经济动员应急预案.docx

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经济动员应急预案

安庆市经济动员应急预案

按照省经济动员办公室皖省经动[2004]4号文件精神，加速做好我市经济动员应急预备工作，完成省经济经动委下达的经济动员应急预备任务，结合我市实际情形，全面提高我市经济动员能力、保证战争和突发事件对经济动员工作的要求，提高平战转换的能力，特制定此预案。

一、任务与目的

（一）任务

为应对台海局势，保障国家安全，确保战时我市通用物资应急动员合理、平战转换快捷，保障军队作战行为，按照省经动办下达的任务：

一、组建2支综合手术队（每队配医生10人，护士10人）。

二、完成大体卫生装备师、旅、团、营各5套、医疗床位300张。

3、完成战时常备药材按1个旅1个团月量，共计完成2个月的任务量。

4、完成副食物黄豆储蓄200吨的保障任务。

（二）目的

核准国民经济动员潜力底数，明确动员程序，成立健全动员机制，落实首批通用物资动员任务，做好应急作战预备，提高国民经济的动员能力，保障战时和特殊情形下快速、有效地实施国民经济动员。

（三）大体原则

国民经济动员预案编制坚持的大体原则是贯彻“平战结合、军民兼容、寓军于民”的方针，实行统一领导、分级负责、统筹计划、重点建设、长期预备的原则。

在通用物资储蓄上坚持对生产周期长、战时难以筹措的，要储足实物；对流通量大的。

依托市场储蓄；对生产能力强的，以技术和生产能力的形式储蓄。

通用物资储蓄工作由市经动办、市卫生局、市化医协会、市粮食局、市财政局一路完成，坚持平战结合、寓军于民的原则，落实责任制，动员任务落实到具体单位、具体数量、具体人员、具体办法等细节上，做到人员责任清楚、任务明确；指挥通畅、行动迅速；确保各类物资及时供给。

二、动员潜力分析

医疗卫生情形动员潜力分析：

按照国防潜力核查底数，我市共有县级以上医院24所，病床5248张，医护人员4692人，其中医师2227人，护师（士）2465人；全市拥有高职医师650人（其中市立医院97人、市一院75人、二院49人、市中医院20人，宜城医院60人，其它散布在县（市）区级医院和教学科研等单位）；全市拥有高职护士58人；拥有中职医师1648人（其中市立医院91人，市一院82人、二院44人、市中医院43人，宜城医院38人，其它散布在县（市）区级医院和教学科研等单位），拥有中职护士1011人，其余为初职医护人员。

从动员的潜力来看，安庆市城区县级以上医院内科医师313人，内科护师（士）325人；外科医师413人，外科护师（士）444人（市区9家医院人员分科情形见附表）。

市区医院拥有手术台15个，救护车辆25部。

全市卫生防疫人员560人，其中市直188人。

中青年医护人员比例占总人数的%，全市各类药品数量、种类贮存充沛，主要医疗装备配置齐全。

按照潜力情形，结合我市的组建任务，按战时需要，我市市区可动员的外科医生和护士数量，按潜力总数的20%计算，可动员医生82名，护士88名，完全能够知足战时需要。

黄豆储蓄潜力分析：

按照我市经济动员潜力调查摸底情形，安庆市主要生产水稻，部份县种植少量黄豆，可是产量不大，也不集中。

由于这次任务数量不大，我市可在安庆国家粮食储蓄库储蓄200吨，另外按照市场调查，安庆市市场的黄豆数主要集中在个体商贩手中，需要时能知足需求。

三、动员需求分析

全市有县级以上医院24所，有安庆市医药站有限公司、上海医药安庆分公司等医药批发企业12家，无论是在药品种类和数量上都有较大的储蓄，因此完成战时常备药材1个旅和1个团月量之2个月的任务量能够取得保证。

依据我市潜力核查数据和上级分派任务情形，战时我市市区可动员脑、胸外科医生的护士数量按潜力总数的20%计算，能够动员82名医生，88名护士，完全能够知足战时需要。

如需求扩大，能够按照战时需要随时扩大征调的比例，能够保证完成大体卫生装备师、旅、团、营各5套、医疗床位300张和40人组成的2支综合手术队的应急动员任务。

由于这次任务黄豆需求数量不大，按照我市经济动员潜力调查摸底情形，我市在安庆国家粮食储蓄库储蓄黄豆200吨，知足储蓄200吨的保障任务需求。

四、动员的组织机构设置及功能定位

安庆市国防动员委员会经济动员办公室设在市进展和改革委员会，日常工作由经济动员办公室承担。

主任

项小龙

（市发展和改革委员会主任）

5567809

副主任

方平

（安庆军分区后勤部部长）

5541094

孙日葵

（市发展和改革委员会副主任）

5513286

成员

姚永恒

（市粮食局局长）

5020008

杨金奎

（市卫生局局长）

5366078

方一清

（市化工医药协会会长）

5543901

吴功立

（市财政局副局长）

5515212

办公室联络人员

李宏伟

（市发展和改革委员会服务业发展科）

5523447

张贞礼

（安庆军分区后勤部战勤科）

5538594

（一）组织机构设置

市经济动员办公室成立以市粮食局、市卫生局、市化工医药协会别离牵头的粮食应急、医疗卫生、药品保障动员领导小组，统一由市经济动员办公室组织领导，具体负责各专项任务的组织实施。

一、粮食应急领导小组

组长

姚永恒

（市粮食局局长）

5020008

副组长

杨安民

（市交通局副局长）

5539252

吴功立

（市财政局副局长）

5514265

金莉

（市农发行副行长）

5546778

张贞礼

（市军分区后勤部战勤科）

5538594

市粮食局组织牵头成立了粮食应急领导小组，成员有交通局、财政局、农发行、市军分区后勤部、安庆国家粮库。

二、医疗卫生领导小组

组长

杨金奎（市卫生局局长）

5566078

副组长

卞宜心（市卫生局副局长）

5395993

市卫生局组织牵头成立应急动员医疗卫生领导小组，成员有市立医院，市一院、二院、中医院、宜城医院，市疾病预防控制中心、中心血站，市医药站有限公司，上海医药安庆分公司，各县医院等组成。

3、药品保障领导小组

组长

方一清（市化工医药协会会长）

5543901

副组长

杨安庆（市交通局副局长）

5539252

吴功立（市财政局副局长）

5515212

市化工医药协会牵头成立药品保障领导小组，成员有市交通局、财政局、军分区后勤部、市医药站有限公司、上海医药安庆分公司。

（二）功能定位

一、粮食应急领导小组：

粮食保障队承担黄豆储蓄200吨。

二、医疗卫生领导小组：

组建2支（40人）综合手术队、医疗床位300张。

3、药品器材保障领导小组：

药品器材保障队承担大体卫生装备师、旅、团、营各5套战时常备药材1个旅、1个团月量2个月。

五、动员实施

（一）发布动员令

市经济动员办公室同意省经济动员办公室和市国防动员委员会领导指挥，当上级下达动员命令后，市经济动员办公室第一时刻启动安庆市经济动员预案，当即指挥办公室所属的粮食应急领导小组、医疗卫生领导小组、药品器材保障领导小组启动各项应急动员预案。

（二）分解任务

经济动员办公室依照上级动员令的要求，及时将动员任务依照职责分工向各动员小组分解下达。

经济动员办公室负责组织、协调。

一、粮食应急领导小组：

承担黄豆储蓄200吨，有任务单位，要保证质量，各类指标要达到国家一级标准，包装袋要质量好，不破不漏。

指令下达后，12小时内装好车，在规按时刻内输送到指定位置。

二、医疗卫生领导小组：

承担40人组成的2支综合手术队、医疗床位300张。

综合手术队按专业的形式优化编成，平时正常参加单位工作，依如实际需要进行训练，由军分区组织，市经动办和医疗卫生领导小组进行业务指导。

市立医院、市一院、二院、宜城医院各动员脑外科医生3名、3名、2名、2名；胸外科医生3名、3名、2名、2名；护师3名、3名、2名、2名；市血站组织备用献血员500人进行血液储蓄，市防疫站按一个月的需求量储蓄常常利用防病药品。

市立医院、市一院、二院、各预备病床100张，救护车各1辆，并依照1比1的比例配齐医护抢救人员，依照一个月的需求量储蓄急救药品。

3、药品器材保障领导小组：

承担大体卫生装备师、旅、团、营各5套，战时常备药材师月量2个月。

药品的储蓄具体由市化工医药协会经济运行科落实，安庆医药站有限公司和上海医药安庆分公司负责储蓄。

（三）启动专项保障计划

一、省经济动员办公室下达的预先动员令后，市经济动员办公室迅速启动工作预案，各应急小组迅速启动各自应急预案，通知、召集有关人员，预备各类物资，在指定地址集中。

二、省经济动员办公室下达动员令后，40人组成的2支综合手术队在规定的时限内完成集合待命，并做好开赴预定集结地址预备；医疗床位300张、黄豆200吨、2个月旅、团用量战时常备药材筹备到位，随时预备集结。

3、接到正式任务后，综合手术队开进到指定地址，市经济动员办公室和军方进行交接，综合手术队随军队行动或担任其它保障任务。

4、市经济动员办公室做好意外情形处置预备，避免意外情形的发生。

（四）动员复员

动员复员令的发布由市国防动员委员会发布，复员工作由市经济动员办公室组织实施和协调，市卫生局、市医药局、市粮食局、市财政局、具体负责动员物品的清点、交接、补偿，补偿的标准依照国家有关法律法规执行。

附件：

一、安庆市综合手术队应急动员预案

二、安庆市粮食（黄豆）储蓄应急动员预案

三、安庆市药品器材及卫生装备应急动员预案

附件一

安庆市综合手术队应急动员预案

按照省经济动员办公室2005年4号文件精神，加速做好市经济动员应急预备工作，完成省国动委给予的组建综合手术队应急动员任务，全面提高我市紧急动员能力、保证战争和其它突发事件对医疗救护的紧急需求，结合我市实际情形，特制定此预案。

一、任务与目的

一、为应对台海紧张局势，保障国家安全，确保战时医疗卫生应急动员合理、平战转换快捷，保障军队作战行动，按照省经动办和市国动委的指示，在我市组建2支综合手术队，每队配备医生10人，护士10人，重点在脑外科和胸外科。

二、每支综合手术队配备所需医疗器械。

具体内容见综合手术队大体卫生装备配备标准附表。

3、综合手术队组建工作由市经动办、市军分区、市卫生局、市医药公司、市统计局一路完成，坚持平战结合、寓军于民的原则，落实责任制，人员定岗、装备定位。

二、动员潜力大体情形

按照国防潜力核查底数，我市共有县级以上医院24所，病床5248张，医护人员4692人，其中医生2227人，护师（士）2465人；全市拥有高职医生650人（其中市立医院97人、市一院75人、二院49人、市中医院20人，宜城医院60人，其它散布在县（市）区级医院和教学科研等单位）；全市拥有高职护士58人；拥有中职医生1648人（其中市立医院91人，市一院82人、二院44人、市中医院43大，宜城医院38人，其它散布在县（市）区级医院和教学科研等单位），拥有中职护士1011人，其余为初职医护人员。

从动员的潜力来看，安庆市城区县级以上医院内科医师313人，内科护师（士）325人；外科医师413人，外科护师（士）444人（市区9家医院人员分科情形详见附表）。

市区医院拥有手术台15个，救护车辆25部。

全市卫生防疫人员560人，其中市直188人。

中青年医护人员比例占总人数的％，全市各类药品数量、种类贮存充沛，主要医疗装备配置齐全。

按照潜力情形，结合我市的组建任务，按战时需要，我市市区可动员的外科医生和护士数量，按潜力总数的20%计算，可动员82名医生，护士88名，完全能够知足战时需要。

如需求扩大，咱们可按照战时需求扩大征调的比例，可完成除组建综合手术队之外的其它征调任务。

三、动员组织机构

成立以市卫生局为牵头单位的医疗卫生应急动员领导小组，成员有市军分区后勤部、市立医院、市一院、二院、市中医院，宜城医院，市医药公司，上海医药安庆公司，市疾病预防控制中心，市红十字中心血站和各县（市）区卫生局。

组长

杨金奎

（市卫生局局长）

5366078

副组长

卞宜心

（市卫生局副局长）

5365993

成员

房志宽

（市立医院院长）

5542664

方荣鉴

（市一院院长）

5513517

徐光胜

（市二院院长）

5537950

郭川明

（市中医院院长）

5512076

张玉峰

（宜城医院院长）

5374436

王学明

（市疾病预防控制中心主任）

5365655

张功庆

（市中心血站站长）

5366993

徐礼清

（市医药站有限公司经理）

欧阳浩

（上海医药安庆公司经理）

张贞礼

（市军分区后勤部战勤科）

5538594

程玉杰

（市卫生局医政科长）

5364256

王胜利

（市卫生局计财科长）

5365972

雷军云

（桐城市卫生局局长）

6132872

王金法

（怀宁县卫生局局长）

4632326

汤晓克

（枞阳县卫生局局长）

2811230

徐松苗

（潜山县卫生局局长）

8921351

汪从永

（太湖县卫生局局长）

4162329

董中保

（宿松县卫生局局长）

7828335

吴志贵

（望江县卫生局局长）

7185079

蒋建中

（岳西县卫生局局长）

2179667

四、动员实施

一、任务分派：

市直：

市立医院、市一院、市二院、宜城医院各动员脑外科医生3名、3名、2名、2名；胸外科医生3名、3名、2名、2名；护师3名、3名、2名、2名；护士3名、3名、2名、2名。

大体卫生医疗装备各1套，按1:

1的比例配齐医护抢救人员工作装备；市医药公司按综合手术队所需配备医疗器械4套，定点储蓄；市红十字中心血站储蓄各型血浆60升、市疾病预防控制中心按平时一月的需求量储蓄常常利用防病药品。

市立医院、市一院、市二院，各预备病床100张，救护车各1辆，按1:

1的比例配齐医护抢救人员，按平时一个月的需求量储蓄急救药品。

各手术队负责人，医、护人员名单见附表一，物资储蓄种类、数量、地址见附表二。

2、组织领导和训练：

各综合手术队采取成建制、按专业的形式优化编成，纳入民兵组织体系。

平时正常参加单位工作，每一年集中训练半个月，由军分区组织、市经动办和市医疗卫生应急领导小组进行业务指导，训练和演练内容由军分区肯定，训练和演练经费由市财政保障。

3、紧急动员：

（1）市经动办下达预先动员令后，市医疗卫生应急领导小组迅速启动工作，各任务单位召集有关人员，预备各类物资，在指定地址集中。

（2）市经动办下达动员令后，各综合手术队在规定的时限内完成组建，各类物资器材到位，做好开赴预定集结地址预备。

（3）接到正式任务后，各综合手术队开进到指定地址，市经动办和军方进行交接，手术队随军队行动或担任其它保障任务。

（4）市医疗卫生应急领导小组做好意外情形处置预备，避免意外情形发生。

4、动员复员：

战后复员、补偿按国家有关法律执行。

市经济动员办公室

2005年5月8日

附件二

安庆市粮食（黄豆）应急动员预案

按照省经济动员办公室《关于抓紧落实南京战区经济动员应急预备任务的指示》精神，加速做好我市经济动员应急预备工作，完成省经济动员办公室给予的粮食应急动员任务，结合我市的实际情形，全面提高我市紧急动员能力、保证战争和其它突发事件对粮食的紧急需求，提高平战转换的能力，特制定此预案。

一、任务和目标

省经济动员办公室部署我市于2005年4月30日前完成200吨黄豆的应急动员任务，由市经济动员办公室、军分区、粮食局、财政局、交通局、农发行等部门一路负责，坚持平战结合、寓军于民的原则，落实责任制，坚决完成粮食应急动员任务。

二、我市粮食动员潜力大体情形

我市是我省重要的粮食主产区，2004年粮食总产达到227万吨，其中96%以上为稻谷，小麦、大豆、玉米和其它小杂米所占的比例很小。

全市国有粮食企业的粮食库存中黄豆的库存量很小，各县（市）的粮食批发、集贸市场的黄豆交易量也超级小，当场动员的资源潜力弱，因此，要完成省经济动员办公室部署我市200吨黄豆的应急动员任务，必需到外地组织征购的方式。

三、动员组织保障

市成立市粮食应急动员领导小组，成员由市军分区后勤部、粮食局、财政局、交通局、农发行等部门组成。

领导小组成员：

组长

姚永恒

（市粮食局长）

5020008

副组长

杨安民

（市交通局副局长）

5539252

吴功立

（市财政局副局长）

5514265

金莉

（市农发行副行长）

5546778

张贞礼

（市军分区后勤部战勤科）

5538594

成员

华德胜

（粮食局调控科科长）

5020029

倪进贵

（市国家粮食储备库主任）

5542744

姚国富

（市财政局经建科科长）

5517135

陈长生

（市农发行信贷科科长）

5516020

张敏

（市交通局交战办副主任）

5512823

按照目前的粮食市场行情，黄豆的送到价钱在3000元／吨左右，征购200吨黄豆需资金60万元，所需资金全额由市农发行负责贷款解决，征购所需的贷款、费用和贷款利息由市财政负责解决。

四、动员实施

一、任务分派。

200吨黄豆的应急动员任务由安庆国家粮食储蓄库具体组织落实，其质量必需达到国家规定的质量标准，在接到征集命令后，必需在规定的时限内送达指定集结位置。

地址：

安庆市十里铺（国家粮食库）

负责人：

倪进贵

联系电话：

5542744、

2、运力安排。

由市交通局指定汽车运输公司，安排200吨运力保证运输，并肯定车辆、驾驶员（具体情形见附表三）．自动员令发布时起，必需在规定的时刻内完成集结‘集结地由市国防动员委员会肯定，战时另行通知。

3、动员复员。

市经济动员办公室负责下达粮食征集动员令，掌握征集数量，明确保障对象，协调有关经费。

市粮食应急动员领导小组负责具体实施，掌握消耗数量和库存情形，做好粮食紧急征购的预备工作，并适时向市经济动员办公室提出征集意见。

安庆国家粮食储蓄库要做好挪用粮食数量的记录工作，战时天天向经济动员办公室和市粮食应急动员领导小组报告情形。

战后复员、补偿按国家有关法律执行。

安庆市经济动员办公室

2005年5月8日

附件三

安庆市药品器材及卫生装备应急动员预案

按照省经济动员办公室皖省经动[2004]第4号文件精神，加速做好我市经济动一员应急预备工作，完成省经济动员办公室给予的药材及卫生装备应急动员任务，结合我市的实际情形，全面提高我市紧急动员能力、保证战争和其它突发事件对药材及卫生装备的紧急需求，提高平战转换的能力，特制定此预案。

一、任务和目标

省经济动员办公室部署我市于2005年4月30日前完成两个旅两个团的药材，1个师1个旅1个团1个营卫生装备各5套的应急动员任务，由市经济动员办公室、军分区、化工医药协会、财政局、交通局等部门一路负责，坚持平战结合、寓军于民的原则，落实责任制，坚决完成药材及卫生装备的应急动员任务。

二、我市药材及卫生装备动员潜力大体情形

我市有医药批发企业12家，年药材销售额达7亿元，药材及卫生器材大部份品种库存量能知足需要，小部份品种库存量小或没有库存，因此，要完成省经动办部署我市药材及大体卫生装备应急动员任务，小部份药材和大体卫生器材必需到外地组织征购。

三、动员组织保障

市成立以市药材及大体卫生器材应急动员领导小组，成员由市军分区后勤部、化工医药协会、财政局、交通局等部门组成。

领导小组成员：

组长

方一清

（市化工医药协会会长）

5543901

副组长

杨安民

（市交通局副局长）

5539252

吴功立

（市财政局副局长）

5515212

张贞礼

（市军分区后勤部战勤科）

5538594

成员

张忠胜

（市化工医药协会运行科科长）

5513062

徐礼清

（市医药站有限公司经理）

欧阳浩

（上海医药安庆公司经理）

姚国富

（市财政局经建科科长）

5517135

张敏

（市交通局交战办副主任）

5512823

联系电话按照目前的药材及卫生装备的市场行情，征购的药材及卫生装备需资金别离为万元、441万元，征购所需的资金及发生的费用由市财政负责解决。

四、动员实施

一、任务分派。

这次药材及卫生装备的应急动员任务由市医药站有限公司和上海医药安庆公司具体组织落实，其质量必需达到国家规定的质量标准，在接到征集命令后，必需在规定的时限内送达指定集结位置。

（具体任务见附表四、附表五）

二、运力安排。

由市交通局指定汽车运输公司，保证运输，

并肯定车辆、驾驶员（具体情形见附表六）。

自动员令发布时起，必需在规定的时刻内完成集结。

集结地由市国防动员委员会肯定，战时另行通知。

3、动员复员。

市经济动员办公室负责下达药材及卫生装备的征集动员令，掌握征集数量，明确保障对象，协调有关经费。

市药材及卫生装备应急动员领导小组负责具体实施，掌握药材及卫生装备消耗数量和库存情形，做好紧急征购的预备工作，并适时向市经济动员办公室提出征集意见。

市医药站有限公司和上海医药安庆公司要做好挪用药材及卫生装备数量的记录工作，战时天天向经济动员办公室和市应急动员领导小组报告药材及卫生装备情形。

战后复员、补偿按国家有关法律执行。

安庆市经济动员办公室

2005年5月8日