工作票管理控制要点和案例分析.docx
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工作票管理控制要点和案例分析
福建大唐国际宁德发电有限责任公司
发电部运行管理培训教材之一
工作票管理
控制要点和案例分析
编写：
肖鹏邱盈忠徐敬徐昀余兴林
刘新智孙娇魏刚
审核：
陈通杰宋铁军
批准：
方向明
2012年01月01日
序言
本文作为发电部集控运行和输煤运行人员全员性的技术管理培训教材的一部分，仅限于福建大唐国际宁德发电有限责任公司发电部集控运行和输煤运行进行工作票管理内部交流使用，是对《工作票管理标准》的注解和延伸，不作为强制性条文使用。
工作票管理，作为运行管理中“两票三制”的重要环节之一，它是对外与设备部、安监部及项目部共同协作强化安全生产组织措施的重要平台，是运行人员进行日常、例行、消缺等各项工作规范安全生产秩序的有力支持，也是运行人员对全厂生产系统全面熟悉、有效掌控的集中体现，更是以全厂为原点，正确落实运行规范化、标准化管理、明确责任的最有效手段。
文中就检修提交工作票后的运行有关工作安排、系统恢复等各个阶段需要重点注意的运行危险点分析和对工作票中措施的审核要求进行着重强调，并用实例说话来指导实践工作，举一反三解决运行管理中的实际问题，提高运行人员的知识水平和绝对控制能力，实现运行内部工作票管理的可控在控，解决由于部分设备退出运行或备用，工作票内容模糊无法明确具体工作范围等问题，造成的运行控制不当的人为责任，以供运行人员尤其是工作许可人参考，力求在运行控制工作票管理方面真正做到本质安全。
发电部自行编写运行管理培训教材，还是第一次，也是我宁电公司发电部几代工作者的心愿。
愿发电部和项目部运行人员共同为强化发电部的“三基”建设，努力做出管理和技术支持。
方向明
2012年01月01日
目录
第一章工作票源头分析和把关——接收工作票1
1.1对工作票使用的分析和要求1
1.2对工作负责人询问，核实具体工作情况2
1.3申请票的管理4
1.3.1检修试验申请票管理4
1.3.2热工保护、继电保护及安全自动装置申请单管理4
1.3.3设备异动申请单管理4
1.3.4设备停送电申请单管理5
第二章工作票布置安全措施分析和把关——执行工作票措施6
2.1布置安全措施6
2.2电气布置安全措施需注意的事项6
2.3热机布置安全措施需注意的事项7
2.4跨专业（或机组）布置安全措施需注意的事项7
第三章设备试运分析和把关——消除关联异常8
3.1阀门传动8
3.2设备传动9
3.3电机空载试运9
3.4带负荷试运10
3.5保护、联锁传动规定11
3.6设备、系统恢复试运规定11
第四章几项重要典型工作票案例分析——举一反三14
4.12B凝泵电机轴承检查，均存在严重危险点和布置措施不合理14
4.2给水泵组检修措施不完善，有造成人身伤害的可能17
4.3电气开关卡涩处理危险点分析不完善，造成蝶阀误开，单元循环水瞬间中断19
4.41A循泵振动检查热机工作票措施不完善，有威胁机组安全的可能20
4.5引风机检修热机工作票措施补充完善，消除人身伤害的可能21
4.6工作内容不详，措施不完善，有扩大工作范围、造成制粉系统爆炸、伤人等可能22
4.7一次风机液压缸检修内容很明确，但是运行审核、执行措施不到位25
4.8热控/热机一、二种工作票标准把关不严，必须克服工作认识上的想当然26
4.9热工测点异常检查，内容、措施和控制危险点必须要有针对性28
4.10检修措施必须明确系统状态，消除“设备已全停，咋干咋都行”的我行我素作风32
4.11机务和电气专业共同完成检修工作配合有条理，有效控制交叉作业危险点的典范33
4.12锅炉设备检修和运行调整方式配合有条理，有效控制人身伤害和设备异常的典范38
4.13脱硫作业措施不完善，有造成吸收塔浆液泄漏、伤人等可能39
4.14工作许可人对待设备改造工作随意，开工申请、完工报告管理程序执行不到位41
4.15设备卫生清扫、转动轴承加油工作热机二种工作票，检修工作时间不可控45
4.16检修工作结束，未进行试运，行为拖沓，责任心不强，管理监督不严谨45
4.17临时电源接入系统，运行失控，出现重大危险源46
4.18忽视安规规定，审核、落实措施不全面，出现严重违章48
4.19押回工作票大量积压，运行管理不善，给机组启动带来巨大压力49
4.20检修自理的措施恢复不到位，机组启动后无法建立正常真空50
第五章部分重要工作的运行控制危险点措施——可控在控51
5.1汽机部分重点消缺工作的运行控制危险点措施51
5.1.1凝泵系统解体检修（见表511-1）及恢复（见表511-2）51
5.1.2循环泵系统检修（见表512-1）及恢复（见表512-2）52
5.1.3汽泵系统检修（见表513-1）及恢复（见表513-2）55
5.2锅炉部分重点消缺工作的运行控制危险点措施58
5.2.1空预器系统检修（见表521-1）及恢复（见表521-2）58
5.2.2引风机系统检修（见表522-1）及恢复（见表522-2）60
5.2.3制粉系统检修（见表523-1）及恢复（见表523-2）62
5.3电气部分重点消缺工作的运行控制危险点措施65
5.3.1通用的电气工作票危险点措施（表531-1）65
5.3.26KV、380V母线清扫危险点措施（见表532-1）66
5.3.3发电机－变压器组、启备变检修（见表533-1、表533-2）69
5.3.4其他重要电气工作（见表534-1）71
5.4脱硫部分重点消缺工作的运行控制危险点措施71
5.4.1球磨机系统检修（见表541-1、表541-2、表58-3）71
5.4.2浆液循环泵系统检修（见表542-1）72
5.5化学部分重点消缺工作的运行控制危险点措施72
5.5.1精处理系统检修（见表551-1、表551-2）72
5.2.2电解制氢系统检修行（见表552-1、表552-2）75
5.5.3水处理系统检修（见表553-1、表553-2）78
5.6输煤部分重点消缺工作的运行控制危险点措施79
5.6.1上煤系统检修（见表561-1、表561-2）79
5.6.2斗轮机检修（见表562-1）82
结束语84
第一章工作票源头分析和把关——接收工作票
工作票的源头来自工作负责人提交工作票和工作许可人接收工作票。
工作许可人在接收工作票环节需要完成以下几个步骤的工作：
1.1对工作票使用的分析和要求
1、工作票的管理，运行人员应立足于“全系统、全过程、全方位”的高度来认识、分析、决策和控制工作票的接收、布置措施、工期管理、措施恢复和完工验收等各个环节。
2、对接收的工作票是否符合热机一种工作票，电气一、二种工作票，热控一种工作票的要求审核。
“凡是涉及设备、系统和有关阀门等检修工作，需要明确其运行状态（运行、备用、停运、检修）由当前可用（正常）向不能用或不可用，或不正常的改变，需要运行人员给予明确的控制要求，就必须列出安全措施，确保其不会影响到关联系统的安全可靠，这是限制使用热机、热控二种工作票的重要依据”。
如有其它专业配合的工作，必须独立上票，杜绝搭票作业的可能。
该项问题是运行工作票管理中的难点、疑点和重点，更是运行从事工作票管理的重大危险点，需要许可人认识上给予高度重视。
3、热机的解体检查工作，如电机、泵的测点需要拆除，热工专业配合工作要上热控一种工作票。
立式转机，涉及电机拆除接线、拆对轮移位工作，要求电气专业同时应上电气一/二种票将电机转检修。
相关工作票应同时开工。
我厂的立式转机，主厂房内主要有凝泵，主机/小机的润滑油泵等，主厂房外主要有循环水泵，循环冷却水泵，各类排水泵，排污泵等。
4、凡是涉及电机检修，热机专业要上热机一种工作票《配合电气专业检修××电机拆除对轮》或《配合电气专业检修××电机隔断电机冷却水》，完成相关热机工作的有关措施的执行，如拆除对轮，关闭电机冷却水、轴承冷却水、停运电机油站等措施。
5、对于热工专业配合拆除测点的热控一种工作票，是工作许可人控制最弱的一项，一旦出现恢复不完全，极易造成设备损坏事件，需要加强重视，关键就是控制“同时上票，同时开工”，则能做到同时收工，控制到位。
6、相关专业分别开具工作票完成一项需要相互配合的工作，每一份工作票中要各自独立体现和完成其安全体系保证措施。
以该设备或系统为参照物，不同专业相互间衔接的措施、相互确保安全可靠的措施应分别体现在各自工作票的内容中，任何时候检修不能以“××（专业）工作措施中已经列出，我的××工作票是配合他的工作，就不写了”为借口使得运行人员在此出现忽视或忽略。
该项问题是运行工作票管理中的又一个重点和运行从事工作票管理的重大危险点，同样需要许可人认识上给予高度重视。
7、检查工作票危险点控制措施的针对性，提出和采取有效的运行管理措施，确保重要系统、设备消缺过程中有灵活可靠的备用和临时应急措施，重点考虑对关联系统的影响。
8、除机组在检修中，根据需要开具“××系统检修”工作票，允许涉及同一系统的多台设备同时隔离完成检修措施外，机组正常运行中，工作许可人把关应当限制“××系统检修”此类工作票出现，以避免辐射范围较大，运行人员隔离措施不完善和检修工作范围不具体造成工作随意，出现对某个系统或整个机组造成的异常。
目前此类工作票较多，同一个名称，可以进行不同措施的工作，运行把关一定要核实清楚，明确措施到位，防止检修扩大工作范围。
这是工作许可人在认识上需要提高的部分。
9、工作负责人和许可人共同核实和遵守工作票中所列措施，禁止单方面更改和调整。
当运行人员由于吹灰、控制异常或紧急完成某项必须工作，必须改变工作票措施所列内容时，应立即通知点检和工作负责人终止工作，将工作票押回。
待具备检修条件和措施核实完善后重新开工。
10、对于工作票中“检修自理”的措施，除对应措施后明确写明“检修自理”外，工作许可人要对检修人员现场隔离的正确性和确保不会对重要用户和人身安全构成威胁负责。
在措施恢复中对该措施的恢复的情况负责。
1.2对工作负责人询问，核实具体工作情况
工作许可人要对工作负责人进行工作内容、检修工艺、动火情况等询问，核实并避免以下情况，当出现以下情况时不予发票。
1、非工作班成员参与工作——询问其姓名、工作专业等情况；要求工作负责人到现场办理开工手续，以防止非工作负责人代领工作票。
2、搭票作业——结合性、辅助性的工作，或几个专业配合性的工作，必须同时、分别办理工作票，工作许可人完成全部措施执行后同时发出工作票。
杜绝“搭票作业”，应执行《新版安规》第4章“4.2工作票的使用”中以下条款：
“4.2.6一份工作票中，工作票签发人、工作负责人和工作许可人三者不得相互兼任。
一个工作负责人不得在同一现场作业期间内担任两个及以上工作任务的工作负责人或工作组成员。
”
“4.2.7机组大、小修或临检时，可按设备、系统、专业工作情况使用一张工作票。
”
“4.2.8一个班组在同一个设备系统上依次进行同类型的设备检修工作时，如全部安全措施不能在工作开始前一次完成，应分别办理工作票。
”
与《旧版安规》中“热力机械工作票制度的补充规定”对比，取消以下两项内容：
“1.4同一车间有两个及以上班组在同一个设备系统、同一安全措施范围内（或班组之间安全措施范围有交叉）进行检修工作时，一般应由车间签发一张总的工作票，并指定工作负责人中的一人兼做总的工作负责人。
总的工作负责人负责充一办理工作许可和工作终结手续，协调各班组间工作的正确配合。
各个工作负责人仍应对其工作范围内的安全负责。
”
“5.1.3如果几个工作班按规定填用一张总的工作票，工作负责人一栏应填入总的工作负责人姓名，各个工作负责人的姓名填在由其负责的那一项工作内容之后。
”
3、工作负责人不清楚工作内容和安全措施——询问工作负责人相关措施和工作内容对应的情况；当出现厂家进行工作，项目部代为开票的情况，必须要求点检共同到现场，做好安全交底和组织分工，重要工作应通知发电部有关专业主管。
4、实际工作与工作票内容不相符——详细询问其工作内容、工作地点和具体部位、工作范围、检修工艺等情况相一致，简单称之为“要干啥，在哪干，怎么干，干多久，谁来干”。
5、擅自扩大工作范围——工作许可人必须掌握缺陷发生的部位，并对系统隔离方式有明确的认识；而后检查所列工作票措施情况，杜绝扩大工作范围的行为。
如需扩大隔离范围，必须重新办理工作票（可能需要申请票）和进行危险点分析。
涉及相关系统、设备退出备用，必须在日志中做好记录说明和交接，并将情况通知发电部相关专业主管做好技术备案。
6、对动火的安全性审核——许可人要掌握全厂一级动火区和二级动火区的具体位置，要掌握检修工作是否需要动火的情况，并完成对检修工作的具体区域可燃物鉴定和重点防火部位的定期检测。
7、重要工作，核实备品备件到货的情况，掌握和控制该项工作的检修工期和进度——要控制检修工作的合理性。
如检修工作需要设备停运时间较长，工作许可人应要求负责人将所有准备工作、备品备件现场就绪后，发出一种工作票。
正常运行中，例如涉及搭架子方可进行的工作，而设备暂时可以维持运行，可先由检修开搭架子热机二种票完成后再进行有关一种票的检修工作。
8、胡乱使用热机、热控二种工作票——凡是涉及设备、系统的运行状态（运行、备用、停运、检修）改变和要求，影响到运行的监视、调整，必须办理热机、热控一种工作票，禁止“因设备已处于或长期处于停运、停电状态就许可使用二种工作票”的行为。
《新版安规》在第4章“4.1工作票种类”中对于热机、热控一种工作票的使用界限明确提出：
“4.1.1在热力、机械和热控设备、系统上进行安装、检修、维护、试验工作，需要对设备、系统采取安全措施或需要运行人员在运行方式、操作调整上采取保障人身、设备安全措施的工作时，必须使用工作票，热力机械工作票基本内容参见附录A。
”
“4.1.2火力发电厂在生产设备、系统上工作，需要将设备、系统停止运行或退出备用，由运行值班人员采取断开电源、隔断与运行设备联系的热力系统时，对检修设备进行消压、吹扫等任何一项安全措施的检修工作，应使用热力机械工作票（格式参见附录A）。
”
“4.1.3火力发电厂在热控电源、通讯、测量、监视、调节、保护等涉及DCS、联锁系统及设备上的工作；需要将生产设备、系统停止运行或退出备用的，使用热控工作票（格式参见附录A）。
”
值得强调和说明的是：
附录中给出的工作票格式，全部为热机、热控一种工作票，已能说明一斑。
1.3申请票的管理
1.3.1检修试验申请票管理
检修试验申请票是指设备检修和试验，必须由设备部相关负责专业提出，经由设备部、发电部主任审核后，报经副总以上生产领导批准后，交由值长执行的申请。
许可人要核实检修工作内容是否存在以下情况，对是否需要提交检修试验申请票的必要性把关。
对于紧急消缺和异常事故处理的缺陷，可不使用申请票，但是必须汇报发电部和有关生产领导同意方可进行。
涉及以下的检修、试验工作，需提交检修试验申请票。
（1）凡影响到机组满出力运行或对机组负荷有要求的工作，涉及福建省调管辖和许可的设备系统，以及相关的保护和各类自动装置退出运行或检修。
——此类情况值长还要向省调提出申请。
（2）重要辅机退出备用，可能要影响到机组出力或对机组安全运行威胁较大的情况。
——如浆液循环泵的检修，定冷水泵的检修等。
（3）运行机组的制粉系统已经有一套停运检修，又需要退出一套或多套制粉系统进行检修工作。
（4）全厂公用系统由值长调度的主要设备的检修，工期超过6小时的情况。
——如输煤的C17A皮带检修需要2天等检修工作。
（5）一个公用系统中，需要半数及以上设备停用才能进行的检修工作。
（6）造成全厂淡水管线、生活水系统、消防水系统、工业水系统，任一出现全部停运的检修工作。
（7）需要退出4台机组辅汽联络管线、除盐水供水管线、氢气供气管线、燃油供油管线方可检修的工作。
1.3.2热工保护、继电保护及安全自动装置申请单管理
热工保护、继电保护及安全自动装置申请单是指凡检修工作内容对影响设备、系统的热工保护、继电保护及自动投退等，必须由相关专业提出关于保护投退申请票。
1.3.3设备异动申请单管理
设备异动申请单是指在生产系统或设备上需要增加、拆除设备，或对设备进行技术改造，对保护定值变更、逻辑修改、二次接线变动等检修的工作，由设备部有关专业专责人提出，经设备部、发电部有关专业主管进行技术研究会审，由发电部、设备部主管主任审核，报经总工批准实施。
涉及以下的改造、系统变更等工作，需提交设备异动申请单。
（1）设备或系统增加、改进、改型、转换、拆除等工作。
（2）设备铭牌、技术参数、安全装置定值的改变等工作。
（3）改变设备的主要规范和运行方式的工作。
（4）汽水管路及电气回路的变更。
（5）生产厂房结构改变（包括厂房地板孔洞、开洞、房梁起重、楼板放置超重超大物件等）。
（6）管道上阀门在离原位置2m外重新安装，无论任何情况必须办理设备异动票。
在2m以内只改变、调整安装位置则不必办理异动手续，否则也需办理设备异动申请票。
（7）设备或零部件进行更换，目的是提高设备的可靠性和安全性，不影响运行操作、运行参数和运行巡检方式则不必办理异动票，但是必须有相关专业的设备交代记录。
需要注意的是，
（1）对于设备部提出设备异动申请，如涉及到本节“1.3.1检修试验申请票管理”规定的内容，虽已提交设备异动申请单，还需提交对应的检修试验申请票，工作许可人根据领导审批的要求，完成对应工作票的开工许可手续，并将设备异动申请票、检修试验申请票共同附在许可人保留的开工工作票中。
（2）检修工作结束，设备部应提交相应的“设备异动报告”并进行有关的设备交代记录，运行根据设备异动申请票、检修试验申请票对应的内容进行核对，并将有关信息与发电部专业主管进行技术备案和技术交底，而后完成设备或系统试运的鉴定工作，具备验收标准后方能完成工作票终结程序。
（3）设备部提交“设备异动报告”并进行有关的设备交代记录，是对设备异动申请有关工作实施中的针对现场作业环境有针对性的改造的竣工验收报告，不能等同于设备一次交代记录，其内容要针对设备异动申请中的改造方案的实际工作结果进行评价，并对运行方式、操作要领需要改变和注意的方面提出建议和要求。
1.3.4设备停送电申请单管理
设备停送电申请单管理
第二章工作票布置安全措施分析和把关——执行工作票措施
2.1布置安全措施
1、完成运行补充安全措施的完备。
2、由工作票接收许可人通知运行监盘人员，做好相关设备的停运或倒换，并确认待检修开工的设备确实在停运状态，涉及母线和工作变压器的工作，应确认开关在分闸状态。
消除运行监盘控制与现场操作的脱节和失控。
3、安排出具相应的电气停电、热机隔离操作票，进行正确可靠的操作和有效的隔离。
无论电气操作、热机操作，均要使用标准的电气、热机操作票，做好对应的危险点分析。
4、完成操作票的填写和“四审”。
审核应一边核对工作票的措施要求，一边审查操作票的内容正确且与其一致。
防止出现操作票与所列措施内容不符，制票人接受的任务令与下达操作令不一致等情况。
5、布置现场的安全措施，由监护人和操作人共同完成操作。
6、操作任务执行完毕后，监护人和操作人共同核对现场的安全措施布置情况是否完备和准确，如果有误应重新布置，无误后由监护人向运行值班负责人汇报。
7、核实涉及重要设备、系统的隔离、倒换，保护投退等重大操作需要提高监护等级的必要性。
做好相应的事故预想。
8、隔离后的热力系统，通过比较前后压差、温差，检查水、汽（气）、油、灰、浆液等排放情况确保隔离严密性。
9、隔离后的电气系统，通过就地、远方共同核实设备（开关）状态，验电等方式确保正确性。
2.2电气布置安全措施需注意的事项
1、在线路侧设备上进行的操作时，需要线路两端（及有关支线）不同单位共同完成的安全措施，由省调调度员协调完成线路两侧的安全措施执行情况，必须严格执行当班调度的操作令，值长确认无误后方可进行后续操作和有关工作。
2、不同工作内容的工作票，在使用同一组接地线或接地刀闸时，做到：
（1）必须在使用同一组接地线的各工作票“备注”栏中同时注明相关其他工作票。
在办理第二张工作票时，许可人不仅要在第二张工作票的两份工作票的“备注”栏内予以注明，同时要在第一张已开工的运行持有的工作票“备注”栏内予以注明。
（2）在《地刀、地线登记记录》中做好记录，在其“备注”栏中写明带有此项措施的所有工作票的编号和工作票名称。
当有某一份或几份工作票完工时，该项工作票名称后注明“该项工作已完成，许可断开接地刀闸”，当班负责人或工作许可人要签字确认。
——该项工作发电部正在整改中。
（3）当这些工作全部结束，方可拆除该组地线或接地刀闸。
3、对涉及双电源供电系统的电源切换或者全部隔离的正确性检查。
4、涉及机组间协助进行停电操作才能完成的安全措施，及时提出停电申请单，并由值长确认并负责协调。
操作完毕，完成机组间电话通知、核实并在申请单上签字准确。
2.3热机布置安全措施需注意的事项
1、氢气、瓦斯、脱硫及油系统等易燃、易爆或可能引起人员中毒的系统检修工作，必须关严有关截门后立即在法兰上加装堵板并保证严密不泄漏。
氢气系统的检修，做好“置换-化验纯度合格”的工作。
提前做好消防安全防护。
2、汽、气、水、烟、风系统及公用排污、疏水系统检修必须将应关闭的阀门、闸板、挡板关严，加锁并挂警告牌。
如果阀门不严，必须采取关严一道门并加锁、挂警告牌或采取经相关部门批准的其他安全措施，确保检修设备与运行系统完全隔断。
3、安全措施中有需要断开电源的措施时，应根据电源所在的机组进行安排。
本机组所辖的电源开关，由本机组使用电气操作票完成即可。
对于电源由其他机组供电的措施，由机组长发出《设备停电申请单》后，相应机组的机组长核实并根据此布置执行停电操作。
措施执行完毕后填写停电措施执行记录，电话通知下达任务的机组长。
4、对高温高压等系统的检修工作，确认有效的降温降压、管路吹扫正确。
5、对有毒有害、强腐蚀性系统的检修工作，首先保证工作环境通风良好，人员要佩戴防护用具、身穿防护服进行工作，而后确认有效的降温降压、管路吹扫正确。
6、对可能对机组安全构成影响或需要检修及早处理完成的工作，运行人员要现场跟踪检修开工情况。
2.4跨专业（或机组）布置安全措施需注意的事项
1、凡作业单位需要其他专业（或机组）协助完成的安全措施，应由作业单位提出具体的安全措施，通过停送电申请单等形式提交值长协调解决。
各机组运行负责人应在对应运行日志中详细记录下令人/受令人姓名、受令时间、原因及措施完成情况。
2、当班值长应根据作业单位提出的安全措施，合理安排运行或备用方式，当发生安全措施不能执行时，应汇报发电部及有关生产领导协调实施。
第三章设备试运分析和把关——消除关联异常
设备试运，是指检修后的单一系统或检修后的机组启动前进行的阀门传动和保护联锁传动、设备试运的相关要求和流程，保证检修设备、系统传动、试运工作顺利进行。
3.1阀门传动
3.1.1阀门传动由运行人员、热控人员、机务人员三方在场配合传动，主要的阀门还应有发电部专业主管、监理和厂家技术人员在场。
3.1.2机组检修后启动前，都必须对所有的阀门进行传动。
阀门传动的直接责任人即各值检修机组的主值，机组长负责监督落实阀门传动的进度和质量，值长负责与各个专业的协调和鉴定。
3.1.3阀门传动过程中，不得少于两人配合同时进行：
一人在控制盘
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