中国食品安全问题及发展状况研究.docx
《中国食品安全问题及发展状况研究.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国食品安全问题及发展状况研究.docx（16页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
中国食品安全问题及发展状况研究
中国食品安全问题及发展状况分析
——朱宇泽03011226
内容摘要：
随着社会不断进步，经济不断发展，人们饮食文化日益多样化，对于食品而言，安全性是最基本的要求。
近年来，在国内出现了好多食品安全恶性事件，如苏丹红、吊白块、毒M、地沟油、孔雀石绿、瘦肉精、大头娃娃、三聚氰胺以及毒薯条和牛肉膏等事件，使得我国的食品安全形势十分严峻。
日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件给人类生命和健康带来了巨大的威胁，改善食品安全现状，已经成为当下重要的话题。
文章应用食物与健康课程的相关知识对这些问题进行了初步探讨，提出了自己对这个问题的理解。
一、案例分析
2008年6月28日，兰州市一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿，据家长们反映，孩子从出生起就一直食用河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉。
随后，甘肃省卫生厅接到医院婴儿泌尿结石病例报告后，随即展开了调查，并报告卫生部。
随后短短两个多月，该医院收治的患婴人数就迅速扩大到14名。
省委、省政府领导和各相关部门对“肾结石事件”也高度重视，并立即作了批示：
“立即采取措施，及时妥善处理”。
随后，除甘肃省外，陕西、宁夏、湖南、湖北、山东、安徽、江西、江苏等地都有类似案例发生。
卫生部指出，根据甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史。
经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。
【1】卫生部专家指出，三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。
而石家庄三鹿集团股份有限公司发布产品召回声明称，经公司自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿牌婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有700吨。
为对消费者负责，该公司决定立即对该批次奶粉全部召回。
同时党中央、国务院对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件作出部署，立即启动国家重大食品安全事故I级响应，并成立应急处臵领导小组。
调查后确定三鹿牌部分批次奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的【2】。
三聚氰胺事件直接导致了三鹿的破产，但如此大量的三聚氰胺到底从何而来？
三鹿在2008年9月12日以及媒体给出的答案是：
不法奶农添加的。
但事实真的如此吗？
三聚氰胺的来源无非有三种：
奶农加入，收奶站掺入和三鹿制奶粉是加入。
我们先从利润角度看加入三聚氰胺的动机及可能性：
各个品牌奶粉中蛋白质含量为15-20%<晚上在超市看到包装上还有标示为10-20%的），蛋白质中含氮量平均为16%。
以某合格牛奶蛋白质含量为2.8%计算，含氮量为0.44%，某合格奶粉蛋白质含量为18%计算，含氮量为2.88%。
而三聚氰胺含氮量为66.6%，是牛奶的151倍，是奶粉的23倍。
每100g牛奶中添加0.1克三聚氰胺，就能提高0.4%蛋白质。
奶农、奶站及三鹿都有加入三聚氰胺的动机。
以下是三聚氰胺的一些基本性质：
纯白色单斜棱晶体，无味，密度1.573g/cm3（16℃>。
常压熔点354℃<分解）；快速加热升华，升华温度300℃。
在水中溶解度随温度升高而增大,在20℃时，约为3.3g/L，即微溶于冷水，溶于热水。
化学式为C3H6N6，含氮量66.67%。
而三聚氰胺可以有尿素制成，6（NH2>2CO→C3H6N6+6NH3+3CO2，反应条件为300℃~400℃，0.1KPa。
【3】
在国家质检总局公布的信息如图所示：
22家奶粉企业69批次产品检出含三聚氰胺（单位：
毫克/千克>【4】
品牌
检查数
不合格数
最高毒含量
石家庄三鹿集团股份有限公司三鹿婴幼儿配方乳粉
11
11
2563
熊猫乳品有限公司熊猫可宝婴幼儿配方乳粉
5
3
619
青岛圣元乳业有限公司圣元婴幼儿配方乳粉
17
8
150
西古城乳业集团有限公司古城婴幼儿配方乳粉
13
4
141.6
江西光明英雄乳业股份有限公司英雄婴幼儿配方乳粉
2
2
98.6
宝鸡惠民乳品<集团）有限公司惠民婴幼儿配方乳粉
1
1
79.17
内蒙古蒙牛乳业<集团）股份有限公司蒙牛婴幼儿配方乳粉
28
3
68.2
中澳合资多加多乳业<天津）有限公司可淇婴幼儿配方乳粉
1
1
67.94
广东雅士利集团股份有限公司雅士利婴幼儿配方乳粉
30
10
53.4
湖南培益乳业有限公司南山倍益婴幼儿配方乳粉
3
1
32.00
黑龙江省齐宁乳业有限责任公司婴幼儿配方乳粉2段基粉
1
1
31.74
山西雅士利乳业有限公司雅士利婴幼儿配方乳粉
4
2
26.30
深圳金必氏乳业有限公司金必氏婴幼儿配方乳粉
2
2
18
施恩<广州）婴幼儿营养品有限公司施恩婴幼儿配方乳粉
20
4
17
广州金鼎乳制品厂金鼎婴幼儿配方乳粉
3
1
16.20
内蒙古伊利实业集团股份有限公司伊利儿童配方乳粉
35
1
12
烟台澳美多营养品有限公司澳美多婴幼儿配方乳粉
6
6
10.7
青岛索康营养科技有限公司爱可丁婴幼儿配方乳粉
3
1
4.8
西安市阎良区百跃乳业有限公司御宝婴幼儿配方乳粉
3
1
3.73
烟台磊磊乳品有限公司磊磊婴幼儿配方乳粉
3
3
1.20
上海宝安力乳品有限公司宝安力婴幼儿配方乳粉
1
1
0.21
福鼎市晨冠乳业有限公司聪尔壮婴幼儿配方乳粉
1
1
0.09
三鹿奶粉中三聚氰氨的含量达到了千分之2.6，若一桶奶粉的规格是350克，则一桶奶粉中含将近1克三聚氰胺。
那我们做个初步的估计：
由奶制成奶粉的比例约为8：
1，若将牛奶的密度按1.1算的话，就是说2545毫升牛奶含1克三聚氰胺。
而其他奶粉若计算含量平均值为41.644毫克/公斤，同理可计算出156648.3毫升牛奶中才含1克三聚氰胺，三鹿是其的64.55倍。
若采用9月11日三鹿召回问题奶粉的数量700吨计算，三鹿奶粉中的三聚氰胺是1.79吨。
【5】
报道称，经检测和审计，2008年8月2日至9月12日，被告单位三鹿集团共生产含有三聚氰胺婴幼儿奶粉72个批次，总量904.2432吨；销售含有三聚氰胺婴幼儿奶粉69个批次，总量813.737吨，销售金额4756万多元。
销售和召回的奶粉计算后三聚氰胺达近4吨，这些难道都是十几个不法奶农加的？
他们是养牛的，还是开化工厂的？
如果是的话，他们加入后得有多少吨掺水牛奶？
在有关的报道中显示，零散的奶户是不会舍弃低价的尿素而去加入昂贵难溶的三聚氰胺的，要加三聚氰胺的，至少也是奶站。
而其中的尿素在经过牛奶高温喷雾是水汽蒸发形成奶粉的过程中转化为三聚氰胺。
但奶站的情况也跟奶农差不多。
因此不难看出，三聚氰胺很大程度上是三鹿在生产过程中加入的，奶农和奶站只占了极小部分。
那三鹿加入三聚氰胺的目的何在？
查阅资料得知，奶业普遍实行分罐储藏。
最好的奶，供到车间做酸奶<发酵型酸奶或搅拌型酸奶），因为不是好奶做不出来。
其次，做纯牛奶，高钙奶之类的。
再差的奶做花色奶即花生奶，早餐奶等。
那些发酸的奶怎么办呢，当然不能倒，用来做酸性乳饮料，比如优酸乳。
这是奶制品公司最大的利润所在，一盒奶的成本，还没有包装盒值钱。
还有那种臭的熏人的奶用来做冰激凌味道最好。
最后那些又臭又成粘稠状的就用来做奶粉。
可以推测，劣质的原奶很可能就缺乏检验——它的性状就决定了它的归宿——制成奶粉。
既然奶站和工厂都知道最后做出来的都是粉，而且又价格最低，自然就懒得费时费力的检验，毕竟没人会检验一罐发臭的奶是否合格。
既然收购来的奶质量低劣，蛋白质含量肯定不够。
若想将其做成高科技、高蛋白、高营养的奶粉，只有加入三聚氰胺。
这样做有两个好处：
既可以提高劣质奶粉质量，又可以将劣奶粉以次充好，获得巨大的差价，谋取暴利。
这样自然就形成恶性循环：
反正最后加的是三聚氰胺，就无所谓原奶质量；既然原奶质量无所谓，自然价格越低越好；买来的原奶价格越低就质量越差，导致蛋白质含量越低，要达到高蛋白，加入的三聚氰胺就越多。
三鹿集团本身最大的不幸是巨大的品牌价值在很短时间内化为乌有，而三鹿的不理智正是在于缺乏对企业基础的巩固，放松了对高品质的追求，放弃了长远的品牌价值而去追求眼前利润的膨胀。
其长期以来经营不善，导致三聚氰胺这种恶性突发事件。
三鹿事件透露的现象在中国食品安全问题日益严重的今天，并不是一个个例，而是整个行业，乃至整个社会的潜规则。
只有扫除这些弊病，才能保证类似三鹿的事件不再上演。
二、我国食品安全问题
自古以来，食品安全是一个遍及全球的公共卫生问题不仅直接关系人类的健康生存，而且还严重影响着经济和社会的发展，对于中国也不例外。
根据我目前搜集的资料显示，中国食品安全目前存在的问题分为如下几类：
1.化学污染带来的食品安全问题：
如环境污染物和生化学污染素。
在环境污染对食品安全的威胁中江河、湖泊、近海等污染是导致食品不安全的重要因素。
目前全国有850条河流、多个湖泊和近海区域受到130种不同程度的污染，其中51个湖泊处于藻类污染及富营养化程，这些被污染水体中的持久性有机污染物和重金属度严重。
会在农、水产品中富集，畜、进而对人体健康构成严重危害【6】。
目前,怀疑对人类健康有直接影响的化学物质约有200多种,这些物质进入人体后能够影响和扰乱生物体的内分泌系统,并将干扰生物体原来的平衡分泌机制,又称为环境激素。
这些物质在体内累积数年而难以排出体外，当到一定数量时,就会导致人体组织发生病变。
近年来,世界各大洲均有这些化学物质引起的食源性疾病的爆发,有关食品质量、食品安全的问题已经引起世界性的恐慌,同时也日渐成为国人关注的焦点。
2.微生物危害：
这是目前食品安全最大的危害,也是食源性疾病的最大祸根【7】。
食品在生产、包装、运输过程中受到污染或用病畜、病禽制成的食品,导致大量的细菌、霉菌、寄生虫滋生,造成食物中毒。
其中细菌性污染，一直是涉及面最广、影响最大的一种污染,目前大部分的食品安全问题都是由致病性细菌引起的,如常见的沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、肉毒杆菌及致病性大肠杆菌和单增李斯特菌等。
真菌毒素污染。
真菌广泛存在于自然界中,其产生的毒素致病性强,随时都有可能污染食品,如霉变花生、大豆、谷物等易检出黄曲霉毒素Ｂ1。
“毒大M”事件，就是真菌毒素的典型案例。
病毒性污染，如甲型肝炎病毒3.农药污染：
近年来困扰食品安全的化学污染物主要来自农药和其它化学物质。
由于广泛使用农药以及出现的滥用现象，造成在食品中的残留成为食品污染的新焦点。
农药污染据美国食品药物管理局食品卫生差，农药残留超标。
例如，有机氯农药：
有机氯农药是我国最早大规模使用的农药【8】。
大量调查结果表明，我国食品中有机氯农药残留水平仍远高于世界发达国家，由于有机氯农药性质稳定，不易降解和其高脂溶性，所以对残留量高的食品中有机氯农药残留检测监控任务仍未结束。
有机磷农药：
有机磷农药由于其防治对象多，应用范围广，在环境中降解快，残毒低等特点，是我国目前使用量最大的农药，但研究表明，这些所谓非持久性农药在某些环境条件下也会有较长的残存期，并在动物体内产生蓄积作用。
4.农作物生产受到工业化污染：
近年来，我国农村工业化发展势头迅猛，工业化的过程中也出现了很多环境问题，主要由采矿、废气排放、污水灌溉和使用金属制品等人为因素所导致。
多数金属在人体内有蓄积性，半衰期长，能产生急性和慢性毒素反应。
据媒体报道称，2004年在珠江河口1万平方M内，土壤高氟异常区5263平方千M，高镉异常区6000平方千M，受工业化印象导致土壤中有害重金属元素异常提高。
经过对蔬菜，水果，大M的抽样分析测试，对照食品卫生标准，发现汞、镉、砷、铜、铅、镍、镉等元素不同程度超标。
据央视国际消息，近年来，广东，广西，辽宁，江苏等地都先后出现过农作物被超标污水灌溉事件，目前，我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的土地面积近2000万公顷，约占总耕地面积的1/5。
另外，近年来世界范围内的核实验，核事故对食品安全构成了威胁。
例如日本福岛核泄露事件，据报道，2018年4月4日福岛第一核电站二号机组取水口处附近的海水取样，碘-131浓度超出日本国家标准500万倍，铯-137浓度超标110万倍【9】。
碘-131是元素碘的一种放射性同位素，它的化学性质与元素碘相同。
但由于它的原子核内有78个中子，而碘的稳定性核素原子核内只有74个中子，碘-131可发射β射线<99%）和γ射线<1%），对人体的有效半减期为7.6天。
β射线可杀伤一部分甲状腺细胞，使甲状腺缩小，导致由甲状腺合成的甲状腺激素减少，使甲亢表现消失。
【10】天然存在的铯是一种稳定的同位素，铯-137则属于放射性同位素，会释放γ射线；其半衰期达30年。
如果通过进食或呼吸摄入了铯-137,或受到沉降在地面上的铯-137照射，都会对身体有较持久的影响。
铯-137进入人体会积聚在肌肉组织中，并有可能增加患癌症的风险【11】。
因此日本核泄漏，肯定会造成海水的污染。
日本在北茨城市附近海域捕捞的玉筋鱼幼鱼体内已经检测出放射性铯，达到每千克526贝克勒尔，超过日本食品卫生法放射物暂定标准值设定的每千克500贝克勒尔。
此外，在这种小鱼体内还检测出每千克1700贝克勒尔的放射性碘。
茨城县渔业协会已要求全县渔民不要再捕捞玉筋鱼【12】。
从科学原理分析，日本核泄漏产生辐射污染，会危害食物链的安全，进而会影响到人类的健康安全，人类将是食物链终端的受害者。
5.科技发展导致食品潜在的危险：
随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、食品添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多。
近年来，比较热门的转基因食品也是这方面相当重要的话题，转基因技术就是利用现代分子生物技术，将某些生物的基因转移到其他物种中去，改造生物的遗传物质，使其在形状、营养品质、消费品质等方面向人们所需要的目标转变。
以转基因生物为直接食品或为原料加工生产的食品就是“转基因食品”。
我国已经种植的转基因农作物有：
<主食类）水稻、玉M、大豆、豇豆；<蔬菜类）西红柿、茄子、土豆、胡萝卜、油菜、甜菜、生菜、甜椒、辣椒、木瓜；<水果类）菊苣、樱桃、甘蓝、苹果、猕猴桃、葡萄、柑橘、草梅、梨。
转基因食品还包括用转基因作物加工成的食用油、饼干、蛋白粉、饮料、膨化食品、糖果及果冻。
食用转基因饲料长成的猪、牛、羊等也在其中。
转基因食品具有一定的不确定性，很多国家反对转基因食品。
2018年2月，深受转基因作物其害的印度中止了世界第一批转基因茄子的推广。
日本由于公众的反对，对转基因作物慎重对待。
2006年8月，日本禁止进口美国转基因大M。
而俄罗斯每年都会由基因安全研究会发布很多关于转基因产品潜在危险的报告和论文。
美国也减缓了展开对国内小麦主粮的商业化步伐。
中国对转基因食品持开放的态度，这本来并不是一件坏事，但是中国在转基因食品的安全监管上体系不够完善，现在的转基因食品安全性不能得到有力的证实，因此可能对人造成一定危害：
1、引起跨物种感染，使人类感染动物的疾病，引发严重后果。
2、可能会导致新的疾病。
比如：
日本曾经发生一种新的、不明原因的病症，主要表现为肌痛、麻痹、神经问题、肿胀、皮肤发痒、心脏出现问题，记忆缺乏、头痛、怕光、消瘦。
后查明是一种转基因食品引起的。
3、对人体健康和生殖系统的伤害：
转基因食品可能会使人体生长缓慢，使人身材矮小；含有的激素，会导致人体生殖器官异常，并损害免疫系统。
4、转基因可能会使食物原来的毒素水平提高，或产生新的毒素。
5、可能会引起人体对原来不过敏的食物产生过敏。
欧洲人喜欢吃薯条，转基因薯条导致很多人出现皮肤过敏。
6、可能培养出抗生素也无法杀死的超级细菌，出现无法治疗的严重疾病。
同时，对于生态系统，转基因食品是对特定物种进行干预，人为使之在生存环境中获得竞争优势，这必将使自然生存法则时效性破坏，引起生态平衡的变化，且基因化的生物、细菌、病毒等进入环境，保存或恢复是不可能的，其较化学或核污染严重，危害更是不可逆转。
【13】
中国的食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点:
一是问题食品的涉及面越来越广。
问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位势。
二是问题食品
的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。
过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。
三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。
从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。
正是不怕你做不到，
就怕你想不到。
三、食品安全问题产生的原因
1.由于相关部门对食品安全生产的操作监管不力,使得中国食品行业严重违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。
中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法,在实际的操作过程中,各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象,要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象,这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。
中国食品的生产加工和市场管理方面漏洞：
近年来假冒伪劣食品在一些地区，特别是广大农村地区肆意横行。
少数企业和加工者无视国家有关法规和规定，无证生产或经营，生产流程不科学，没有严格的工艺条件约束，设备简陋，卫生条件差，更不进行必要的检验，直接使这些产品流向市场，这样的食品时时刻刻在影响着人类健康。
有些企业生产流程控制不严格，微生物杀灭不完全，导致食品产品残留病原微生物或在生产过程和储运过程中发生微生物大量繁殖而对人体形成危害，最终出现食品安全问题。
部分企业在食品加工中滥用添加物或超标、超量使用食品添加剂，甚至使用非法添加物。
更甚者在食品加工中混杂非食品物质，2005年发生在中国知名企业的“苏丹红”事件就是一个典型的例子，这些非食品物质都对人体造成了严重危害。
此外，由于市场体制不完善，很多缺乏食品生产经营职业素质，缺少食品卫生知识，不具备完善的生产手段和卫生保障的经营者进入市场营销。
这是发生食物中毒事件和食物危害的主要根源之一。
同时，产品的监管力度不强，对食品安全事件处罚力度不够。
在我国出现食品中毒等事件和违规经营、违规操作后的处罚往往是罚款、停业整顿或吊销营业执照。
这样的处罚不能触及违法者的根本利益。
这些非法生产或经营者，被处罚之后又会在别处重新开始他们的非法活动，又会重新对消费者的健康造成威胁，可见监管和处罚不利，是导致食品中毒事件频频发生和假冒伪劣食品屡禁不止的重要原因之一。
随着食物和食品生产的机械化程度提高和规模化程度加大，以及化学品和新技术的广泛使用，新的食品安全问题会不断出现。
2008年大部制改革之后，政府明确了食品监管分工。
卫生部牵头建立食品安全综合协调机制，负责食品安全综合监督。
农业部负责农产品生产环节的监管。
国家质量监督检验检疫总局负责食品生产加工环节和进出口食品安全的监管。
国家工商行政管理总局负责食品流通环节食品安全监督。
卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。
几大部门是按生产、消费、流通等环节实行分段管理，承担不同环节的监督职责。
从多个环节进行多重保障似乎是件好事，但从另一个角度看，执法部门过多却难免会出现职责交叉和权力真空地带，深化相互制约难。
有些部门不是不想主动跟进食品安全管理，但碍于职权范畴，不敢过界越权，破坏官场规矩。
与此同时，按照中国的特殊国情，由于政府部门与商业机构关系密切，也容易造成某些食品安全监管部门出现潜规则。
例如国家实行免检制度，令企业争相与质检部门拉关系，最终堕落为官商勾结的新手段。
2.中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题,我国现行的食品安全监管大法是《食品卫生法》，所监管的范围过于狭窄，仅对食品生产、经营环节中的食品安全作了规定，没有包括种植、养殖、储存等环节中的食品及食品相关的食品添加剂、饲料及饲料添加剂的生产经营或使用【14】，而食品安全问题恰恰涵盖了从农田到餐桌的全过程。
因此使监管不可避免地出现了盲区，造成诸多食品安全问题的监管滞后和监管不力。
另外，中国的食品安全法律条文规定的过于笼统,难以操作,并且这些法律法规和标准体系严重滞后,现有的一些食品安全的标准水平规定偏低许多指标远远低于国际标准,许多重要的标准至今还尚未制定出来,这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。
3.食品质量标准存在缺陷：
我国食品体系由国家标准、行业标准、地方标准、企业等４级构成，总共将近3000项。
虽然数量上不可谓不多，但是存在的问题也很突出：
①有关资料显示，我国食品标准相当一部分低于国际食品法典委员会②我国食品产品的行业标准一直延续计划经济时期的各部委制定，这就难以避免标准政出多门、互相矛盾、交叉重复、指标不统一的现象。
③标准的评估修订没有及时跟进，有的标准竟然超过10、20年都不修订，已经远远不能适应食品行业的快速发展【15】。
4.消费者缺乏食品方面的常识也可能会引起食物安全问题的产生。
首先,消费者缺乏购买安全食品的常识。
中国众多的消费者由于收入水平低下,没有足够的消费能力,加上缺乏相应的常识,所以在购买食品时安全意识淡漠,往往只图便宜,不顾及食品的质量、卫生问题。
还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时,总是抱着侥幸心理,认为大家都在买,
并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题,现在再吃也不会有事,在消费者这种心理的支持下,就为问题食品的销售打开了门路。
其次,很多消费者缺乏科学食用食物的常识,由此可能会引发一些疾病的产生,甚至导致食物中毒事件的发生。
四、发展状况分析
4.1对解决安全问题的建议：
5.完善监管体制,把监管触角延伸到社区、乡村。
目前的小作坊加工点大都扎根在社区与乡村，这部分的食品卫生最易被忽视。
乡村这块受到交通的限制，存在监管真空。
在当前政府职能部门资金缺乏，人力不足的情况下，如何把监管触角延伸到社区、乡村是个值得探讨的问题，建议充分发挥社会力量，协作监管。
2、改变观念，普级食品安全知识新知识。
食品安全知识应随着我国食品工业的发展而增进食品安全知识的内容，不管是消费者还是食品质量审核部门都应从以前追求产品色香味的外观表现转化到追求食品营养安全的内在表现。
从生物性因素、化学性因素、物理性因素和其他病理因素，分析对食品安全的影响，并针对这些影响，普级宣传食品安全的知识，让消费者正确辨别安全食品，让不安全食品食品市场中无立足之地，营造安全食品的大环境，达到扶正祛邪的效果。
3、完善法制建设，建立食品安全行政执法与司法制裁有效衔接建立食品安全行政执法与司法制裁有效衔接的常设机构。
食品安全工作委员会实行高位协调在市公安局下组建常设机构。
的食品安全执法大队，建立110食品安全预警系统，建立联合执法机制，加大对食品安全违法行为的整治力度，使行政职能部门、与公安、司法部门联合，有的放矢，查办嫌疑食品问题案件。
使得食品安全行政执法部门、行业协会、企业和消费者个人等社会力量与司法制裁有效衔接起来，确保《食品安全法》在深入贯彻实施。
如果说解决影响食品安全的内部因素，充分发挥技术层面分析能起到盾牌作用，那么，理顺外部因素，加强执法力度就是利剑了。
有了盾牌与利剑食品安全才能有保障。
4、强化对食品源头污染的治理，保护环境，切实改善和保护农业生态环境，建设好安全优质和无公害农产品生产基地，确保农产品在干净清洁的环境中生产，从根本上杜绝有毒有害物质对农产品的污染。
从源头上防止农产品污染。
提倡“无公害食品”、“绿色食品”、“有机食品”，根据地方特点确定种植、养殖结构的宏观计划，有机地组织各地区优势农产品生产，并给予适当的政策优惠和舆论导向支持。
大力完善农业技术推广机构，指
升级会员 