市政安全监理实施细则范本Word文件下载.docx

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6个月

设计概况：

本工程包括道路的土方开挖回填、混凝土工程、生态砖挡墙工程、补水管工程、石笼及透水砖路面等，还包括良庆河4＃滚水坝的土建、启闭房及金结电气安装等

二、安全监理依据

1、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》；

2、《生产安全事故报告和调查条例》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》；

3、本工程施工承包合同、监理委托合同；

4、经审查签认的《施工组织设计》和专项施工方案；

5、经审核批准的《监理规划》；

6、与本工程有关的相关规范、标准：

《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）

《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）

《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）

《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）

《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）

《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）

《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB/T50720-2011）；

三、安全监理工作流程

安全监理工程流程详见下图：

四、监理工作的控制要点

I.督促施工方认真落实安全管理工作，做到责任明确，项目部专业监理工程师组织核查。

（一）安全生产责任制监理核查要点

1、督促施工企业和项目部必须建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制，装订成册，其中项目部管理人员安全生产责任制还应挂上墙。

2、总分包单位之间、企业和项目部应签订安全生产目标责任书。

除了工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标外，安全生产目标责任书中也必须有明确的安全生产指标和有针对性的安全保证措施以及双方责任及奖惩办法。

3、施工现场各工种安全技术操作规程齐全，装订成册。

4、设置专职安全员，组成安全管理组，负责管理安全生产工作。

5、建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度，考核有书面记录。

企业一级部门、人员和项目经理安全生产责任制由企业安全管理部门每半年考核一次，项目部其他管理人员和各班组长安全生产责任制由项目部每季度考核一次。

（二）目标管理监理核查要点

1、施工现场必须实行安全生产目标管理，工程开工前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标、安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。

2、项目部与施工管理人员和班组，班组与职工必须签订安全目标责任书，以责任书形式把工地总的安全管理目标按照各自职责逐级分解。

项目部制定安全目标现任考核规定，责任到人，每月考核记录在册。

3、项目部各级签订的安全目标责任书内容应明确安全生产指标、双方责任、工作措施和考核及奖惩内容。

（三）施工组织设计及各项方案中有关安全工作监理核查要点

1、核查施工企业在编制施工组织设计（施工方案）时，有否根据工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施。

2、本工程中专业性较强的项目，土方开挖与基坑支护、管道吊运及安装、临时施工用电等有否编制专项的安全施工组织设计。

3、安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效地指导施工。

4、施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制，经企业技术负责人审查批准，签名盖章后方可实施。

5、根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。

施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。

（四）分部（分项）工程安全技术交底核查要点

1、有否建立安全技术交底制度。

安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。

各工种各分部（分项）工程安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部（分项）工程或定期进行交底。

新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。

2、施工方安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，以要简单明了。

3、此安全技术交底必须以书面形式进行，双方履行签字手续。

（五）安全检查监理督促要点

1、根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改。

每周不少于1次由总监组织的质量安全检查。

2、督促施工方企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。

3、各种安全检查（包括被检）做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情况记录。

被检的必须如期整改并上报检查部门，现场应有整改回执单。

（六）安全教育核查要点

1、企业和施工现场所建立的安全培训教育制度和档案有否明确教育岗位、教育人员、教育内容。

2、现场职工安全教育卡。

新进场工人须进行公司（15学时）、项目部（20学时）、班组（20学时）的“三级”安全教育，经考核合格后才能进入操作岗位。

3、安全教育内容必须具体，有针对性。

4、企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不少于20学时，其中变换工种的进行新工种的安全教育。

5、企业职工每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训时间不得少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，特种作业人员不少于20学时，可由企业注册或工程所在地建设行政主管部门组织培训；

其他管理人员不少于20学时，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训。

6、专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。

（七）班前安全活动核查要点

1、施工现场应建立班组前安全活动制度。

2、班组应开展班前三上岗（上岗交底、上岗检查、上岗教育）和班后下岗检查，每月开展安全讲评活动。

3、班组班前活动检查、讲评活动等应有记录并有考核措施。

（八）特种作业持证上岗核查要点

1、施工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员和中小型机械操作工，建立特种作业人员和中小型机械作工，建立特种作业人员和中小型机械操作工花名册。

2、特种作业人员必须经有关部门培训考核合格后持证上岗，操作证应按规定年限复审，不得超期使用。

3、中小型机械操作经培训考核合格后持证上岗，一二级企业可自行组织培训，三级企业应委托培训，考核发证工作由各级建设行政主管部门负责实施。

4、特种作业人员变换工作单位的，必须有调动手续，与用人单位签订聘用合同。

（九）工伤事故处理核查要点

1、施工现场工伤事故定期报告制度和记录。

建立事故档案，每月要填说明，伤亡事故报表由公司安全管理部门盖章认可。

2、发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”（事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过）的原则进行调查处理。

（十）施工标志核查要点

1、施工现场应有安全标志布置平面图。

2、安全标志应按图挂设，特别是主要施工部位、作业点和危险区域及主要施工路口均应挂设相关的安全标志。

3、施工机械设备应随机挂设安全操作规程牌。

4、各种安全标志应符合国家现行《安全标志》的规定，制作美观、统一。

II.现场督促施工方落实文明施工工作，在监理工程师的指导下开展现场检查工作。

（一）现场围档检查要点

1、工程围挡可根据施工进度分段封闭设置，高度不得低于1.8m，底部应安装牢固。

2、围档材料应选用砌体、金属板材等硬质材料。

严禁使用彩条布、竹杆、竹脚手板、水泥瓦、安全网等易变形材料。

（二）封闭管理检查要点

1、施工现场必须实行封闭管理，设置进出门口大门，制度门卫制度，严格执行外来人员进场登记制度，门卫值班室应设在进出大门的一侧。

2、门头应有企业的“形象标志”，大门宜采用硬质材料，力求美观、大方并能上锁，不得采用竹芭片等易损、易破材料。

3、进入施工现场所有工作人员必须佩带工作卡。

（三）施工场地检查要点

1、施工现场的主要道路必须进行硬化处理。

2、施工现场道路畅通、平坦、整洁，无散落物。

3、施工现场设置排水系统，排水畅通，不积水。

4、严禁泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水道河道。

5、施工现场适当地方设置吸烟处，作业区内禁止随意吸烟。

6、积极美化施工现场环境，根据季节变化，适当进行绿化布置。

（四）材料堆放检查要点

1、建筑材料、构件、工具必须按施工现场总平面布置图堆放，布置合理。

2、建筑材料、构配件、工具等必须做到安全、整齐堆放（存放）。

堆料分门别类，悬挂标识牌，标明名称、规格、品种、进场时间、检验情况等。

3、危险化学品及易燃易爆物品按其性质设置专用库房分类存放，不得露天堆放，设置警示标牌。

4、施工现场建立清扫制度，落实到人，做到工完料尽、场地清，车辆进出场应有防泥带出的措施。

建筑垃圾及时清运，临时存放现场的也应集中堆放整齐、悬挂标牌。

不用施工机具和设备应及时出场。

（五）现场住宿检查要点

1、施工现场根据作业需要设置职工宿舍。

宿舍应集中统一布置，严禁在厨房、从业区内住人。

2、施工现场作业区与办公、生活区必须明显划分，确因场地狭窄不能划分的，要有可靠的隔离栏护措施。

3、宿舍内应有保暖、消暑、防煤气中毒、防蚊虫等措施。

4、宿舍应确保主体结构安全，设施完好，禁止用钢管、毛竹及竹片等搭设的简易工棚宿舍，活动房搭设不宜过二层。

5、宿舍建立室长卫生管理制度，且和宿舍人员名单一起上墙。

宿舍内宜设置统一床铺和储物柜，室内保持通风、整洁，生活用品整齐堆放，禁止摆放作业工具。

6、宿舍内（包括值班室）严禁使用煤气灶、煤油炉、电饭煲、热得快、电炒锅、电炉等器具。

7、宿舍周围环境应保持整洁、安全。

（六）现场防火检查要点

1、施工现场必须建立健全消防防火责任制和管理制度，并成立领导小组，配备足够、合适的消防器材及义务消防人员。

2、施工现场必须有消防平面布置图。

3、现场动用明火必须有审批手续和动火监护人员。

4、易燃易爆物品堆放间、木工间、油漆间等消防防火重点部位要采取必要的消防安全措施，配备专用消防器材，并有专人负责。

（七）综合治理检查要点

1、施工现场建立治安保卫责任制并落实到人，采取措施严防盗防、斗殴、赌博等事件的发生。

2、施工现场因地制宜，积极设置学习和娱乐场所，丰富职工业余生活，注重精神文明建设。

（八）施工现场标牌检查要点

1、主要出入口处的围挡外侧应张挂工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫（防火责任）牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图等各种标牌，各种标牌应张挂牢固可靠、位置明显、整齐无损、字迹端正。

2、施工现场应张贴和悬挂安全生产、文明施工等宣传标语，主要施工部位、作业点和危险区域以及主要通道口必须有针对性地设置醒目的安全警示标志和警示灯。

标语应规范、整齐、美观，安全警示标志应符合国家标准。

3、施工现场应合理地设置宣传栏、读报栏、黑板报，营造安全气氛。

（九）生活设施检查要点

1、施工现场应设置食堂和茶水棚（亭）。

食堂应有良好的通风和洁卫措施，保持卫生整洁。

炊事员持健康证上岗。

食堂内应功能分隔，特别是灶前灶后、仓储间、生熟食间应分开。

积极使用燃油、电热灶具，不宜用柴灶。

2、施工现场应设固定的男、女简易淋浴和厕所，并要保持结构稳定、牢固和防风雨。

厕所地面应贴防滑地砖，便槽及内墙面应贴瓷砖，高度不小于1.8M，其余内、外墙面应抹灰、刷白。

3、建立现场卫生责任制，设卫生保洁员，生活垃圾必须盛放在容器内并做到及时清理。

（十）保健急救检查要点

1、施工现场必须有保健药箱（箱内配备一些工地常用的药品）和急救器材。

2、施工现场配备的急救人员必须经卫生部门培训，应掌握常用的“人工呼吸”、“固定绑扎”、“止血”等急救措施，并会使用简单的急救器材。

3、施工现场应经常性地开展卫生防病宣传教育，并做好记录。

（十一）社区服务检查要点

1、遵守国家有关劳动和环境保护的法律法规，有效地控制粉尘、燥声、固体废弃物、泥浆、强光等对环境污染和危害。

2、制定落实爱民制度和不扰民措施。

3、施工现场禁止焚烧有毒、有害物质。

4、夜间施工应按规定办理有关手续。

III.基坑支护及土方开挖监理控制要点

（一）施工方案核查要点

1、基础施工前必须进行地质勘探和了解地下管线情况，根据土质情况和基础深度编制专项施工方案。

施工方案应与施工现场实际相符，能指导实际施工。

其内容包括：

放坡要求或支护结构设计、机械类型选择、开挖顺序和分层开挖深度、坡道位置、坑边荷载、车辆进出道路、降水排水措施及监测要求等。

对重要的地下管线应采取想方设法措施。

2、施工方案必须经企业技术负责人审批，签字盖章后方可实施。

（二）临边防护核查要点

1、基坑施工必须进行临边防护。

本基坑为深度超过2M的基坑施工，必须采用密止式安全网做封闭式防护。

2、临边防护栏杆离基坑边口的距离不得小于50CM。

（三）坑壁支护核查要点

1、坑槽开挖时设置的边坡符合安全要求。

坑壁支护的做法以及对重要地下管线的加固措施必须符合专项施工方案和基坑支护结构设计方案的要求。

2、支护设施产生局部变形，应会同设计人员提出方案并及时采取相应措施进行调整加固。

（四）排水措施核查要点

1、基坑施工应根据施工方案设置有效的排水、降水措施。

2、深基坑施工采用坑外降水的，必须有防止临近建筑物危险沉降的措施。

（五）坑边荷载检查要点

1、基坑边堆土、料具堆放的数量的距基坑边距离等应符合有关规定和施工方案的要求。

2、机械设备施工与基坑（槽）边距离不符合有关要求的，应根据施工方案对机械施工作业范围内的基坑壁支护、地面等采取有效措施。

（六）上下通道检查要点

1、基坑施工必须有专用通道供作业人员上下。

2、设置的通道，在结构上必须牢固可靠，数量、位置满足施工要求并符合有关安全防护规定。

（七）土方开挖核查要点

1、施工机械应由企业安全管理部门检查验收后进场作业，关有验收记录。

2、施工机械操作人员应规定培训考核，持证上岗，熟悉本工种安全技术操作规程。

3、施工作业时，应按施工方案和规程挖土，不得超挖、破坏基底土层的结构。

4、机械作业位置应稳定、安全，在挖土机作业半径范围内严禁人员进入。

（八）基坑支护变形监测核查要点

基坑支护结构应按照方案进行变形监测，并有监测记录。

对毗邻建筑物和重要管线、道路应进行沉降观测，并有观测记录。

（九）作业环境检查要点

1、基坑内作业人员应有稳定、安全的立足处。

2、垂直、交叉作业时应设置安全隔离防护措施。

3、夜间或光线较暗的施工应设置足够的照明，不得在一个作业场所只装设局部照明。

IV.路基施工安全监理检查要点

（一）路基施工安全一般规定

1、施工现场临时设施应选在水文、地质良好的地段，各种运输道路，生产、生活、房屋、易燃仓库，材料堆放及动力、通讯路线和其它临时工程，均应按照有关安全规定制定出合理的平面布置图。

2、施工现场应设置安全标志牌，并不得擅自拆除。

3、生产、生活房屋要按防火要求保持必须的安全净距，一般情况活动板房为7m，铁皮房为5m，临时锅炉房、发电房、变电室、铁工房、厨房等与其它房屋之间净距不小于15m。

4、易燃易爆品仓库、发电机房等场所应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。

5、在林区进行施工测量时，要遵守护林防火规定，严禁烟火。

6、在高压线附近工作时，必须保持足够的安全距离。

7、在陡坡及危险地段测量时应系好安全带，穿软底轻便鞋；

在2m以上墩台上测量作业，应按高处作业要求，采取防范措施，防止人员坠落。

8、清场、砍树要组织身体结实，有一定经验的人员承担。

要明确分工，不准上下同时作业，不准两人或多人砍一颗树，不准跨在树干上断树筒，高边坡清场作业应使用安全绳、安全带。

（二）土石方开挖安全规定

1、施工之前先清除红线内的树木、杂草、浮石，修好施工便道，打通机械进场道路；

高边坡危险地段要设防护栏，清除地表浮石。

2、操作人员应保持足够的安全距离，人与机械不准同时上下作业，人机配合施工应交错进行。

3、应自上而下放坡进行，禁止挖“神仙土”撬“神仙石”。

4、高陡边坡地段施工，施工人员要戴好安全帽，使用安全绳，严禁上下双重作业。

5、坡面上操作人员要及时清除松动的土石、坡下面及滚石范围内的道路应设警告标志，作业时禁止通行。

6、机械在危险地段作业时，必须设警告标志，设专人站在操作人员能看清楚的位置指挥。

7、机械在边坡边沟作业时，应与边缘保持必要的安全距离，使车轮压在坚实的地面。

8、配合机械作业的清底、平地修坡等辅助工作，应与机械交替作业，机上机下人员密切协作，当必须在机械作业范围内同时进行辅助工作时，应停止机械运转后，辅助人员方可进入。

（三）挖掘机作业安全规定

1、发动机起动后，铲斗内、臂杆、履带和机棚上严禁站人。

2、工作位置必须平坦稳固。

工作前履带应制动，轮胎式挖掘机应顶稳支腿，车身方向与挖掘工作面延伸方面一致，操作时进铲不应过深，提斗不得过猛。

3、在高陡的工作面上挖掘夹石块的土方，应清除较大的石块和杂物。

土体挖成悬空状不能自然塌落时，须用人工处理，严禁用铲斗将悬空土方砸下。

4、对吊杆顶端的滑轮和钢丝绳进行保养、检修拆换时，应将铲斗和吊杆放落地面，再进行维修。

5、严禁铲斗从运土车驾驶室顶上越过，向运土车辆卸土时，应降低铲斗高度，防止偏载或砸坏车箱。

铲斗运转范围内，严禁站人。

（四）推土机作业安全规定

1、推土机在下坡时，其坡度不得大于30°

；

在横坡上作业，其横坡度不得大于10°

，下坡宜采用后退下行，严禁空档滑行，必要时可放下刀片作辅助制动。

2、在陡坡高坎上作业必须派专人指挥，严禁铲刀超出边坡边缘。

送土终了应先换成倒车档后再提铲倒车。

3、在垂直边坡的沟槽作业，对大型推土机不得超过2m，对小型推土机不得超1.5m，推土机刀片不得推坡壁上高于机身的孤石或大土块。

4、多机在同一工作面作业时，前后两机相距不小于8m，左右相距应大于1.5m，两台或两台以上推土机并排推土时，两推土机刀片之间应保持20至30cm间距，并以相同速度直线行驶，后退应分先后，防止相互撞碰。

5、推土机在摘卸推土刀片时，必须考虑下次安装的方便，摘刀片时辅助人员同司机密切配合，抽穿钢丝绳时，应戴帆布手套，严禁眼睛挨近绳孔窥视。

（五）装载机作业安全规定

1、起步前应将铲斗提升到离地面0.5m左右；

作业时应使用低速档；

用高速行驶时，不得进行升降或翻转铲斗；

严禁用铲斗载人。

2、行驶道路应平坦，不得在倾斜度超过规定的场地上作业，运距不宜过大。

铲斗满载运送时，铲斗应保持低位。

3、在松散不平地上作业，可将铲臂置于浮动位置，使铲斗平稳地推进。

推进阻力过大时，可稍提升铲臂，装料时铲斗应从正面低速插入，防止铲斗单边受力。

4、向运输车卸料应缓慢，铲斗高度适中，前翻和回位不得碰撞车厢。

5、经常注意机件运转声响，发现有异响应立即停车排除故障。

当发动机不能运转需要牵引时，应使各转向油缸能自由动作。

（六）压路机作业安全规定

1、先看清压路机前后左右无障碍和人员后才能启动。

2、变换压路机前进后退方向应待滚轮停止后进行，严禁利用换向离合器作制动用。

3、压路机靠近路堤边缘作业时，应根据路堤高度留有必要的安全距离，碾压傍山道路时，必须由里侧向外侧碾压。

上坡时变速应制动后进行，下坡严禁脱档滑行。

4、两台以上压路机同时作业，其前后间距不得小于3m；

在坡道上纵队行驶时，其间距不得小于20m。

5、振动压路机还应遵守如下规定：

⑴起振和停振必须在压路机行走时进行；

在坚硬路面上行走，严禁振动。

⑵碾压松软路基，应先在不振动情况下碾压1至2遍，然后再进行振动碾压。

⑶换向离合器、起振离合器和制动器的调整，必须在离合器脱开后进行，不得在急转弯时，用快速档；

严禁在尚未起振情况下调节振动频率。

（七）平地机作业安全规定

1、在道路上行驶时，应遵守道路交通规则，刮刀和松土器应提起，刮刀不得伸出机侧，速度不得超过20km/h。

夜间不宜作业。

2、刮刀的回转与铲土角的调整以及向机外倾斜都必须在停机时进行。

作业中刮刀升降量差不得过大。

3、遇到坚硬土质需要齿耙翻松时，应缓慢下齿。

不宜使用齿耙翻松坚硬旧路面。

（八）载重汽车作业安全规定

1、必须按规定吨位装载，不得超载、超高，不得人货混载，驾驶室内不得超额坐人。

2、车辆装土场地必须平整坚实，当用机械装土时，汽车就位后应拉紧手闸，装载均匀，不得偏载；

3、在陡、高坡、坑边或填方边坡卸土时，停卸地点必须平整坚实，地面宜有反坡，与边缘必须保持安全距离；

在危险地段卸土，应有专人指挥。

4、道路上行驶必须遵守道路交通规则；

运载易燃、易爆等危险物品时，应遵守有关规定，除必要的随车人员外，不得搭乘其他人员。

（九）自卸车作业安全规定

除应遵守上述载重汽车规定外，还应遵守下列规定：

1、发动机启动后应检查起翻装置，确保良好；

严禁在驾驶室外进行操作，翻斗内严禁载人。

2、当装载高度超过车厢拦板时，应平稳行驶，不得猛力加速，也不得紧急制动。

3、卸料起斗时，应检视上空有无电线，防止刮断。

（十）强夯机作业安全规定

1、操作人员在作业前，应对强夯机支撑、提升、行驶等重要部件进行检查，特别是支撑、钢丝绳、滑轮等重要部件必须满足夯锤重量、冲量的需要。

2、强夯机作业前，行驶机械必须制动，严防机体滑动。

3、强夯机作业场地要平整，作业区要设置安全警戒线，强夯机周围20m以内，无关人员不得入内。

辅助人员要与操作人员密切配合，辅助人员挂夯锤后，必须迅速离开夯锤落地点5m以外，夯锤才能坠落，严防伤人。

4、强夯机行驶，夯锤应用汽车单独运行。

Ⅴ.路面工程施工安全监理检查要点

（一）水泥稳定层拌合场安全规定

1、拌合场的石料、砂砾、水泥要分别堆放整齐，要方便进料的装载机作业。

非工作人员禁止进入现场。

2、拌合场要统一指挥，有统一指挥信号，做到作业人员人人明白，共同遵守。

3、拌合机操作视线一定要开阔，可以观察到整个拌合场地作业情况，操作人员要集中精力，发现异常情况应立即停机检查。

4、作业人员一律穿工作服，配戴好防护用品，长发不得外露，禁止戴头巾、纱巾。

要检查机器各部位防护设施是否完好，在无异常情况下按顺序开机。

5、机器运转中严禁将手伸入皮带的托轮中，有故障或发现异物要切断电源，停机检查。

6、禁止翻越运行中的皮带，禁止非作业人员接近旋转装置。

设备运行部位、传动部位应加防护罩。