党委书记在煤矿集团员工代表大会暨工作会上的讲话.docx
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党委书记在煤矿集团员工代表大会暨工作会上的讲话
党委书记在煤矿集团员工代表大会暨2019年工作会上的讲话
党委书记在煤矿集团员工代表大会暨2019年工作会上的讲话
各位代表、同志们:
这次大会，是一次团结、民主、务实、鼓劲的大会。
上午，XX同志代表集团班子作了一个很好的工作报告。
各位代表积极建言献策，认真履行职责，充分体现了集团7500多名干部职工的共同心愿。
在此，我代表集团党政，向各位代表、向受到表彰奖励的先进集体先进个人、向奋战在集团各条战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
借此机会，我讲两个方面的意见。
一、当前面临的形势 2019年是贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的开局之年，也是实施“十二五”规划的收官之年。
我国经济发展进入了新常态。
煤炭行业进入了需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约增强期、转方式调结构攻坚期，“四期叠加”，煤炭行业形势依然严峻。
从煤炭市场走势看，产能过剩、供大于求的局面在短期内难以改观。
近日中国煤炭工业协会发布通报：
为帮助煤炭行业脱困，今年8月以来，国家发改委先后召开了18次协调会，出台了限制产能、规范煤炭进口、建立小煤矿退出机制等37项对策和措施，但是，煤炭供大于求的局面没有明显改观，经济效益“断崖式”下滑的态势没有根本性好转。
目前，我国有8个省区煤炭行业亏损，全国煤炭企业亏损面达到70%以上。
产煤大省山西吨煤利润仅为2.57元，可以说，煤炭卖不过“白菜价”。
在这一形势下，我们2019年综合售价同比吨煤下降59元，仅售价下跌就比去年减少收入6亿多元。
随着一批在建矿井的投产，我国煤炭产能将在2019、2019年陆续释放。
也就是说，未来2—3年，煤炭“严冬”还将持续，形势依然严峻。
但是，从战略层面来看，一方面，党的十八届三中全会决定，将“一带一路”（新丝绸之路经济带和海上丝绸之路）上升为国家战略。
中央经济工作会议决定，重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。
我们XX集团地处新丝绸之路经济带的沿线，最近召开的省委全委会提出，要求全省上下支持新经济带的发展，这必将将迎来新的战略发展机遇期；另一方面，国家能源局出台的有关指导意见指出，按照“控制东部、稳定中部、发展西部”的总体要求，东部地区原则上不再安排新建煤矿项目，中部地区要按照“退一建一”的模式适度建设生产接续项目，西部地区重点建设大型煤电基地和现代煤化工项目。
我们XX矿区属于国家规划建设的十四个大型煤炭基地之一，战略发展地位更加凸显。
同时，我们自身发展仍然具备“六大”比较优势。
一是产业结构优势。
目前，XX矿区“四大产业板块”已经全部落地，无论是瓦斯零排放示范矿区，还是煤制乙二醇，以及新民塬低热值煤发电项目，都符合国家现行的产业政策和未来的发展趋势。
我们不求所有，但求所在，“四大产业板块”成龙配套，产业布局优势明显，政策支持必将创造发展空间。
二是西平铁路外运优势。
明年，胡—孟铁路、大佛寺—小庄专用线将相继建成投运，通过铁路运输吨煤可增加几十元的效益，重要的是可以扩大销售半径，拓展华北、华中、西南等煤炭紧缺地区的市场。
三是产品竞争优势。
我们“XX煤”以其高热值、上乘的品质受到用户青睐，具有得天独厚的市场竞争优势。
四是内部挖潜优势。
与先进单位相比，我们在精细化管理、成本管理方面还有不小的差距，差距就是潜力。
五是率先发展优势。
与老煤炭企业相比，我们负担轻、条件有利，占有发展先机。
六是企业文化优势。
经过十几年的发展和积淀，我们已经形成具有XX特色的企业文化，培养了一支特别能战斗的干部职工队伍，这是战胜各种艰难险阻的决定性因素。
二、对明年工作的意见 关于2019年的工作，孝波同志代表集团班子作了全面部署，这里，我主要强调适应经济发展新常态这一重大命题。
中央经济工作会议指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
著名经济学家魏杰对“新常态”进行了解读，主要有以下几个特点：
一是我国经济8%以上的“高高速增长”时代会已经一去不复返，未来5年保持在7%左右的中高速增长区间，这是经济发展的必然规律；二是结构调整将重点支持新能源、新材料、生命生物工程、新一代信息技术、节能环保、新能源汽车、工业机器人、高端装备制造“八大”战略新兴产业，把煤炭、钢材、水泥等传统的、产能过剩的产业交给市场调节；三是经济体制由政府主导转变为市场起决定性作用。
为了适应“新常态”，今年煤业化工集团提出“去杂归核”战略，实施了十项改革措施，旨在突出主业、做强主业，实现内涵式发展。
那么，在“新常态”下，我们又当如何审视XX的发展模式，如何定位XX的管理方向，是集团上下尤为关注的问题。
总的来讲，XX集团“十二五”规划的“四大产业板块”已经全部落地，不管哪个版块由谁来管理，XX矿区在煤业化工集团的战略投资地位和新生经济增长极地位没有改变，以煤为主、多元发展的产业格局没有改变，矿区整体发展的优势也没有改变。
经过十多年的开发建设，我们规划的5对矿井，已建成投运3对，其余两对将在1—2年陆续建成投运。
应该说，XX集团发展格局由“生产经营与基本建设并重”转入“以生产经营为主、项目建设为辅”的新阶段，增长方式由“投资规模增长型”转入“质量效率增长型”的新常态。
随着企业发展格局的变化，随着企业战略重心的转移，我们必须清醒地认识到当前制约企业发展的突出矛盾主要表现在以下五个方面：
一是体量快速增大与盈利水平下降之间的矛盾；二是人员数量快速增加与人力资源开发不足的矛盾；三是转变发展方式与传统发展模式之间的矛盾；四是生产规模扩张与灾害治理能力不足之间的矛盾；五是可持续发展与管理基础薄弱之间的矛盾。
无论是适应经济发展新常态，还是解决现阶段的突出矛盾，归根到底要提高企业管理水平。
为此，2019年，我们始终要突出“深化接续调整、持续管理提升”这个主题，着力抓好以下五个方面的工作：
（一）以转变观念为先导，适应经济发展新常态。
实践证明，每一次革新求变，每一次管理创新，每一次涉险闯关，无不伴随着思想的大解放和观念的与时俱进。
近日，中国煤炭工业协会名誉会长濮洪九接受媒体采访，直面“煤炭人最大的问题是观念问题”的发展桎梏，语重心长，催人奋进，惟创新才能发展，惟打破思维惯性，才能突破。
其画外音“转变思想的重要不亚于牛顿革命、达尔文革命”，值得所有煤炭人深思。
面对经济发展新常态，我们在“黄金十年”养成的一些观念和习惯，已经远远不能适应形势和任务的要求。
比如，分配上的“大锅饭和平均主义”，养成了小富即安、养尊处优、讲攀比的习惯。
工资改革一直是大家关注的问题。
在全国煤炭企业普遍降薪甚至严重拖欠工资的情况下，我们未雨绸缪，对工资进行了改革，增加并适度固化了岗位技能工资及效益工资比重，减少了奖金份额，在企业困难的情况下保持职工收入的基本稳定。
同时，旗帜鲜明地把分配杠杆向基层、向一线广大干部职工倾斜，保证了一线干部职工的收入稳定，可以说天经地义，公平合理。
但是，极个别觉悟不高、甚至可以说私心比较重的管理人员拿惯了高收入、习惯了“大锅饭”，仍然陶醉于“黄金十年”的盛世心态，对此不够理解，甚至说三道四。
将心比心，皮之不存毛将焉附，我们再搞平均主义、再不顾及广大基层职工、再拿不切合实际的收入行吗?
职工不仅要戳脊梁骨，还会骂娘的。
过去管理人员薪酬高是特定环境下的结果，现在从中央到地方规范薪酬公平，今后薪酬保持在合理的区间将是一种新常态、新风尚，希望大家要有预期、要自足。
这个重点表现在，习惯上的“大手大脚”养成了粗放型管理的习惯。
有的项目粗放建设，工程造价居高不下、贪大求洋，胡支乱花。
有的重产量、轻质量，导致煤炭质量不稳定，使劳动成果付之东流。
有的只讲速度，不注重工程质量，巷道成型差、浪费严重，总是喜欢借口地质条件。
有的靠投入、拼设备，一出现故障，不是换新就是大修，一点也不心疼。
有的随意领取材料，队队设库，库库积压，跑冒滴漏常态化。
有的主要消耗指标与工资分配“两张皮”，单纯以产量、以进尺论英雄。
有的热衷人海战术，却不会计较人力成本，缺乏经营头脑。
有的工作凭经验、靠习惯，对新观念、新方法拒之门外。
凡此种种，归根结底都是煤炭“黄金十年”养成的盛世风气和工作习惯，都是大手大脚、粗放型管理的具体表现，都与当前经济发展的形势背道而驰。
从今年上半年经营工作会议后，各生产矿井有了很大改变。
胡家河矿采面上下隅角运用新材料封堵，三天一次，每次2019多元投入，既降低了职工劳动强度，又降低了成本。
大佛寺矿班组核算逐步扎实，117顺槽支护金属网片改为铁丝网、尼龙网以及好多同志提出的建议小庄矿井口超市开始试运行，避免以领代耗、库库积压等等，特别要说的是物资公司将在大佛寺或胡家河进行物资材料供应的试点，随时随量供应，销售公司也积极协调大唐电厂煤场作为我们的应急保障渠道等等，这些都是转变思想观念、摈弃不良习惯的好做法、好成果。
我们要把适应经济发展新常态作为一种责任、一种担当，这也是集团广大职工的心声和期待。
（二）以深化改革为抓手，赋予内部管理新活力。
改革是最大的动力，改革也是最大的红利。
我们要坚定不移地推进改革，破除体制机制弊端，让潜在的发展优势充分显现，推动经济发展行稳致远。
一是简政放权。
按照“管放”结合、责权利相统一的原则，把生活服务合同管理、定编定员后的科级干部任免、工资总额下的工资分配等凡是能下放的权利一律下放给二级单位，简化审批手续，提高办事效率。
二是减轻基层负担。
继续落实中央“八项规定”，精减文件、压缩会议、减少应酬，整合各类检查和考核，解决多头、重复检查考核的问题，使基层腾出更多的精力抓好安全生产。
三是定编定岗定员。
从煤业化工集团实施十项改革来看，早定员早主动，早分流早受益。
目前，我们有文家坡、孟村、大佛寺景区项目需要分流安置富余人员，一旦饱和后再去做这项工作，就要伤筋动骨了。
公司各单位要认清形势，着眼未来，彻底改变劳动用工“多多益善”的传统观念。
四是深化工资制度改革。
继续坚持分配向基层苦脏累险的岗位和技术含量高的岗位倾斜。
同时，合理确定集团、公司两级机关绩效和奖金分配方式，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，充分调动各方面的积极性。
从明年开始，按照煤业化工集团文件规定，集团班子不会给我们自己制定发放薪酬，各二级单位班子也一律不得在规定外自定发放薪酬。
五是全面推进依法治企。
今年，通过开展科级以上管理人员“岗位描述”活动，进一步明确了领导、部门岗位职责和各个管理岗位工作职责，请大家认真遵循。
2019年，是全面推进依法治国的开局之年，这里我特别强调法制思维和依法办事能力。
法制思维是一种规则思维、程序思维，它以严守规则为基本要求，强调法律的底线不能逾越，法律的红线不能碰，凡事必须在法定的程序及法定的权限内运行。
希望公司各级管理人员切实增强法制思维和依法办事能力，自觉维护企业各项法规的严肃性和权威性，使“制度管人、流程管事”不再是一句空话。
（三）以三支队伍培养为重点，开创人才辈出新局面。
管理队伍、技术队伍、职工队伍，是推动XX发展的主力军，是我们企业的核心竞争力。
近几年，我们招聘了很多大学生，也调入了大量的工程技术人员，总量已经不少了。
但是，大家还是反映人才缺乏，特别是能挑大梁的技术骨干和优秀基层区队管理人才更少，说到底还是干部培养工作不到位，没有形成竞争激励机制。
好干部不会自然而然产生。
成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。
公司各级管理人员尤其是各单位党政“一把手”，要切实担负起干部培养的历史重任，大力实施人才强企战略。
一是加大年轻管理干部和技术干部培养选拔力度。
干部管理的活力源于机制，机制活则满盘皆活。
目前，全集团科级以上管理人员编制基本趋于饱和，从2019年开始，我们将推行管理人员综合评定末位淘汰制和退出机制，形成干部能上能下的动态管理模式，打通年轻干部的晋升渠道。
对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要加快培养，大胆使用，帮助他们茁壮成才。
未来两年，80后担任区队、科室负责人的比重要达到60%以上，70后、80后进二级单位班子的比重要达到40%以上，确保XX事业薪火相传、永续发展。
二是继续加强技能培训工作，下功夫解决熟练工种缺乏的突出问题。
公司各单位要彻底改变传统的用人观念，立足现有职工的培养，多培养土生土长的适用人才，多培养具有专业特长的技能人才。
各级工会组织，人力资源牵头，全面地长期开展技术工种的岗位练兵、技术比武活动，比技术、比技能、比本领，营造尊重创造、尊重技能的氛围，让有突出贡献的科技人员和重要岗位的高级技师、操作大拿的薪酬高于队长、高于科长，甚至高于矿长。
（四）以增添民生福祉为己任，夺取和谐发展新成果。
民生是重大的政治问题。
我们做一切工作出发点、落脚点都是让职工过上好日子。
安居才能乐业。
这几年通过加快咸阳生活基地和矿区生活福利设施建设，职工的居住条件和生产生活环境大为改善。
但是，还有一些拖家带口的职工租住在矿区周边的民房，设施简陋，环境恶劣，看了让人心疼。
我们要把解决基层职工的住房问题作为最大的民生工程，依托大佛寺景区开发，建设1万余套中小户型的职工住宅。
职工住宅小区位于世界文化遗产旅游区，周边是我们的矿井，设计规划立足于功能齐全，环境优雅，交通便利，我们将自己开发建设，按照成本价出售给职工，使职工买得起房，住得上好房，过上舒适舒心的生活。
减轻职工劳动强度、提高职工幸福指数，是集团党政始终高度重视的工作。
公司各单位要继续引进适合XX矿区安全条件的机械、装备和技术，改善井下作业环境，减轻职工劳动强度，提高生产效率，保证安全生产。
民意不可违，民智不可欺。
我们要以百姓心为心，尊重职工、善待职工，多从基层职工角度考虑问题，多做接地气、暖人心的实事，多做惠民生、得人心的好事，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，努力开创企业发展新局面。
（五）以班子建设为引领，提升党建工作新水平。
在新的一年里，我们要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针，坚持党要管党，坚持从严治党，坚持重在建设，不断开创党建思想政治工作新局面。
一要加强各级领导班子建设，发挥好班子的整体效能。
一方面，要坚持民主集中制原则，严格执行党政议事规则，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作，必须由班子成员集体讨论决定；另一方面，要讲大局、讲原则、讲胸怀、讲境界，自觉维护班子的团结，坚决做到目标同向、工作同步、同频共振。
不民主的班子我们不要，不团结的班子我们也不要，要建设团结又有战斗力的班子。
希望公司各级领导班子在企业爬坡过坎的关键时期，务必牢记民主与团结这两大要义，并努力加以遵循。
二要加强党的基层组织建设按照党章规定，一季度全面完善区队党支部建设，发挥好政治保障优势。
公司各级党组织、工团组织要紧紧围绕企业的中心任务开展富有成效的活动，在安全生产、经营管理、项目建设的主战场上，充分发挥共产党员的先锋模范作用和共青团员的生力军作用。
要加强宣传思想政治工作，进一步强化形势任务宣传教育，统一思想，凝聚人心，为企业度过难关提供精神动力和思想保障。
三要加强党风廉政建设，确保经济健康发展。
继续巩固群众路线教育实践活动成果，严格执行中央“八项规定”和集团有关要求，厉行节约、反对浪费，保持风清气正的良好风气。
要全面落实各级管理人员党风廉政建设责任制，强化纪检监察和审计监督，大力推行“制度管人管事”的法制文化，让权力在程序下规范运行，主动接受职工监督。
四要加强企业文化建设，发挥企业文化引领作用。
继续加快理念、视觉、行为“三大识别系统”落地提升，打造文化品牌，提升文化品位，为企业稳定发展提供有力的支撑和保障。
各位代表、同志们，适应新常态，落实新任务，创造新业绩，是今后经济发展的大逻辑和主旋律。
我们肩负着煤业化工集团的重托，承载着全体XX人的期望。
让我们携起手来，以新的观念、新的姿态、新的作风，团结带领集团7500多名干部职工，努力完成2019年各项任务，继续把XX集团各项事业推向新的阶段！
2019年元旦将至，借此机会，我代表集团党政向你们并通过你们，向集团广大干部职工和家属致以新年的问候。
祝大家新年吉祥，身体健康，阖家幸福，万事如意！
谢谢大家！
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