应急预案版本号10版.docx
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应急预案版本号10版
应急预案版本号：
1.0版
应急预案编号：
2018-1
德江县玉水街道潮水河
集中式饮用水水源地
突
发
环
境
事
件
应
急
预
案
委托单位：
德江县环境保护局
编制单位：
铜仁市远卓环保科技有限公司
编制日期：
2018年10月
附件：
附件1饮用水源地划定方案
附件2突发环境事件应急救援互助协议
附件3应急演练方案
附件4格式文件
附图：
图件1水源地现场图
图件2水源地应急物资库
附图1交通地理位置图
附图2饮用水水源地划分范围图
附图3监测布点图
附图4德江县水文地质图
附图5潮水河管网图
摘要
德江县玉水街道潮水河集中式饮用水水源地位于德江县玉水街道厦阡村潮水河，距离县城3.5公里处，属于地下型水源地，为县城集中式饮用水源地，供水范围为德江县整个县城。
德江县玉水街道潮水河集中式饮用水水源地划分方案为一级保护区和二级保护区，地总面积为0.1021km2，其中一级保护区面积为0.0314km2，二级保护区面积为0.0707km2。
取水点坐标为：
东经108°04′702″，北纬28°15′964″。
沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應。
针对德江县玉水街道潮水河集中式饮用水水源地作出风险评估报告，根据风险的控制水平，采取相应的应急措施。
依据《德江县玉水街道潮水河集中式饮用水水源地突发环境事件风险评估报告》得出饮用水地风险级别为一般环境风险。
本风险等级表示为“一般风险”。
钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺。
本预案针对德江县玉水街道潮水河集中式饮用水地内可能出现的突发环境事件进行一定分析，并对现有资源进行调查，根据现有资源及风险控制水平，制定合理有效措施。
预防环境突发事件，减小财产损失，降低人员伤亡。
懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮。
该预案确定了德江县玉水街道潮水河饮用水水源地的应急组织机构，明确各应急小组及相关单位的职责，细化应急相应程序。
针对各种风险源可能突发的环境污染事件进行分析，并提出相应的应急措施。
謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘。
第一章总则
1.1编制目的
德江县玉水街道潮水河集中式饮用水水源地为完善本饮用水水源地应急管理工作，提高应对和防范风险、事故的能力，在突发环境事件发生后可以迅速实施救援，有效地控制危险源，防止环境污染事故的蔓延扩大，结合本饮用水水源地实际，制定本应急预案。
呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚。
1.2编制依据
1.2.1相关法律法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》；
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》；
（4）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）；
（5）《饮用水水源地污染防治管理规定》（环境保护部令第16号）；
（6）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；
（7）《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部令第32号）；
（8）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）；
（9）《城市供水水质管理规定》（建设部令第156号）；
（10）《生活饮用水卫生监督管理办法》（住房城乡建设部、国家卫生计生委令第31号）；
（11）《中华人民共和国大气污染防治法》，20XX年1月1日施行；
（12）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-20XX）。
1.2.2有关技术标准
（1）《环境空气质量标准》（GB3095-20XX）；
（2）《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）；
（3）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；
（4）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-20XX）；
（5）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-20XX）；
（6）《常用危险化学品的分类及标志》（GB13690-92）；
（7）《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）；
（8）《危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别》（GB5085.6-20XX）；
（9）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597--20XX）；
（10）《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-20XX）；
（11）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589）；
（12）《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773）；
（13）《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》（HJ774）；
（14）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941）；
（15）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔20XX〕113号）；
（16）《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南》（环办〔20XX〕93号）；
（17）《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》（环办〔20XX〕50号）；
（18）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔20XX〕34号）；
（19）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔20XX〕4号）；
（20）《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》（环办应急〔2018〕9号）；
（21）《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）》公告2018年第1号。
1.2.3有关突发环境事件应急处理的文件
（1）《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔20XX〕119号）；
（2）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔20XX〕113号）；
（3）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号，20XX年5月）；
（4）《突发环境事件应急演练指南》（应急办函〔20XX〕62号，20XX年9月）；
（5）贵州省环境保护厅关于转发环境保护部《突发环境事件应急管理办法》的通知，20XX年10月23日；
（6）《贵州省环保厅关于印发贵州省突发环境事件应急预案管理实施办法（试行）的通知》（黔环通〔20XX〕124号）；莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减。
（7）《铜仁市水污染突发环境事件应急预案》；
（8）《德江县饮用水水源污染突发环境事件应急预案》（德府办函〔20XX〕51号）；
（8）《德江县突发环境事件应急预案》（德府办函〔20XX〕39号）；
（9）《铜仁市突发环境污染事故应急预案》（20XX年修订执行）。
1.3工作原则
饮用水水源地在建立突发性环境污染事故应急系统及响应程序时，本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：
麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶。
（1）以人为本，安全第一。
把保障员工的身体健康，生命安全以及最大程度地预防、减少突发环境事件造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。
納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬。
（2）统一领导，分级负责。
在德江县政府的统一领导和各职能部门组织协调下，各有关部门自行职责和权限，负责有关突发环境事件的应急管理和应急处置工作。
風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙。
（3）依靠科学，依法规范。
采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。
依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹。
（4）预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持突发环境事件应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善等工作。
铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝。
1.4适用范围
本预案适用于在贵州省德江县玉水街道潮水河集中式饮用水源地地区域内农业面源等因素引起的集中式饮用水源地突发环境事件，或由于意外因素的影响、不可抗拒的自然灾害等原因致使水源受到污染，人体健康受到危害，造成不良社会影响的突发性环境事件的应急救援等应对工作。
攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸。
1.5预案衔接
制定应急组织指挥机构、现场应急指挥部的组成及工作职责，作为水源地应急预案的重要组成部分。
水源地应急预案应列出所有参与应急指挥、协调活动的负责人姓名、所处部门、职务和联系电话，期间如有人员变化应及时更新。
联系人列表应将第一联系人列在首位，并按照先后次序排列所有联系人。
趕輾雏纨颗锊讨跃满賺。
明确应急状态下，请求支援的外部应急救援力量名单，以及支援方式、支援能力、装备水平、联系人及联系电话、最快可抵达时限等，并及时更新。
联系单位列表应将第一联系单位列在首位，并按照先后次序排列所有联系单位。
夹覡闾辁駁档驀迁锬減。
1.6事件分级
参照《德江县饮用水水源污染突发环境事件应急预案》分级办法，根据《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南》，将德江县玉水街道潮水河饮用水水源地突发环境事件应急事件分为两级（即Ⅲ级和Ⅳ级）。
视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝。
根据《德江县饮用水水源污染突发环境事件应急预案》中应急预案分为四个级别，即：
特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠。
涉及饮用水源地突发环境事件预警等级划分要求：
Ⅰ级（特大）：
因危险化学品（含剧毒品）贮运中发生泄漏或补给水源严重污染，导致30人以上死亡或100人以上中毒的污染事故；因环境突发事件使城区主要饮用水源地取水中断，严重影响正常的经济、社会活动和人民群众正常生活的污染事故。
緦徑铫膾龋轿级镗挢廟。
Ⅱ级（重大）：
因环境突发事件造成饮用水源污染，导致10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下中毒的污染事故；因重要河流、水库大面积污染使城镇饮用水源地取水中断，使当地经济、社会活动受到较大影响的污染事故。
騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼。
Ⅲ级（较大）：
因饮用水源污染造成3人以上、10人以下死亡或50人以下中毒，使主要乡镇饮用水源地取水中断的污染事故。
疠骐錾农剎貯狱颢幗騮。
Ⅳ级（一般）：
因饮用水源污染造成3人以下死亡，使村镇饮用水源地取水中断的污染事故。
第二章基本情况
2.1饮用水源地概况
德江县玉水街道潮水河集中式饮用水源地位于德江县玉水街道厦阡村，距离县城3.5公里处，属于地下型水源地，为县城集中式饮用水源地，水源地划分方案为一级保护区和二级保护区，地总面积为0.1021km2，其中一级保护区面积为0.0314km2，二级保护区面积为0.0707km2。
取水点坐标为：
东经108°04′702″，北纬28°15′964″，整个取水点位置高于河床，潮水河取水点及潮水河提升泵房始建于1989年，并于1990年竣工并正式投产，取水点至泵房间由一根DN500焊接钢管连通，水源通过管道自流到潮水河蓄水池，由潮水河提升泵房水泵加压提升到德江县供水公司一水厂进行消毒处理，日取水量为0.83万m3。
饮用水源基本信息表见表2-1。
镞锊过润启婭澗骆讕瀘。
表2-1饮用水水源地基本信息表
取水点位置
地半径
位置（经纬度）
所在社区（村）
玉水街道厦阡村潮水河
一级保护区
二级保护区
l00
150
E:
108°04′702″
N：
28°15′964″
厦阡村
2.2水源地主要危害风险物质
根据本次调查，饮用水水源地主要污染源为农业生产过程中使用的农药、化肥，涉及构成饮用水水源地（包括一级、二级水源地）危害的风险物质为农村面源污染，对于移动风险源，通过对饮用水水源地周围现场踏勘，水源地地内及周围没有污染性企业存在，但不排除穿越水源地的通村道路的车辆发生车祸、侧翻油品泄漏下渗对地下水造成的影响。
榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛。
2.3地理位置
（1）地理位置
德江县玉水街道潮水河集中式饮用水水源地，位于德江县玉水街道厦阡村，距离县城3.5公里。
（2）地质结构
德江县大地构造位置地处杨子准地台黔北台隆遵义断拱凤岗北北东构造变形区及息峰复杂构造变形区之次级武陵凹陷褶皱中。
属新华夏系及华夏系构造体系，境内从西往东主要以北北东一南南西向的高山—石朝复式向斜。
德江复式背斜及红坳向斜三个区域性的一级褶皱组德江县境的地质构造格架。
在此之下，发育着与区域一级褶皱大致平行的次一级背向斜构造，由西至东主要有平原向斜、金鸡岭背斜、沙溪向斜、长丰背斜、高山向斜、土地坳背斜、黄土背斜新场向斜、白果树背斜、东华溪背斜、沙沟向斜、英武溪背斜及谁家铺向斜等从褶曲形式看，一般背向斜的南东翼较陡，地层倾角3.5—65度，北西翼较缓地层倾角103.5度，为一系列狭长形不对称褶曲。
在区域性一级背斜的核部及两翼发育着与褶皱轴大致平行或成锐角相交的高角度正断层及枢扭断层。
其中规模较大或横贯全境的主要有北东—南西向的新场正断层及宽平正断层，均属区域一级断裂，同时有与之大致平行的文新正断层，还发育有近于南北向的稳坪枢扭断层，麻仪坝正断层及北东—南西向的姜家渡及杨河两条枢扭断层等主要端裂，尚有一些北西—南东以及东西向的小断层，它们常切割上列断层。
县境出露地层有:
古生界的寒武系、奥陶系、志留系、二迭系、缺失泥盆系和石炭系尚有中生界的三迭系及新生界的第四系其中以古生界的各系地层分布最广。
背斜核部多分布着寒武系、奥陶系地层，向斜轴部为中上志留统—下三迭统地层境内岩石均为沉积岩，多为碳酸盐岩，以灰岩、白云岩为主，次为碎屑岩、砂岩、页岩、粘土岩等。
境内地层岩性较简单，地质构造较发育。
邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑。
（3）水文
德江县境内河流除乌江外，其余大小河流均属型的山区雨源型河流，河流短小，谷坡较大，河床比较大，地表分水岭明显。
全县共有大小河流178条，其中大于或等于10公里或流域面积大于20平方公里的河流31条，总长31.16公里，河网密度为每平方公里0.27公里，河流呈北东一西南走向，流量受降雨量的影响，时起时落。
根据河流发育归宿特点，主要分为川岩流域、乌江干流流域、冷水河流域、马蹄河流域、乌纳河流域和丰乐河流域。
全县水资源总量约4亿m3，其中地下水年均径流量大概3.2亿m3，地下水出露大于5L/S的泉井约103处。
全县水力资源可开发量1.7万KW，开发潜力较大。
嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲。
（4）气候气象
德江县属中亚热带季风性湿润气候，季风气候明显，冬季盛行西北风，空气干燥而寒冷；夏季盛行东南风，空气暖和而潮湿，主导风为西北风。
该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭。
境内年均日照时数1045小时，夏半年（4~9月）73.5小时，冬半年（10月两次年3月）310小时。
各月日照时数与温度的升降比较协调，主要作物生长期的光照条件相对较好。
年均气温16.1℃，1月最冷，平均5.2℃；7月最热平均26.2℃。
冬夏寒暑交替，四季分明，气宜人。
积温值差异大，海拔500米以下，日平均气温≥10℃的平均活动积温5000.0℃以上，日平均气温≥10至20℃，年平均活动积温在4000.0℃以上，基本能满足稻、油（麦）等农作物一年两熟制或三熟制的热量条件。
年降雪日数平均3至4天，无霜期达298天。
年降雨量1230.7毫米，年降雨日数累年平均165天，其中4至9月降水量占全年降水总量56％绝对湿度（水气压）的年变化与气温的年变化相一致，7至8月最大冬季最小；相对湿度6月和10月最大，冬季最小。
年平均风速2.5m/s，主导风向为NNE，全年平均雾日数27.8天。
主要灾害性天气有倒春寒、冰雹、白露风冻雨等。
劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙。
（5）土壤植被
周边植被主要有以灌木丛为主的山体林地，附近农田土地里的季节性耕作物，如水稻、玉米、小麦、洋芋、油菜等；动物主要有鸡、鸭、猪等家禽、畜以及多种野生鸟类和昆虫。
生态环境质量良好。
臠龍讹驄桠业變墊罗蘄。
2.4水源地周围保护目标
根据水源地周围环境分析，环境保护的目标见敏感点情况一览表，表2-2。
表2-2主要敏感点情况一览表
环境要素
敏感点名称
方位
距离（m）
环境功能
环境保护目标
地下水环境风险受体
一级、二级保护区
四周
0
Ⅲ类
《地下水质量标准》（GB/T14848-1993）
类标准
大气环境风险受体
玉水街道厦阡村
西
68
居民区
《环境空气质量标准》（GB3095—20XX）二类区标准
西北
78
居民区
北
98
居民区
东北
126
居民区
土壤环境风险受体
水源地地
《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）三级标准
2.5执行的环境质量标准和排放标准
根据饮用水水源地区域自然、社会环境状况及环境功能，饮用水水源地所在区域环境质量执行标准见下表：
表2-3功能区划及标准一览表
编号
项目
功能属性及执行标准
1
环境空气质量功能区
二类区，环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095—20XX）二类区标准
2
地下水环境功能区
Ⅲ类水体，执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准限值
第三章应急组织机构和职责
3.1应急组织机构
为了降低或避免突发环境事件所造成的损失，确保有组织、有计划、快速地应对突发环境事件，及时组织抢险和救援，必须建立突发环境事件应急组织机构，并明确应急组织机构的职责。
鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞。
为了有效应对突发环境事件，在突发环境事件发生时，应急人员应立即到位，明确分工、职责，高效开展应急救援工作，为此，德江县玉水街道潮水河集中式饮用水水源地成立饮用水水源地突发环境事件应急指挥部，负责统一组织、协调、指挥全公司重大特大环境污染事故的应急处置工作，且本预案要求，如有应急组人员变动时及时替补及变动相关负责人所有信息。
常设机构为应急管理办公室，应急组织体系见图3-1。
穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺。
图3-1应急救援组织机构图
表3-2突发环境事件应急组织机构成员
应急组织机构
职位
负责人
联系电话
应急指挥部
供水公司总经理
总指挥
申学军
139********
供水公司副经理
副指挥
王勇
139********
应急管理办公室
办公室主任
刘浪
182********
应急技术组
组长
张亚运
189********
组员
宁延平
188********
组员
张平轩
187********
应急疏散组
组长
冉茂江
139********
组员
朱昭印
183********
组员
冯洲杰
152********
应急救援组
组长
陈进强
139********
组员
万明舟
137********
组员
杨植均
182********
应急通讯组
组长
李铁军
151********
组员
何琴
151********
组员
张劲松
183********
应急保卫组
组长
张福同
135********
组员
解仕军
199********
组员
杨斌
182********
应急协调组
组长
杨先华
135********
组员
王进
135********
组员
王小江
188********
应急后勤组
组长
张玉桥
139********
组员
陈飞宇
137********
组员
李捍东
138********
应急监测组
德江县环境监测站
站长
龚娟
138********
德江县环境监测站
工作员
孟霞
187********
德江县环境监测站
工作员
王军
155********
应急专家组
铜仁学院教授
舒华
151********
铜仁学院副教授
陈美航
182********
铜仁学院副教授
吴运东
153********
3.2应急指挥部人员组成及职责
（一）应急指挥部人员组成及职责
为规范饮用水水源地应急管理，提高应急处理能力，运转有序，职责明确，处置有力，成立突发环境事故应急处置指挥部。
隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽。
总指挥：
申学军（供水公司总经理）139********
副总指挥：
冉茂江（水厂厂长）139********
工作职责：
（1）负责人员、应急资源配置、应急队伍的调动；
（2）负责应急救援的决策方案；
（3）负责向政府部门汇报事故情况，接受政府部门的指令和调动；
（4）负责本预案的终止与启动；
（5）发布及组织应急预案的演练；
（6）发布突发环境事件的预警信息；
（7）负责统一指挥环境应急事件现场处置工作；
（8）迅速控制事态，指挥各应急工作小组开展应急救援工作；
（10）根据险情发展、应急反应方案实施效果，提出应急反应措施的调整或结束应急反应。
（二）应急管理办公室人员组成及职责
应急管理办公室：
刘浪0856—8523794
工作职责：
（1）负责协调各应急救援小组的应急救援工作；
（2）负责突发环境事件的原因调查以及整个应急救援工作的档案记录及整理工作；
（3）组织环境应急预案演练、人员培训和环境应急知识普及工作；
（4）受应急指挥部指挥，承担突发环境事件应急反应的组织和协调工作。
；
（5）负责职责范围内的案件调处工作；
（6）指导公司相关部室做好突发环境事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建工作。
（三）应急小组人员组成及职责
1、应急技术组
组长：
张亚运
组员：
宁延平张平轩
工作职责：
①负责突发环境事件处置技术支持工作；
②负责做好环境风险事件的和应急救援中的技术支持工作，协助指挥部做好事件的技术支持工作；
③负责及时了解事故及灾后发生的原因及经过，检查装置生产工艺处理情况；配合消防、救护人员进行事故处理、抢救，如出现易燃易爆、有毒有害物质泄漏。
浹繢腻叢着駕骠構砀湊。
2、应急疏散组
组长：
冉茂江
组员：
朱昭印冯洲杰
工作职责：
①负责环境污染事件的人员紧急疏散和抢救物资；
②负责设置疏散路线和疏散出口；
③及时协助厂内员工和周围人员及居民的紧急疏散工作。
3、应急救援组
组长：
陈进强
组员：
万明舟杨植均
工作职责：
①根据事故发生的状态，组织制定应急行动方案并逐一组织实施；
②负责突发事故的信息报告；
③负责制定并实施防止事故扩大的环境污染防范措施；
④负责迅速集结抢险队伍，按预案程序布置抢险力量，及时控制和消除事故带来的危害；
⑤负责迅速查明污染事故的性质、类别和影响范围等基本情况，参与制定抢险方案；
负责事故现场有害介质无害化处置、洗消；向事故关联单位下达应急救援指挥部的指令；鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝。
负责搜救事故中受伤人员，负责安全转移需紧急抢救的伤员。
惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵。
4、应急通讯组
组长：
李铁军
组员：
何琴张劲松
工作职责：
①接到报警后立即采取措施中断一般外线电话，确保事故处理外线畅通，环境事件应急指挥部处理事故所用电话迅速、准备无误；贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐。
②在事故、灾害发生后，通讯人员立即赶赴现场接通临时电话，供救灾指挥部使用；当有线通讯设施遭受破坏时，及时采取措施，确保通讯联络畅通。
嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲。
③负责灾后全面检查修复有线通讯设备，确保通讯设施正常工作，以便尽快
恢复生产。
5、应急保卫组
组长：
张福同
组员：
解仕军杨斌
工作职责：
①负责组织对事故及灾害现场的保卫工作，设置警界线，设置禁区、布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，维持现场交通秩序，禁止无关人员进入。
薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫。
②做好事故及灾害现场治安巡逻，保护现故现场，制止各类破坏骚乱活动，控制嫌疑人员。
当出现易燃易爆、有毒有害物质泄漏，有可能发生重大火灾爆炸或人员中毒时，根据救灾指挥部的指令，通知人员立即撤离现场。
同时禁止在警戒区范围内使用对讲机、移动电话。
齡践砚语蜗铸转絹攤濼。
③接到报警后，立即封闭厂区，维护厂区周围道路交通秩序，引导外来救援力量进入事故发生地，严禁外来人员入厂围观；封闭事故发生区域道路，指挥抢救车辆行驶路线。
绅薮疮颧訝标販繯轅赛。
④负责做好救灾物资的保卫工作。
6、应急后勤组
组长：
张玉桥
组员：
陈飞宇李捍东
工作职责：
①接到报警后，根据现场实际情况，迅速调集抢险救援物资至事故发生地；
②根据生产部门、事故装置查明事故部位管线、阀门、法兰
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