子长县物流园区建设规划方案.docx
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子长县物流园区建设规划方案
子长县物流园区建设初步规划
（-）
子长县经济发展局
03月
项目名称：
子长县物流园区建设初步规划
编制单位：
子长县经济发展局
编制人员：
王世雄
第一章总论
第一节概述
子长县位于陕北黄土高原中部，地处榆林、延安结合地带，是承办南北区域中心都市。
子长县政区东西长72公里，南北宽55.7公里，地势由西北向东南倾斜，海拔930—1562米，总面积2405平方公里。
总人口27万人，其中城区人口12万人。
205省道和神延铁路穿境而过。
子长县城距延安93公里，距省城西安430公里，有着优越交通区位优势。
子长县矿产资源十分丰富，现已探明地下矿藏就达十几种之多，其中煤炭储量28.9亿吨，岩盐总量2165亿吨，天然气地质储量800亿方。
难能可贵是，子长县煤种为全国乃至世界稀有44～45号气煤，具备特低灰、特低硫、低磷、高挥发份、高发热量、高粘指数等特点，是配焦、气化、液化和燃料动力及优质化工煤，被关于专家称为“天然化工精煤”。
丰富矿产优势为子长县经济和社会发展奠定了坚实基本。
并且，子长县也是农业畜牧大县。
近年来子长县农业生产稳定增长。
实现：
粮食总产7.7万吨，同比增长1.32%；水果总产3万吨，同比增长50%；羊子存栏10万只，同比增长36.24%；牛存栏3万头，较往年略有减少；猪存栏17万头，同比增长30.77%；蔬菜产量11万吨，同比增长1.85%；肉食品总产9470吨，同比增长5.57。
为了实现资源优势向经济优势转变和全县经济可持续发展，子长县委、县政府统筹县域资源，提出合理建设和运用天然气、煤炭等各类优势资源。
规划建设子长县物流园区，以更好支撑子长县经济全面协调可持续发展。
为贯彻延安市及子长县“十二五”发展规划精神，子长县县委、县政府及关于部门领导，结合子长县实际状况，进一步开展“变化能源构造，推动工业经济转型升级，发展县域经济”专项论证，通过调研及组织关于专家研讨，提出综合运用煤、盐、气等资源，以低碳、高效、循环经济理念构建子长县物流园区，增进子长县可持续发展。
为了指引子长县物流园区产业协调、全面和可持续发展，统筹产业发展与资源环境承载力关系，有效保护资源环境，合理布局入园项目，子长县政府以构建子长县物流园区（如下简称园区）作为项目载体，通过实行“五个一体化”即产业构成一体化、公用工程及辅助设施一体化、物流运送一体化、环保一体化和管理服务一体化，为投资者创造最佳投资环境，吸引各类投资者落户，最后在子长县形成一种高技术、高效益、高资源运用率，循环经济特性明显物流园区。
第二节规划编制意义和原则
一、物流园区概述
物流园区是当代物流发展到一定阶段产物,物流园区作为物流公司和物流设施集聚节点,近年来受到各级政府及社会各界广泛注重。
在此过程中,物流园区等物流网络节点设施,特别是物流园区规划和建设成为各地当代物流发展重点和明显特性。
然而,物流园区盲目建设开始呈现,物流园区建设缺少科学规划,物流园区规模不合理,公司入驻率低,建成物流园区空置率高,导致资源极大挥霍。
因而有必要对物流园区规模仿定进行研究。
物流园区规模从严格意义上分为作业量规模、用地规模、投资规模。
本文重要研究物流园区布局规划和建设方案,以盼望对物流园区规划建设提供有益借鉴。
本文一方面概述了关于物流园区基本理论、物流园区概念及分类,并对当前物流园区功能与作用进行总结和分析。
紧接着概述了物流园区布局规划基本特性、原则、规划流程,然后阐述了物流园区与都市发展关系。
本文通过物流园区发展条件及趋势,预测国内全社会物流量和物流园区数量、规模,从而对物流园区需求进行分析和预测。
另一方面,探讨了物流园区选址原则和办法,对物流园区选址决策进行研究,在分析物流园区功能设计与区域布置基本上,对物流园区选址进行建模。
最后,考虑到物流园区规划不也许只关注当前环境条件下物流园区规模,而是着眼长远,以满足长期货品需求为目的,分析了物流园区运营模式,对物流园区进行长期宏观预测研究。
参照前述各项物流园区布局规划所涉及问题,对物流园区建设方案进行了初步探讨。
依照本文分析和对国内实际状况研究,可以对区域物流资源优化配备、当代物流体系供应能力及作业效率提高产生一定作用,并且对于都市整体功能充分发挥、投资环境改进、核心竞争力提高及经济社会可持续发展也有重要影响。
二、必要性和意义
1、推动国家西部大开发战略实行，加快地区经济发展
实行西部大开发，加快西部地区发展，是国内当代化战略重要构成某些，是党中央高瞻远瞩、总揽全局、面向新世纪重大决策。
陕北是国内西部开发重点地区，有丰富煤炭、石油、天然气、岩盐等各类资源，依托资源优势开发运用，发展区域经济，符合国家产业发展方向和发展战略。
2、带动有关产业发展，提高区域综合竞争力。
物流产业作为国民经济支柱产业，既是与国家经济息息有关基本工业，又是与当代产业、当代化生活以及高科技发展紧密相连产业，在国民经济中是最重要和最活跃产业部门之一。
物流产业具备有关性强、带动性强、市场潜力大等基本特性。
依托子长县及周边丰富煤、盐、气等资源发展物流产业，将为全国、陕西及周边地区汽车、电子、机械加工、轻工、纺织、农业、医药、建筑等有关行业提供大量优质、有竞争力原材料，将充分体现物流产业对有关行业带动作用，实现物流产业和有关行业互相增进，共同发展。
3、科学规划、建设环境和谐型物流园区。
子长县物流园区总体规划以循环经济为发展模式，通过物质集成、技术集成、能源集成、水集成、信息集成及设施共享等手段，最大限度提高能量、物质转化综合运用效率，建设环境和谐型综合运用精细化工循环经济园区，同步为改进本地生态环境创造良好环境。
4、增长就业机会，实现社会和谐发展。
子长县物流园区建设需要大量生产操作、管理人员，有关产业发展也将间接产生众多就业岗位，不但为本地提供大量就业机会，并且通过招聘、培养等各种渠道引进人才将大大提高地区科技力量水平，使得投资环境得到大大改进。
各类公司、资金、技术进入，将使延安市和子长县招商引资形成汇集效应和良性循环，并带动交通运送、电讯、金融、文化教诲等其他产业发展，这对于创立和谐社会有着十分重要意义。
三、编制原则
子长县物流园区要坚持走新型产业道路，采用高新技术，实现资源高效、清洁、高附加值转化，形成资源运用合理、保护环境、具备循环经济特色产业构造，达到经济效益、环境效益和社会效益高度统一。
在规划中重要遵循如下原则：
1、符合国家产业政策和经济发展、环境和生态保护规定；
2、充分依托本地煤炭、岩盐、天然气、农业、畜牧等资源优势，大力发展物流项目，采用一体化发展方式，带动下游发展，产业链、产业群之间互相配套，以减少生产成本，提高资源运用率；
3、规划项目市场明确，达到经济规模，工艺技术先进合用，产品技术含量高、档次高，有国际竞争力；
4、公用辅助工程统一规划，合理布局，有序集中建设。
物流传播采用公用输送管网及仓库、铁路、公路等方式，构成一体化运送系统；管理服务全面、简化、高效，为公司创造良好生产经营环境；
5、采用“减量化、再运用、循环化”原则。
规定建设项目采用清洁先进技术，减少物料、能源和水资源消耗，减少废弃物产生，从源头做到节约资源和减少污染。
同步加强“废物”资源化及能源和水梯级运用，追求产业链之间横向耦合和纵向闭合。
6、立足于区域资源优势，园区建设与地区发展和地方特色经济相结合，与区域生态环境综合整治相结合。
规划要满足区域发展规定，同步带动区域经济发展、生态环境改进和人民生活质量提高。
7、园区建设坚持实事求是、量力而行、统一规划、分期实行、滚动发展原则，其区域功能定位随着开发完善、招商引资、项目建设进展可做恰当调节，随着产业发展变化和生态环境变化调节和补充，以便更好发展。
四、规划根据
1.国家对物流产业发展有关政策；
2延安市“十二五”发展规划；
3.子长县“十二五”发展规划；
4.陕西物流指南。
第二章规划范畴与时限
第一节规划范畴
子长县物流园区建设规划范畴为子长县全境。
第二节规划时限
依照延安市发改委《关于编制上报物流园区建设规划告知》（延发改基【】1号）精神，综合考虑物流产业发展条件，子长县物流园区总体规划时限为-。
第三章规划目的及思路
第一节规划目的
子长县政府为了贯彻贯彻陕西省委、省政府提出“大集团引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载”发展思路，加快推动工业经济发展。
子长县政府通过编制《子长县物流园区总体规划》，对子长县物流产业进行统筹规划和空间布局，对重点项目进行科学论证与规划，并依照内外部资源和环境承载力，拟定合理可行发展目的和建设规模，对园区基本设施、环保、交通等进行规划。
子长县物流园区总体规划按照项目建设一体化、公用辅助工程一体化、物流传播一体化、环保一体化、管理服务一体化原则。
将园区建设成为技术先进、配套设施完善，环境和谐、投资成本低，竞争力强省内一流物流园区，实现社会、经济和生态环境可持续发展。
第二节规划思路
党十八大报告在关于实现全面建设小康社会奋斗目的新规定中，提出要增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。
“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护环境产业构造、增长方式、消费模式”；“依托丰富煤炭、岩盐、天然气资源，按照新型产业化和科学发展观规定”积极贯彻贯彻循环经济理念，搞好资源合理开发和综合运用。
为贯彻贯彻科学发展观，以中央实行西部大开发战略为契机，以国家能源发展战略为导向，按照“实事求是、量力而行、合理规划、适度超前、稳步发展”原则，以循环经济为模式，依托子长县及周边丰富煤炭、岩盐、天然气资源优势，通过高效、清洁、高附加值转化，延长产业链，大力发展物流产业，拉动延安市及子长县经济发展和综合实力提高，保障地方经济可持续发展。
子长县物流园区建设要统一规划、分布实行、重点突破、滚动发展，并注重规划可操作性，最后将子长县物流园区建设成为产业优势突出、资源配套合理，技术先进、功能设施完善、环境优良、管理高效综合运用物流园区，以此推动区域经济迅速发展，实现经济效益、社会效益、生态效益三者高度统一。
第四章总体布局
第一节总体布局原则
物流公司普通具备土地需求量大、运送量大、投资大、开发周期长等特点，针对物流公司这些特点，子长县物流园区用地布局侧重于三个方面：
作业布局、安全布局和发展布局。
作业布局：
解决规划区内物流和人流，详细为满足工艺流程和负荷集中两方面规定，规划手段为功能分区、综合运送；
安全布局：
防火防爆、安全隔离，协调好交通与生产、紧凑布置与安全生产矛盾；
发展布局：
先后期结合。
重要方略为“前期集中，后期外围，自内向外，由近及远”。
详细来说，陕西省子长县物流园区总体规划要以“统一规划、整体布局、设施共建、资源共享、强化统筹协调观念”为指引思想，坚持如下原则：
1、区域协调发展
项目落地位置要充分考虑地区、交通特点和周边环境，解决好产业规划和项目布局、协调物流公司与区域环境关系，保护好区域环境特色；坚持环保优先原则，构建覆盖区域生态网架，提高环境自净能力，特别要注意对周边区域生态环保。
陕西省子长县物流园区要大力发展物流产业，区内不适当安排居住及生活配套设施，应逐渐考虑将规划区内少量人口外迁，做好土地置换。
2、“一体化”开发原则
即“产业发展一体化、公用设施一体化、物流传播一体化、环保安全一体化、管理服务一体化”。
产业发展一体化：
园区内产品项目应与整个园区其他片产品形成完整产品链，整体规划、合理布局、有序建设；实行上游、中游、下游产业链项目关联发展一体化。
公用设施一体化：
为了合理运用能源、减少能耗，依照园区内公司主体项目对水、电、气等需求总量，统一规划、集中建设，形成供水、供电、供热等需求总量，统一规划、集中建设，形成供水、供电、供热、供气为一体公用工程“岛”，实行区内能源统一供应；实行电力、蒸汽、用水等公用辅助工程供应一体化。
物流传播一体化：
通过区内与各个公司装置连成一体专用输送管网以及仓库、道路等一体化物流运送系统，将区域内各类物资快捷地送达目地；实行仓储、交通、运送、管理等物流传播一体化。
环保安全一体化：
通过在生产过程中运用环境无害化技术和清洁生产工艺，并对废水和废弃物进行统一解决，形成一体化清洁生产环境，使化工区达到生产与生态平衡，发展与环境和谐；实行生态、绿化、污水解决等环保一体化。
管理服务一体化：
实行技术、资金、信息、人力资源、协调、安全、高效管理等公共服务一体化。
3、先后期结合，动态弹性原则
坚持总体规划、分期实行、滚动发展、与时俱进思想，力求获得经济效益、社会效益、环境效益统一。
规划区发展规模和速度不拟定因素较多，因而其布局构造应保持相应弹性，高起点整体一次规划、分布实行、重点开发、合理布局。
合理安排近期与远期。
确立合理用地构造，为将来化工开发提供充分弹性，即有助于近期启动，又为远期提供充分发展空间。
规划路网格局适应园区所在地自然条件，以减少开发成本，加快开发速度。
4、贯彻合理运用土地、节约用地原则
做到龙头项目、规模项目、重点项目、环保和经济效益好项目保障土地供应。
5、项目安全设防、环保、卫生防护等符合国家规定和规范规定，满足化工公司防火、防爆、防各种自然灾害规定。
6、严格执行国家或本地关于政策法规。
第五章园区定位及规划
子长县物流园区规划为综合型物流园区，集运送、仓储、流通加工、配送、交易于一体大型物流园区。
大体定位及规划如下：
（1）子长县芋则湾综合性物流中心
项目背景：
芋则湾位于子长县城东郊，205省道过境，交通区位优势明显。
加之芋则湾地势平坦，有足够空间发展物流中心。
建设规模及内容：
在子长县芋则湾建立商贸物流中心，重点承办子长县与西安或周边地区货品周转运送储存，打造子长县城东郊重要商贸基地。
项目需用地200亩。
项目地址：
子长县芋则湾
投资规模：
24000万元
效益分析：
建成后预测年收入9000万元
投资方式：
合资或独资
（2）子长县芋则湾煤炭物流中心
项目背景：
芋则湾位于子长县城东郊，205省道过境，交通区位优势明显。
加之芋则湾地势平坦，有足够空间发展物流中心。
建设规模与内容：
在子长县芋则湾建立煤炭物流中心，重点承办子长县与外界地区煤炭周转运送储存，将子长资源优势转化为经济优势。
筹划占地100亩。
项目地址：
子长县芋则湾
投资规模：
15000万元
效益分析：
建成后预测年收入7000万元
投资方式：
合资或独资
（3）子长县栾家坪农副产品配送交易中心
项目背景：
栾家坪位于子长县城西郊，子靖公路过境，交通区位优势明显，地势平坦，有助于建设配送交易中心。
建设规模与内容：
在子长县栾家坪建立农副产品物流中心，重点承办子长与周边地区各类农副产品交易、运送、中转、储存。
筹划占地50亩。
项目地址：
子长县栾家坪
投资规模：
8000万元
效益分析：
建成后预测年收入3000万元
投资方式：
合资或独资
（4）子长县栾家坪农产品冷链物流基地建设项目
项目背景：
栾家坪位于子长县城西郊，子靖公路过境，交通区位优势明显，地势平坦，有助于建设物流中心。
建设规模与内容：
在子长县栾家坪建立冷链物流中心，重点承办子长与周边地区各类冷藏产品运送中转储存。
筹划占地20亩。
项目地址：
子长县栾家坪
投资规模：
6000万元
效益分析：
建成后预测年收入万元
投资方式：
合资或独资
（5）子长县张家沟百货批发交易配送中心
项目背景：
张家沟位于子长县城区东南方向，该村交通便利，地势平坦，距城区距离近，适合发展物流交易配送中心。
建设规模与内容：
在子长县张家沟建立配送中心，重点解决子长县城区及周边乡镇寻常生活品配送问题。
规划占地20亩。
项目地址：
子长县张家沟村
投资规模：
4000万元
效益分析：
建成后预测年收入1000万元
投资方式：
合资或独资
（6）子长县余家坪肉食品冷链中心
项目背景：
余家坪位于子长县城区西北方向，该地交通便利，地势平坦，距城区距离近，且有大型养殖基地，适合发展肉食品冷链中心。
建设规模与内容：
在子长县余家坪建立肉食品冷链中心，重点解决子长县城区及周边乡镇各类肉食品运送、储存、配送问题。
规划占地20亩。
项目地址：
子长县余家坪
投资规模：
1万元
效益分析：
建成后预测年收入4500万元
投资方式：
合资或独资
（7）子长县南家庄建材家居批发交易物流中心
项目背景：
南家庄位于子长县城区东南方向，该地交通便利，地势平坦，距城区距离近，适合发展建材物流中心。
建设规模与内容：
在子长县南家庄建立建材物流中心，重点解决子长县城区及周边乡镇各类建材产品交易、运送、储存、配送问题。
规划占地100亩。
项目地址：
子长县南家庄
投资规模：
13000万元
效益分析：
建成后预测年收入6000万元
投资方式：
合资或独资
（8）子长县新型物流中心
项目背景：
瓷窑村位于子长县城区西南方向，该地交通便利，地势平坦，距城区距离近，适合发展综合物流中心。
建设规模与内容：
在子长县瓷窑村建立建材物流中心，重点解决子长县城区及周边乡镇各类综合产品交易、运送、储存、配送问题。
规划占地100亩。
项目地址：
子长县南家庄
投资规模：
7000万元
效益分析：
建成后预测年收入万元
投资方式：
合资或独资
第六章规划实行筹划
1、规划项目实行筹划
子长县物流园区规划项目实行筹划重要依照项目投资、招商引资及规划项目技术成熟性时序等拟定。
规划建设子长县物流园区建设，考虑到园区对热、电、冷量需求，拟通过度布式电源向园区供热、电、冷量。
由于分布式电源属国家勉励试点项目，因而建议积极争取将该园区作为陕西省分布式电源试点。
由于物流业市场不成熟，建设过程还需借鉴其她地方好经验，建设过程中难免会浮现某些错误。
2、建设进度
子长县物流园区依照产业发展内容分为前期后期两期期进行建设。
至底完毕前期项目用地征地手续和基本设施建设，实现三通一平（场地平整，水、电、路通），形成建设条件，完毕初期土地开发和设施建设。
-进行基本设施建设，投入使用。
第七章规划实行建议
1、组织机构管理体制
为保证子长县物流园区顺利实行，建议设立园区建设领导小组、园区管理委员会、园区开发有限公司三个层次组织机构。
组织机构设立以园区建设为中心，自上而下、统一指挥、分工明确、层层负责、精干高效。
园区管理体制以符合经济发展规定、权责分明、管理科学为宗旨，以亲商观念为核心，精简、统一、高效为原则，建立客户至上服务体系，为客商提供快捷、简便一站式服务。
2、积极争取各级政府支持，加强合伙。
子长县物流园区建设离不开各方面支持和协助。
建议在规划实行过程中应加强与各级政府部门联系和交流，努力求取各级政府和部门对园区支持和扶持力度。
争取在资源配备、税收、土地运用、融资、运送、人才引进等方面予以政策上优惠。
3、重点关注核心技术进展状况
子长县物流园区产业规划中涉及众多新技术，其中某些核心技术尚未产业化或真正产业化，建议在园区建设过程中，对产业发展有重大影响核心技术进行密切跟踪，依照详细状况对产业发展作恰当调节。
4、紧抓启动龙头项目，高度注重大项目带动作用
由于园区规划项目上下游关系密切、技术含量和汇集限度高、产业链长，因而，在起步阶段，应重点抓好龙头项目建设，龙头项目建设将影响整个园区发展，必要高度注重。
5、建立完善研发平台
子长县物流园区建设和发展离不开技术支撑，完善研发平台是保障公司核心竞争力核心。
研发可由公司、学校、科研机构、设计院等单位工程构成，各单位可以以人才、资金、技术、提供实验条件及场地等方式参加到研发过程中来，一旦浮现成果，各单位可以按照介入不同限度优先或优先享有研发成果。
附：
子长县-重点物流项目建设表
子长县-重点物流项目建设表
序号
项目名称
物流方向
运送条件
建设规模及重要内容
建设起止年限
建设地点
总投资（万元）
备注
1
子长县芋则湾综合性物流中心
重要运送仓储各类货品为主
以公路运送为主
建立商贸物流基地，规划占地200亩。
-
子长县芋则湾
24000
2
子长县芋则湾煤炭物流中心
重要运送中转煤炭为主
以公路、铁路联运为主
建立煤炭物流基地，规划占地100亩。
-
子长县芋则湾
15000
3
子长县栾家坪农副产品物流中心
重要运送仓储各类农副产品为主
以公路运送为主
建立农副产品物流基地，规划占地50亩。
-
子长县栾家坪
8000
4
子长县栾家坪农产品冷链物流中心
重要仓储各类冷藏农产产品为主
以公路运送为主
建立冷链物流中心，规划占地20亩。
-
子长县栾家坪
6000
5
子长县张家沟配送中心
重要配送各类货品为主
以公路运送为主
建立配送中心，规划占地20亩。
-
子长县张家沟
4000
6
子长县余家坪肉食品冷链中心
重要仓储各类肉食品为主
以公路运送为主
建立肉食品冷链中心，规划占地20亩。
-
子长县余家坪
1
7
子长县南家庄建材物流中心
重要仓储运送交易各类建材产品为主
以公路运送为主
建立建材商贸物流基地，规划占地100亩。
-
子长县南家庄
13000
8
子长县新型物流中心
重要仓储运送交易各类综合物资为主
以公路运送为主
建立综合性新型物流中心，占地100亩。
-
子长县瓷窑村
6000
升级会员 