在被监理的建设工程合同中以承包人义务的形式确立下来。

2.2.3房地产开发项目所涉及的房产类合同的特点

一、商品房预售合同

（一）概念

商品房预售合同是指房地产开发经营企业与商品房购买者就正在建设中的商品房的预先出售事宜所达成的确立（变更、终止）双方权利义务关系的协议。

（二）特点

1、作为商品房预售合同当事人一方的卖方，其合同缔约资格受到严格限制。

卖方必须具备《法人营业执照》、《房地产开发企业资质等级证书》、《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》和《商品房预售许可证》等法律文件。

上述文件决定了卖方是否拥有国有土地使用权、期房所有权和合法的商品房期货交易资格。

2、商品房预售合同的标的具有特殊性。

商品房预售合同的标的必须达到特定的财产状态要求（房地产开发企业投入开发建设的资金必须达到工程建设总投资的25%以上）。

3、商品房预售合同的标的具有特定性。

指在合同中必须明确商品房的具体位置、栋数、几楼几号等等，因为任何商品房都是唯一的，具有不可替代性。

4、商品房预售合同的形式具有较为严格的限定性，一般要求采用示范性合同文本。

二、商品房买卖合同

（一）概念

商品房买卖合同是指房地产开发经营企业与商品房购买者就已经通过竣工验收的商品房的买卖事宜所达成的确立（变更、终止）双方权利义务关系的协议。

（二）特点

1、商品房买卖合同的内容除涉及商品房的买卖交易事宜，还涉及商品房权属登记（作为标的物的商品房物权合法转移）和物业管理（商品房使用阶段必不可少的附随性服务）事宜。

2、商品房买卖合同的标的有特殊要求。

商品房买卖合同的标的必须符合下列条件：

（1）销售商品房的房地产开发企业应当具有《企业法人营业执照》和《房地产开发企业资质证书》；

（2）取得土地使用权证书或者使用土地的批准文件；

（3）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

（4）已经通过竣工验收；

（5）拆迁安置已经落实；

（6）供水、供电、供热、燃气、通讯等配套基础设施具备交付使用条件，其他配套基础设施和公共设施具备交付条件或者已经确定施工进度和交付日期；

（7）物业管理方案已经落实。

三、房屋租赁合同

（一）概念

房屋租赁合同是指房屋所有人作为出租人与房屋承租人就房屋租赁事宜所达成的确立（变更、终止）双方权利义务关系的协议。

（二）特点

1、房屋租赁合同中的出租人必须是拥有土地使用权和房屋所有权的当事人。

2、房屋租赁合同遵循“买卖不破租赁原则”【房屋在产权人卖给他人后,原有的租赁合同继续有效】。

即房屋租赁合同一经成立，房屋承租人对房屋的占有权、使用权和其它物权便具有绝对性、任何人不得侵犯。

同时，该房屋租赁合同的效力溯及至该房屋的新业主。

【买卖不破租赁并不限于出租人出售租赁物的行为，还应包括租赁物抵押、赠与以及遗赠、互易甚至将租赁物作为合伙投资等情况，上述情况都会涉及租赁物的所有权变动问题。

适用买卖不破租赁的条件是：

第一，租赁合同已成立并生效；第二，租赁物已交付承租人；第三，所有权发生变动是在租赁期间；第四，出租人或租赁物的所有人将租赁物的所有权让与了第三人。

具备上述条件，即使买受人不知道该租赁合同存在，租赁关系仍然能够对抗该买受人。

本条规定，租赁物在租赁期间发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力。

这里所说的不影响租赁合同的效力是指，租赁物的所有权发生变动后，其设定在该租赁物上的租赁合同仍然存在，在承租人与受让人之间无须另行订立租赁合同，受让人在受让该租赁物的所有权时就与承租人产生了租赁合同关系，成为一个新的出租人，继承原出租人的权利和义务，受让人要受该租赁合同的约束。

】

3、一般情况下，房屋租赁合同中的房屋和土地具有不可分割性，即地上建筑物和其它附着物出租时，其使用范围内的土地使用权也随之出租，反之亦然。

4、房屋租赁合同的标的具有特定性。

作为房屋租赁合同标的的房屋必须是确定而具体的房屋，应具体明确房屋的地理位置、门牌号码及具体的哪一间或者哪几间等。

四、房屋拆迁安置补偿合同

（一）概念

房屋拆迁安置补偿合同是指房屋拆迁人和被拆迁房屋的所有人、使用人，就房屋拆迁和补偿安置事宜所达成的确立（变更、终止）双方权利义务关系的协议。

（二）特点

1、房屋拆迁安置补偿合同所确立的房屋拆迁安置补偿法律关系具有行政法律关系与民事法律关系的双重属性。

拆迁人与被拆迁房屋的所有人、使用人在房屋拆迁行为过程中形成行政法律关系，拆迁人与被拆迁房屋的所有人、使用人在自愿有偿、平等协商一致的基础上达成房屋拆迁安置补偿合同，形成民事法律关系。

2、房屋拆迁安置合同受地方相关法律、法规的约束较大，在安置、补偿方式、方法和补偿数量方面具有较大的地域性差异。

如：

上海市采用的货币化拆迁房屋安置、补偿方式便具有明显的受制于地方经济和社会发展水平的特点。

建设部颁布的房屋拆适安置补偿合同范本。

2.2.4房地产开发项目所涉及的物业管理类合同的特点

一、物业管理委托合同

（一）概念

物业管理委托合同是由物业业主或业主授权的单位与受委托的物业管理企业就物业管理事宜（管理服务和责任范围、管理服务对象、管理服务方式等）所达成的确立（变更、终止）双方权利义务关系的协议。

（二）特点

1、物业管理委托合同的标的是物业管理企业所提供的物业管理服务；

2、物业管理委托合同对物业管理企业的缔约资格有特殊要求；

3、物业管理委托合同所确立的物业管理服务具有专业化服务特点；

4、物业管理服务的性质和特点要求物业管理委托合同所确立的当事人双方的权利义务关系和责任界面必须明确、具体。

二、其它物业管理类合同

（一）其他合同类型

1、前期物业管理合同

指房屋住宅出售后至业主委员会成立并选聘物业管理机构之前这一期间的物业管理。

签订前期物业管理合同有两种模式，一种是由房地产开发商作为唯一物业业主与物业管理企业签订，另一种是各个业主及每个购房者分别以自己的名义与物业管理企业签订。

2、业主公约

指业主共同签订或者承诺的，对全体业主具有约束力的有关使用、维护物业及其管理等方面权利义务的行为守则。

3、业主委员会章程

指业主大会制定的有关业主委员会组织及活动的准则。

第三章房地产项目合同订立阶段的合同管理

◆本章学习目标

1、掌握合同的概念；

2、熟悉合同的结构和主要条款；

3、熟悉合同订立应遵循的原则；

4、掌握要约、承诺的概念及其生效要件；

5、了解招标投标程序；

6、掌握合同成立的概念及其成立要件；

7、掌握缔约过失责任的概念及其具体类型；

8、掌握合同生效的概念与生效要件；

9、熟悉合同担保的五种形式；

10、熟悉格式合同与示范性合同的概念与作用；

11、掌握工程分包、转包、挂靠的含义及其法律后果。

◆本章教学内容

1、合同的概念、类型和法律特征

2、合同的结构、形式和组成

3、合同的订立

（1）合同订立的概念、原则与准备工作；

（2）合同订立的一般程序；

（3）合同订立的特殊程序；

（4）合同的成立；

（5）合同的生效与合同的效力；

（6）合同的担保；

（7）格式合同与示范性合同。

4、房地产项目合同订立时应注意的主要问题

（1）建设工程类合同订立时应注意的主要问题；

（2）地产合同与房产合同订立时应注意的主要问题。

◆本章重点

1、要约、承诺的概念及其生效要件；

2、合同成立的概念及其成立要件；

3、缔约过失的概念及其类型；

4、合同生效的概念与生效要件。

◆本章难点

1、要约与要约邀请的区别；

2、合同成立与合同生效的区别；

3、缔约过失责任的含义。

§3.1合同的概念、类型和法律特征

一、合同的概念

合同是平等主体的法人、自然人、其它组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

法人是相对自然人而言的，是指拥有独立支配的财产，能够以自己的名义独立地参加民事活动，为自己取得民事权利和承担义务的社会组织。

法人成立应具备的条件：

必须依法成立；有自主经营的财产；有明确的组织机构、名称和场所；能够独立地承担民事责任。

二、合同的类型

（一）按合同所确立的交易关系的内容、特点分类

买卖合同，供用电、水、气、热力合同，赠与合同，借款合同，租赁合同，融资租赁合同，承揽合同，建设工程合同，运输合同，技术合同，保管合同，仓储合同，委托合同，行纪合同，居间合同，合伙合同，技术合同。

（二）按合同所确立的合同法律关系的性质、特点分类

1、单务合同与双务合同

（1）单务合同

一方当事人只享有权利而不尽义务，另一方当事人则只负义务而不享有权利的合同。

如：

赠与合同。

（2）双务合同

当事人双方都享有权利和义务的合同。

实践中绝大部分合同都是双务合同。

2、有偿合同与无偿合同

（1）有偿合同

当事人双方互为给付，即当事人以接受对方相应的代价为履行义务的条件。

如买卖、租赁、借贷合同。

（2）无偿合同

当事人一方只取得权利而不偿付任何代价的合同。

3、有名合同与无名合同

（1）有名合同

凡法律赋予一定名称，并特别作出规定的合同，称为有名合同。

如：

建设工程合同、买卖合同。

（2）无名合同

凡是法律上没有确定的名称，也未对其特别作出规范的合同，称为无名合同。

如：

劳务互换合同、搬家合同。

4、诺成合同与实践合同

（1）诺成合同

不依赖标的物的交付，只需当事人意思表示一致即可成立的合同。

如：

建设工程施工合同、加工承揽合同。

（2）实践合同

除经当事人意思表示一致外，还需以交付标的物为合同成立要件的合同。

现实生活中实践合同很少。

自然人在物品寄存处寄存物品一般可认为是实践合同，即寄存人必须把物品交付给保管人该合同才成立。

5、要式合同与不要式合同

（1）要式合同

合同成立时要求采用特定形式的合同。

根据特定形式是属法律直接规定还是属当事人自由约定又分为法定要式合同与约定要式合同。

在我国，所谓“特定形式”主要指有特别指定的书面形式、公证、鉴证、批准和登记等。

如：

建设工程施工合同、商品房买卖合同。

（2）不要式合同

不需要特定形式或手续就可成立的合同。