国土资源局工作总结及十三五工作规划.docx

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国土资源局工作总结及十三五工作规划

国土资源局工作总结及“十三五”工作规划

承前启后继往开来

努力实现“十三五”国土资源工作良好开局

   根据会议安排，我就全市20xx年国土资源工作成效和20xx年国土资源工作计划作如下汇报。

   一、20xx年国土资源工作成效

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。

我局按照市委、市政府的部署要求，围绕全市社会经济发展中心工作，在管理上促规范、在改革上谋突破、在落实上下狠劲，履职尽责，攻坚克难，各方面工作都取得了明显成效，为服务全市社会经济发展作出了积极贡献。

突出表现在以下 六个方面：

（一）抓重点保增长，保障发展用地

1、规范土地出让，显化土地收益。

严格规范国有建设用地出让行为，做到未报批不供地，未征收不供地，未公开不供地，在供地中坚持“三公（公开、公平、公正）、三依（依法、依规、依程序）、三分开（征地与买地分开、优惠与优价分开、用钱与供地分开）”。

按照年度国有建设用地供应计划，分批次严格按照4:

3:

3定价机制实施土地出让，对商业、住宅、工业等经营性用地一律以招拍挂方式公开出让。

20xx年办理审批手续53宗，面积54.85公顷，收取土地总价款1.03亿元，补缴的土地价款为283.77万元，划拨收入价款920.05万元，管理费0.2万元；确定了24宗公开出让土地底价，总面积为48.67公顷，预计实现土地价款为3.42亿元。

2、抓好项目报批，保障用地需求。

20xx年上报省国土资源厅农用地转用、土地征收项目xx个，总面积142.1公顷（已领取《xx省人民政府农用地转用、土地征收审批单》项目9个，用地面积97.21公顷；通过省国土资源厅审核批准项目4个，用地面积23.74公顷；已通过省国土资源厅窗口受理，正在审核项目2个，用地面积21.xx公顷。

）

3、做大土地储备，确保土地升值。

积极开拓新思路，学习其他地方先进工作方法，融会贯通，确保国有土地资产稳步升值。

20xx年土地储备总面积2044.57亩（其中已取回批文储备项目9个，用地面积1458.11亩,收购储备项目3个，土地总面积230.37亩,正缴纳省厅已批4个用地项目的税费取回批文，用地总面积356.09亩），积极与多家金融机构衔接，加大融资力度，拓宽融资渠道，已申报到位土地储备贷款2.2亿元。

完成年度土地储备机构融资规模控制卡申报工作，省财政厅批准的年度可融资规模为4亿元。

（二）抓基础守红线，保护国土资源

 1、严格落实耕地保护目标责任。

严格实行土地用途管理制度，对不符合土地规划的用地项目一律坚决制止；落实土地管理目标考核责任制，调整和完善国土资源目标考核内容；建立耕地动态巡查监管机制，印发了基本农田动态巡查表，将检查工作与基层国土所的巡查工作相结合，及时发现并制止违法占用耕地行为。

 2、大力开展农村土地综合整治项目。

完成了耕地异地占补平衡，缴纳耕地开垦费1044.41万元。

实施土地综合整治项目6个，总规模xx0.09公顷，新增耕地23.82公顷，投资预算总金额721万元。

  （三）抓维权护民生，维护社会稳定

1、严格执行征地拆迁补偿政策。

在征地拆迁安置工作中，始终依法依规按程序征用土地，规范拆迁行为，保证征地拆迁补偿费按时足额到位，妥善安置失地农民和拆迁户，赢得了群众的理解和支持，确保我市征地拆迁安置工作平稳健康推进。

20xx年共完成市乾州东区廉租房二期、市xx庄产业园公租房、永xx高速、市红枫公园扩容、市科技园路、市储备用地等38个项目征地补偿工作，征收土地面积共计2258.8亩，支付征地补偿总金额1.83亿元。

拆迁房屋56栋，拆迁房屋面积9292.45平方米，支付拆迁补偿总金额2298.58万元。

同时切实做好被征地农民养老保险工作，全年共办理参保资格审查260余户。

2、认真开展地质灾害防治工作。

成立了全市地质灾害防治工作两个小组，落实地灾防治责任；编制、印发了地质灾害防灾预案和应急预案；开展了汛前排查、讯中巡查、汛后复查、汛期值班值守及地质灾害应急演练工作；开展了地质灾害防治高标准“十有县”创建活动；完成了xx市地质灾害综合防治体系建设方案编制工作；积极申报省重大地质灾害及搬迁避让项目，上争地质灾害项目资金1225万元；完成了遗留的两个中央切块资金重大地质灾害治理项目的工程施工；完成了7个地质灾害应急治理项目实施，总投资507万元；实施了xxx、xxx两个大型地灾治理项目，总投资预计约1000万元。

3、逐步解决土地遗留问题。

据统计，至20xx年，我市共有各种土地遗留项目87个，涉地面积4947.12亩。

近年来，根据市委、市政府要求的解决土地遗留问题的基本原则和政策支持，我局安排专门的工作班子主抓土地遗留问题，按照“历史的问题用历史的办法解决，依法完善手续、保证用地成本、保证业主利益，维护社会稳定”的原则，坚持将解决土地遗留问题和土地储备相结合，和盘活存量土地、推进项目建设相结合，和化解信访积案相结合，多方筹措资金、加大征拆力度、依法完善手续，竭力破解土地遗留难题，没有出现因土地遗留问题而引发的非正常群访事件，竭力维护了诚信政府的形象。

目前已处理完结或基本处理完结、并将土地交付用地业主、项目已实施或即将实施的土地遗留问题58个，涉及面积2193.xx亩；已经和用地业主就处理办法基本达成共识，正在努力推进的项目3个，涉及面积300余亩。

根据市长办公会议纪要，政府已出台《xx市土地遗留问题议事规则》。

4、妥善处理信访案件。

建立健全信访联合处置机制，认真做好各种矛盾的调处工作。

20xx年全年共接待来人来访（含上级交办件及积案）285人/次，其中集体访198人/次，个体访87人/次，网上挂号督办33件。

涉及违法用地、土地权属、拆迁安置、征地补偿等类型。

截至20xx年11月17日，集体访办结256人/次，个体访办结67人/次,并给4件积案均拟定了稳控和化解措施，呈报给市信访联系会议办公室，网上挂号督办已办结33件，其中销号20件，13件等待群众评价销号。

（四）抓监管严执法，规范国土资源利用。

1、严厉打击“两违”行为。

按照市政府的安排，以乾州建新路为界，重点对南区的“两违”情况开展摸排工作和拆除工作，对上报的“两违”对象严格复核，核实土地性质，确保依法行政；和规划、执法、公安、街道等单位联合执法，参与违建拆除220宗、21000余平方米。

2、全面提升打击土地违法执法力度。

按照“服务发展，依法查处，积极整改”的原则，对辖区内的卫片疑似违法用地图斑53个逐一现场核查，共查处3宗卫片案件，已结案。

目前，正整理资料，组卷归档迎接上级检查,力争再次实现“零通报、零约谈、零问责”的目标。

同时，重点对闲置土地及其他土地违法行为进行了清查，对涉嫌土地闲置的环湘房地产公司等土地开展调查，依法查处。

20xx年共进行动态巡查1200余人次，制止违法行为230余起，下发《责令停止土地违法行为通知书》95份，《责令停止矿产违法行为通知书》2份；涉及土地面积31.05亩，其中耕地面积17.55亩。

全年共立案5宗，已全部结案，收取罚没款共计5.14万元，收取土地闲置费13.69万元。

3、切实加强治超整治工作。

我局召开了治超专题工作会，制定了《xx市国土资源局治超工作实施方案》，与矿业权业主签订了《xx市国土资源局超限超载治理责任书》，上缴治超保证金，并在源头安装电子监控设备，悬挂治超宣传牌，张贴《xx市人民政府关于深入开展车辆超限超载集中整治的通告》。

为了加强对超限超载源头管理，我局派驻工作人员在治超源头矿场24小时值守，对每台驶出矿场的车辆发放由我局制定的《采石场发货单》，由发货单位盖章及我局监管人员签字生效，并与矿场台账相结合，从源头做好治超监管工作。

4、进一步规范矿山安全管理。

按照《关于开展20xx年度湘西自治州矿产资源开发利用年度检查工作的通知》（州国土资办法〔20xx〕5号）的文件要求，结合我市实际，制定了xx市国土资源局《关于开展20xx年度矿山年检年审的通知》（xx国土资发〔20xx〕07号）文件，3月底完成我市矿山年检年审工作，利用年检年审契机，加强我市整治矿山超深越界开采专项行动、扬尘污染治理及矿山安全生产监管力度。

参加这次年检年审的矿山企业共有19家，17家年检合格，2家整改，一家涉嫌越界，报局执法队核查，另一家相关资料不齐。

收取采矿权使用费9000元，矿产资源补偿费及采矿权价款459100元。

建立了“扬尘污染防治及超载超限治理工作”台帐及巡查台帐，与环境保护局联合签订了“扬尘污染防治及超载超限治理目标管理责任书”，抽调工作人员及车辆，参加市“治超办”相关工作，通过加强对矿业权主体的管理，将采石场的降尘污染控制到了最低程度。

  （五）抓改革夯基础，完善国土资源管理。

   1、行政审批效率不断提高。

按照“能压缩的环节坚决压缩、能放开的服务坚决放开、能不收取的费用坚决不收、能下放的权利坚决下放”的原则，优化程序，精简资料，努力破解行政审批工作中碰到的各种难题，召开了“简化审批程序，提高办事效率”的专题民主生活会，下放了农民建房用地审批手续，取消了商品房用地手续办理时的土地转让审批环节和评估环节，直接由地籍登记发证，优化了部分审批流程；对所有行政审批项目按照法定服务期限缩减50%的要求承诺办结时限，对实质性审查内容较为复杂的承诺件，增强前台的统一协调能力，提高后台工作效率，在法定时限内全面压缩办理时限。

   2、测绘管理职能得到强化。

一是如期开展测绘资质年度注册及复审换证工作。

目前属我市管辖的10家测绘资质单位，已顺利完成年度注册及复审换证工作。

二是开展测绘技术培训。

为提高测绘资质单位技术人员水平，市辖区的测绘资质单位委派测绘技术人员，积极参加省厅举办的短期测绘技术培训学习。

三是组织参加第四届测绘地理信息行业职业技术竞赛。

四是开展20xx全市地理信息市场保密检查工作。

   3、信息化工作扎实推进。

一是加快“一张图”核心数据库建设。

“一张图”核心数据库整合完毕，包括基础类、专题类和管理类三大块。

二是完善电子政务系统，至今电子政务已办理案卷总数xx03笔。

其中公文收文269笔,发文119笔，地籍业务914笔，用地业务142笔、地产业务57笔、矿产业务1笔,其他业务xx笔，归档率85.51％。

三是加强政府信息公开工作，至今我局门户网站累计主动公开信息717条，在线信息查询反馈11项，发布政务微博95条。

四是推进政府电子监察平台的对接工作，下半年接到连续4次的信息公开申请，经过和各业务股室反复沟通收集并整理了相关资料提供给申请人。

   4、不动产统一登记机构整合组建工作及时启动。

根据《不动产登记暂行条例》、《国土资源部 中央编办关于地方不动产登记职责整合的指导意见》（国土资发〔20xx〕50号）、《xxx国土资源厅 xxx机构编制委员会办公室关于整合市县不动产登记职责的实施意见》（x国土资发〔20xx〕32号）的规定，为了做好我市不动产登记职责整合工作，20xx年10月中旬，按政府常务会会议精神，组织成立了xx市不动产统一登记工作领导小组，由市委常委、常务副市长陈晓龙任组长，相关单位负责人为成员；出台了联席会议制度，并于11月上报市政府，印发了《xx市不动产统一登记工作实施方案》，积极同市编办衔接，由其出台了整合不动产登记职责的文件，整合了相关部门的不动产统一登记职责，设立了相关业务机构。

4、法制宣传教育和国土资源管理宣传工作进一步加强。

一是认真抓好普法工作。

二是征订“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘日宣传挂图8幅、地质灾害《知识手册》500本、《法制知识》500本、《地灾防治》1000本、土地日宣传手册200本、不动产宣传手册400本、农村宅基地知识读本500本、土地日宣传挂图1套，为做好国土资源法律法规宣传打下良好基础。

三是采取多渠道、多形式开展宣传活动。

以“4·22”地球日、“6·25”土地日为契机，采取电视专栏、知识竞赛、横幅标语等多种形式广泛宣传国土资源管理法律法规，向群众发放宣传特刊、知识手册、法律法规等4500余份。

   （六）抓作风提监管，加强队伍建设。

   1、强化领导，精心部署，认真落实党风廉政建设责任制。

按照市党风廉政建设的要求，我局高度重视，把它列入重要议事日程。

年初，制定了《xx市国土资源局领导班子及成员二〇一五年度党风廉政建设责任分解》，按照责任分解明确职责分工，明确班子成员抓党风廉政建设的任务，做到任务落实，责任到人。

局领导班子做到严于律己、以身作则，按照“为民、务实、清廉”的要求，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，实行“一岗双责”，把业务工作和党建工作有机结合起来，加强调查研究，拓展思路，创新方法，结合我局实际简化了商品房办证程序，切实提高办事效率，在实际工作中取得了明显成效。

   2、强化廉政教育，结合三严三实活动，引导党员牢固树立理想信念和宗旨观念。

坚持把党风廉政教育作为一项基础性工作来抓，以党的群众路线教育实践活动为契机，以三严三实活动为支点，着力引导党员干部牢固树立理想信念和宗旨观念，做到廉洁自律。

20xx年，我局先后多次召开党组会、局务会、全局干部职工大会，组织全体党员干部积极参学，边学习边思考。

由局领导班子带头，认真组织学习了《十项禁令》、《中国共产党纪律处分条例》等中央、省委规定的必读学习材料以及习总书记精准扶贫等内容，观看了专题警示教育影片，强化全体干部职工爱岗敬业的思想意识，提升服务水平。

   3、强化监督机制，构筑拒腐防变的思想道德防线。

为切实加强党风廉政建设，20xx年我局扎实开展“改进机关作风，打造效能机关”的活动，并取得较好成效。

一是认真开展“创先争优”学习实践活动。

按照市委总体安排部署，我局成立活动领导小组，制定实施方案，召开学习动员大会、民主生活会，对国土资源工作中疏理出来的问题落实措施进行整改。

二是加强制度建设，改进工作作风。

研究制定了《xx市国土资源局绩效考核评价工作实施方案》、《xx市国土资源局干部职工管理台账》等内部管理制度。

20xx年，我局纪检组协助上级办案2起；违反工作纪律立案10起，处分本系统工作人员12人，其中记过3人，警告处分5人，通报批评2人，诫勉谈话2人；开展明察暗访20余次，对存在的问题38名工作人员进行严格问责和通报批评，对在工作中有突出表现的8名工作人员进行通报表扬。

起到很好的警示效果。

三是明确责任，认真执行党风廉政建设责任制。

采取签订廉政责任状、检查督促、不定期向局党组汇报、调查二级机构情况、与行评监督员联系、纪检监察的同志参与必要的土地管理业务工作、制定《来信来访制度》等方式扎实抓好工作。

四是分工合作，职责明确，全面履行党风廉政建设责任制。

我局制定了《市国土资源局党风廉政建设和反腐败工作责任制》，明确了每个局领导、股室在党风廉政建设上的工作职责，做到了责任到人。

全年局党组认真研究、部署、监督、检查局机关及各二级机构党风廉政建设和反腐败工作任务的落实，督促责任范围内各单位完成党风廉政建设责任目标。

二、20xx年国土资源工作计划

   20xx年，是实施“十三五”规划的开局之年，是迎接建州60周年、推动城乡面貌发生历史性变化的决战之年，也是推动脱贫攻坚、同步小康的决战之年。

xx既处于可以大有作为的重要战略机遇期，又处于爬坡过坎的关键期。

面对区域发展需求和经济下行压力，高效的国土资源保障与服务对于“十三五”开好局，起好步至关重要。

下一步，我局将按照市委市政府的工作部署，围绕全市社会经济发展中心工作，做好“战略上坚持持久战、战术上打好歼灭战”的准备，进一步强化资源保护和合理利用，坚守耕地红线，保障项目用地，加强土地储备，盘活存量土地，提高地质灾害群测群防能力，以务实高效的工作作风，进一步提升国土资源管理和服务水平，努力实现xx市“十三五”时期国土资源工作良好开局。

重点抓好以下七个方面的工作：

（一）更加注重用地保障。

项目攻坚，用地先行，积极做好州庆项目决战年、攻坚年重点项目用地的保障服务工作。

一是加大批次用地和单独选址项目用地报批力度，早谋划，早行动，求支持，整合技术力量，用高质量的卷宗和及时的缴费抢占用地指标，用地报批不少于xx00亩；二是进一步强化供地审批管理；三是组建征地拆迁常设工作机构和工作专班，统一征拆政策，规范执行标准，创新征拆资金筹措机制，确保征拆资金及时、足额支付到位，积极破解征拆难题，征收土地不少于3000亩；四是在市土地储备工作领导小组的领导下，进一步完善土地储备机制，强化政府调控土地一级市场的能力，创新土地储备模式，拓宽融资渠道，积极筹集储备资金，增加储备用地报批数量，将土地储备和市“四大工程”特别项目、解决遗留问题、产业园区建设、景区建设等工作有机结合，盘活存量土地，扩大储备范围，控制和储备新增土地不少于3000亩；五是全面提升土地利用效率。

（二）更加注重集约发展。

进一步规范土地市场，认真落实节约集约用地政策，科学编制供地计划，严格规范国有建设用地供应行为，坚持未报批不供地，未征收不供地，未公开不供地；坚持按“4：

3：

3”定价机制确定出让底价；坚持宗地成本核算，提高供地质量，实现土地价款不少于3个亿；有效盘活存量土地，加大对闲置土地的盘活再利用，降低批而未供土地比例，征缴土地闲置费、滞纳金等罚没收入不少于300万元。

（三）更加注重资源保护。

一是规范矿产资源开发秩序。

按省、州的要求，完成第三轮矿产资源规划编制工作任务，加强和规范矿业权市场建设；巩固规范矿产资源开发秩序成果，以打击乱采滥挖、超层越界、以采代探、破坏浪费资源、非法转让矿业权为重点，定期开展专项整治行动，确保安全生产。

二是落实耕地保护责任。

创新土地整治工作机制，建立健全工程施工管理、工程质量考核、施工单位信誉管理等配套制度，进一步加强对施工单位的管理，切实优化项目实施环境，全面完成各种遗留项目和新增项目的建设任务，确保耕地保护责任落到实处，新增耕地不少于1000亩。

（四）更加注重民生维护。

全面完成地质灾害防治的各项任务，筑牢地质灾害防治生命线。

及时编制、印发地灾防治方案和地质灾害抢险应急预案，提升地质灾害应急抢险和地灾预警预报能力，完成地质灾害防治“十有县”创建工作，认真开展汛前排查、汛中巡查、汛后复查及汛期值班值守工作，积极上争省级以上财政地质灾害项目治理资金，确保不因工作失误造成重大人员伤亡和财产损失。

（五）更加注重卫片执法。

进一步完善执法监察预防体系建设，增强主动发现能力，拓展信息发现渠道；加大执法监察力度，严厉打击违法用地、违法采矿行为，认真开展土地矿产卫片执法检查工作，确保“零约谈”、“零问责”目标的实现；提高供地要求，规范供地行为，明确开工、竣工时限要求，加强批后监管，引导土地市场良性发展；建立完善矛盾纠纷排查和集体会审机制，积极化解矛盾纠纷，努力把不稳定因素化解在萌芽状态，竭力提高依法行政水平。

（六）更加注重基础夯实。

一是做好规划调整完善工作。

按省，州的要求，完成土地利用规划的调整完善和永久基本农田划定等相关工作任务，建立耕地后备资源数据库，及时更新规划数据库；提高“一张图”的建设和管理使用水平，逐步完善“数字xx”功能；实施完成20xx年低丘缓坡利用试点年度计划，编制完成20xx年低丘缓坡利用试点年度计划。

二是实现不动产颁发新证、停发旧证。

全面实现不动产登记机构的职能整合、机构的组建、人员编制的到位，对各部门原负责的不动产登记工作范围、内容、程序、所需图表卡册簿证、法规政策、技术标准、成果资料管理、数据库、信息系统等进行清理，找出业务衔接的关键点，形成工作对接方案、资料移交方案和数据库整合方案，及时组织人员培训，完成窗口建设，确保实现不动产登记新证发证工作。

三是加快建设我市数字城市地理空间框架项目建设。

全面启动xx市数字城市地理空间框架建设项目，项目覆盖全市1078.33平方公里，加快推进数字城市地理空间框架建设，促进地理信息公共服务平台应用，提升我市城市信息化水平，推动xx市经济和社会信息化进程，促进政府管理科学化、现代化，保障经济又快又好发展。

（七）更加注重队伍素质。

一是加强领导班子和干部队伍建设。

严格执行和完善《绩效考核评价工作实施方案》、《干部职工管理台账》等内部管理制度；积极探索干部双向选择机制，倡导改革创新，树立敢闯敢干，敢于创新的拼搏意识，营造宽容失败、鼓励创新、倡导冒尖的氛围，构建起宗旨意识强化、业务能力提升、作风形象改善、监督管理从严的长效机制。

二是扎实推进党风廉政建设。

突出制度建设，坚持惩防并举、注重预防，进一步健全完善惩治和预防腐败体系，认真落实“两个责任”、严格实行“一岗双责”，强化局纪检组的监察职能，坚持把反腐倡廉工作贯穿于国土资源管理的各个环节，努力从源头上、机制上、制度上预防和惩治腐败；创新教育形式，结合实际，找准切入点和结合点，加大宣传力度，弘扬廉政思想，倡导廉政道德，增强廉政意识，逐步建立拒腐防变教育长效机制和权力运行监督体系，打造一支风清气正、作风过硬的国土资源干部队伍。