社区社会工作.docx

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社区社会工作

社区社会工作

一、社区社会工作概述

社区社会工作，主要是指在中国城市的区、街、居等社区围，在社会工作的价值观和理论知识指导下，运用社会工作的方法和技巧，为全体社区成员尤其是特殊困难群体提供的专业效劳的总称。

二、社区社会工作的功能

社区社会工作的功能可以从个人、社区、社会三个层次分析。

1.社区社会工作对居民个人的功能

社区社会工作对居民个人的功能主要表现在以下几个方面：

〔1〕社区社会工作通过个案、小组工作、建立社会支持网络等方法，帮助社区居民解决个人困境和问题，并预防问题的再次发生。

〔2〕社区社会工作秉持助人自助的理念，注意培养居民的能力，有利于恢复和提升个人社会功能。

〔3〕社区社会工作用专业的方法设计系列的开展性、建立性的主题小组活动，有利于开展个人潜能，促进居民的全面开展。

2.社区社会工作对社区的功能

社区社会工作对社区的功能主要表现在以下方面：

〔1〕社区社会工作有利于解决社区问题。

社区社会工作者通过社区研究、社区调查，发现社区中存在的问题和居民的需要，提出解决问题的方案，并以社会工作的价值理念和科学方法解决问题，以将负面影响控制在最低点。

〔2〕社区社会工作有利于增强社区凝聚力。

社区凝聚力是由社区居民心想社区、心贴社区的向心力和社区居民彼此之间的聚合力所组成。

社区工作者可以通过以下几个方面促进社区凝聚力：

首先，社会工作以居民需要为本，为居民设计、提供他们所需要的效劳，通过效劳工程的提供，为居民搭建沟通交流的平台；其次，社会工作者通过协助居民建立开展支持网络，将居民联结起来，开展互助活动；再次，社区社会工作者投居民所好地引导居民组织各种兴趣小组等；另外，社会工作者在效劳的过程中，注重居民的团队建立，设计专门的增强团队建立的主题活动，通过大家的合作与分享，启发居民相信集体的力量。

〔3〕社区社会工作有利于培养居民的公民意识和公共意识。

社区社会工作者的工作理念是尊重居民、居民参与、能力建立，在提供效劳和解决问题的过程中，十分注重居民的参与意识及能力的培养。

3.社区社会工作对社会的功能

社区社会工作对社会的功能表达在以下几个方面：

〔1〕社区社会工作对贫困家庭、社区青少年、老年人、残疾人、城市移民等的关心、帮助和支持，有利于社会问题的解决。

〔2〕社区承当了局部社会保障义务，社区社会工作有利于促进社会保障制度的健全与完善。

〔3〕社区社会工作通过在社区层面开展各种活动，提高了居民的精神文化素质，有利于净化社会风气，维护社会公平与公正，促进和谐社会建立。

社区社会工作的主要容

1、社区效劳

〔1〕社区效劳的定义

社区效劳是在政府的福利政策和公共财政扶持下，在社会资源支持帮助下，依靠社区居民的组织参与，发动社区的资源力量，向社区居民提供的各种效劳活动。

〔2〕社区效劳的容体系

①按照效劳对象和效劳性质的不同，可以把社区效劳分成两类：

一类是针对社区中的原来的民政福利对象，如孤老残幼、精神病人、烈军属等的福利性效劳；另一类是针对社区中一般居民提供的满足日常生活需求的经营性效劳。

②按照效劳的提供手段，可以把社区效劳分成三类：

第一类是由社区和国家公共资金供给的福利性效劳；第二类是根据市场交换原那么实行的有偿收费的经营性效劳；第三类是根据互惠互利原那么，在居民之间以及社区组织和机关团体、企事业单位之间发生的互助效劳等。

③根据效劳提供机制的正式程度，可以把社区效劳分成三类：

一类是非正式的效劳，包括居民个人为社区提供的效劳，人际间相互效劳等；第二类是准正式的效劳，包括社区和企业之间的相互效劳，社区为居民提供的效劳；第三类是正式的效劳，包括政府为民政对象提供的效劳，政府为社区提供的效劳。

2．社区社会救助

〔1〕社区社会救助的概念

①社会救助

社会救助是指国家和社会对因各种原因无法维持最低生活水平的公民给予无偿救助的一项社会保障制度。

社会救助是解决民众生活困难最古老的措施，也是现代社会保障体系中最根本的工程。

社会救助的获得不以其奉献为根底，表达了社会工作的价值理念。

②社区社会救助

社区社会救助是指社区承当或实施的社会救助工作。

社区社会救助是社区工作的传统领域，也是社会工作专业产生开展的源头。

③社区社会救助的对象

从社区社会救助对象的角度看，社区社会救助主要包括三局部容：

贫困户和孤老病残人员生活救助、特殊人员生活救助和灾民生活救助。

〔2〕社区社会救助的特征

经过半个多世纪的开展，我国城市社区社会救助形成了以下几个特征：

①救助对象是社区中极度弱势的群体，救助的目的是提供最根本的生活保障。

②国家救助与社会互助相结合。

国家是社会救助的主要责任主体，与此同时，社区组织和社区成员开展各种形式的扶贫济困送温暖活动，在一定程度上弥补国家救助的缺乏。

③物质帮助和福利效劳相结合。

政府及社区组织在为救助对象提供生活救助款物的同时，发动组织社区成员为其提供各种效劳，这正是社区社会工作功能发挥的空间。

④生活救助与扶持就业相结合。

注重救助对象中的劳动资源，开展各种就业效劳，鼓励居民自食其力，这也表达了社会工作的助人自助的价值原那么。

⑤城市街道办事处和居委会承当了社区社会救助大量的具体工作。

街道、居委会是我国城市社区社会救助工作根本的落脚点，发挥着社会救助的根底性作用。

〔3〕城市居民最低生活保障

①最低生活保障制度

最低生活保障制度，是指以保障居民根本生活为目的，科学、合理地确定最低生活保障标准，对其家庭成员的人均收入低于最低生活保障标准的给予差额补助的一项社会救助制度。

②最低生活保障制度的容

A、保障对象。

持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得根本生活物质帮助的权利。

具体包括五类居民：

一是"三无"人员；二是领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；三是从业人员在领取最低工资、下岗人员领取最低生活费、离退休人员领取最低离退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；四是原民政部门管理的特殊救济对象；五是夫妻一方为本市非农业户口，另一方及子女为其他户口，具备特殊条件且家庭人均收入低于当地最低生活保障线的居民。

B、保障标准及资金来源。

按照当地维持城市居民根本生活所必需的衣食住费用，并适当考虑水、燃煤费用以及未成年人的义务教育费用确定。

保障资金渠道有两个，即政府财政拨款和社会捐赠资助。

C、工作程序。

最低生活保障工作实施的步骤是：

户主申请、居委会初审、街道办事处审核、民政局审批、榜公布、发放物款。

3．社区卫生

〔1〕社区卫生的定义

社区卫生也即社区卫生效劳，其界定有狭义和广义之分。

狭义的社区卫生，即为社区居民提供便捷、有效、价格适宜的医疗效劳。

广义的社区卫生是指在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的安康为中心、家庭为单位、社区为围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足根本卫生效劳需求为目的，融预防、保健、医疗、康复、安康教育和方案生育指导等效劳为一体的基层卫生效劳。

社区社会工作从广义的社区卫生来理解社区卫生效劳。

〔2〕社区卫生的容

从广义的社区卫生角度，社区卫生效劳的容主要包括：

社区医疗、社区预防、社区保健、社区康复、社区安康教育、社区公共卫生及其他专项效劳。

4、社区治安

〔1〕社区治安的含义和容

所谓社区治安，是指社区治理各行为主体〔包括政府、非政府部门、机构〕，依靠社区力量，强化社区控制手段，促进社区环境的有序状态。

社区治安的容主要有：

法制教育、人民调解、治安防、社区矫正、维持秩序、事故预防。

〔2〕社区治安的测量指标

社区治安作为一种社会生活的秩序或状态，是可以用种种客观的和主观的指标加以测量的。

①社区治安的客观性测理指标

A、社区围犯罪案件的发生率

B、社区围行为的发生率

C、社区围刑满释放人员、缓刑假释人员、劳改劳教人员的矫正效劳状况，以及重新犯罪率。

D、社区围事故发生率

E、社区围居民之间及居民与机构之间纠纷、投诉事件发生率

F、社区围青少年成长环境平安状况

G、社区生活环境平安状况

H、社区保安设施和人员的配备情况

I、社区治安管理制度

②社区治安的主观性测量指标。

A、居民对社区治安的满意率和满意度

B、居民出行时，对家中财物平安的放心度

C、居民〔尤其是女性〕夜晚出行时的平安感

D、居民对孩子生活、学习环境的平安感

E、居民对邻里关系的满意度

5．社区教育

〔1〕社区教育的含义

①社区教育的界定

社区教育是社区组织或社会工作者在社区围，依托社区力量，利用社区资源，针对社区的全体居民进展的以增进公民素质、提高生活质量、促进社区开展与进步，建立平等、公义、互相关心的社会为宗旨的社会教育。

②社区教育的特征

A、社区性特征。

社区教育是在社区围实施的，其教育的组织者是社区组织或社会工作效劳机构。

B、多样性特征。

社区教育的容是多样的，具有动态性和开展性。

社区教育的形式也具有多样性，不排除任何教育模式和手段。

C、互为主体性。

社区教育的教育者与被教育者互为主体性，社区教育需要全体居民的参与，居民既是学生，也是教师，或兼任两者。

D、整体性特征。

社区教育是一项社区全员参与、受益及所有部门介入的宏大整体工程，是一种社区作为有机整体自觉能力的行动。

E、社区教育是整个社区文化建立的落实，社区价值理念的表达、社区文化气氛的形成、社区居民精神风貌、公德意识、共处情谊、生活方式等的养成，都要通过社区教育来实现。

〔2〕社区教育的容

①从教育功能角度分类的社区教育容

教育学对教育的分类对社区教育具有重要意义，教育学把教育划分为补偿式教育、控制式教育和解放式教育。

A、补偿式社区教育是指，社区为居民提供未受到的正规知识教育及正规知识教育不及的知识空间

B、控制式教育是指，为居民提供的行为规教育，要求居民遵守法律、法规

C、解放式教育是着重于居民全面的开展，在知识、态度、行为、价值观等方面发挥个人的潜能和积极性，协助居民体会制度上的不完善或不公平，学习凝聚集体的力量，创造公平的社会秩序。

②从国家、社会和居民需求的角度分类的社区教育容

现阶段我国社区教育的主要容包括：

文化科学教育、社会公德教育、家庭生活教育、生命安康教育、思想教育、时事政治教育等。