上半年安全生产工作总结Word下载.docx
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20.7
16.5
15.6
16.6
交通分公司
74.0×
68.0×
65.0×
66.0×
72.8
70.4
第二名
22.2
20.4
13.0
13.2
四川分公司
71.0×
62.0×
67.0×
77.0×
65.0
67.2
第三名
21.3
18.6
13.4
15.4
广东分公司
75.0×
64.5
66.9
第四名
12.4
15
贵州分公司
70.0×
72.0×
58.3
65.6
第五名
21
13.8
14.4
公司（都匀）
48.0×
65.5
64.1
第六名
13.6
（二）对项目层面的安全检查情况
上半年公司对司属各分公司的30个项目部进行了安全生产检查，检查的内容涵盖安全管理、文明施工、脚手架、基坑工程、模板支撑、高处作业、施工用电、施工升降机、塔式起重机、施工机具、环境管理、民工生活区管理共计十二大项，检查过程中开出隐患通知单30份，重大隐患通知单2份，开出经济处罚单13份，处罚金额共计人民币30750元。
对安全检查中获得优良的广东分公司富力盈耀项目、云南分公司万科魅力之城项目进行了奖励，奖励金额总计人民币8000元。
从奖励和处罚的比例来看，受奖项目占被检项目总数的比例仅达到6%，而受处罚项目比例却高达到43.3%。
具体情况见附表。
2014年上半年项目安全检查情况一览表
检查单位
受检项目个数
合格项目个数
不合格（被处罚）项目个数
不合格率
奖励项目个数
奖励率
平均分
备注
4个
3
1
25%
73.3分
10个
5
4
40%
58.3分
安顺体育中心项目未评分
2
64.5分
合生湖山项目未评分
7个
71.4%
62.9分
2个
50%
65.5分
3个
72.8分
都匀路政市网、六盘水内环二线项目未进行评分
西北分公司
无受检项目
上半年局总部也对公司、分公司、项目部进行了安全生产检查，检查成绩如下：
局检查公司、分公司层面的成绩及排名
序号
公司/分公司名称
成绩
名次
处罚情况
90.66
未处罚
公司总部
88.3
88.0
其中有5分为绿色施工加分
87.0
85.33
6
81.0
处罚4万元
其中有5分为科技成果加分
7
80.0
第七名
处罚5万元
注：
1、此名次为公司内部排名；
2、85分及以上为合格，85分以下每少一分罚款1万元。
局总部检查项目得分及排名
项目名称
施工单位
处罚金额
成都恒大新城首期
84.5
都匀市市政路网
81.8
2万元
富丽居商住小区
80.6
万科魅力之城
78.0
6万元
花果园项目M区
11万元
银湖星城二期
77.0
5万元
其中有5分为生活区用电管理加分
重庆蓝光COCO时代四、五期
76.3
2、80分及以上为合格，80分以下，每少一分罚款1万元。
二、安全教育培训工作开展情况
2014年上半年公司按照各分公司所在地域的分布情况，开展了七次安全生产知识培训，培训内容含安全生产法律、法规，常用标准、规范，施工现场机械设备、临时用电管理，公司安全生产管理制度等相关内容。
为增强培训的效果，培训结束后，按照培训内容对受培人员进行了闭卷考试。
2014年上半年，接受安全生产知识培训总人数为385人。
三、安全生产工作中存在的问题
从检查的整体情况来看，公司安全生产形势基本保持平稳，公司安全生产管理工作较2013年也有了一定的提升，但安全生产整体形势仍然不容乐观。
从检查的数据分析情况来看，安全管理、机械设备管理、临时用电管理、脚手架施工管理仍然是公司安全生产工作的薄弱环节。
管理队伍年轻化、管理经验不足、专业人员配备不齐，特别是机电管理人员紧缺等问题仍然是公司安全生产工作的瓶颈。
存在的较为突出的问题和共性问题主要表现在以下几个方面：
一、安全管理基础工作方面
1、安全组织架构不齐、安全监督管理人员、相关职能部门人员配备不到位
所有分公司均未按专业要求配备安全监督管理人员，相关职能部门人员配备也参差不齐，一些分公司看似人员已配备到位，但实际上这些人员根本就没有在分公司履职，完全是在填补项目部的缺位。
人员的不到位造成了分公司层面应履行的职责无法履行，该监管到位的工作无法监管到位，实施的检查工作既不能保质也无法保量。
各项目部的安全监督管理人员配备也严重不足。
一些项目部从人员数量来看是满足要求了，但这些人员中更多的是一些毫无工作经验和工作能力的年轻学生。
人员配备的不到位，表面看来是人力资源欠缺，深层次反映出的却是分公司领导层对安全管理工作的不重视。
2、安全管理的各项制度落实不到位
分公司、项目部对公司出台的各项管理制度重视程度不够。
早在2013年12月就出台的公司《安全教育培训制度》、《安全技术管理制度》以及2014年4月初出台的《安全生产检查制度》、《分包安全管理制度》很多项目管理人员都不知晓，在问及为什么不按这些管理制度落实安全检查、教育培训、技术管理工作时，项目管理人员往往一头雾水的看着检查人员，茫然而不知所措。
追其原因，这些管理制度在走完流程后根本没有下发到这些执行者手中，至于认真组织学习并加于贯彻落实就更谈不上了。
公司包括上级主管部门出台的一系列管理制度、管理办法的最终落脚点一定是各个项目部，而项目部的管理人员又不能及时了解这些制度要求，那这些管理制度又如何能落地？
3、安全生产责任制落实不到位
安全生产责任制签订、考核工作流于形式，安全生产责任落实与否不能真正与业绩挂钩。
安全生产责任追究不到位，项目部即使出现了生产安全事故，既不认真分析事故原因、制定整改措施，也不追究相关责任人的责任，赔付工作完成后就认为万事大吉了。
责任不清，奖罚不明，又怎能做好安全生产工作？
4、安全监督管理人员履职不到位
项目部一些安全监督管理人员对安全监督管理工作的性质认识不足，对自己肩负的责任不清楚，同时受一些传统观念的影响，认为搞安全管理工作没有前途，不受人尊重，加之缺乏对相关标准、规范的学习，理论知识支撑不足，工作开展时首先是不知道监管的重点在哪里，其次是不能有效的发现施工现场存在的安全隐患，因而监管工作就停留在了对作业人员是否佩戴安全帽等最基础的监管工作上，对生产、技术管理等一些本应重点监管的内容基本没有监管。
5、安全技术管理工作开展不到位
（1）分公司层面对方案的审核工作流于形式，多数职能部门只是在审核表上签上了姓名和日期，对方案的内容不认真仔细的看，因而也不能实质性提出方案中存在的问题。
（2）对专项施工方案策划工作不到位，一些项目危险性较大的分部分项工程特别是超过一定规模危险性较大的分部分项工程专项施工方案滞后。
这些专项方案需要审核的内容多、审核的流程长，策划不到位，致使分部分项工程已开始实施了，专项施工方案还在走审核、审批程序。
（3）专项施工方案的编制质量有待提高。
目前多数项目的专项方案的编制工作是由一些刚毕业的学生在完成，由于工作经验的不足，编制出的专项方案往往缺乏针对性和可操作性，如果在审核、审批环节再缺失的话，最终形成的专项方案就失去了存在的价值。
（4）安全技术交底针对性和可操作性较差。
一些项目部技术管理人员或施工管理人员认识不到安全技术交底工作的重要性，交底工作敷衍了事，不求实效；
6、安全生产费用的投入管理不到位
很多项目部对安全生产费用的管理意识不强，对安全生产费用证明材料收集意识不到位，在安全生产费用提取、结算时往往处于被动状态；
一些项目部把利润的增长点放在扣减安全生产费用投入上，错误的认为安全文明施工费用投入是多余的，是做花架子，这笔费用省下来，可以大大的提高项目利润率，岂不知这样做既违反了国家的法律法规，也背离了公司的制度要求，更重要的是给施工现场留下了太多的安全隐患，一但出现生产安全事故，得不偿失。
这样做的最终结果只能是丢西瓜，捡芝麻。
7、应急救援管理开展不到位
项目部编制的应急救援预案针对性和可操作性都不强，项目部应该开展的应急救援演练工作基本未开展，项目一但遇到突发事件，很难按要求开展应急救援工作。
8、安全教育培训工作开展不到位
分公司、项目部两个层级的安全教育培训工作开展均不理想。
分公司层面安全教育培训工作计划性不强，对培训的需求了解不充分，不能根据项目部的实际需要来开展安全教育培训工作，现阶段各分公司无论是培训的质量还是培训的场次都难以满足要求。
项目部安全教育培训工作同样存在很大的问题。
按照公司安全教育培训管理制度要求，项目作业人员在入场前必须接受“三级教育”，教育的内容包括劳动技能和安全知识两个方面，经考核合格后才能上岗。
而实际上由于项目部对劳动力的安排周密性不强，施工阶段经常出现突击抢工现象，抢工势必带来劳动力的增加，而这些增加部份的劳动力往往没有建筑施工现场的工作经验，缺乏自我保护意识，然而工期压人，这部份补充的劳动力就很难按要求接受基本的教育培训，管理人员心存佼幸，觉得抢完工后这一部份人就会很快离开，所以也就把教育培训工作免了。
安全教育培训工作不到位，导致的后果是，作业人员对作业环境不了解，对操作规程不熟悉，对现场管理制度不清楚，安全意识淡薄，自我防护能力极差，违章作业的现象严重，最终的结果是发生生产安全事故的机率倍增。
9、安全检查工作开展不到位
（1）分公司作为生产单位对各项目部进行的安全检查质量不高，对隐患识别能力不够，特别是对危险性较大的分部分项工程和超过一定规模危险性较大的分部分项工程上存在的安全隐患不能有效识别。
各分公司分管生产的领导对安全检查工作的重视程度不够，重进度、轻安全现象严重，精力过多的放在了生产协调上，不能按照公司管理制度要求带队检查，分管领导不重视安全检查工作，要想其他管理人员重视就自然很难。
（2）项目经理作为项目安全生产第一责任人，对项目安全检查工作也极为不重视，公司安全检查制度明确规定，项目部进行的定期安全检查，项目经理必须亲自带队，但能按制度执行的项目经理廖廖无几。
安全检查工作的不到位，势必会导致存在的安全隐患不能及时发现，安全隐患长期存在，会造成怎样的后果不难想象。
10、分包安全管理工作不到位
目前公司各项目的实施基本采取的是劳务分包和专业分包模式，对分包单位的安全管理到位与否直接影响到整个公司的安全营运。
从检查情况来看，首先是分包合同签订滞后，其次与分包单位签订的安全生产管理协议质量不高，有些协议完全没有对双方的安全管理责任进行界定，一但出现生产安全事故，这些协议很难起到保护我们总包的作用。
分包单位进场后的总交底也不具备实际意义，从交底的记录来看，有些项目的总交底既不告知分包单位进场后应遵循哪些管理制度，也不提出管理要求，只是罗列了一些处罚条款，这种交底形同走过场，实际意义并不大，有些项目部更省事，直接把这项工作免了了事。
11、设备、临电管理工作不到位
设备、临电管理是项目管理工作的重要组成部分，然而一些分公司和项目部对这块工作的重视程度并不高，存在的隐患比例居高不下就说明了这个问题。
到目前为此，整个公司在机电管理人员配备上缺口很大，目前公司各项目部的大型设备管理基本依赖于专业分包单位，存在的风险是巨大的。
二、施工现场方面
1、临时用方电面：
（1）配电房不能按规范要求绘制临时用电工程总平面图、配电装置布置图、配电系统接线图、接地装置设计图，部分项目设置的平面图、系统图不规范、过于简单，反应不了总体的设计要求，如用方框图代替系统图，平面图不完整，检查未发现各项目设置有接地装置设计图；
（2）一级配电箱内接线母排搭接处和母排与断路器接线桩头处外露部分裸露，未做好绝缘处理。
箱内PE保护接零线径偏小，不满足规范要求；
（3）二级箱和开关箱内接线端子板防护盖板缺失较多，使带电体裸露、且大部分箱内缺回路标识，不明确用电设备与开关箱标识；
（4）钢筋机械用电（分包使用范围）有部分使用三芯线电缆无保护零线或在三芯电缆外附加一根保护零线，且保护零线末端接线较隐蔽，不便日常检查；
（5）各项目未按局规定要求配齐电器检测仪器；
（6）生活区用电：
有部分限流器参数使用偏大（3A）,宿舍内接线板乱拉乱放；
（7）部分用电设备与开关箱设置距离较远，不满足规范要求（3米内），电焊机一次进线长度大于规范要求（5米）且未穿管保护；
2、机械设备方面：
（1）塔吊基础积水，排水措施不够，塔吊标准节螺栓紧固力不够，容易松动，需勤检查、常紧固；
（2）施工电梯楼层呼叫器缺失、损坏情况较严重。
3、机具方面：
（1）木工圆盘锯无操作棚、防护罩和安全挡板、分料器。
（2）氧气瓶和乙炔瓶无防震圈和防护帽。
4、消防管理方面：
生活区宿舍楼灭火器配置数量较少，给水消防设置不够，消火栓数量少或无设置，给水压力不满足要求且未设置加压设备。
5、脚手架工程方面：
外脚手架连墙点普遍不足、连墙点预埋不规范、外架开口处未设置连墙件或设置不足、开口处未设置之字斜杆、架体稳定性不足的现象普遍存在；
一些项目悬挑脚手架底部工字梁与工字梁之间未采取封闭措施，悬挑脚手架保险钢丝绳未采取防滑易措施；
部分项目悬挑脚手架、悬挑卸料平台不按照方案和规范要求搭设，有些工字梁压环只设置一道，有些虽然设置了两道，但只有一道起作用，多根保险钢丝绳拉结在一个锚固点上，有些甚至不设置锚环，直接拉结在连墙件上。
6、模板工程方面：
部分项目模板支撑体系搭设随意，大梁底部支撑设置不满足要求（梁底未按要求设置竖向受力杆件，局部水平横担已产生变形），大梁两侧不按要求设置剪刀撑；
一些项目支模架扫地杆、扫天干缺失严重，需要搭设剪刀撑的部位未搭设剪刀撑；
支模架立杆自由端超过规范要求、顶托伸出长度超过规范要求、顶托杆径达不到要求，顶托偏心受力现象较为普遍。
7、高处作业方面：
一些项目施工作业层无通道或者通道搭设不满足要求，外脚手架不能随施工作业层同时上升，致使高处作业临边防护缺失；
部分项目操作层脚手板不满铺甚至不铺，层间防护不按要求设置；
多数项目电梯井“三层一硬防护”不满足要求；
多数项目的人工挖孔桩无立面防护；
高处作业人员不按要求佩戴安全带情况较为普遍。
8、文明施工方面：
多数项目施工作业层安全标识、标牌缺失；
所有的项目在消防灭火器配备上都不能满足要求；
多数项目“工完场清”工作做的不到位；
一些项目施工现场材料堆放零乱，不按要求对现场使用的材料进行标识；
一些项目对现场重大危险源公示工作不重视，公示的重大危险源一方面识别不全，另一方面不能按要求根据施工进展分阶段进行公示。
9、环境管理方面：
多数项目未明确环境管理人员，部分分公司、项目部未按局要求开展环境检查工作，多数项目未对现场环境污染源进行公示。
四、下一步工作要求
1、加强安全管理组织机构建设与制度建设，按要求配备专职安全管理人员及其他管理人员，做到人员到位，履职到位。
2、加强管理人员专业知识和相关规范、标准的学习和培训工作，使各级各类管理人员的管理水平得到有效提高。
加强对《中国建筑安全生产管理手册》的学习与领会，做到“管生产必须管安全”，全面履行“一岗双责”，让所有的管理人员在履行好自身管理岗位职责的同时，也履行好自身的安全生产管理职责。
3、认真贯彻落实局、公司的各项管理制度及文件精神，认真执行国家、地方、行业的相关标准、规范。
4、做实安全教育及安全技术交底等安全管理基础工作，使安全
教育、安全交底能真正服务于生产。
5、加强对分包队伍的管理，特别是对特种设备和特种作业人员的持证管理。
对大型机械设备安装、使用、拆除以及其他专业性较强的专业分包工程进行重点监控。
6、严格危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、审核、审批工作；
严格按照《关于印发<
危险性较大的分部分项工程安全管理办法>
的通知》【建质〔2009〕87号】、《建筑起重机械安全检查管理规定》【建设部令第166号】、《关于印发<
建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则>
的通知》【建质〔2009〕254号】等规范的相关要求切实开展监控、监测和验收工作。
7、分公司要充分发挥各职能部门的管理作用，加强对项目的监管、帮扶和指导力度，重点抓好危险性较大的分部分项工程的监管工作，加大安全检查工作的力度和隐患整改力度，切忌安全检查走形式、走过程，防止管控缺失的情况发生。
8、加强安全生产费用投入的监管工作，保证安全生产费用按比例、分阶段正常投入，杜绝因安全生产费用投入不足而造成生产安全事故。
9、认真做好施工现场易发事故防控工作。
重点防止坍塌、高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、现场和生活区火灾、食物中毒事故的发生。
10、继续完善应急处置工作。
加强安全生产应急管理，进一步完善应急救援预案编制、审核、审批、交底、演练工作，一旦遇到紧急情况，确保应急处置工作忙而不乱，有序进行。
二0一四年八月二十六日
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