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（三）人车劳顿，勉强打起精神驾车。
一些长途行驶的车辆车主为了赶时间，让驾驶员长途奔波，顾不得休息，把安全行车抛至脑后。
这样，人的体能和精力是有限的，由于长时间的驾驶操作和奔波，人体机能消耗很大，如果不能很好的休息，精力就下降，注意力就会不集中，况且人体的生物钟在夜间是处于半休眠状态，夜间行车危险性会加大，稍不注意就会发生危险。
（四）强行超车，占道占线。
有些驾驶员在驾驶车辆过程中，由于争强好胜和显示自己的高超车技，总想千方百计强行超过别人，甚至有的在条件不成熟的情况下也强行超车。
这样，由于夜间行车视线不好，目测与前方来车的距离会产生一定的误差。
当正在超越时，前方来车临近，想把车辆驶回正常车道时，会因车速过快而无法及时回归，或者正赶上其他车辆占线，结果导致与同向行驶的车辆发生刮擦或与对向行驶而来的前方车辆发生碰撞。
发生事故的几率会增加。
（五）过度自信，开车随意。
夜间道路上行驶的机动车辆和行人相对减少，一些有着一定驾龄和技术的驾驶员由于过于自信驾技高超，而疏忽了安全行车的准则。
这些人在驾车行驶过程中往往注意力不集中，或吃东西，或点香烟，或打电话，或与同坐的他人聊天、嬉戏，至两手不把握方向盘。
可想而知，由于注意力分散不集中，一旦发生紧急情况，驾驶员就会措手不及。
（六）争强好胜，飙车族增加。
时下，随着生活水平的提高，车辆已进入众多家庭。
同时，道路也在不断的加宽，路况越来越好。
一些年轻人逞强好胜，夜晚闲暇无事，三五成行到宽敞的马路上兜兜风，飙飙车。
我们时常看到呼呼随风而过的快速机车，还有那刺耳的叫声。
真是让人替他们捏着一把汗。
试想，在车辆和行人突然出现时，他们还能够来得及采取制动措施吗？
二、应该采取的措施和办法
针对以上存在的夜间事故多发的特点，作为交警部门要从本辖区道路交通实际状况出发，认真研究对策，进一步加大整治力度，采积极取有效措施，最大限度的减少夜间交通事故的发生，降低人员伤亡和财产损失。
笔者认为，应该采取以下几点措施：
（一）积极加强对驾驶员队伍的教育，提高广大驾驶员的交通安全意识。
做好驾驶员队伍的管理是防止事故发生的源头，也是确保道路交通安全的根本。
为此，交警部门要积极对辖区驾驶员进行核查登记，按照属地划分原则，将安全教育活动分配到辖区各驻地中队，定期开展交通安全教育活动。
同时，利用交通安全学校这一有利阵地，以及车辆年审的时机，对驾驶员进行交通安全教育，做到不留死角，落实到人。
同时，积极利用广播电视这一覆盖面广，影响大的特点，利用本单位在县电视台栏目对夜间行车带来的危害进行
宣传，利用血淋淋的案例进行以案说法，使驾驶员从内心感受到夜间行车不遵守交通法规带来的危害。
（二）认真排查危险路段，制定有效措施。
夜间道路交通事故的发生有其规律，特别是在一些危险路段和事故多发地段更容易发生交通事故。
为此，交警部门要组织专门人员，认真开展对辖区道路安全隐患进行一遍普查。
主要对于一些人员集中的公路边的村庄、十字路口、道路转弯处、山路陡坡处、厂矿企业密集区等进行细致的普查，及时发现其中存在的安全隐患，制定相应的措施进行治理。
要在这些路段设立相应的警示标志和电子屏，有必要的指派专人进行管理。
（三）加大夜间管理力度，严查各种严重交通违法行为。
针对夜间交通违法行为带来的严重影响，交警部门要积极采取措施认真加以整治。
在夜间发生最多的是超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等，这些严重交通违法行为极大的影响着道路交通安全。
为此，在一些重点路段设立流动检查小组，及时查处这些严重交通违法行为，做到防微杜渐，将问题化解在萌芽状态，减少由于以上违法行为带来的危害。
同时，在辖区主要路段增加电子监控的数量。
同时，利用数码相机、酒精检测仪、摄像机、录音笔的科技产品，对交通违法行为进行取证，使违法驾驶员真正从心理上受到震慑，自觉改正不良习惯，认真遵守交通法规，防止违法行为继续发生带来的严重后果。
总之，夜间行车存在着很多安全隐患，需要交警部门不断加大力度进行管理和整治，防止由此造成的交通安全隐患。
推动我镇快速的调查与建议
千年古镇、工业重镇xx，历史上长期是xx东部的璀璨明珠。
上世纪九十年代中期以后，xx发展开始徘徊，在xx腾飞的时代已逐步被边缘化。
随着xx1小时经济圈战略和xx统筹城乡发展重大决策的实施，xx镇迎来了快速发展、再创辉煌的历史性契机。
重振雄风，再创辉煌，既是5万xx父老乡亲的夙愿和大事，更是xx加快城乡统筹发展，率先实现全面小康目标的必然要求。
我们应义无反顾地高度关注和全力支持xx的重新崛起，共同推动xx发展新腾飞。
一、xx镇发展的历史与现状
（一）辉煌的历史
xx镇位于xx东部、长江西岸，地处四区结合部。
东与巴南区麻柳嘴隔江相望，西与本区张关镇、御临镇接壤，南与江北区五宝镇仅御临河一河之隔，北与长寿区晏家街道田土相连。
xx镇坐拥长江，背靠明月山，地势西高东低，镇域沿长江带状展开。
xx古称乐碛，又名落碛。
三国蜀汉时为巴郡乐城县治，东晋时为枳县治所。
清乾隆时期置镇，民国和解放后仍设镇。
1994年撤区并乡建镇时，将xx镇、沙地乡、太洪乡合并为新的xx镇至今。
xx依山傍水，是长江边上著名的水码头，古往今来、兴旺繁荣。
鲜香嫩脆的四川榨菜，属清嘉庆年间xx僧人海螺首创。
在民国时期，xx最高年产榨菜10万坛（每坛50－60公斤），产品远销上海和南洋。
依托港口和航运，xx场镇逐步扩张，到1949年，xx街道有6条1940米，建筑面积67084平方米。
建有九宫八庙，十个祠堂管所，与当时丰都“鬼城”齐名。
在xx作为陪都时期，除设有江北县立乐碛国民中心小学外，先后有国立女子师范学校、适商职业学校、互惠中学初中班从南京迁入xx。
1947年，江北县立女子中学校也迁至xx。
建国前，xx在江北县各场镇经济社会发展中，堪称首屈一指。
建国后，xx镇得到加快发展。
国家投入巨资对xx场镇多次改造，到1985年有街巷17条4920米，建筑面积30万平方米。
在上世纪七十年代，xx享有“美丽的山城，漂亮的xx”盛名。
从1966年开始，国家投资数千万元，在xx镇先后建起了西南合成制药厂和xx川庆化工厂，两厂固定职工最多时近5000人。
依托两厂，镇办昆仑化工厂、xx化工厂等一批医药化工配套企业应运而生。
到1994年，xx镇各类乡镇企业达1010家，总产值21912万元，利税890万元。
全镇拥有各型汽车285辆，占江北县7678辆汽车的23％；
拥有各类船只18艘，占江北县船舶总数的42％；
财政收入210万元，财政支出205.2万元，收支持平。
据了解，在七八十年代，xx镇税收一度时期占江北县税收的三分之一强。
xx在计划经济时代，是江北县干部群众十分向往的地方。
（二）发展的现状
20xx年底，xx镇幅员面积67.4平方公里，辖14个村3个社区，总人口45134人，其中非农业人口13893人，实现gdp25703万元，一、二、三产业比重为18：
52：
30,地方预算内财政收入778万元，农民人均纯收入3656元。
xx是xx工业强镇，尤以医化工业发达著称。
20xx年有工业企业29家，工业总产值64231万元。
有医药化工企业10户，规模以上工业企业4户。
西南合成制药股份有限公司和xx川庆化工厂为国有大中型企业。
xx企业有医药化工、食品加工、建筑、采矿等门类，常年就业4000余人。
xx有商业营业网点595个，各类营业户642户，个体经营者555户，从业人员1856人，20xx年实现商品零售总额1.1亿元。
xx是特色农业大镇，建有15000亩榨菜、3000亩蔬菜、3000亩银杏基地和一个优质柑桔园，是著名的榨菜之乡和蔬菜基地。
xx川渝榨菜厂和北京红山食品公司xx分公司，年产榨菜2万吨，销往国内10余省市和韩国，已形成生产、加工、销售一体化的产业布局。
xx是三峡移民大镇。
xx地处三峡水库库尾，集镇移民迁建工作从1999年启动，淹没搬迁企事业单位41家，城乡居民移民5888人，移民工作20xx年可望全面完成销号。
由三峡水库建成蓄水后淹没引起的xx场镇浸没区避险搬迁，涉及企事业单位56个居民6080人，由于补偿标准过低，20xx年工作开展以来进度缓慢，补偿政策解决后，今年有望加速推进。
抓住移民和避险搬迁机遇，xx镇投资280万元对老场镇进行了改造。
同时，投资7500万元征地1000亩建设新城区。
已建成宽32米和16米各长1600米和1100米两条主干道，硬化城市道路55000米，新建房屋23万平方米，1300米长的10条支街已具雏形，城镇功能进一步完善。
xx镇在最近十余年中有了进一步发展。
（三）现实的差距
xx镇进入九十年代中期以来，面对渝宜高速公路和渝怀铁路建成通车、三峡移民和避险搬迁、xx经济百强镇和小城镇建设试点镇等机遇，有了较大发展。
但从总体
上看，这种发展与人们预期的发展比，是不理想的。
目前xx在xx区镇街发展中位次在逐步下降，人们对xx发展的信心在逐步下降，xx已不再是xx区干部群众十分向往的地方。
从具体情况看，xx城镇非农业人口已从1998年14988人降至20xx年13893人，除净减1095人外，还有大量干部和居民居住两路等地。
企业发展环境欠优，招商引资困难，1995年以来，仅引进小工业企业20户。
同期，西南合成制药厂总部迁出xx，磷肥厂、织布厂、水运公司等县办和乡镇企业纷纷倒闭，企业总数锐减。
1998年到20xx年，中小企业产值仅增长3倍，财政收入只增长2.35倍。
1998年至20xx年，地方预算内财政收入4146.2万元，同期财政支出11093.8万元，上级财政补贴了6947.6万元，xx镇已由税收贡献大镇变为财政补贴大镇。
城镇居民收入偏低，全镇有616户1201人近十分之一的城镇居民领取低保金。
xx在xx大发展中失去昨日的辉煌，客观因素是xx主城北移，xx南部成为开发建设热点地区；
厂街交错引发的化工环境污染；
xx旧场镇避险整体搬迁因上级政策不明而举棋不定等。
从主观上看，1995年以来换了6任镇党委书记，主要领导交替过于频繁，发展定位不明，工作缺乏连续性，使xx镇一步一步走向了边缘化。
二、xx重振雄风的利好条件与制约因素
（一）利好条件
1、xx沿江产业带重要节点
根据xx1小时经济圈规划，xx市东北区的长寿组团将向西沿江与江北区鱼咀组团协同发展，逐步形成沿江产业带。
xx地处长江西岸的江北区与长寿区之间，江岸线长14公里，是沿江产业带的重要节点。
2、区际综合交通枢纽
xx镇地处xx与江北、巴南、长寿四区交界结合部，区际综合交通枢纽地位正在形成。
xx是xx最大的水码头，唯一的长江口岸，已有客运码头和化工专用码头，现正在规划建设年进出港货运量4000万吨的货运港区。
渝宜高速公路在xx建有互通式立交，在箭沱村设有高速公路进出口。
319国道从境内穿过。
规划中的xx长江大桥建成后，将巴南、长寿、江北和xx更加紧密地联系在一起。
渝怀铁路横贯全镇，在太洪场村建有三级客货运站；
渝利铁路、渝万城际铁路规划穿越xx镇，并设有xx火车客货站。
xx距江北机场60公里，与寸滩集装箱码头相隔30公里，到xx绕城高速公路15公里，交通优势十分突出。
3、较好的城镇和产业发展基础
xx镇城镇规模大，城镇人口多，城镇功能配套，产业发展和吸纳人口居住的承载能力强。
以西南合成制药股份有限公司一分厂、xx川庆化工厂为龙头的近10家中小企业为支撑的医药化工企业群，为xx加快发展特色新型工业奠定了良好基础。
4、xx旧场镇整体搬迁契机
区人民政府成立的由区级领导挂帅的xx地质灾害避险搬迁指挥部已经入镇开展工作。
抓住旧场镇搬迁机遇，可以高起点规划产业发展和人居环境布局，高标准建设时尚的滨江园林城镇。
搬迁后的旧场镇地块，为大项目招商引资提供了机遇。
5、软环境转好
xx镇拥有三峡移民、小城镇建设试点、中小企业创业基地和酉阳工业园等诸多特殊优惠政策。
有广大干部群众期盼xx加快发展的浓厚氛围。
区委区政府已把加快xx发展摆上了重要议事日程。
有一支以镇党政主要领导为代表的求真务实、团结拼搏、干事创业的干部队伍。
（二）制约因素
1、观念滞后，合力不足
由于历史原因，xx镇部分干部对加快发展缺乏紧迫感、使命感，发展是硬道理，发展靠自己的理念筑得不牢；
服务企业、服务群众的思想不够明确；
怕担风险、摸着石头过河的观念根深蒂固；
加快发展，干事创业的信心不足。
群众“啃”企业，给企业人为设置障碍的现象仍较普遍。
2、定位不明，规划缺位
xx镇发展定位，迄今不够明确。
尤其是过去场镇建设缺乏规划，企业生产区与市民居住区功能不分，形成相互交织、犬牙交错、杂乱无序状态，导致环境污染纠纷不断。
目前，城乡产业发展、城镇功能和风貌建设亟待定位，xx镇城乡总体规划、土地利用规划、产业布局规划、城镇布局和风貌规划等仍然缺失。
3、基础设施与大发展不配套，城镇承载力亟待增强
xx镇水、电、气供应均处于饱和状态，难以适应大发展需要。
垃圾处理场建设进展缓慢，生活污水处理厂筹备工作就绪后两年多尚未开工，工业污水处理项目至今未纳入规划，城镇道路骨架尚未形成，市政基础设施不配套。
4、软环境仍然欠优，缺乏招商引资竞争力
xx镇发展工业，招商引资最大的竞争对手是xx（长寿）化工园区和晏家工业园区，在这两个园区面前，xx的竞争显得苍白无力。
xx镇用地指标太少、地价太高（最低工业地价，xx为22.4万元/亩，长寿为5.6万元/亩），招商引资优惠政策和奖励政策不明确，行政审批程序复杂，融资困难，加之南华中学外迁，等等。
这种状况，不仅招商引资困难，就是要留住现有西南合成制药股份有限公司一分厂等企业也不容易。
三、实现xx发展重振雄风的建议
（一）明确指导思想，锁定奋斗目标
xx镇加快经济社会发展，要以科学发展观为指导，始终坚持城乡统筹、错位发展、基础设施建设先行原则，充分利用和发挥综合交通、医化产业、古镇文化、场镇搬迁等优势，振奋精神，团结拼搏，努力做好“地、水、绿”三篇文章，坚定不移地走产业强镇、交通活镇、文化立镇之路，大力培育制药、物流、榨菜三大主导产业，全力打造滨江园林制药城，加快把xx建设成为xx新型工业强镇、城乡统筹名镇、滨江园林新镇和区际综合交通枢纽，率先在全区各镇中实现全面建设小康社会目标。
（二）实施“1+3”发展布局，努力培育优势产业
xx镇产业发展应按照一个基地、三大产业带进行空间布局，即在城市规划区建设制药基地，在农村地区培育三大产业带。
根据xx药品工业基础好和与长寿化工园区错位发展要求，在xx镇应规划建设xx（xx·
酉阳）制药基地。
xx（xx·
酉阳）制药基地可定格为市级园区。
制药基地规划占地12平方公里，分为药业和制造业两大板块。
南部板块含xx村、上坝村、高桥村和桂湾村的沿江地带，面积8平方公里，主要布局药品生产企业及配套企业。
北部板块含青木村、幸福村沿江地带，面积4平方公里，主要布局制造业。
到20xx年，xx（xx·
酉阳）制药基地规划入驻大中型企业30家，其中投资上亿元的企业不少于10家，实现工业总产值50亿元，出口创汇20亿元，税收1亿元。
为xx（xx·
酉阳）制药基地配套服务，利用长江xx货运港区、xx火车客货站和区际公路交通枢纽优势发展现代物流业。
在港区和火车站各规划2平方公里打造“港口物流基地”和“铁路物流基地”。
通过论证后，也可规划建设xxxx农副产品集散基地。
争取用10年左右时间，把xx打造成为xx知名的物流基地。
按照城乡统筹发展原则，实施“三带”农村产业布局。
根据xx镇现有的农业资源，规划建设中漕和河边菜品经济带，做大做强榨菜和蔬菜产业。
采取倾斜政策，引导榨菜加工企业扩大产能，培育品牌，到20xx年，争取产销量翻一番，从而强势带动榨菜生产基地发展。
规划建设箭沱和太洪场御临河长江入口区生态休闲经济带，建设箭沱和太洪场生态休闲度假村，让生态资源优势转变为农民增收的经济优势。
规划建设沿山果经经济带，努力壮大伏季水果、柑橘、蚕桑等产业。
抓住长江护堤和滨江公路建设机遇，按照城镇布局，规划建设一条川东民居风格的滨江特色餐饮街，努力培育xx美食城。
引进大中型商贸企业，不断壮大现代服务业。
（三）改善城乡人居环境，建设滨江园林小城市
按照小城市—中心村—聚居点布局人口居住区，构建xx“1+2+x”城镇体系。
抓住旧场镇整体搬迁机遇，在新开发区沿上坝方向规划建设xx新城。
按照文化立镇，传承历史文化的要求，异地浓缩恢复九宫八庙，打造绿林红瓦、时尚典雅的滨江园林城市。
规划20xx年城市面积达到3平方公里、人口3万人，2020年城市面积达到10平方公里、人口10万人。
太洪场村和箭沱村可作为中心村规划建设，争取20xx年建成。
此外，可根据xx人口布局和发展情况，规划建设5—7个社区居民聚居点。
（四）强势推进基础设施建设，努力夯实跨越式发展基础
xx大发展，基础设施必须大配套。
按照基础设施建设先行原则，到20xx年以前，必须抓好以下重点基础设施建设。
从市政环保类看，要积极推进20万吨水厂建设，近期建成一个日供水量5000吨的水源转供池；
建4个日处理量1500吨污水处理场和年处理3000万吨垃圾处理场；
修建xx境内长江护堤。
从能源类看，根据产业发展和城乡居民生活需要，亟待新建一座10万千伏安变电站和一个日供气10000立方米的天然气网。
从交通类看，要抓紧实施长5公里、宽26米的迎祥大道（城市中心干道），长3公里、宽26米的园区大道；
尽快实施箭沱湾至五宝公路桥建设，加快村级公路改造工程和xx滨江公路建设；
全力推动xx火车客货站、xx长江大桥、xx货运港区等重大建设项目的实施。
（五）打造一流软环境，千方百计招商引资
要将创造优于晏家工业园区的软环境作为奋斗目标，认真清理目前xx发展软环境中的各类问题。
对清理出的问题，属xx镇自身可以解决的，应尽快加以解决，属上级部门才能解决的问题，要及时报请区委区政府研究解决。
要加大制药基地招商引资力度。
应举全区之力做好西南合成制药股份有限公司回迁xx工作。
当前，可将旧场镇搬迁后的地块作为制药基地建设用地进行招商。
应通过多种招商形式和招商引资激励政策，吸引更多国内外大中型企业入驻制药基地。
同时，要积极引进适合产业发展规划的各类企业入驻xx。
（六）实施文化立镇战略，打造xx人文品牌
xx镇，有1800年历史积淀的先贤文化、水乡文化、宗教文化和武术文化交相辉映；
有影响深远的北宋状元xx人冯时行为官刚直不阿、清正廉洁、饱经坎坷、百折不挠的人文风骨；
有南华中学、xx中心小学校解放前夕，共产党员在国民党政府的白色恐怖下，敢于斗争、善于斗争的智慧与勇敢；
有昆仑化工厂由2名工人白手起家的锲而不舍、艰苦创业精神，等等。
xx文化底蕴深厚，人杰地灵，有着弥足珍贵的精神遗产。
在xx大发展中，应总结和提炼xx人文精神，把文化立镇思想贯穿到发展全过程，渗透到发展的方方面面。
坚持文化立镇，必须高度重视教育、文化、卫生等社会事业发展。
当前，南华中学迁至两路城区，对xx发展已形成较大负面影响。
xx发展，需要普及高中教育；
xx大发展，更需要发展高中教育。
建议区委区政府高度重视xx发展，千万不能让一个工业强镇、文化古镇在大发展时期缺失高中教育。
（七）加大区级支持力度，加强区际之间交流合作
xx发展重振雄风，需要区委区政府和各部门的强力支持。
这种支持，应从政策、规划、项目、资金、人才等方面给予具体帮助，尤其是在xx（xx·
酉阳）制药基地、重大基础设施建设项目立项和实施等方面，要主动争取市委市政府的理解和支持。
在招商引资优惠政策上，要允许比照长寿区做法予以突破。
要继续实行重大项目建设由区级领导牵头，按照园区管理体制实施。
要进一步加强xx镇领导班子建设和干部队伍建设，为xx镇加快发展提供强有力的组织保证。
要重视与xx（长寿）化工园区和晏家工业园区的交流与合作，建立起区级之间、xx镇与两个园区之间的沟通联系制度，增进相互了解与合作，努力将竞争对手化为互利双赢的合作伙伴。
法院执行难问题的调研报告
法院执行难问题的现状、成因及其解决对策的调研报告
县人民法院院长周金元
由于种种原因一部分案件在进入执行程序后，未能得到执行。
人民法院被上访的案件中，涉及执行案件的比例也日渐提高，而法院被认为是造成执行难的第一责任人，一直以来倍受社会关注和案件当事人的指责。
所以执行难已成为阻碍法院工作又好又快发展的瓶颈，越来越引起社会各界的重视。
在党和人民群众推动、呼吁“促进司法公正，维护司法权威”的今天，研究和解决法院执行难的问题，切实保障实现当事人的合法权益，维护社会的公平与正义，显得十分迫切和必要。
一、法院执行难的由来
法院执行，又称司法执行，是根据法律规定由人民法院运用国家强制力将生效法律文书所确定的义务现实化的司法活动。
究竟何为执行难，没有人给过它一个明确的定义。
笔者认为，
执行难是指由于执行人员的内在因素、执行环境的外在干预、以及被执行人的执行能力、法律素质等综合因素,所造成的执行案件在执行过程中的阻力。
一些案件虽然法院作出了判决，但案件却未能执行，其原因是由于被执行人无执行能力，而社会舆论也将其列入执行难范围，是不适当的。
在市场经济社会中，存在这样、那样的风险，当事人出了诉讼费、赢了官司，对方却无履行能力，这个风险不能加在法院头上。
只要法院穷尽执行措施，就不能称之为执行难。
执行难问题，是随着国家经济体制和社会管理体制改革的逐步深入而出现的，不少纠纷难以在基层得到解决而逐渐进入司法领域，需要法院进行裁判和执行。
受体制、制度等各种因素交错作用的影响，执行难的问题开始出现并日益突出，逐步演变为社会关注的焦点问题和群众关心的热点问题，也成为法院需要着力解决的难点问题。
执行难问题，不仅困扰了法院自身的工作，也使社会各界对司法权威产生了疑虑。
执行不到位，或者赢了官司
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