专项应急救援预案.docx
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专项应急救援预案
第一章总则
1.1工程概况………………………………………………………………………………………5
1.2编制目的………………………………………………………………………………………5
1.3编制依据………………………………………………………………………………………5
1.4适用范围………………………………………………………………………………………5
1.5应急预案体系的构成…………………………………………………………………………5
1.6应急工作原则…………………………………………………………………………………6
第二章工程危险性分析
2.1工程危险性分析………………………………………………………………………………6
第三章组织机构及职责
3.1应急组织体系………………………………………………………………………………10
3.2应急指挥机构及职责………………………………………………………………………10
3.2.1应急处理机构……………………………………………………………………………10
3.2.2应急指挥机构小组成员的职责…………………………………………………………10
3.2.3项目部应急处理小组成员的组织机构…………………………………………………11
第四章预警行动
4.1危险源监控与预防措施……………………………………………………………………11
4.2项目部的预警行动…………………………………………………………………………12
4.3信息报告与通知……………………………………………………………………………12
4.4信息上报……………………………………………………………………………………14
4.5信息处理……………………………………………………………………………………15
4.6信息传递……………………………………………………………………………………15
第五章应急响应
5.1应急分级……………………………………………………………………………………15
5.2响应程序……………………………………………………………………………………16
5.3应急结束……………………………………………………………………………………18
5.4信息发布……………………………………………………………………………………18
5.5后期处置……………………………………………………………………………………18
5.6应急结束与现场恢复……………………………………………………………………18
第六章保障措施
6.1事故抢险救援组织………………………………………………………………………18
6.2信息与通讯保障措施……………………………………………………………………18
6.3物资与运输保障措施……………………………………………………………………18
6.4人力资源保障措施………………………………………………………………………19
6.5医疗卫生保障措施………………………………………………………………………19
6.6经费保障措施……………………………………………………………………………19
第七章培训与演练
7.1培训………………………………………………………………………………………19
7.2演练………………………………………………………………………………………19
第八章奖惩
8.1表彰或者奖励……………………………………………………………………………19
8.2惩罚或者责任追究………………………………………………………………………20
第九章附则
9.1术语和定义………………………………………………………………………………20
9.2应急预案维护和更新……………………………………………………………………21
9.3应急预案制定与解释……………………………………………………………………21
9.4应急预案实施……………………………………………………………………………21
第十章专项应急救援预案的内容
一、物体打击事故专项应急救援预案
1、事故类型及危险程度分析…………………………………………………………………21
2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责……………………………………………22
3、物体打击事故的预防措施…………………………………………………………………23
4、报告制度与应急处置………………………………………………………………………23
二、触电事故专项应急救援预案
1、事故类型及危险程度分析…………………………………………………………………26
2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责……………………………………………26
3、触电事故的预防措施………………………………………………………………………27
4、报告制度与现场应急处置…………………………………………………………………28
三、火灾和爆炸事故专项应急救援预案
1、事故类型及危险程度分析……………………………………………………………………30
2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责………………………………………………30
3、火灾和爆炸事故预防措施……………………………………………………………………32
4、报告制度与现场应急处置措施………………………………………………………………32
四、中暑事故专项应急救援预案
1、事故类型及危险程度分析……………………………………………………………………33
2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责………………………………………………33
3、中暑事故预防措施……………………………………………………………………………34
4、报告制度与现场事故应急处置措施…………………………………………………………35
五、起重伤害事故专项应急救援预
1、事故类型及危险程度分析……………………………………………………………………36
2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责………………………………………………36
3、起重伤害事故的预防…………………………………………………………………………37
4、报告制度与现场应急处置措施………………………………………………………………38
六、高处坠落事故专项应急救援预案
1、事故类型及危险程度分析……………………………………………………………………38
2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责………………………………………………38
3、高处坠落事故的预防…………………………………………………………………………40
4、报告制度与现场应急处置措施………………………………………………………………40
七、自然灾害（台风、地震、雷电等）事故专项应急救援预案
1、事故类型及危险程度分析……………………………………………………………………41
2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责………………………………………………41
3、自然灾害事故的预防…………………………………………………………………………43
4、报告制度与现场应急处置措施………………………………………………………………43
八、食物中毒事故专项应急救援预案
1、事故类型及危险程度分析……………………………………………………………………44
2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责………………………………………………44
3、食物中毒事故的预防…………………………………………………………………………45
4、报告制度与现场处置措施……………………………………………………………………46
九、灼烫伤事故事故专项应急救援预案
1、事故类型及危险程度分析……………………………………………………………………47
2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责………………………………………………47
3、灼烫伤事故的预防……………………………………………………………………………48
4、报告制度与现场应急处置措施………………………………………………………………48
十、车辆交通事故专项应急救援预案
1、事故类型及危险程度分析……………………………………………………………………50
2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责………………………………………………50
3、车辆交通事故的预防…………………………………………………………………………51
4、报告制度与现场应急处置措施………………………………………………………………52
十一、机械伤害事故专项应急救援预案
1、事故类型及危险程度分析……………………………………………………………………52
2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责………………………………………………52
3、灼烫伤事故的预防……………………………………………………………………………54
4、报告制度与现场处置措施……………………………………………………………………54
附表
1、中化四建神华新疆项目净化装置应急领导小组成员联系电话……………………………55
2、应急逃生路线图………………………………………………………………………………56
生产安全事故专项应急救援预案
第一章总则
1.1工程概况：
工程名称：
神华新疆68万吨/年煤基新材料项目净化装置
项目名称：
中国神华煤制油化工有限公司神华新疆68万吨/年煤基新材料项目
业主：
中国神华煤制油化工有限公司北京工程分公司
中国神华煤制油化工有限公司新疆煤化工分公司
设计单位：
东华工程科技股份有限公司
建设地点：
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市甘泉堡工业区
质量要求：
100%合格。
1.2编制目的：
为了认真贯彻执行国家在工程建设中关于安全生产，保护环境，关爱健康的一系列法律法规和方针政策，依照我公司神华新疆68万吨/年煤基新材料净化装置项目投标文件和神华现行安全生产、文明施工验评标准的要求，我们特制定专项应急救援预案。
本方案主要针对项目实施阶段，特别是工程施工阶段中可能发生的安全生产事故。
本方案的主要目的在于防止项目实施阶段，可能对施工人员造成伤害、财产损失和环境破坏的发生，高效、科学、合理的搞好安全管理工作。
1.3编制依据
1.3.1GB/T28001—2001职业健康安全管理体系、规范
1.3.2GB/T24001—1996环境管理体系、规范
1.3.3《事故报告、调查与处理程序》
1.3.4国家、省、市现行安全法规、标准、规范。
1.3.5《建设工程项目管理规范》GB/T50326－2005
1.3.6项目施工组织设计和安全保证计划
1.3.7项目部安全事故应急救援预案
1.3.8项目已有的安全管理经验。
1.3.9其他有关法律法规及规定。
1.4适用范围
本预案适用于神华新疆项目净化装置范围内施工现场及办公区、生活区可能出现的紧急事故的预防和处理。
1.5应急预案体系的构成
结合项目部施工过程中存在的重大危险源和可能发生的主要事故类型，本应急预案体系由11个专项应急救援预案构成：
1.5.1物体打击事故应急救援预案
1.5.2触电事故应急救援预案
1.5.3火灾和爆炸事故应急救援预案
15.4中暑事故应急救援预案
1.5.5起重伤害事故应急救援预案
1.5.6高处坠落事故应急救援预案
1.5.7自然灾害事故（台风、地震、雷电等）应急救援预案
1.5.8食物中毒事故应急救援预案
1.5.9灼烫伤事故应急救援预案
1.5.10车辆交通事故应急救援预案
1.5.11机械伤害应急救援预案
1.6应急工作原则
1.6.1以人为本，科学管理。
把保障员工生命安全和身体健康作为首要任务，在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危险区域内的其他人员；项目部安全生产领导小组对事故应急救援工作统一领导，形成高效反应机制，及时、有效地整合内部资源、社会资源，形成合力的中化四建神华新疆项目经理部应急救援体系。
1.6.2“三优先”原则。
“以人为本”，以救援人员优先、以防止事故扩大优先、以保护环境优先的原则。
1.6.3预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
第二章工程危险性分析
2.1工程危险性分析
序号
类别
危险性分析
控制方法
防护责任人
1
火灾
防腐施工化学品遇明火
加强现场管理，配备消防器材、个人使用防护用品齐全，动火作业必须审批，保证良好的通风环境。
安全员
油漆施工材料遇明火
安全员
氧气（乙炔）瓶遇明火
配备消防器材，严格遵守安全操作规程，制定应急预案。
安全员
易燃易爆品装卸、使用不当
进行安全交底，现场安全监护。
安全员
切割电焊引发火灾
按规定配备消防器材及个人防护用品，电焊机安装二次降压保护器，作业区要有人监护。
安全员
办公活动引发火灾
按规定配置灭火器材，落实防火责任人，进行定期不定期的检查，完善应急救援预案。
资料员
食堂炊事活动引发火灾
后勤
仓库遇明火
合理配备灭火器材，禁止明火，落实防火责任人，制定防火管理制度，完善应急救援预案。
材料员
材料堆场遇明火
材料员
木工作业面遇明火
安全员
2
爆炸
防腐施工化学品遇明火
合理配备灭火器材，禁止明火，保证良好的通风环境，作业前进行班前安全教育，明确危险环境、危险源，采取相对应的控制方法。
安全员
电气焊遇明火
设备员
油漆等易燃（爆）品遇明火
安全员
易燃易爆品装卸、使用不当
进行安全技术交底，按要求配备消防器材，作业时要有人现场监护。
安全员
食堂液化气瓶使用不当
安全员
3
坍塌
沟、孔、洞边坍塌
加强临边防护，采取对应的支护方法，编制专项方案。
安全员
基坑施工基边坍塌
严格按专项施工方案施工，加强现场监督检查，完善应急救援预案。
安全员
沟槽开挖土方坍塌
安全员
外架拆除架体坍塌
严格按专项施工方案施工并经验收合格后方可投入使用，严禁超载，使用期间加强安全监护，拆除作业必须遵守安全操作规程，设立安全警示牌。
安全员
模板堆放坍塌
安全员
卸料平台坍塌
安全员
4
倒塌
模板支撑不牢
完善安全技术交底，严格施工顺序，加强现场安全监护和监督检查，落实安全验收。
安全员
外架安拆不稳、架体倒塌
安全员
塔吊、井架、电梯失稳
安全员
5
中毒
食堂食物中毒
食堂采购的食品必须到经过检测的正规市场购买，食物必须生熟分开且每天留样，执行食堂管理制度，制定应急预案。
后勤
6
触电
降水施工
采取漏电保护，绝缘良好的电缆架设和保护，专人操作，施工人员必须佩戴绝缘防护用品。
电工
基坑沟槽开挖
电源箱及设备装漏电保护器，监督作业人员严格执行安全操作规程。
电工
木料加工
安全员
脚手架上操作
电线必须完好，线路必须架设在瓷瓶上，禁止直接绑在架体上。
电工
钢筋加工
电气设备必须性能良好，漏电保护装置和其它安全防护装置齐全，监督工人遵守操作规程。
电工
砼浇注
安全员
电工作业
持证上岗，使用防护用品
电工
块料面层施工
完善安全技术交底，健全电气设备安全防护装置，监督作业人员遵守安全操作规程。
电工
搅拌
电工
电气焊作业
安全员
装饰面砖作业
完善安全技术交底，健全电气设备安全防护装置，监督作业人员遵守安全操作规程。
安全员
机械设备使用
技术负责人
机械设备维修保养
技术负责人
7
台风
机械设备使用（塔吊、井架、电梯、脚手架等）遇台风
项目部要密切关注天气情况，根据气候变化安排生产，现场设置紧急避风场所，台风来临前启动项目应急救援预案。
施工经理
施工现场遇台风
施工经理
生活区遇台风
施工经理
8
暴雨
施工现场遇暴雨
根据雨量合理安全生产，做好现场降水和排水，关注现场生产设施和建筑物的沉降情况。
施工经理
生活设施遇暴雨
施工经理
9
暴晒
氧气、乙炔瓶暴晒
配备消防器材，设防晒棚
技术负责人
10
高空坠落
外脚手架、安全网搭拆
完善安全技术交底，架体搭拆人员持证上岗，高处作业必须佩戴安全带，完善架体安全防护设施和措施。
加强检查和现场监护。
安全员
外脚手架上作业
施工经理
运输物料时防护缺陷
安全员
浇注砼
保证临边防护严、固
安全员
“四口、临边”防护缺失、标志缺陷、操作失误
现场安全防护设施搭设必须按专项方案施工，防护设施必须经过安全验收合格后方可投入使用，作业前先行安全技术交底，使用期间要加强监督检查。
安全员
卸料平台防护缺陷
安全员
抹灰施工架子防护不当
安全员
门窗安装架子防护不当
安全员
玻璃安装防护缺陷
安全员
吊顶施工架子不牢
安全员
女儿墙施工操作失误、外围防护缺陷
安全员
油漆施工支架防护不当
安全员
屋面施工防护缺陷
安全员
塔吊、井架、电梯等机械设备拆装
必须由具有拆装资质的队伍进行，作业前要有专项方案，高处作业佩戴好安全带，完善临边防护，有可靠的立足点。
技术负责人
11
物体打击
外架拆除
完善安全技术交底，遵守拆除顺序，设置警示标志，现场监护。
施工经理
吊运操作违章
进行安全技术交底，加强员工安全教育，指挥信号畅通，现场专人监护。
安全员
模板加工违章作业
安全员
装饰面砖作业
安全员
屋面施工
安全员
机械设备装卸车钢丝绳断裂
定期检查、更换，使用合格钢丝绳，完善安全防护设施。
技术负责人
机械设备拆装钢丝绳断裂、零件坠落
技术负责人
塔吊顶升、锚固违章作业
落实安全教育和技术交底制度，完善安全防护设施，现场专人监护。
技术负责人
机械设备维修保养器件坠落
完善安全防护设施，设置警示标志和防护区域。
技术负责人
12
物体坠落
钢筋工程作业不当
落实安全教育和技术交底制度，完善防护，绑扎牢固，佩戴好个人防护用品。
安全员
油漆施工防护不当
安全员
机械设备装卸、拆装
监督作业人员遵守安全操作规程，完善安全防护设施，加强现场监护。
技术负责人
塔吊、井架、电梯安拆、维护物体坠落
技术负责人
13
防护缺陷
沟槽开挖
按要求完善各项安全防护设施，加强对安全防护设施进行安全检查，保证现场安全防护设施具备规定的强度和稳定性。
安全员
砌筑保护墙
安全员
脚手架上操作
安全员
运输存放
安全员
“四口、临边”
安全员
安全网搭拆
安全员
卸料平台
安全员
电工作业
各种安全防护必须进行验收，落
实安全教育和安全技术交底制度，加强班前安全活动和现场安全监护。
电工
抹灰施工
安全员
玻璃安装
安全员
女儿墙施工
安全员
屋面施工
安全员
14
设备缺陷
木料加工
完善设备检测制度，安装前必须性能良好，安装中严格执行安全操作规程，安装后及时验收，使用中加强安全监护。
安全员
机械设备装卸车
技术负责人
机械设备的拆装
技术负责人
15
违章作业
钢筋工程
特种作业持证上岗，佩戴好个人防护用品，加强安全教育和安全技术交底，遵守操作规程，听从指挥。
安全员
外架拆除
安全员
吊运
安全员
模板安拆
安全员
临边防护
安全员
易燃易爆品的装卸
材料员
机械设备运行
设备员
16
指挥、标志、信号错误
“四口、临边”标志
加强防护设施验收，完善防护标志。
安全员
机械设备装卸指挥信号
加强安全教育管理，健全指挥系统，配备信号联络设备。
技术负责人
17
高温中暑
外架支拆
项目部根据气温状况合理安排作业时间，现场配备充足的防暑降温饮用水和药品，启动项目应急救援预案。
安全员
模板支拆
安全员
砼浇注
安全员
钢筋绑扎
安全员
机械设备安拆、顶升
技术负责人
其他露天施工作业
安全员
18
机械伤害（挤压、断裂、碰撞、撞击）
机械设备吊装、安装、拆除、维护
特种作业必须持证上岗，进行安全教育和安全技术交底，分工明确，加强监督检查和现场监护。
技术负责人
机械设备操作、运行
技术负责人
车辆运行
技术负责人
第三章组织机构及职责
3.1应急组织体系
项目部成立应急救援组织机构（安全领导小组），负责本项目部的安全生产事故应急救援指挥任务，编制相关实施细则和程序文件，建立安全组织机构网络系统。
3.2应急指挥机构及职责
3.2.1应急处理机构
组长：
王建伟副组长：
申超、高冲
成员：
曹沃夫、汪祖跃、李颖、蒋梅、许涛
安全部：
王建权、李光荣
3.2.2应急指挥机构小组成员的职责：
3.2.2.1分析判断本工程事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；
3.2.2.2组织制定和批准本工程施工现场安全事故综合应急救援预案；
3.2.2.3决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急救援工作组进行应急救援行动；
3.2.2.4报告公司与地方安全生产归口管理部门，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；
3.2.2.5评估事态发展程度，决定升高或降低应急救援级别；
3.2.2.6决定救援人员、员工从事故区域撤离，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；
3.2.2.7根据事态发展，决定是否请求外部援助；
3.2.2.8决定请求地方政府组织周边群众或施工单位从事故受影响区域撤离；
3.2.2.9协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面给以支持；
3.2.2.10宣布应急结束、组织、指挥恢复生产和生活；
3.2.2.11决定本工程项目部各类事故应急救援预案的演练；
3.2.3项目部应急处理小组成员的组织机构：
项目部成立突发事故应急处理小组（安全领导小组），由项目经理任组长，分管施工的施工经理任副组长，成员由工程部、办公室、材料部、财务部、施工队等部门、班组负责人组成。
当突发事故发生时，作业队负责人列入指挥小组的组成人员。
突发事故应急处理小组日常办公室设在中化四建神华新疆项目施工现场，主要职责为：
3.2.3.1贯彻执行国家及地方政府关于处理突发事故的方针、政策和法规，结合项目部实际组织实施；
3.2.3.2贯彻“预防为主、安全第一”的方针，落实防范措施，避免和减少突发事故的发生；
3.2.3.3突发事故发生后，负责组织突发事故的应急处理，加强指挥调度，控制事态发展，减少事故损失；
3.2.3.4负责突发事故应急处理的对外沟通、协调工作，并按规定向上级报告；
3.2.3.5负责轻伤事故、3人以下中暑和中毒事故、一般火灾事故的应急处理工作。
第四章预警行动
4.1危险源监控与预防措施
项目部将施工生产中潜在的危害因素告知每一位员工及相关人员，通过对潜在危害因素存在原因的分析，制定应急措施、专项的安全施工方案、安全技术措施、隐患整改措施等预防措施。
预防措施可作为施工方案的一部分，在开展生产前和技术交底时一起传达给有关人员。
预防措施制定必须经项目部领导批准后方可执行。
对于有重大影响的预防措施，必
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