财政支出项目绩效评价报告.docx
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财政支出项目绩效评价报告
财政支出项目绩效评价报告
评价类型：
□实施过程评价□完成结果评价
项目名称：
国家免费孕前优生健康检查
项目单位：
海口市人口和计划生育委员会
主管部门：
海口市人口和计划生育委员会
评价时间：
2014年1月1日至2014年12月31日
组织方式：
□财政部门□主管部门□项目单位
评价机构：
□中介机构□专家组□项目单位评价组
评价单位（盖章）：
上报时间：
2015年7月6日
项目绩效目标表
项目名称：
国家免费孕前优生健康检查
指标类型
指标名称
绩效目标
绩效标准
优
良
中
差
产出指标
改善服务体系机构服务条件
改造3家服务所
3所
2所
1所
1所以下
国家免费孕前优生健康检查完成对数
完成2200对人员检查
2200
2000-2200
1800-2000
1800以下
成效指标
国家免费孕前优生健康知晓率
知晓率80%
80%
75%-80%
70%-75%
70%以下
国家免费孕前优生健康检查完成对数
完成率100%
80%
75%-80%
70%-75%
70%以下
效率指标
改善服务体系机构服务完成率
完成率100%
80%
75%-80%
70%-75%
70%以下
改善服务体系机构服务完成率
完成率100%
80%
75%-80%
70%-75%
70%以下
项目基本信息
一、项目基本情况
项目实施单位
海口市人口和计划生育委员会
主管部门
项目负责人
王琼艳
联系电话
68723835
地址
海口市秀英区长滨路市政府行政办公区16号楼
邮编
570145
项目类型
经常性项目（√）一次性项目（）
计划投资额
（万元）
446.8
实际到位资金（万元）
446.8
实际使用情况（万元）
446.8
其中：
中央财政
46.5
其中：
中央财政
446.8
省财政
64.8
省财政
64.8
市县财政
335.5
市县财政
335.5
二、绩效评价指标评分
一级指标
分值
二级指标
分值
三级指标
分值
得分
项目决策
20
项目目标
4
目标内容
4
4
决策过程
8
决策依据
3
3
决策程序
5
5
资金分配
8
分配办法
2
2
分配结果
6
6
项目管理
25
资金到位
5
到位率
3
3
到位时效
2
2
资金管理
10
资金使用
7
7
财务管理
3
3
组织实施
10
组织机构
1
1
管理制度
9
9
项目绩效
55
项目产出
15
产出数量
5
5
产出质量
4
4
产出时效
3
3
产出成本
3
3
项目效益
40
经济效益
8
8
社会效益
8
8
环境效益
8
8
可持续影响
8
8
服务对象满意度
8
8
总分
100
100
100
100
评价等次
三、评价人员
姓名
职务/职称
单位
项目评分
签字
梁崇忠
副主任
海口市人口和计划生育委员会
100
王琼艳
副主任科员
海口市人口和计划生育委员会
100
胡迎
科员
海口市人口和计划生育委员会
100
评价工作组组长（签字）：
项目单位负责人（签字并盖章）：
年月日
财政支出项目绩效评价报告
一、项目概况
（一）项目单位基本情况。
根据《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发〈海口市人民政府机构改革方案〉的通知》（琼办发[2009]39号），设置海口市人口和计划生育委员会，为主管全市人口和计划生育工作的市政府工作部门。
主要职责有：
1、贯彻执行党和国家及省有关人口和计划生育的方针政策、法律、法规和规章；依法拟定并组织实施本市人口和计划生育工作的政策、法规、规章、发展规划和年度计划。
2、负责全市人口和计划生育目标管理，组织实施目标的考核评估，稳定低生育水平。
3、负责全市人口和计划生育信息收集、统计、分析、预测预报工作；参与全市人口基础信息库建设。
4、拟定本市人口和计划生育宣传工作的规划；组织开展人口和计划生育宣传教育。
5、综合管理计划生育技术服务工作。
围绕生育、节育、不育，拟定生殖保健服务的规划；配合卫生部门做好提高出生人口素质工作；指导推广计划生育科研新技术、新成果；负责组织计划生育病残儿、手术并发症医学鉴定。
6、编制市级计划生育事业费和基本建设支出计划及有关计划生育专项经费计划。
7、负责全市人口和计划生育系统工作人员的教育培训，指导全市计划生育队伍建设；指导全市人口和计划生育公共服务网络体系建设，及市计划生育协会的业务工作。
8、负责计划生育行政许可事项。
9、研究和依法规范计划生育药具管理制度。
10、负责流动人口计划生育服务管理工作。
协调相关部门制定流动人口计划生育服务管理规划。
11、负责全市有关人口、计划生育的国际交流与合作，管理并指导实施计划生育国际援助项目。
12、负责对所属单位贯彻执行上级方针政策、法律法规和规章的检查监督，协同有关部门监管其非经营性国有资产。
13、检查指导各区人口和计划生育工作。
14、承办市政府和上级部门交办的其他工作。
（二）项目用途、主要内容和涉及范围。
为降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质，经国务院批准，2010年4月22日国家免费孕前优生健康检查项目正式启动。
1、服务对象：
试点地区符合生育政策、计划怀孕的夫妇，包括流动人口计划怀孕夫妇。
2、服务目的：
提高计划怀孕夫妇优生科学知识水平，增强孕前风险防范意识；改善计划怀孕夫妇健康状况，降低或消除导致出生缺陷等不良妊娠的风险因素，预防出生缺陷发生，提高出生人口素质。
3、服务内容：
主要包括优生健康教育、病史询问、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导、早孕及妊娠结局追踪随访等。
二、项目资金使用及管理情况
严格按照海南省人口和计划生育委员会、海南省财政厅联合下发《关于全面实施国家免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛查诊断服务工作的通知》（琼人口〔2013〕20号）的有关规定加强资金的使用管理，专款专用，并按有关资金管理制定的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。
2014年计划完成国家免费孕前优生健康检查和地中海贫血基因筛诊项目目标检查人数2200对，计划投资446.8万元，实际到位资金446.8万元，其中中央财政补助46.5万元，省级财政补助64.8万元，市县财政配套资金335.5万元（其中检查配套资金100430元，工作经费3254570元）。
3、项目组织实施情况
2014年4月，海南省人口和计划生育委员会办公室下发《关于下达2014年国家免费孕前优生健康检查和地中海贫血基因筛诊项目目标人群数的通知》（琼人口办〔2014〕14号），我委及时通知下发各区人口和计划生育委员会，并要求各区根据实际情况制定方案，包括制定工作措施，落实配套资金，资金分配、使用和管理方案，并将任务细化分解至镇（乡）、村。
为切实掌握工作进度，做到动态跟踪，实行月进度报告制度，要求各区于每月底前将当月工程进度及建设成效、存在问题和有关建议行程进行上报。
同时加强日常检查监督，5月对各区方案制定情况进行了检查；8月对各区进行了中期检查；10月组织了检查考核验收。
4、项目绩效情况
（一）项目的经济性分析
该项目列为我省为民办实事项目之一。
通过政府投入引导让每一对计划怀孕夫妇都能享受免费孕优检查和海南地贫筛诊服务。
项目使用资金严格控制在政府预算安排的配套资金数额的范围内。
（二）项目的效率性分析
截止2014年12月30日，共完成免费孕优健康检查人数2586对，基因检测人数1284人，产前诊断人数6人。
（三）项目的效益性分析
通过免费孕前优生健康检查有效预防出生缺陷，切实提高出生人口素质，大力提升人口计生工作水平。
（四）项目的可持续性分析
截止到2014年12月我市总人口182万。
而地中海贫血是全球人群中发生率最高、危害最为严重的遗传病之一。
海南、广东和广西为我国发生率最高的地区。
实施国家免费孕优检查和地中海贫血筛诊项目，把预防措施落实在怀孕之前，推动出生缺陷预防关口前移，实现孕前预防和群体预防，从源头上降低出生缺陷、提高出生人口素质的有效途径。
五、综合评价情况及评价结论
2014年免费孕前优生健康检查项目评价结果为100分，项目整体实施情况良好。
（一）主要经验及做法
1、加强部署，狠抓落实。
国家免费孕优检查作为我省“2014年为民办实事”事项之一。
我委高度重视并与各区政府签订了目标责任书，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体制。
各区根据各自实际情况制定了实施方案，细化落实措施，将任务及时分解。
2、加强宣传，营造氛围。
一是通过海南日报、海南电视台等省内主要媒体对有关政策进行宣传，通过宣传，让广大群众充分了解相关政策，熟知办事程序。
二是宣传资料发放到户、政策宣传到户、群众疑虑解答到户,人人皆知。
3、规范管理，稳步推进。
严格按照海南省人口和计划生育委员会、海南省财政厅联合下发《关于全面实施国家免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛查诊断服务工作的通知》（琼人口〔2013〕20号）等有关规定，实行专项管理、专账核算、专款专用。
4、健全机构，强化培训。
近年来我市加强四级服务体系建设，配备了专业技术人员，并对人员进行专业培训，提高了计划生育服务能力。
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