衡东县旅游发展总体规划文本.docx
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衡东县旅游发展总体规划文本
衡东县旅游发展总体规划文本（2010～2025）
【发表时间：
2010-05-04】【作者：
】
【摘要：
】
第一章规划总论...1
第二章旅游资源分析与评价...3
第三章旅游业发展的战略目标...7
第四章旅游形象策划与市场营销...9
第五章总体规划布局...11
第六章旅游产品体系规划...13
第七章旅游线路安排...22
第八章旅游商品发展规划...23
第九章旅游产业发展规划...25
第十章旅游交通规划...30
第十一章旅游业发展保障体系规划...31
第一章规划总论
第1.01条规划范围
本次规划范围为衡东县域全境，包括三樟乡、大桥镇、石湾镇、新塘镇、珍珠乡、白莲镇、杨桥镇、蓬源镇、霞流镇、大浦镇、石滩乡、栗木乡、吴集镇、城关镇、德圳乡、踏庄乡、甘溪镇、荣桓镇、莫井乡、杨林镇、高湖镇、草市镇、高塘乡、南湾乡等24个乡镇，规划面积为1926平方公里。
第1.02条规划期限
近期：
2010年——2015年
中期：
2016年——2020年
远期：
2021年——2025年
第1.03条规划依据
1、《中华人民共和国文物保护法》（2007年12月29日第二次修正）
2、《中华人民共和国森林法》（1998年4月29日第二次修正）
3、《中华人民共和国水法》（2002年8月29日修订通过）
4、《中华人民共和国野生动物保护法》（2004年8月28日通过）
5、《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月28日通过）
6、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日通过）
7、《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日通过）
8、《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年12月1日施行）
9、《风景名胜区条例》（2006年9月6日通过）
10、《湖南省旅游条例》（2008年11月28日通过）
11、《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）（2003年5月1日实施）
12、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）
13、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）
14、《中国旅游业发展第十一个五年规划纲要（征求意见稿）》
15、《湖南省国民经济与社会发展“十一五”规划纲要》（2006年1月17日）
16、《湖南省旅游业发展“十一五”规划》（2007年6月）
17、《湖南省旅游业发展总体规划》（2007年5月）
18、《衡阳市旅游产业发展总体规划》
19、《衡东县旅游业发展总体规划》
20、《衡东县社会经济发展“十一五”规划》（2006年7月）
21、《衡东县统计年鉴》（2004-2008）
22、《衡东年鉴（2002-2007）》
23、《衡东县志》
24、衡东县旅游局工作要点（2004—2008）
25、其他相关资料
第1.04条规划目标与规划成果
通过对衡东县旅游发展的全面科学诊断，制订其发展的战略方针，为全面启动衡东旅游勾画发展蓝图。
在深入研究区域竞争环境和未来市场发展趋势的基础上，提出新时期符合衡东县旅游发展规律的发展道路和相应的措施，使衡东县成长为湘赣红色旅游线路上具有节点意义的新兴热点旅游目的地，实现衡东县旅游社会效益、环境效益和经济效益的高度协调统一。
本次规划的最终成果包括文本、图集和说明书、相关附件。
第1.05条规划性质
本规划是指导衡东县旅游产业发展的宏观战略型规划。
第1.06条指导思想
1、以可持续发展为指导，通过对衡东县旅游发展的提升、深化和创新，实现衡东县旅游经济的腾飞；
2、衡东县旅游发展总体规划，是一个针对旅游目的地建设的发展性、综合性、科学管理性的方案，既体现衡东县旅游发展的目标和思路，又提出衡东县旅游目的地建设的途径和措施；
3、效率优先，兼顾公平。
根据各地区旅游发展条件，实施有层次、有重点的空间联动推进式发展战略；
4、从区域发展的角度指导衡东旅游规划，使衡东旅游发展有效地融入湘中南旅游发展圈，在区域旅游发展中把握发展机会，赢得有效的发展空间；
5、旅游规划编制过程是科学探索的过程，也是一个统一思想认识、协调各方力量的过程。
第1.07条专项规划
1、衡东县休闲度假产品规划；
2、衡东县商务与会议旅游产品规划；
3、衡东县节庆旅游产品规划；
4、衡东县生态旅游产品规划；
5、衡东县旅游形象战略；
6、衡东县旅游商品开发规划。
第二章旅游资源分析与评价
第2.01条衡东县旅游资源现状
依据《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003），衡东县的旅游单体数量为142个，涉及8个主类，14个亚类（占31个亚类的45.2%），43种基本类型（占155种基本类型的27.7%）。
旅游资源分布密度为7.4个/百平方公里。
表2.1衡东县旅游资源调查表
主类
亚类
代码
基本类型
资源名称
数量
A地文景观
AA综合自然旅游地
AAA
山丘型旅游地
洄澜山、珍珠茶场、天光山
3
AAC
沙砾石地型旅游地
玉壶岩、顶头岩、
2
ABG
生物化石点
甄箕岭
1
AC地质地貌过程形迹
ACA
凸峰
鸡公岩
1
ACC
峰丛
采霞峰、晓霞峰、五城峰、金觉峰、艳阳峰、山阳峰、凤凰峰、狮子岭
8
ACE
奇特与象形山石
菩萨岭、龟形山
2
ACL
岩石洞与岩穴
大阁溶洞、锡岩仙洞、龙岩洞
3
B水域风光
BA河段
BAA
观光游憩河段
洣水漂游
1
BD泉
BDA
冷泉
虎突泉
1
C生物景观
CA树木
CAA
林地
江东竹林、灵山天然次生林
2
D
雷溪双月
1
E遗址遗迹
EA史前人类活动场所
EAB
文化层
龙山文化遗址
1
EB社会经济文化活动遗址遗迹
EBD
废弃生产地
大源村古窑
1
EBE
交通遗迹
状元古桥、古栈道、洣水古水道
3
F建筑与设施
FA综合人文旅游地
FAA
教学科研实验场所
县一中、县二中、欧阳遇实验中学、尚德学校、富塘完小等
5
FAB
康体游乐休闲度假地
晓霞农业休闲度假村、堰桥村、小初茶场、钓鱼山庄、灵山八景、鱼形南湾八景、新桥村
7
FAC
宗教与祭祀活动场所
洄澜寺、海月寺、观音禅寺、观音寺、状元祠、白莲寺、蓬源仙、东岳庙、灵山庙、晏光庙、董家大祠堂、谭家祠堂、将军庙、杨山庙、灵山三德侯庙、太平寺、罗芳珪烈士墓
17
FAD
园林游憩区域
武家山森林公园、四方山森林公园
2
FAF
建设工程与生产地
东健阿胶、爱平集团、大浦工业园区、大铺镇第一颗原子弹铀生产基地
4
FAG
社会与商贸活动场所
衡东宾馆、武家山雁城宾馆、恒建宾馆、金城大酒店、金桥宾馆、鑫东宾馆、楚天宾馆、鑫都宾馆、豪友商务大酒店、银都宾馆、圆梦宾馆、新塘宾馆、晓霞峰宾馆、
13
FAH
动物与植物展示地
花卉基地、苗木花卉基地
2
FBC
展示演示场馆
罗帅生平业绩陈列馆、欧阳海烈士纪念馆
2
FC景观建筑与附属型建筑
FCA
佛塔
新塘崇文塔
1
FCB
塔形建筑物
怀素塔
1
FCC
楼阁
文昌阁
1
FCH
碑碣（林）
欧阳海烈士纪念碑
1
FCI
广场
元帅广场、金堰广场
2
FD居住地与社区
FDA
传统与乡土建筑
萧家大屋
1
FDB
特色街巷
夏浦老街、草市古街、杨林老街、吴集老街
4
FDC
特色社区
李花村新农村建设、潭江口村、平桥村河西开发区
3
FDD
名人故居与历史纪念建筑
柴山洲特别区第一农民银行旧址、状元第、罗荣桓元帅青少年时期革命活动旧址群、罗帅故居、王光泽故居
5
FDE
书院
中洲书馆
1
FEB
墓（群）
革命烈士墓
1
FFC
港口渡口与码头
夏浦渡口、油麻田渡口、柴山洲渡口
3
FG水工建筑
FGA
水库观光游憩区段
龙源水库、早禾冲水库、德圳水库、白莲水库、大阁水库、荣桓水库、江东水库、新林水库
8
FGD
堤坝段落
甘溪水电站、大源渡航电枢纽工程、荣桓水电站、洋塘水电站、望日岩河坝
5
G旅游商品
GA地方旅游商品
GAA
菜品饮食
黄贡椒、石湾烧饼、真塘鱼、土板栗、茶油、草市豆腐、京湘藤茶
7
GAB
农林畜产品及制品
黑山羊
1
GAE
传统手工产品与工艺品
大桥剪纸、竹器工艺品
2
H人文活动
HA人事记录
HAA
人物
谭鑫振、何克明、彭浚、王光泽、陈长芬、李辉武、单剑锋
7
HC民间习俗
HCA
地方风俗与民间礼仪
月半节祭祖、衡东吴集抬故事
2
HCC
民间演艺
皮影戏、巾绣歌谣、花鼓戏
3
HCF
庙会与民间集会
草市赶“分社”
1
总计
142
第2.02条旅游资源单体评价
表2.2衡东县旅游资源单体评价表
等级
资源名称
数量
比例（%）
五级
0
0
四级
洣水、罗帅故居、罗帅生平业绩陈列馆、锡岩仙洞
4
2.81
三级
柴山洲特别区第一农民银行、三樟黄贡椒、革命烈士墓、菩萨岭、彭浚、欧阳海烈士纪念碑、欧阳海烈士纪念馆、观音禅寺、大源渡航电枢纽工程、小初茶场、甘溪水电站、夏浦老街、荣桓水库、四方山森林公园、潭江口渔村、吴集老街、罗荣桓元帅青少年时期革命活动旧址群
17
11.9
二级
农村休闲山庄、花卉基地、洄澜山、印湘茶场、采霞峰、状元第、晓霞峰、晓霞农业休闲度假村、怀素塔、李花村新农村建设、爱平集团、早禾冲水库、堰桥村、元帅广场、武家山森林公园、白莲水库、皮影戏、五城峰、钓鱼山庄、金觉峰、大阁溶洞、东岳庙、江东水库、灵山庙、草市古街、“灵山八景”、杨林老街、杨山庙、平桥村河西开发区、凤凰峰、大桥剪纸、龙岩洞、天光山、衡东宾馆、金城大酒店、恒建宾馆、晓霞峰宾馆、鑫东宾馆、银都宾馆、鑫都宾馆、圆梦宾馆、新塘宾馆、武家山雁城宾馆、京湘藤茶、豪友商务大酒店、金桥宾馆、楚天宾馆
48
33.8
一级
石湾烧饼、洄澜寺、状元古桥、海月寺、文昌阁、东健阿胶、龙源水库、德圳水库、观音寺、大浦工业园区、金堰广场、王光泽、状元祠、陈长芬、苗木花卉基地、白莲寺、尚德学校、肖家大屋、大源村古窑、蓬源仙、大阁水库、古栈道、江东竹林、灵山天然次生林、中洲书馆、荣桓水电站、洋塘水电站、望日岩河坝、晏光庙、董家大祠堂、谭家祠堂、将军庙、龟形山、新林水库、艳阳峰、山阳峰、狮子岭、鸡公岩、南湾八景、灵山三德侯庙、太平寺、月半节祭祖、巾绣歌谣、花鼓戏、草市赶“分社”、何克明、李辉武、新塘崇文塔、谭鑫振、龙山文化遗址、甄箕岭、玉壶岩、顶头岩、虎突泉、夏浦渡口、油麻田渡口、柴山洲渡口、山泉矿泉水、竹器工艺品、真塘鱼、黑山羊、欧阳遇实验中学、土板栗、单剑锋、洋塘水电站、望日岩河坝雷溪双月、罗芳珪烈士墓、王光泽故居、大铺镇第一颗原子弹铀生产基地、衡东吴集抬故事、洣水古水道
73
51.49
总计
142
100
第2.03条旅游资源组合评价
表2.3衡东县旅游资源组合评价表
组团
位置
资源特色
潜力
湘江资源带
衡东境内湘江段
红色旅游资源、新农村旅游、工业旅游
目前开发程度较低，正处于初级开发状态，由于良好的区位条件，较适宜开展工业旅游。
有潜力成为未来的工业旅游、乡村旅游、红色旅游的综合示范基地。
北部组团
洣水河及S315省道以北，主要包括白莲镇、珍珠乡、杨桥镇、蓬源镇等
状元文化、湖泊水域、礼佛朝拜
正处于待开发状态，资源数量和质量的等级较高，区位条件具有一定的优势，目前有一部分的观光旅游，可发展成为衡东旅游次级增长极，丰富衡东旅游地多元文化。
中部组团
沿洣水河金觉峰山脉一线，主要包括城关镇、踏庄乡、吴集镇、甘溪镇、荣桓镇、杨林镇等
经典红色旅游资源、水域风光、溶洞资源
正在开发中，具有一定的开发基础，是衡东县近中期发展的核心景区，包括罗帅故居、锡岩仙洞、洣水漂游等标志性景点，可发展为红色休闲度假游览地、郊野公园、环城游憩带等
南部组团
洣水河以南区域，主要包括草市镇、石滩乡等
江南古镇、森林养生
古镇旅游资源较为丰富并且保存完好，具有一定的开发价值。
生态环境保存较好，森林面积广阔，但是区位条件较差，旅游资源分布密度小等劣势制约了其发展，未来可发展为较长时间的生态休闲度假养生旅游目的地。
第2.04条游资源总体评价
1、自然旅游资源丰富且品味较高
2、红色旅游资源具有品牌效应
3、民俗、名人文化旅游资源底蕴深厚，具有良好的开发基础
4、旅游资源的空间组合度好，交通便利
5、典型旅游资源仍然有很大的开发潜力
6、非典型性旅游资源存在一定的同质性
第三章旅游业发展的战略目标
第3.01条发展模式
采取政府主导、投资带动、以点带面、时序推进，并实施有针对性的产品市场战略，通过衡东旅游的全面起飞和全行业大发展，把衡东县建设成为湘赣红色旅游线上的重要节点，湖南省著名的浪漫生态漂游地、衡阳市正在崛起的新兴旅游城市。
第3.02条发展目标
1、旅游目的地发展
力争到规划期末入选“全国最佳休闲旅游县”、“中国最佳生态旅游县”、“中国旅游强县”等全国知名旅游名县行列。
争取到2025年，国内旅游接待人数达到659.2万人次，国内旅游收入78.19亿元人民币，相当于GDP预测总数的8%以上。
2、旅游社会文化
在旅游业的推动下把衡东县建设成为弘扬红色革命传统、展示以湘南状元文化为代表的名人文化、极富浓郁乡土风情的民俗文化、体现浪漫并富有激情的生态文化，开创经济发展新时代。
3、旅游生态环境
通过旅游发展，增强全社会的环境保护意识，使衡东县原生的自然生态环境得以长久保存，全面贯彻科学发展观，促进衡东县旅游以及社会经济的可持续性发展。
第3.03条总体定位
1、产业定位
国民经济中新兴的支柱产业。
2、湘赣鄂边际旅游区中定位（区域定位）
湘赣红色旅游线路上的重要节点，湘赣鄂区域红色旅游合作推进的重要地区。
3、全国旅游市场中定位
京广黄金交通旅游干线上红色旅游的重要组成部分，是以红色文化、生态文化、民俗文化、名人文化为依托的湘南新兴旅游名县。
4、国际市场中定位
中国传统文化与状元文化的展示与传播地。
第3.04条发展战略
1、可持续发展战略
2、城市旅游带动战略
3、休闲度假导向的特色旅游产品战略
4、区际联动战略
5、不平衡发展战略
第3.05条空间战略
表3.1衡东县旅游发展空间战略
功能分区
区域范围
特色
定位
北部状元文化生态游览区
珍珠乡、白莲镇、杨桥镇、蓬源镇
状元文化、礼佛朝拜、访古探幽
近期衡东旅游发展空间突破口之一，该区要与中部红色文化体验区互促共进，共同带动衡东旅游发展
中部红色文化体验区
城关镇、吴集镇、踏庄乡、甘溪镇、杨林镇、高湖镇荣桓镇
红色旅游、励志游、度假休闲、生态氧吧
规划期内衡东旅游发展的核心和龙头，带动全县旅游发展的旗舰式旅游地
南部古镇森林养生区
大浦镇、石滩乡、德圳乡、栗木乡、莫井乡、草市镇、南湾乡、高塘乡
森林养生、古镇休闲度假
中远期衡东旅游发展新的热点
湘江生态开发带
大桥镇、石湾镇、三樟乡、新塘镇、霞流镇
工业旅游、乡村旅游、红色旅游、休闲度假
衡东面向省内长株潭“3+5”城市群等发达地区的旅游互动开发带
第3.06条战略指标
表3.2衡东县旅游产业发展战略指标
目标年
2008
2012
2015
2020
2025
增长率（%）
0
10
30
20
10
游客量（万人次）
47.21
69.12
151.85
409.36
659.27
增长率（%）
0
10
20
25
20
收入（亿元）
1.26
2.95
11.57
34.02
78.19
全县GDP（亿元）
82.6
144.45
231.36
485.93
977.37
旅游收入相当全县GDP（%）
1.53
2.04
5
7
8
第四章旅游形象策划与目标市场开拓
第4.01条衡东县旅游主题形象定位
元帅故里、土菜名县
第4.02条旅游宣传口号
近期衡东的旅游主题形象可以“红色”为核心，主题形象口号为：
★品土菜，游仙洞，来湖南衡东
★一品土菜，畅游仙洞——中国衡东
★罗帅故里，楚南仙境
★励志家园，楚南仙境
★罗帅故里状元之乡
★情定洣水，浪漫衡东
★奇洞秀水，土菜名县—湖南·衡东
★游罗帅故里，观绿水青山，享淳朴风情——中国·衡东
★罗帅故里，土菜名县——湖南·衡东
第4.03条区域旅游主题形象口号
1、状元文化生态游览区
触摸状元古韵，品味时尚生活
对接湖南长株潭，畅游湘楚状元第
千里洣江水，古今状元城
走状元路，享湖湘情
2、红色文化体验区
回眸峥嵘岁月，再踏红色之旅
临红土地，铸中国魂
踏遍青山人未老，风景这边独好
罗帅之旅励志之旅阳光之旅
荡涤心灵尘埃，享受浪漫生活
采洣水明珠，浴天然氧吧
衡东洣水河，浪漫赛漓江
3、古镇森林养生区
坐拥青山绿水，感受淳朴风情
清水绿谷，养生天堂
访古探幽之胜地，生态养生之家园
4、湘江生态开发带
新农村，新土菜，新旅游
交通走廊，土菜名县
畅游湘水，一品土菜
第4.04条衡东县目标客源市场定位
表4.1衡东县目标客源市场定位
目标市场
近期
2010－2015年
中期
2016－2020年
远期
2021－2025年
一级市场
湖南（主要是长株潭为代表的“3+5”城市群）、
江西、广东、福建、湖南、浙江、江苏、上海、北京、重庆、湖北
江西、广东、福建、湖南、江苏、浙江、上海、北京、天津、重庆、海南、广西
二级市场
湖北、江西、广东、北京、上海
天津、海南、广西、河南、贵州、山东、河北、安徽
山东、河北、山西、陕西、四川、云南、湖北、安徽
三级市场
其他省市
其他省市
其他省市
第五章总体规划布局
第5.01条旅游区划原则
1、综合性和整体性原则
2、区内相似性和区际差别性原则
3、开发建设管理的科学性和便捷性原则
第5.02条旅游区划分级结构表
表5.1旅游区划分级结构表
旅游功能区
旅游景区
重要旅游组团及重点地块
状元文化生态游览区
状元文化体验区
访古朝拜度假区
状元第旅游组团
菩萨岭旅游组团
白莲水库旅游组团
印湘茶场休闲体验区
东岳庙礼佛朝拜区
大阁水库休闲度假区
小初茶场旅游组团
红色文化体验区
城镇综合服务游览区
近郊休闲观光区
罗帅故居生态旅游区
荣桓故里——元帅文化园
杨山森林公园旅游组团
吴集古镇旅游组团
近郊洣水风光旅游组团
大源窑址旅游组团
四方山森林公园生态旅游区
古镇森林养生区
生态古镇游览区
草市古镇游览组团
江东水库度假组团
德圳水库休闲度假组团
湘江生态开发带
新农村休闲旅游区
革命旧址观览区
柴山洲特别区第一农民银行旧址旅游组团
洄澜山临江风光带旅游组团
李花村农业产业示范基地
欧阳海革命烈士园旅游组团
第5.03条旅游发展总体布局
“八区七线七镇”
1、八区
城关镇综合服务游览区、近郊休闲观光区、状元文化体验区、革命旧址游览区、罗帅故里生态旅游区、访古朝拜度假区、生态古镇游览区、新农村休闲度假区
2、七线
（1）、罗帅文化精品红色旅游线，其线路设计为：
城关镇——大源窑址——钓鱼山庄——罗帅出生地（新大屋）——罗帅故居——荣桓水库——锡岩仙洞——四方山森林公园——吴集古镇——城关镇
（2）、洣水漂游浪漫精品游线，其线路设计为：
城关镇——大源窑址——钓鱼山庄——甘溪大坝——洣水漂游起漂点——夏浦古渡——潭江口渔村——情人岛-——新桥度假村
（3）、探古寻幽古镇养生游览线，其线路设计为：
城关镇城——杨山公园——吴集古镇——新林水库——将军庙——四方山森林公园——杨林古镇——草市古镇（灵山）——江东水库度假区
环线：
城关镇——衡炎高速——高湖镇——草市古镇（灵山）——杨林古镇——四方山森林公园——将军庙——新林水库——德圳水库——大浦工业园区京珠高速——新塘——白莲水库——珍珠——城关镇
（4）、生态农业观光游览线，其线路设计为：
城关镇——吴集古镇——栗木乡——早禾冲水库——大浦镇——霞流李花新农村示范点——大源渡航电枢纽工程——金堰广场——衡东县城
（5）、状元文化体验旅游线，其线路设计为：
城关镇——彭浚状元第——印湘茶场——白莲水库度假区——小初茶场休闲体验区——石湾——新塘——城关镇
（6）、衡东美食精品观光旅游线，其线路设计为：
城关镇——欧阳海烈士纪念馆——新塘镇——晓霞峰度假村——洄澜山临江观光带——革命烈士墓——柴山洲特别区第一农民银行——菩萨岭——白莲水库——印湘茶场——城关镇
（7）、礼佛朝拜休闲游览线，其线路设计为：
城关镇——大源窑址——龙岩洞——杨桥镇——东岳庙（古栈道）——大阁水库度假村——蓬源仙——凤凰山
3、七镇
衡东县城关镇、吴集镇、新塘镇、大浦镇、高湖镇、荣桓镇、甘溪镇。
第5.04条分区布局规划
1、红色文化体验区
2、状元文化生态游览区
3、古镇森林养生区
4、湘江生态开发带
第六章旅游产品体系规划
第6.01条目标及总体思路
1、产品体系目标
通过旅游资源整合与创新开发，巩固观光旅游产品，大力发展休闲度假游、美食文化游等旅游产品，构建以红色旅游、励志探险游和休闲度假旅游产品为核心，以商务会议旅游、状元文化旅游、节庆活动和其他特色专项旅游为补充的多元旅游产品体系，优化旅游产品结构。
2、总体思路
（1）以重点旅游产品开发带动旅游产品结构升级，创新并大力发展红色旅游、励志探险游、休闲度假旅游；
（2）以精品旅游项目建设形成区域旅游亮点，扩大知名度，提升衡东旅游形象和影响力；
（3）加强区际旅游产品开发的互动和对接，提升整体旅游产品竞争力，实现衡东旅游空间结构的广域拓展，即以整合为背景进行资源开发，创造发展的新空间。
第6.02条开发原则
1、保护优先原则
升级会员 