污水处理收费情况汇报.docx

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污水处理收费情况汇报

唐山城市排水有限公司

关于污水处理费征收情况介绍

一、公司简介

唐山城市排水有限公司是经市经济体制改革委员会批准成立的国有独资性质的有限公司。

对河北省唐山市市区的污水处理实行业主负责制，自主经营，独立核算，自负盈亏，负责对市中心区污水收集和处理设施的建设、运行管理、融资、还贷、中水回用、污泥综合利用等环节实行统一管理，并通过多渠道筹措资金，加速唐山城市排水事业的发展。

近几年，我公司积极构建现代企业制度，全面向产业化发展方向迈进，着眼企业长远发展，在处理好污水的同时，一方面全力推进中水回用的发展与谋划，成立工程公司等多项融资分流渠道，另一方面在公司内部实行深化改革，对干部人事和分配制度进行大胆改革，使企业员工收入和福利得到同步增长，生产经营和改革发展得以稳步推进。

二、污水处理收费情况

河北省唐山城市排水有限公司成立后，不再依靠政府拨款，并根据国家、省政府文件精神，本着“污染者付费”，“取之于民用之于民”的原则，我唐山排水有限公司依据国家计委、建设部、国家环保总局计价格[1999]1192号文件精神相继出台了地方性政策、办法，加大我市污水处理费征收力度，随着我市污水处理事业的快速发展，收费性质在河北省率先由行政事业性收费向经营服务性收费转变，脱离财政拨款实行自收自支。

2009年收费达到1.32亿人民币，2010年预计达到1.4亿人民币，收缴的费用主要用于城市污水处理厂和城市排水设施的建设、维护、运行管理和还贷付息等专项资金的使用。

几年来，我市先后四次调整了污水处理费收费标准（2000年、2001年、2002年、2005年），由1997年居民0.2元/吨，工矿企业0.4元/吨，调整到现行的收费标准：

居民生活用水1.1元/吨，非居民生活用水1.49元/吨。

根据国家计委、建设部、国家环保总局计价格[1999]1192号文件规定，我市污水处理费分为自来水污水处理费和自备井污水处理费两部分。

征收渠道主要有两方面：

一是对使用自来水水源的单位和个人，由我公司委托城市供水企业代收，二是对使用自备水源水的单位和个人，由我公司收费所自收。

另外我市的中水回用工程已经启动，从2005年开始向唐山钢铁集团和唐山电厂供中水，目前中水费的征收工作已全面铺开。

三、收费工作的发展规划

为了唐山市污水处理费事业的长足发展，我公司针对目前的收费现状，对未来五年制订了详尽的规划，收费工作将逐步朝着法规化、规范化、信息化、人性化的方向发展，

1、积极推进外部法制环境的建设，进一步完善收费法规建设。

不断完善排水合同管理，对正常排水户或准备新建排水户签订排水合同，要有包含正常缴纳污水处理费的附件；凡未签订污水处理交费合同的，一律不准核发排水许可证，也不准接入管网，对未按规定缴纳污水处理费的交费户，限期吊销排水许可证。

2、完善征管制度，将计量与收费工作分开，以计量标准考核收费工作，以监测排水量考核计量工作，将排水监察与收费计量工作有机结合起来。

3、逐步实现收费信息化，创造网上交费条件，加大信息技术在监控用水量的力度，对交费户基本情况实现信息化管理，网上公布收费情况，加大收费人员之间的监督。

4、加强与交费户间的沟通，增强服务意识，实现人性化收费。

四、目前征收存在的实际问题：

1、政策法律法规的不健全

相关法律法规的缺乏一致性，与一些相关部门的文件有矛盾，如：

环保部门执行的文件与国家三部委下发的污水处理费征收有明显抵触，使部分用水户钻政策空子，因此，应尽快立法，用法律条文规范排水和污水处理费的征收，真正做到有法可依。

2、电厂征收难点

目前对电力行业征收污水处理费，都未能达到按实际用水量征收，我市现有五家电厂，这些电厂共同提出蒸发量占用水的大部分，而且剩余的水全用做冲灰水，基本往外排的微乎其微，因此，都拒绝按用水量核费。

3、地方保护主义

个别地方政府为本地区的经济利益，擅自减免污水处理费，致使污水处理费征收不到位。

4、园林绿化用水缴费问题：

就我市的征收情况来看，部分单位和个人对园林绿化用水也应付费没有重视起来，规避交纳污水处理费及拖欠现象时有发生，另外，物业小区的公共绿地，缺乏严格的计量标准，给具体核费工作带来难度，造成污水处理费的大量流失。

5、缺乏有效制约措施：

由于政府文件缺乏强有力的约束力，致使我们在实际执行中缺乏制约措施和强制手段，尤其对自备水源企业，供水系统是自建的，如出现欠费或拒缴，不能有效的制裁。

几年来，随着征收政策和征收管理办法的不断完善，涉及收费方面的矛盾和政策的局限性也日益突出，我们希望社会各界给予更多的理解和支持，实现污水处理费征收新的突破，为唐山市水污染治理打下坚实的基础。

二〇一〇年十月十九日