工程数量控制及方案优化管理办法.docx

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工程数量控制及方案优化管理办法

工程数量控制及方案优化管理实施细则项目责任成本管理，是在完成工程项目过程中对所发生的成本费用支出，有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等一系列的管理工作。

责任成本管理的特点：

一是吸收先进管理模式，控制施工生产全过程，实施全方位管理，其核心是“精细化管理”；二是促使施工企业由“粗放型经营”向“集约化管理”转变，同时也使项目的各种权利和义务也在责任预算成本的控制体系下运行，规避了随意性、消弱了特权，强调了利益与责任并重。

为进一步规范管理，提高盈利能力，对于工程数量控制及施工技术方案的合理优化事项特制定实施细则，规范现场管理的具体操作。

一、施工方案的优化

施工方案是项目施工的龙头，施工方案的正确与否直接关系到项目成本的高低乃至整个项目的成败，施工组织设计及施工方案的逐步优化，是对项目实施有效管理、组织项目科学施工、降低工程成本、实现项目效益最大化的关键手段。

1、成立方案优化领导小组

组长：

xx

副组长：

xx、xx来、xx

组员：

常治平、王利莹、郭创科、马艳春、陆进文、董铁兵、孙光宏、陈伟涛及其分部相关部门、架子队技术负责人

2、"领导小组职责

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组长：

下达方案优化的项目、负责组织方案优化的评审。

副组长：

从事项目优化方案的编制工作，包括相关投入、工序安排、工期计算，优化项目的提出，协调各部室之间的关系，审核优化后是否满足安全、质量、环保的相关要求。

工程管理部：

具体从事施组及方案优化的编制工作，包括相关投入、工序安排、工期计算，优化项目的提出。

计划合同部：

负责各种优化方案的经济比较和工期比较。

物资设备部：

负责方案中的设备选型优化及提供最经济的物资单价，确定最佳的物资、设备供应方案。

中心试验室:

为方案优化提供试验检测数据。

安全质量部：

审核施组及优化方案是否满足安全、质量、环保的相关要求。

3、施工方案的优化原则

⑴保证安全、质量、工期；

⑵不违背设计意图；

⑶满足施工规范及验收标准；

⑷降低工程成本、提高可操作性；

⑸工序衔接得当，保证施工生产的连续性和资源投入的均衡性；

4、"施工方案的优化程序

⑴工程管理部首先细化出各分项工程的施工工序，对工序的施工方法熟练掌握，然后在批复的实施性施工组织设计的基础上着手施工方案优化的提出。

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⑵方案优化小组的组长、副组长从工期、质量、安全的、环保等方面对优化方案进行可行性研究，确定是否需要进行方案优化。

⑶工程管理部编制多种施工方案、施工方法，针对各种施工方案、施工方法，确定相应的工、料、机投入，通过计算确定相应的工期。

⑷计划合同部牵头，组织工程管理部、物资设备部等部门根据相应的单价，计算出各种方案的经济投入，进行经济对比。

⑸方案优化小组领导根据各种方案的经济投入、工期特点，综合考虑最后确定使用何种方案，最后由总工下达实施。

⑹对于技术含量高、组织特殊、工艺新颖的优化项目，应报请上级单位组织专家进行评审论证。

5、方案优化形成的效益分配

项目部在批复的实施性施工组织设计的基础上，对方案进行优化，优化前后对比形成效益。

⑴效益的计算（由工程、物资设备管理部提供资料，计划合同部负责计算）

①数量节余时：

效益=结余数量×责任预算单价-方案优化成本费②单价节余时：

效益=单价结余×责任预算数量-方案优化成本费⑵效益的分配及奖罚

①对于项目部在审批方案的基础上再次优化形成的效益，按照优化后形成效益的5%对相关人员实施奖励（项目部鼓励奖占1%、分部占4%），做到一事一兑现，充分调动全体员工参与此项工作的积极性。

②对在施工中提出科学的施工方法、合理化建议，并在项目施工中降

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低了成本，加快了施工速度、缩短了工期的，按照成效的高低分别给与2～5万元的奖励（项目部鼓励奖占25%、分部占75%），激励全体员工开动思维、全身心投入到施工生产中，不仅个人得到了锻炼、积累了经验，也为企业创造了财富。

二、工程数量控制

工程数量的增减与项目的工、料、机费用的增减成正比，因此在施工过程控制中，工程数量的控制无疑对工程成本的控制起着决定性的作用。

在测量、技术交底、方案不合理、责任心不强等方面均可能引起工程数量的流失，给企业造成不必要的损失，故工程数量控制也是强化技术管理，提高企业和职工收入的一个根本点。

1、工程数量的分类及含义

工程数量分为合同清单数量、施工图设计数量、责任预算数量、二次分解数量、实际施工数量，其具体含义如下：

①合同清单数量：

指与业主签订的施工合同中后附的工程量清单数量，它是招标图数量的综合。

②xx设计数量：

指施工图工程数量表审核后确定的数量，它是向业主最终计价数量（含进蓝图及设计变更数量）。

③责任预算数量：

指根据优化后实施性施工组织设计用于编制项目责任成本预算的数量。

④二次分解数量：

指根据优化后施工方案与责任中心签订责任合同的工程数量。

⑤实际工程数量：

指劳务队实际完成的，根据验工计价管理办法或合

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同对劳务队最终结算的工程数量。

2、施工图设计、实际工程数量控制主要人员的职责

⑴xx设计数量

①项目总工程师：

数量控制的主要领导，负责审定工程数量的控制工作。

②工程管理部部长：

数量控制主要负责人，主持设计数量的统计、核实实物工程量，复核对下计量的工程数量并建立相应计量台账。

③工程部各专业工程师：

负责具体构筑物（桥梁、路基、隧道、涵洞、站场、无砟轨道等）的实物工程量控制，编制相应的实物工程量计算清单。

④安全质量环保部部长：

负责对工程量节超做出安全、质量、环保方面的初步判断，配合工程部、总工程师做好工程数量节超的审定工作。

⑤测量工程师：

配合工程管理部部长，保障测量放样工作，避免因测量放样失误引起的工程数量流失。

⑥中心试验室主任：

保障现场试验工作，避免造成工程数量流失。

⑦计划合同部：

负责编制施工图设计数量与合同工程数量的分类汇集条目及相关要求，依据工程管理部提供的施工图设计数量清单做好与合同清单数量的各项对比工作，和工程管理部一起做好责任预算工程数量、二次分解数量的编制工作，同时做好对上、对下验工计价各项数据的复核。

⑵实际工程数量

①项目总工程师：

数量控制的主要领导，负责审定工程数量的控制工作。

②工程管理部：

数量控制主要负责人，负责编制实际工程量的现场管

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控和及时签认登记的各项制度，工程数量节超管理办法，复核对下计量的工程数量并建立相应计量对比台账。

③安全质量环保部：

负责对已完工程在质量、环保方面的综合评估并建立相应台账，为工程管理部对下验工提供依据。

④测量工程师：

负责对施工前、施工过程中、施工后的各项测量及复测工作，为工程管理部计算实际工程数量提供依据。

⑤计划合同部：

负责对工程管理部对下验工实际数量的复核工作。

3、xx设计工程数量的梳理及确认程序

⑴设计图自审

由总工程师主持，组织各专业技术人员参加，主要是检查计算实体工程数量与图纸工程清单数量是否一致，自审后将发现的工程数量问题以及有关建议做好相关记录，待图纸会审时提出讨论确定。

⑵设计图会审

由总工程师主持，组织全体技术人员参加，计划、物资设备等部门应派员参加，在解决纠正施工图错误后，对设计工程量进行分类统计，掌握可从业主计价的工程数量，并记录在工程数量台账上。

⑶工程数量的确认

对于梳理出来的工程量差异（以正量差为主）及时与设计院相关专业负责人进行沟通协调，力争将正量差纳入最后出具的正式施工蓝图中，同时以专题报告的形式向各级业主进行反馈，呼吁业主进行复核并尽快确定量差在过程中的处理办法，最终实现施工图工程数量全部纳入合同工程数量清单，确保企业应得收入的全部实现和现场施工正常有序进行。

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4、工程数量的现场控制

⑴项目部对分部验工计价

施工图设计数量是项目部对分部计价的依据，对于合同工程数量清单中的项目在现场未实施的情况，对分部的计价中不予计量，待全部工程完工并顺利移交、通过审计后，依据最终结算情况对分部进行最终结算。

具体过程如下：

①每月25日前，由分部将本月完成的工程数量依据合同工程量清单中细目对应的工程数量填报验工计价表后报项目部工程部进行审核。

②由项目工程部依据调度报表及现场核查的实际情况计算出相应的开累完成量（参照施工图设计数量计算表），对比分部上报的验工计价表中的开累数量完成本月工程量的复核工作。

③由安全质量部依据本月对安全质量的检查情况，确定在验工计价中是否进行暂时扣除。

④将由工程、安质部门审核完成的数量转交计划合同部进行再次复核。

经总工程师审核后，确定本月验工计价的最终数量，并以此为依据计算计价金额，扣除合同约定的比例后作为对下拨款的依据。

⑵分部对劳务队验工计价

实际工程量是分部对劳务队计价的依据，依据合同约定的计价项目及单价进行验工计价。

具体过程如下：

①每月25日前，由工区技术人员对各个劳务队施工的项目进行现场核查，依据自身在过程中对于报验数据的整理计算，得出各劳务队当月的实际完成量，填写并签认工程数量计算单并建立相应签认计价台账，由工区

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技术主管复核，一份存档、一份提交分部工程部、一份提交劳务队。

②由分部工程部依据实际完成情况结合施工蓝图及确认单中的计算过程再次进行复核，对于出现低级错误或超出实际施工图复核工程量的技术人员及技术主管进行相应的批评教育、处罚、辞退等相应措施，提高技术人员工作的严谨性，确保计价数量的准确性。

③由安全质量部依据本月对安全质量的检查情况，确定在验工计价中是否进行暂时扣除。

④将由工程、安质部门审核完成的数量转交计划合同部进行再次复核，确定本月验工计价的最终数量，并以此为依据计算计价金额，扣除合同约定事项确定对劳务队计价的最终金额。

⑶项目部对业主验工计价

由于目前施工图工程量梳理还未纳入合同工程量清单，虽然我标段已多次以专题报告、专题汇报的形式向业主进行反馈，但是此项工作的进展非常迟缓，目前仅能依据合同工程量清单进行计量，具体过程如下：

①由计划合同部在每季度的20日前完成本季度拟计价的工程项目里程或部位，依据此项由工程管理部收集整理相应的检验批报验资料签认单。

②会同监理单位对拟计价的里程或部位进行复核，同时查验报验资料，据此复核验工计价的各项数量。

③监理完成审批，并将复核后的数量填报业主计价的网上流程，由业主进行审批。

④业主网上流程确认后打印纸质文件完成监理单位、指挥部、公司的签认手续。

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⑤对于存在的量差问题应尽量和监理单位进行沟通，力争能将清单中负量差部分先期予以计量，以弥补量差带来的建设资金压力，确保现场施工的正常运转。

5、工程数量的节超控制

工程数量的节超包括施工图工程量清单与各部位实际计算出的工程量量差；路基、桥梁基础处理的部分量差；变更优化的部分量差、精细化控制产生的量差等。

施工过程中，加强工程数量的节超分析，不仅能进一步提升现场管控水平、降低工程成本，而且还能锻炼出一批技术人员快速成长，为企业积累财富。

为此，项目部制定并下发了经济行为考核办法，其中就包含了工程数量节超分析的考核项目，具体过程如下：

⑴每月25日作为1个考核周期，由各分部的工程部提供本月完成的工程项目及数量、按照设计图纸计算所需的各种材料数量；物资设备部提供本月各种材料的实际消耗、机械设备台班的使用情况，由计划部门对比计算出工程数量的节超。

⑵依据工程数量的节超结果进行原因分析，特别是隧道超欠挖控制、材料的收发控制方面、混凝土浇筑。

对于节约的，要依据实际节约的部位及数量按照安全、质量全面达标的前提进行分析，确定更为合理的现场管控措施；对于超量的，要认真分析超量的原因，进一步优化现场施工方案、加大现过程控制措施，快速杜绝超量现象的持续发生，为企业减少不必要的损失。

6、工程数量的节超措施及奖罚

⑴测量放样必须有工区技术人员在现场配合，资料换手复核、仪器换

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人测量，如有因测量失误造成工程数量流失的，对工区技术人员、具体测量人员、复核人员分别处以3000～5000元之间的罚款，同时调整工作岗位，流失数量较大的坚决予以停工待岗处理。

⑵各专业工程师应仔细做好技术交底工作，严格复核、审核制度，如因技术交底错误造成工程数量流失的，对交底人处以3000～5000元之间的罚款，对复核人处以2000～3000元的处罚。

⑶对于施工中劳务队未按照技术交底及作业也指导书要求组织施工，造成工程返工或不满足质量、环保要求的、使用的各项材料超出设计允许的损耗量的，不但劳务队要承担超出部分的各项材料费用返工费用外，还应对其影响企业信誉、浪费施工资源的问题处以5000～100元之间的处罚，纳入劳务队不良信誉记录。

⑷对于施工中劳务队未按照技术交底及作业也指导书要求组织施工，偷工减料、野蛮施工，虽然工程数量得到了节约，但是给工程的安全质量埋下了隐患，后续验交过程中的影响还不可预知，也给企业信誉造成了不良影响，对于质量问题较大的，处以偷工减料费用的200%进行处罚，纳入劳务队不良信誉记录。

⑸对于在满足安全、质量、环保、工期的前提下形成的节约效益，对于有关人员按照方案优化激励考核办法执行奖励。

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