银川市湿地保护与合理利用规划.pdf

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2009/12009/12009/12009/1宁夏回族自治区环境监测中心站董亚萍任建东陈凯29银川市湿地保护与合理利用规划一、银川市湿地保护现状

（一）战略与目标我国政府对湿地生态保护十分重视，银川湿地保护与恢复被列为国家湿地恢复优先项目之一。

2000年11月，国家17个部（委、局）编制并颁布实施了中国湿地保护行动计划。

2004年2月，国务院批准了全国湿地保护工程规划，在规划中，明确了分区建设重点，其中西北干旱湿地区提出“重点恢复银川黄河周边湿地”。

规划将银川湿地恢复作为优先工程之一，明确指出“在宁夏银川市湖泊、沼泽湿地和黄河河滩湿地，通过退田、调节水位和栖息地改造等措施，恢复水禽栖息地2万公顷”。

规划还将“建立银川市湖泊湿地保护区”列入全国拟建湿地自然保护区中。

“十五”期间，银川市委、市政府确立“生态立市”战略，打造“塞上湖城”，实施了以湖泊湿地保护为主要内容的生态建设。

2002年，市政府制定并施行了银川市湖泊湿地保护办法，成立了银川市湿地保护办公室。

2003年以来，银川市实施了国家专项资金支持的银川湿地保护与恢复工程基础设施建设示范项目。

自治区实施了艾依河水利工程，连通了个重要湖泊，对湖泊湿地保护起到了十分重要的作用。

湖泊湿地得到有效保护与合理利用并初步形成了以湿地保护示范区、湿地保护小区和湿地公园相协调的银川市湿地保护与合理利用体系。

近年来，银川市对湿地保护提出新的要求：

将建设成为西北地区最适宜居住、最适宜创业城市。

2004年，市委、市政府确定了打造“塞上湖城”品牌，创新城市特色，争创中国人居范例奖的目标，为进一步做好银川湿地保护与合理利用创造了机遇，提供了动力。

我国政府对湿地生态保护十分重视，银川湿地保护与恢复被列为国家湿地恢复优先项目之一。

“十五”期间，银川市委、市政府确立“生态立市”战略，打造“塞上湖城”，实施了以湖泊湿地保护为主要内容的生态建设，湿地保护与合理利用取得显著成效。

收稿日期：

2008-11-04作者简介：

董亚萍（1976-），女，宁夏银川人，工程师。

本文系国家水体污染控制与治理科技重大专项基金资助项目（2008ZX07212-004-4）；国家自然科学基金资助项目（40761025）；宁夏环境保护科学技术研究基金资助项目。

城市运行管理UrbanOperationManagement城市运行管理UrbanOperationManagement银川市鸣翠湖湿地公园2009/12009/12009/12009/130

（二）面临的问题对湿地保护的认识不足是面临的问题。

目前，湿地生态功能在经济社会可持续发展中的重要性已逐步得到各级党委、政府的重视，但公众对湿地及其生态功能的认识参差不齐，对湿地保护的复杂性和艰巨性认识不足，湿地保护的宣传教育滞后；湿地保护的资金缺口很大，缺少保护专项资金；湿地分布分散，权属复杂，保护管理、开发利用牵涉面广，缺乏对湿地综合协调和合理利用的管理机制。

湿地生态形势仍很严峻。

由于湿地生态系统的复杂性和湿地保护的艰巨性，目前银川市湿地退化的状况还没有得到完全遏制；湿地水资源平衡是湿地恢复与保护的关键和难点；银川市湿地分布差异较大，城内湖泊保护十分迫切；经济建设的快速发展和湿地旅游业发展也给湿地保护带来新的压力；湿地面源污染逐步加剧，湖泊呈现富营养化发展趋势等问题日益突出；湿地生态保护与合理利用的任务仍然很重。

湿地保护科研监测和管理能力薄弱。

湿地水资源的平衡和保障、湿地植被恢复技术和方式的试验、水禽栖息地的修复、湖泊水质净化、湿地生态监测指标方法确定等湿地恢复与保护技术应用十分缺乏，专业人员奇缺；人员培训、宣传教育、信息交流、管护能力等方面十分薄弱。

二、银川市湿地规划分区和布局根据银川市湿地保护规划的基本原则，围绕打造“塞上湖城”目标，并结合银川市湿地资源的实际，银川湿地规划为三个区域。

（一）城内湖泊湿地区以绕城高速公路为界，控制面积400平方公里内的城市建设控制区内。

该区域内有湖泊湿地20多处，有唐徕渠、艾依河二条河，渠贯通该区南北，规划湿地面积2000公顷。

重点湖泊湿地有：

阅海（南区）、西湖、海宝湖、陈家湖、龙眼湖、七十二连湖（关湖）、宝湖、化雁湖、丽景湖、金波湖、燕鸽湖、孔雀湖等。

该区域湖泊多处于市区，人为影响较大。

艾依河连通了阅海、西湖等湖泊。

目前已建设和正在建设的湿地公园有阅海湿地公园、宝湖湿地文化公园、海宝湖公园、丽景湖公园、西湖公园等。

该区域湖泊湿地重点是进行环境治理，防止侵占破坏，以建立湿地公园为主，加强保护与合理利用，形成湖泊湿地与居民生活的统一和谐体，实现“湖在城中”的最佳人居环境目标。

（二）城市周边湿地区指城内湿地区以外城市近郊的湿地，规划范围西起201省道，南至平吉堡银川林场望远镇通桥线，东到惠农渠，北至镇北堡阅海北界金贵镇。

该区域内有湖泊湿地56个，惠农渠、汉延渠、西干渠自南向北穿过，规划湿地面积5000公顷。

重点湖泊湿地有阅海（北区）、犀牛湖、鸣翠湖、孙家湖、阎家湖、东清海（原清水湖）、王家广湖、官湖、联丰湖，以及西干渠两侧的蓄洪区。

该区域湖泊湿地以恢复和保护为主，扩大湿地面积、恢复湿地生态，保护鸟类栖息地，合理开展生态旅游、实行湿地资源综合利用，实现“城在湖中”的目标。

（三）城市外围湿地区指银川市行政区域内以上两区域外的湿地，主要分布在贺兰县、永宁县和灵武市。

该区域有湖泊湿地115个，黄河河流及泛洪平原湿地处于该区，规划湿地面积13000公顷，其中湖泊湿地面积6000公顷。

重点湖泊湿地有三丁湖、鹤泉湖、于祥湿地、江南湖、海子湖、胭川湖、月牙湖、梧桐湖、北大湖、三道湖、雷子湖、管子湖、黄家湖、马家湖、南湾湖、桃池湾湖等。

该区域黄河及泛洪平原湿地主要规划兴庆区掌政镇段、月牙湖段，贺兰县通贵、京星等段，灵武市梧桐树乡段。

该区域规划全面保护现有湿地资源，扩大生物多样性，保持湿地自然原始面貌，改善银川市生态城市运行管理UrbanOperationManagement城市运行管理UrbanOperationManagement银川湿地2009/12009/12009/12009/131大环境，适度开展生态旅游、休闲、度假等。

三、银川市湿地保护措施银川湿地由于农业使用农药、化肥的残留物通过农田退水进入湖泊湿地，以及水循环不完善等因素，湖泊水体水质有富营养化发展趋势。

城市中的一些湖泊也受到生活污水、工业废水污染的影响。

因此，湿地整治要从源头治理水污染，提高城市生活污水处理率，工业废水排放达标，发展生态农业，防治湖泊湿地富营养化，同时采取生物生态法等水处理技术净化湖泊水质。

具体措施包括四个方面：

（一）加强工业、生活污水处理和农业面源污染治理进一步建设城市集污设施和污水处理厂，提高生活污水处理率，基本消除城市生活污水对湖泊湿地的污染。

加强工业废水处理达标的监督管理，使工业污水处理率达到100。

重点对城市中的湖泊，如文昌湖、银湖、金波湖、兴庆湖、燕鸽湖、西湖等城市湖泊加强监督管理，防治污染。

对城市周边及远郊比较大的湖泊湿地，重点是防治畜禽粪便污染和农业面源污染，建设畜禽养殖场必须对影响湿地生态环境进行环境影响评价。

大力推行生态农业、生态渔业、无公害农产品生产。

在全市开展农村农业面源污染综合整治试点工作，进行示范、总结经验和推广。

（二）整治沟渠，疏通水渠对部分沟通湖泊湿地的排灌沟渠进行整治和清淤疏浚，疏通水系。

重点对穿越鸣翠湖湿地区南北的四三支沟，穿越阅海湿地的四二干沟，连通宝湖、关湖等湿地的三一支沟、二二干沟，以及三丁湖区的沟渠进行整治治理，提高灌排水能力，治理沟水污染，争取清污分流，共计整治沟渠70公里。

（三）净化湖泊、水道水质针对银川市部分湖泊及水道已出现水质富营养化，并有进一步发展的趋势，采取综合治理措施，及早控制水质富营养化发展。

同时，试验净化生物法和生化处理法相结合的处理方法、生态处理法（PBB法）、生态型人工湿地污染处理系统等污水净化技术净化水质。

净化水质技术做到技术成熟可行、建设投入少且运行维护成本低、处理设施简便易操作，处理设施与湖泊景观相协调。

（四）恢复植被，形成湿地景观带生物围栏封育。

沿湖岸四周建设乔、灌、草结合的紧密型宽幅植被带，以达到护岸固土、减少扬尘，以及保持水土、削弱水冲刷作用。

同时形成湖泊湿地绿色景观。

重点在鸣翠湖区、阅海湿地区、海宝湖、宝湖、鹤泉湖、三丁湖区等处人工营造植被带1000公顷。

湿地植被带建设。

在重点湖泊湿地建立湖滨植被带，既有利于降解污染，保护湖泊水质，发挥湿地功能，又可形成湿地景观带，给人们提供休闲、旅游之地。

重点在鸣翠湖、阅海、海宝湖、宝湖、鹤泉湖、三丁湖等重点湿地和城市市区湖泊实施。

选择在湖边、水位较浅的区域，采取无性繁殖的方法种植本地芦苇和引进试验推广芦竹，恢复芦苇截污区1000公顷；在水位相对较深的区域，种植莲、菱、荸荠、慈菇等浮水植物，恢复浮叶植被300公顷。

（责任编辑：

黄荔）相关链接：

银川湿地介绍湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统。

湿地在维持生物多样性、蓄洪防旱、防止自然灾害、降解污染物、调节气候、涵养水源等方面有其他生态系统不可替代的作用，被誉为“地球之肾”。

湿地还为人类生产、生活提供多种资源，如水资源、动植物产品、能源、矿产及多种工业原料。

湿地独具特色的生态景观是开展生态旅游、宣教与科研的基地。

根据中国的湿地现状以及湿地公约分类系统，我国初步确定湿地分类框架，共分为5大类28个类型。

银川市湿地类型主要有湖泊湿地、河流湿地、沼泽湿地和库塘等人工湿地4个类型。

全市湿地面积47090公顷，其中，天然湿地面积24361公顷，占52（其中湖泊湿地面积12807公顷，河流及泛洪平原湿地面积11554公顷）。

人工湿地面积（包括库塘、渠沟、水稻田、鱼池）22729公顷，占48。

银川湿地主要分布在黄河冲积平原和洪积冲积平原，分布密度大、范围广，面积在一公顷以上的湿地共有430多块，在西部干旱半干旱地区少见。

银川市历史上就有“七十二连湖”之称，被盛誉为“塞上江南”。

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