洛阳市科技发展计划项目申报指南相关分析.docx

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洛阳市科技发展计划项目申报指南相关分析

洛阳市科技发展计划项目申报指南

（经2009年1月22日局长办公会研究通过）

（2010年度）

洛阳市科学技术局

二○○九年一月

洛阳市2010年科技发展计划项目申报指南

一.指导思想和项目总体安排

洛阳市2010年科技计划预算编制的指导思想：

全面贯彻落实科学发展观和中央经济工作会议精神，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技指导方针，本着“有所为，有所不为”和突出重点、统筹兼顾的原则，围绕“科技强市”战略和经济发展的总体目标，集成科技资源，面向优势行业、特色产业和高新技术产业，在装备制造、轴承、新材料等产业领域重点抓好一批科技含量高、经济带动性强的标志性项目，加速科技成果就地转化，进一步提高科技对经济社会发展的支撑作用；在电子信息、光电产业、生物制药等前沿技术、高新技术和新兴技术产业领域重点抓好一批科技创新性强、成长性高的项目，培育新兴产业和新的经济增长点，进一步提高科技对经济社会发展的引领作用；在高能耗、高污染、高排放等产业领域重点抓好一批低能耗、低排放，节能减排示范作用强的示范性项目，进一步提高科技对建设资源节约型、环境友好型社会的支撑作用。

依据以上指导思想，2010年市科技计划拟安排80个左右项目，其中重大科技专项4个,每个经费200-100万元;重大项目5个，每个经费60-50万元;重点项目20个，每个经费30--20万元;一般项目51个左右，每个经费15--5万元。

二.科技计划类别和特点

（一）.科技支撑计划

原称科技攻关计划,涵盖应用研究与技术开发（含中试、工业性试验）阶段。

主要围绕工业、农业、社会发展等领域，解决经济社会发展中的关键共性技术问题，开展全面支撑经济社会发展的应用研究和技术开发，突出公益技术研究和关键共性技术开发。

（二）.科技型中小企业创新资金项目

申报科技型中小企业创新资金项目，企业必须具备市级以上科技型企业资格或高新技术企业资格，同时符合国家科技型中小企业技术创新资金项目申报资格才能申报。

是重点支持市级以上科技型企业和高新技术企业技术创新项目的专项资金。

创新资金以技术创新项目为对象、以市场为导向，以支持科技型中小企业成长和营造环境建设为目标，通过科技型中小企业技术创新资金项目、科技型中小企业公共服务机构补助资金项目和科技型中小企业创业投资引导资金项目等方式予以支持。

创新资金企业领导班子要有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识。

创新资金项目要符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平；必须是以生产、销售、技术服务和盈利为目的，产品或服务有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业。

（三）.创新能力与平台建设计划

围绕创新体系建设，重点支持研究实验基地共享平台、大型科学仪器设备共享服务平台、科技文献资源共享服务平台、科技成果转化公共服务平台四大科技基础条件平台的建设。

支持各级工程技术研究中心、重点实验室为提高其创新能力而开展的科研项目。

（四）.对外科技合作计划

对外科技合作计划涵盖工业、农业、社会发展等科技发展的所有领域，包含产学研合作和国际科技合作两部分。

产学研合作是指境内科研部门、教学部门和生产部门之间的科技合作，特点是把教学和科研部门的研究成果应用于生产部门，使之转化为现实的生产力。

国际科技合作是指我市企业、高校、科研院所和境外企业、高校、科研院所开展的科技合作，特点是利用国际经济、科技、人才等优势资源发展我市的科技产业。

产学研合作计划努力促进我市企业、高校、科研院所同国内著名高校、科研机构参与创新型洛阳建设，加快建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的新型科技创新体系，紧紧围绕我市经济和社会发展的重大科技需求领域，结合实施重大科技项目在装备制造、硅及光电材料、生物制药、服务外包等领域实施一批产学研合作重点项目，利用已有的产品和技术优势，设立出口示范基地，扩大高新技术产品的出口份额，不断形成管理有序、协调有效、继承互动的产学研合作格局；国际科技合作计划重点支持我市具有较强对外科技合作基础和合作能力的科研院所、高校和优势企业等单位参与国际科技合作项目的研发，鼓励以应用开发研究为主的研究，积极缩短我市企业技术同国内外先进水平的差距。

国际科技合作计划主要支持：

能够在我市建立国际科技合作基地的项目；引进国外先进技术和人才同我市企业共建研发中心（实验室）的项目；突破技术难题，以开拓国际市场为目标的项目；积极实施“走出去”战略，能扩大出口创汇的项目；海外留学人员在我市创业开展的重点研发项目；引进境外资金的科技招商项目。

（五）.科技成果转化计划

成果转化计划即为促进科技成果转化为现实生产力而设立的专项科技计划。

成果转化就是将现有成熟的先进（适用）技术，通过科学有效的组织推广应用，使其转变为现实生产力的科技活动过程。

成果转化计划项目特征：

一是技术的成熟性。

项目技术完整成熟，通过成果鉴定或取得发明专利及行业新产品证书等自主知识产权；二是技术的先进性。

项目技术水平达到国内先进（即包括国内领先、国际先进、国际领先）水平；三是技术的实用性。

实施转化项目为应用技术；四是技术可转化性。

成果项目具有可转化性。

项目的实施以转化为特征，核心是将成果技术转变为实际生产能力。

成果转化计划项目不在研发，重在为转化创造条件，促成转化。

五、效益的显著性。

项目实施转化后，能提高产量或改进工艺，取得了显著的经济社会效益。

本年度农业科技成果转化重点支持，对农业新品种、生物质开发技术、食品安全及新农机装备等项目；工业科技成果转化项目以节能降耗设备、装备制造技术、新材料技术等项目为重点。

工业项目要求：

已初步小批量生产，签订满一年以上销售合同，市场前景广阔。

（六）.软科学研究项目

 紧紧围绕《洛阳市“十一五”科技发展规划》确定的优先发展重点领域和任务，在发展战略、规划、体制、机制、政策、措施等方面开展研究，为市委、市政府及有关部门的科学决策和管理提供参考。

三.项目申报的条件和要求

（一）.项目申报基本条件

1.重大科技专项（每个项目支持经费200-100万元）

（1）.符合年度项目指南要求。

（2）.符合国家产业技术政策，解决洛阳市经济和社会发展重大关键技术问题，预期经济或社会效益显著。

（3）.在洛阳市境内注册，具有独立法人资格；企业上年度的销售收入不低于2亿元的新认定的高新技术企业或国家、省创新型（试点）企业（以经社会中介机构审计的财务报告为准）。

（4）.企业具有省以上行政管理部门认定的工程技术研究中心、重点实验室或企业技术中心。

（5）.能够保证项目配套资金的落实，项目自筹资金不得低于申请资金的3倍。

（6）.项目负责人应具有高级技术职务，具有开拓创新意识、较强的组织协调能力和良好的信誉，能够将主要时间和精力用于项目的组织、协调与研究工作。

（7）.达不到上述条件中的任何一条均不得申报该类项目。

2.重大项目（每个项目支持经费60-50万元）

（1）.符合年度项目指南要求。

（2）.符合国家产业技术政策，解决企业发展中的重大关键技术问题，预期经济或社会效益显著。

（3）.在洛阳市境内注册，具有独立法人资格；企业上年度的销售收入不低于1000万元（以经社会中介机构审计的财务报告为准）。

（4）.新认定的高新技术企业或具有市以上行政管理部门认定的工程技术研究中心、重点实验室或企业技术中心。

（5）.能够保证项目配套资金的落实，项目自筹资金不得低于申请资金的2倍。

（6）.项目负责人应具有高级技术职务，能够将主要时间和精力用于项目的组织、协调与研究工作。

（7）.达不到上述条件中的任何一条均不得申报该类项目。

3.重点项目（每个项目支持经费30-20万元）

（1）.符合年度项目指南要求。

（2）.符合国家产业技术政策，解决企业发展中的重大关键技术问题，预期经济或社会效益显著。

（3）.在洛阳市境内注册，具有独立法人资格；企业上年度的销售收入不低于300万元（以经社会中介机构审计的财务报告为准）。

（4）.企业具有市以上行政管理部门认定的工程技术研究中心、重点实验室或企业技术中心。

（5）.能够保证项目配套资金的落实，项目自筹资金不得低于申请资金的2倍。

（6）.项目负责人应具有高级技术职务。

（7）.达不到上述条件中的任何一条均不得申报该类项目。

4.一般项目（每个项目支持经费19-5万元）

（1）.符合年度项目指南要求。

（2）.符合国家产业技术政策，具有技术先进性。

（3）.在洛阳市境内注册，具有独立法人资格；

5.科技型中小企业创新资金项目

（1）.企业必须具备市级以上科技型企业资格或新认定的高新技术企业资格；

（2）.符合国家科技型中小企业技术创新资金项目申报条件。

（二）.项目申报的有关要求

1．申报单位围绕项目指南组织项目。

2.同一课题组在已承担项目未结题前，不得申报新的项目；

3.同一科研人员不能同时参与两个以上（含两个）项目的申报。

4.合理安排科研项目计划，项目实施周期不得超过3年。

5.项目单位已承担的市科技计划项目不能按期完成或到期不能结题（半年以上）不得申报新项目。

6.不能够在洛阳市实现产业化的项目（除医疗卫生项目）不受理。

高校的项目必须有企业作为科技成果的应用和转化单位。

7.国际合作项目申报时应出具合作方的正式合作协议，并在申报书中注明合作单位的具体分工及科研经费的分配份额等。

8.按规定格式编写项目申请书（项目申请书和编写注意事项从洛阳市科技信息网下载）。

四.重点支持领域和方向

（一）.农业

通过农业高新技术的应用，加强现代农业建设，大力发展高产、优质、高效、生态、安全、循环农业，促进农业生物技术及农业信息技术为方向的高新技术产业化发展，强化农业科技园区建设，积极培育农业新兴产业，加快推进农业产业技术升级。

 1.牡丹产业化关键技术研究

研究牡丹苗木组培快繁，牡丹优良基因分离、克隆，牡丹转基因育种，牡丹盆栽、催花及切花营养液配方，牡丹有效成分提取及深加工等关键技术。

实施牡丹新品种选育及产业化关键技术研究。

重点支持轻质牡丹的产业化研究、牡丹轻质容器栽培技术集成及产业化开发、牡丹育种技术创新研究、微型案头牡丹的研究与开发利用、牡丹种质资源的保护与利用、牡丹药用有效性与食用安全性评价及其产业化研究、盆栽牡丹营养机理及标准化体系技术研究、牡丹压花关键技术及产业化研究。

 2.现代农业技术装备

    以有效提高农业生产效率出发，研究开发节水型灌溉成套设备，粮食和经济作物干燥机械，粮油深加工成套设备，新兴的生态农业设备及配套农机具，精确设施农业设备等，提高现代农业装备水平。

重点支持秸秆综合利用新技术开发与研究、新型秸秆粉碎与破茬联合作业机、秸秆揉丝机、全免耕播种机系列产品开发。

   3.农业信息化技术

    结合目前农业信息化技术发展现状，围绕农业科技园区和产业化基地、龙头企业，推广应用农业智能化信息技术、农业专家系统、土壤信息系统；控制技术在设施农业、节水栽培、精准农业方面的应用；加强新型农业技术信息平台建设。

重点支持农业信息化综合应用平台建设及专家系统研究、小麦生产决策系统推广应用、农产品质量安全及信息交换系统的开发与应用研究、温室蔬菜需求信息的水肥精确调控装置开发及其应用。

    4.畜牧业及乳制品加工业关键技术研究

    围绕畜牧养殖业及乳制品加工业，延长生产加工链条，带动相关产业发展，培育若干知名品牌的畜牧及乳制品加工企业，推进畜牧业现代化、工厂化养殖发展及相关畜禽疫病防治技术的研究。

重点支持标准化工厂化养猪新技术研究开发与示范、快速繁育高产良种奶牛的技术研究、牛奶中抗生素残留快速检测技术研究与应用、益生菌果汁牛奶的研究及应用、益生菌乳制品加工关键技术研究。

    5.优质农作物和畜禽品种培育

开展无公害农业、绿色农业和有机农业生产技术研究，加强主要农作物新产品选育关键技术研究；畜禽优良新品种引进、改良和快速扩繁技术研究；优质高效林果新品种选育及产业化开发；蔬菜安全生产及质量控制技术研究；加强农业标准化技术研究。

重点支持小麦优良新品种的研发与推广、大樱桃丰产技术及产业化研究、名优经济林良种选育及产品开发研究、珍稀食用菌产业化技术开发与应用、玉米秸秆资源循环利用的生态模式开发与产业化关键技术研究。

6.农副产品精深加工技术

开展精深加工技术、工艺与设备、标准体系和质量控制体系等方面的关键技术研究与开发，提高农产品附加值和市场竞争力，延长农业产业链条，实现农业增效和农民增收，加快农业经济发展。

重点支持农产品加工关键技术的研究及推广应用、保健食品的研究与开发。

（二）工业

加强产业关键技术，共性技术和高新技术的创新发展，坚持用高新技术尤其是信息技术改造提升传统产业，通过科技园区、孵化器、工业园区建设，以产业集群形式及技术创新活动提升工业创新能力，为全面落实工业强市战略提 供科技支撑。

1.先进制造业

①先进制造业共性技术

利用信息技术改造提升传统产业，支持制造业主体行业应用CAD、CAM、CAE、PDM、ERP技术进行信息化改造，重点支持CAE优化设计、流程工业MES系统、产品质量管理系统和网络协同制造等技术攻关；重点支持“二甩一平台”即甩图纸、甩账本和面向中小企业服务的ASP平台建设；企业逐步实现产品设计数字化、生产自动化、和管理现代化等。

②现代装备制造业技术

围绕矿山成套设备、水泥成套设备、有色金属加工装备、农业装备及工程机械，装备基础件、数控设备、动力装备制造、五车（机）及零部件、硅光伏产业专用设备等领域，重点支持先进制造技术、新型制造单元技术、制造集成控制技术、装备制造产品、光机电一体化技术、数控机床、自动化技术等关键技术研究。

③先进功能材料制造业技术

围绕高档耐火材料、玻璃及玻璃深加工等我市优势领域，重点支持高性能结构陶瓷强化增韧技术、高性能功能陶瓷制造技术、人工晶体生长技术、功能玻璃制造技术、节能与环保用新型无机非金属材料制造技术等先进功能材料制造业技术研究。

2.硅（光）电子产业

①硅光伏产业技术

瞄准硅产业发展的前沿技术，以推动洛阳硅光伏产业做强做大为目标。

重点支持超大规模集成电路用硅单晶及抛光片和外延片加工技术；太阳能电池用大直径硅单晶片拉晶技术；低成本、低能耗、环保型多晶硅材料及产品产业化技术；多晶硅原材料生产及副产物利用技术；高品质工业硅、有机硅等生产技术；高效、低成本晶体硅太阳光伏电池技术；新型高效、低成本新型及薄膜太阳能电池技术；并网光伏技术；光伏发电综合利用技术，太阳能照明产品（包括LED产品），太阳能制氢，太阳能水泵，太阳能工业和通信电源等技术的研究；

②电子信息技术

围绕软件技术、微电子技术、计算机及网络技术、通信技术、新型电子元器件技术、信息安全技术、智能交通技术等领域，重点支持支撑软件、中间件软件、嵌入式软件、电子商（政）务软件、企业管理软件、软交换和VoIP系统技术、光电传输技术等电子信息技术领域关键技术研发，支持我市电子信息技术领域企业做大做强。

3.钼钨钛等有色金属产业

依托相关企业，整合产业科技资源，推动以企业为主体的技术创新体系的形成，提高洛阳钼钨钛等有色金属产业技术创新能力，迅速把资源优势向技术优势和市场优势推进，培育具有国际竞争力的洛阳有色金属产业基地。

重点支持综合利用合理开发技术研究；加强钼钨产品综合回收利用及精深加工技术研究；钛制取及精深加工技术研究；铜、镁合金加工技术研究。

4.铝工业

以科研院所和铝工业骨干企业为龙头，加强与国内外铝工业领域科技交流，全面提升洛阳铝工业设计、成套设备研制、新产品开发及工程承包能力，延长铝产业链条，提高洛阳铝工业的竞争能力。

重点支持连铸热轧铝板带生产工艺技术的研究；支持开展铝矿资源的开发利用研究；支持开展铝合金半固态铸造成型工艺技术的研究；支持高强度耐蚀铝合金、超细粉氧化铝、铝基复合材料、泡沫铝等高附加值新材料的研究。

开发具有市场潜力的新型铝材和规模化生产技术；开展铝合金铸造成型技术、热连轧工艺技术的应用研究；发展板带坯料-热轧板-冷轧薄板-铝箔、铝合金-板带-型材-压铸件等精深加工产业链。

5.化工产业

围绕洛阳石化工业技术结构、产品结构调整，加强关键技术的研发。

重点支持在石油、化工、化纤和新型煤化工领域开展新催化技术、新分离技术、生物化工技术、新型煤炭-电力-化工一体化联产技术、环保及资源循环利用技术及生产工艺关键技术、有机高分子材料生产技术、氟化工技术等攻关研究开发。

开展清洁燃料生产技术、连续重整工艺工程技术和对二甲苯成套技术等新技术研究，开展甲醇制取乙烯等煤化工示范工程及产业化的工程设计研究，开发新型石化成套装备。

6.能源产业

重点支持在生物质能技术、太阳能技术、风能技术、锂电池技术以及相关的装备技术、关键配套技术等方面的研究开发。

（三）.社会发展

坚持科学发展观，围绕节能减排、生态与环境保护、中草药及新药开发等领域的技术创新，解决一批关键和重大技术难题，依靠科学技术实施可持续发展战略。

1.节能减排及新能源

以科学节能和发展循环经济为重点，在火电、建材、有色、钢铁、煤炭等高耗能、高排放重点行业，建筑、交通等重点领域以及新能源和可再生能源开发利用等方面开展技术攻关和成果推广，实施节能减排科技示范项目和示范企业。

重点支持：

（1）.节能环保成套设备研制开发、环保型建筑材料的研制等科技项目；

（2）.开发储能产品及材料；

（3）.生物质液化、气化、固化成型燃料技术的开发与利用；

（4）、研究风能、地热能利用技术；

（5）.研究开发新型太阳能集热装置。

（6）.高效清洁燃烧技术、工业余热余压利用技术、建筑节能技术、焦炉煤气发电技术和民用节能技术及产品。

2.生态与环境保护

研究与开发煤炭、冶金、化工等产业内部及产业间的绿色关键技术，废旧产品再利用、再制造和再循环，农业废弃物、矿山固体废弃物及城市生活垃圾减量化、无害化和资源化处理、主要污染源企业清洁生产工艺、水环境污染综合防治、城市大气SO2和粉尘污染综合防治等技术。

重点支持：

（1）.矿产资源开发和综合利用技术；大宗矿业固体废物资源化综合利用技术；

（2）.深部和复杂难采矿体高效开采技术、多金属伴生矿高效冶选及综合利用技术；

（3）.污水综合治理的高效复合生态技术开发研究、清洁生产示范工程、污水除磷脱氮技术、新型纳米吸附材料设计及其在水处理中应用等方面的研究；

（4）.水资源开发利用及节水技术。

研究污水、雨水、洪水资源化利用技术、城市综合节水技术、工业污水处理及循环利用技术。

开发民用节水技术及节水器具；

（5）.循环经济设计与清洁生产技术。

开展发展循环经济的共性技术研究，大力开发重污染行业清洁生产技术；

（6）.生态环境治理技术。

重点开展典型水域和矿区的生态保护技术研究、开发相应的生态修复和重建技术。

3.中草药及新药研究开发

重点支持我市医药企业在中药现代化研究与产业化开发；创新药物开发；先进医疗设备与器械开发。

中草药标准化种植、提取和深加工研究。

4.医疗卫生

围绕解决我市当前医疗卫生和健康科技的热点和难点问题开展研究，优先支持基础与临床相结合、多学科联合攻关项目。

（1）.重点支持开展心脑血管疾病、恶性肿瘤等重大非传染性疾病的早期检测、诊断、预防和综合控制研究；

（2）.支持常见多发病的预防与控制适宜技术规范研究；

（3）.中医传承与创新研究；

（4）.支持生物医学材料及其应用的研究开发。

5.公共安全与防灾减灾

（1）．社会安全。

开展科技强警等相关技术研究与开发；

（2）．食品安全。

重点支持食品安全风险评估技术、检测技术及朔源技术和食品毒理学安全评估技术研究，开发食物中毒诊断与处理技术、食品危害物多残留前处理技术和检测技术与仪器设备研究；

（3）．生产安全。

开展矿井瓦斯灾害、火灾、突水灾害的预测、预警、预防和综合治理技术、生产过程中火灾、爆炸、危险化学品泄露防控技术、尘肺、高温等主要职业危害防治技术研究；

（4）．防灾减灾。

重点开展地震预测预报实用技术、震后趋势快速判定指标、震后灾害损失快速评估等实用技术、重大灾害性天气预报预警技术、暴雨、冰雹、洪水、地质灾害的监测预防与减灾技术及堤坝、桥梁的安全性评价技术研究。

（5）.文物保护。

研究开发文物保护综合技术；开发大型土质古遗址保护及大型石质文物风化防治技术；

（四）.科技服务业

1.科技公共服务平台建设

重点支持围绕我市重点产业的生产性服务平台建设,实现数据采集、加工、保存的标准化、规范化，增强行业数据共享服务能力，促进产业链条的完善。

2.软件及软件服务外包

重点支持我市具有实力的特色软件企业开展自主软件产品和软件服务外包工程，支持工业企业分离的工业软件（嵌入软件）开发。