民政局惠民政策自查报告与民政局执法工作情况汇报材料汇编doc.docx

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民政局惠民政策自查报告与民政局执法工作情况汇报材料汇编doc

民政局惠民政策自查报告与民政局执法工作情况汇报材料汇编

民政局惠民政策自查报告

一、加快发展养老、健康服务业的政策措施落实情况

近年来，县委县政府高度重视下我养老健康服务工作不断加强，养老机构建设不断完善，取得了显著成效。

1.加强养老机构建设，优化集中供养。

一是加强基础设施建设，改善集中供养“硬环境”。

全县现有的乡镇敬老院10所，共有养老床位294张。

今年正在继续加大机构建设力度，重点放在加大护理型养老机构建设扶持力度，新建养老服务中心该项目占地面积52亩，预计投资3987万元，总建筑面积有17873平方米，预设200张床位。

建成后的养老服务中心，将成为我省中部集定期托养、医疗康复、临时暂住、休闲度假等功能齐全的星级养老服务中心，能够为老年人提供生活照顾、医疗保健及文娱活动等相关服务，为老人颐养天年提供优质服务和良好的生活环境。

对乡镇敬老院加强管理，通过健全功能、完善设施、提升服务，升级为护理型养老机构。

二是实行规范化管理，改善集中供养“软环境”。

规范敬老院章程、内部管理制度、岗位职责等等，实现民主管理；落实敬老院安全管理各项措施，保障院内老人的人身安全、食品安全等等；加强服务人员业务培训，提高五保供养质量。

三是扩大集中供养受益面，按政策将符合条件的对象全部纳入保障范围，农村“五保”老人进敬老院供养，并在红毛敬老院和什运敬老院集中供养试点工作经验的基础上向全县敬老院推广集中伙食，让入住敬老院的五保老人减轻家务负担，安享晚年。

2.全面铺开社区居家养老服务工作。

20**年，根据省老龄办的社区居家养老工作的要求，我县成立了由县政府副县长吴钟良任组长的工作领导小组，并下设领导小组下设办公室，同时成立营北社区居家养老服务站，20**年营北社区居家养老服务站共入户调查330户，符合政府无偿服务对象的有56人，并从当年5月1日开始接受政府提供的无偿居家养老服务。

今年以来县民政局在总结去年营北社区居家养老服务工作经验的基础上，全面启动在县城三个社区开展居家养老服务试点工作，成立了泰康社区居家养老服务中心，累计投入资金17.4万元，共有工作人员9名，服务对象102人。

二、加强社会救助、保障群众困难基本生活的政策措施落实情况

加强社会救助、保障群众困难基本生活是党中央、国务院的一项重大决策，也是维护困难群众的切身利益的根本要求。

近几年来，我县高度重视城乡社会救助和保障工作，做到领导高度重视，分工专人负责，层层分解目标，扎实开展好各类社会救助工作。

涉及城乡困难群众生活、住房、就学、就医、就业等方面的具体困难不同程度得到解决。

取得了以下成效。

（一）城市低保工作更加规范有序。

当前，物价持续上涨，特别是米、面、肉类和蔬菜等最基本的生活用品的价格，导致部分低保对象生活消费品支出增加，难以维持基本的生活。

面对这种情况，我县适时提高了城镇低保的标准，从原来的城市低保280元提高到330元。

目前我县在册的城乡低保对象为3890户12095人，其中，城镇低保为2473户7453人。

今年截止至5月份，城镇低保金累计支出747.08万元，月人均补差195.95元，农村低保为1417户4642人，农村低保金累计支出284.07万元，月人均补差115.9元。

今年上半年我县开展了由县政府办牵头，县纪委、县财政局、县审计局参与的城乡低保全面核查工作，截止目前，全县共清退生活好转城乡低保户1783户，追回违规领取低保资金5.67万元。

（三）农村五保对象基本生活保障更加有力，农村五保实现了“应保尽保”。

目前我县共有五保户527户535人其中集中138人，分散397人，所有五保对象按政策要求，按集中供养的每人每月450元，分散供养的每人每月350元的标准按时逐月供给，今年截止5月份共支出五保供养120.6万元。

（三）救灾工作开展情况。

上半年为切实做好救灾工作，我局及时了解、掌握各乡镇灾情，及时下拨春荒救济粮100吨确保了灾害期间群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝。

（四）医疗救助工作开展情况。

继续加大医疗救助工作力度，严格把关，简化审批手续，继续实行医前、医中、医后和居家救助，确保城乡困难居民能够得到及时救助。

截止目前，共救助城乡困难群众治病726人次，救助支出215万元。

（五）临时救助工作情况。

截止目前临时救助共14户43人，支出1.64万元。

（六）教育救助工作情况。

1.落实贫困住宿生生活补助情况。

20**年受助小学生3874名，每人每年补助标准1000元，共3847000元；20**年受助初中生2992名，每人每年补助标准1250元，共3740000元。

2.中央专项彩票公益金教育助学项目。

20**年中小学（含中职）受助教师27名，每人补助标准10000元，共270000元；幼儿受助教师6名，每人补助标准10000元，共60000元；受助高中学生65名，每人补助标准20**元，共65000元。

（七）住房救助工作情况。

公费配廉租房41户（其中低保户6户，特困户35户），发放廉租住房补贴512户，共支出189.66万元。

（八）就业救助工作情况。

安排困难人员就业71人，低保户就业54人。

三、存在问题

（一）加快发展养老、健康服务业存在问题。

随着我区人口结构变化发展，出现了大量的“421”家庭，即一对夫妇赡养4位老人，家庭养老负担日渐加剧。

如何实现“老有所养、老有所依、老有所乐、病有所医”，成为当前摆在政府、社会和家庭面前亟需解决的问题。

主要表现在：

一是居家养老政府购买服务经费不足，约束了覆盖面的扩大和服务水平的提高，特别是居家养老站点建设及运行经费的不足，已影响到更好地运作和巩固。

二是养老机构建设规模偏小。

目前全县现有养老机构勉强能够维持五保老人集中供养。

三是土地资源紧张，养老用房短缺。

在当前工作中，在小区建设规划时没有前瞻性，对用于养老服务场所往往考虑不多，导致用于为老服务的场所、公益用房十分紧张，不能满足建设居家养老服务中心等需求。

同时县城也无土地用于进行社区老年人日间照料中心建设。

四是养老服务质量不高。

一方面，全县养老机构服务内容较单一，注重了生活照料方面的服务，医疗保健、康复护理、文体娱乐、精神慰藉等方面的服务没跟上。

另一方面，全县养老机构从业人员专业化水平较低，还没有取得专业技术职称，服务质量不够高；专门的社会工作者、管理人员严重缺乏，养老服务机构发展后劲不足。

五是保障水平不高。

自从实行新农保、新农合以来，农村老人的养老问题得到了较大改善，但由于新农保和新农合障水平不高，农村老年人的养老、医疗问题依然还存在一定问题，特别是贫困山区老年人的养老问题和一些大病支出问题。

（二）加强社会救助、保障群众困难基本生活存在问题。

我县社会救助体系建设工作虽取得了一定成绩，但还存有一些不足地方。

主要表现在：

1.城乡救助体系初步建成但根基尚浅。

城乡社会救助体系建设涉及到多项工作、多个部门、多个层次，虽然大多数单位、多项工作都已经开展得有声有色，但仍有些工作基本没启动，有的单位重视不够，各乡镇由于工作人员较紧缺，社会救助工作更是难以开展。

2.救助范围基本覆盖但功能不全。

现有贫困群众医疗救助水平偏低，贫困群众仍然存在看不起病的现象。

3.救助资金需求量大但筹措渠道单一。

社会救助体系建设涉及部门多、工作多、资金需求量大，但限于地方财力无力足额满足。

五保供养标准低；城市流浪乞讨救助经费明显不足。

由于我县地方财力有限，城乡社会救助资金主要依靠中央和省支持，地方配套较少，造成了社会救助工作的快速发展与救助制度不相适应的矛盾。

四、今后打算

（一）在加快发展养老、健康服务业工作方面。

1.强化组织领导，加大经费投入制定关于加强老龄工作的意见，明确有关政策规定；制定全县养老服务社会化工作规划，确保养老工作有序开展；把老龄事业作为社会建设的重要内容纳入工作目标，进行检查指导、考核验收，定期总结表彰老龄工作；切实解决养老机构在编制、人员、经费、设备、场地等方面的实际问题和困难。

同时，政府要支持养老服务业发展，按照老龄化进程安排财政预算，用于老年福利事业发展和服务设施建设，落实老龄事业经费，并随财力增长增加对老龄事业的投入。

2．制定落实政策，完善社会保障机制。

一要完善医疗保障制度和医疗卫生服务。

积极开展医疗救助，扩大救助范围，逐步提高救助标准，对五保、“三无”等特困老人发放医疗救助卡，变“事后救助”为“事前救助”。

建立完善以社区卫生服务机构为基础的老年医疗保健服务体系，普遍开展以老年人为重点人群的医疗保健工作。

二要完善城乡一体化的救助体系。

逐步提高五保老人供养标准，将符合低保条件的“三无”老人、孤残老人、贫困老人全部纳入低保，对享受低保且特别困难的老年人和低保“边缘人”加大临时救助力度。

三要依法维护老年人的合法权益。

对老年人赡养纠纷或其它涉老案件，基层组织要及时协调解决，法院要及时受理、及时审结执行，司法行政机关要提供法律援助。

3.加强队伍建设，提高为老服务水平。

把推动养老服务社会化与推动下岗失业人员尤其是“4050”人员的再就业工程结合起来，把养老护理员纳入公益性岗位范畴，由政府购买服务，按规定缴纳两保。

二要建立志愿者队伍。

发展社区为老服务志愿者队伍，鼓励大中专院校学生、机关干部、社区党员、低龄健康老人等有志于老龄事业的人加入到志愿者队伍中来。

（二）在加强社会救助、保障群众困难基本生活方面。

一是打造完整的体系平台，整合各部门的救助力量。

加强对救助工作的领导和协调，定期调研调度社会救助工作，解决存在的问题，切实把救助工作抓成党和政府的德政工程、民心工程；二是调整岗位人员编制，科学定岗定人，合理调配人员，提升服务质量。

各乡镇要成立城乡社会救助工作领导小组，配备专门的工作人员，形成完善的社会救助工作运行机制。

（三）进一步加强规范化建设，推进救助法治化进程。

一是做好现有规范性文件的清理，及时对相互冲突、不适应新形势的内容进行修订、废止；二是从保障公民获得救助权的角度出发，畅通救助行政争议的救济渠道，对未批准的救助申请或者取消救助的，应落实行政复议和行政诉讼权利救济告知；三是按照政务信息公开的要求，推进共享信息平台建设，打造“阳光救助”体系。

（三）进一步加强政策宣传力度，为公众参与救助工作创造条件。

民政局执法工作情况汇报材料

一、领导重视，明确执法主体

民政部门担负着《社会救助暂行办法》、《婚姻法》、《殡葬管理条例》、《村民委员会组织法》、《军人抚恤优待条例》、《中华人民共和国老年人权益保障法》等60多个相关法律、法规和40多个部门规章的行政执法与管理工作。

近年来，XX县民政局能够围绕贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》这一主线，加强执法工作。

自XX年起成立了以主要领导为组长、分管副局长为副组长、其他班子成员为成员的部门执法工作领导小组，领导小组下设办公室，指定专人负责抓好日常执法工作。

整个民政执法工作能够做到与民政业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。

近三年来，局里制定下发了《年度执法工作计划》、《XX县民政局“三重一大”行政决策程序规定》、《关于充分发挥党员干部带头作用全面深化殡葬改革的实施意见》、《XX县民政局民主法制领域改革工作计划》、《XX县民政局关于贯彻执行〈社会救助暂行办法〉的通知》等文件。

通过设立执法机构和健全相关制度，确保了民政部门执法工作的落实。

二、加强学习教育，明确执法对象

我局以普法促执法，开展了形式多样的学法用法和民政法律法规宣传活动。

一是认真组织参加依法行政培训，对原有行政执法人员的相关证件进行年审，并为1名工作人员新办了行政执法证。

积极参加各类民政业务和执法培训，不断提高依法行政的水平。

二是组织《行政强制法》、《法治XX建设纲要》等文件精神的学习培训，各股室结合各自工作实际，进一步明确法定职责、法定程序、法定权限，确保依法行政。

三是广泛利用媒体进行宣传，在政府网站、民政网站、阳岭风、电视台、电台等大力宣传有关民政法律法规和政策规定，公开民政业务的办事程序、工作动态等，XX年内在政府网站上公布了近20条与民政执法为主的工作信息。

四是围绕民政中心工作进行宣传，特别是对社会救助工作、婚姻登记、殡葬改革执法工作以及社团登记管理、救灾救济救助、社会事务管理、退伍安置等惠民政策，都及时进行了宣传，有的还举办了专题培训，促进了依法行政，规范了服务管理。

三、完善电子政务平台建设，进一步推进政务公开

一是健全我局政府信息公开机构，明确工作职责，修改完善政府信息公开、保密审查、发布协调、年报、考核、信息统计等8个制度；XX年上半年，我局在政府门户网站设立了“XX县民政局政务信息平台”，在该网站上，我们设立和公布了行政许可、非行政许可、内设机构、领导信息、法规文件、工作动态、决策信息、行政行为等内容，机关各股室、局属各单位做到及时在政府门户网站上公开有关文件政策、工作动态等，建立依申请公开机制，并做到及时受理、办理；在机关大厅建立政务公开栏，公开办事程序和时限、收费项目、价格以及依据等，并及时更新内容；切实做好行政许可审批的窗口服务工作，实行“一站式”受理、办结，我局在县政务中心办理的审批事项有社会组织登记审批和收养登记两项，今年县本级已办理的社会组织成立登19个和收养登记6个，没有一例违规审批。

二是积极推行网上电子政务服务工作，专门设立了XX县“12349”社会救助热线并已与“96333”热线合二为一，由96333话务员接听，对于反映的“救急难”问题，纳入96333统一受理、转办、回复、回访流程。

由话务员进行分类标记，转办到县民政局“救急难”工作机构处理。

对于一般的“救急难”问题，在5个工作日内回复，7个工作日内办结。

对于临时救助问题，可在3个工作日内办结、回复。

三是根据法制办的要求，认真开展行政执法案件评查工作。

XX年5月1日至XX年5月30日，我局没有办理行政许可案件，没有行政处罚案件，没有要求举行听证的处罚案件。

四、规范权力运行，依法依规行政

一是我局严格按照《XX县民政局关于印发财务管理等九项制度的通知》和《XX市民政局行政处罚裁量权基准实用办法》规范行政和执法行为。

按照县法制办和政务中心的的统一安排部署，对原有的行政许可、行政确认、非行政许可事项进行继续清理、减少行政审批事项，优化流程。

社会团体、民办非企业成立的审批由法定的90个工作日提速为10个工作日，变更登记由30个工作日提速为5个工作日；农村公益性墓地建设项目审批由60个工作日提速为30个工作日；福利企业证书核发由20个工作日提速为10个工作日；涉外收养登记由30个工作日提速为20个工作日；殡仪服务设施建设项目（殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂）审批由60个工作日提速为30个工作日；养老设施建设项目（养老公寓、敬老院（所）、日间照料中心等）审批由20个工作日提速为14个工作日。

XX年全年未受理行政复议案件，无违反法规的行政行为发生。

二是《XX县民政局“三重一大”行政决策程序规定》对重大事项范围、决策程序及要求、决策保障、决策监督等都做了明确规定和具体要求，进一步规范决策行为，实现重大事项决策管理的科学化、民主化、规范化。

同时修订完善了各项制度，促进各项民政工作规范化、制度化。

五、真抓实干，行政效能不断提升

1、提高困难群众民生保障标准。

XX年，城市低保标准由每月430元提高到450元，月人均补助水平由270元提高到290元；农村低保标准由每月220元提高到240元，月人均补助水平由145元提高到165元；农村五保集中供养标准由每月275元提高到305元。

精减退职老弱残职工救济水平每月提高20元。

2、深入开展“救急难”工作。

全面落实民政部在XX召开的“救急难”试点工作座谈会议精神，依据《XX市“救急难”工作标准化作业指导意见》，落实我县“救急难”实施方案，提高“救急难”工作的标准化、专业化水平。

推进“社会救助受理窗口”标准化建设，在乡镇全面建立统一的“社会救助受理窗口”。

进一步加强“一门受理、协同办理”和“主动发现、快速响应”机制建设，畅通救助热线，加强资金保障，确保有人受理，转介迅速，救助及时，防止冲击社会道德和心理底线的事件发生。

加强“救急难”工作宣传力度，提高群众的知晓率。

3、落实各项社会救助制度。

XX年，县民政局将争取上级支持，进一步扩大我县农村低保覆盖面。

开展居住地申请低保试点，实行低保资金城乡统筹管理使用，推进城乡最低生活保障统筹发展。

按照“一个协调机制、一套工作制度、一个核对机构、一个核对平台”的要求，成立独立的居民家庭经济状况核对中心，真正落实有人员、有机构、有场所、有经费等硬性条件，确保社会救助公开、公平、公正。

4、规范城乡低保工作。

完善三级调查、三榜公示、评议（听证）审批制度，加强动态管理。

完善医疗救助制度，继续抓好重特大疾病专项救助。

做好重特大疾病医疗救助与基本医疗保险、大病保险制度的衔接，推进医疗救助“一站式”网上即时结算服务。

5、提升五保供养服务能力。

实行“人性化管理”，开展心理咨询和情感交流，热情真诚地为在院老人做好各项服务工作。

有序开展敬老院失能半失能老人护理服务试点和社会养老服务，落实敬老院工作人员工资待遇。

贯彻省厅“养老机构消防安全管理达标年”活动，积极开展安全隐患大排查，确保消防安全、用电安全、防盗安全、饮食安全，严密防范各类安全事故发生。

6、开展社会救助专项检查。

县局组织专门力量对乡（镇）开展社会救助专项检查，重点检查社会救助政策、机制、制度、资金落实、能力建设等，检查结果列入社会救助绩效考核的重要内容。

7、继续加强殡葬行业整治，努力实现“阳光殡葬、惠民殡葬”。

根据省、市有关文件精神。

XX年3月份，经县政府批准，投资220万元，由我局牵头对现行合江口私营殡仪馆实施政府回收，现已实现全面改造升级；公墓区二、三期工程也已全面启动。

优质低偿新型的殡葬体系建设已逐步形成。

到目前杜绝了老百姓“葬不起”的现象，殡葬信访下降为零。

8、扎实做好流浪乞讨人员的救助管理工作。

新建了流浪乞讨人员救助管理站，完善了各类救助设施，建立健全了救助工作机制，XX年共救助流浪乞讨人员96人次，救助资金达到10余万元。

本县籍精神病患者送XX精神病医院医治的人达到15人，每人每月救1200元，截止XX年12月救助资金达到8万余元；外县籍送大余县精神病医院长期治疗的15人，平均每人每月救助2600元，全年救助资金达到60余万元。

9、老龄工作取得新进展。

继续认真贯彻执行市委、市政府办公室《关于进一步加强老年人优待工作的实施意见》，落实了80岁—99岁的高龄老人每月60元的津贴发放和百岁老人1000元的提标工作；落实了省、市两级城乡养老服务示范点建设工作，完成了35个农村幸福院建设项目。

继续做好65岁以上老年人发证工作，并落实各项优待政策。

完成了全市“敬老文明号”的评选活动，并在网上进行了公示，反响较好。

六、加强执法监察，督促民政工作依法依规进行

XX年，我局把城乡低保和社会福利以及救灾救济等岗位列入效能监督岗位，把分管领导和股长作为重要岗位监督对象，把涉农资金政策落实情况作为监察项目，确定把城乡低保政策落实和资金的发放及动态管理情况作为主要监察事项。

从XX年3月份开始对全县各乡镇进行了涉农资金和城乡低保工作的监督检查，重点抽查了XX乡、扬眉镇，共走访了16个乡镇300多个城乡低保对象，综合抽查情况，全县各地涉农资金保障工作落实得较好。

我局在依法行政工作中虽然取得了一定成绩，但距离上级领导的要求、与兄弟单位相比还存在一定的差距。

在今后的工作中，我们将围绕建设“法治XX”建设的总体目标，进一步规范行政行为，不断提升民政服务法制化水平。