高边坡施工安全专项方案Word文档格式.docx
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5、无刑事案件发生。
五、工程概况及危险源识别
（一）、危险源识别
对事物存在的危险能够辨识、发现，再进行量化和数理分析，知道了危险的存在和程度，才能有效的进行预防和制定应急措施；
工程施工危险不断出现，这就需要我们在原制定的应急措施基础上不断完善、不断改进，这样才能在防患于未然。
高边坡的施工因地形和地质水文条件的复杂，因此它是高风险和易发生安全事故的施工作业。
危险源主要为：
机械伤害，触电伤害，坍塌和滑坡等。
（二）对重大危险源的评价
1、机械伤害：
机械运转工作时，因机械意外故障或违规操作可能造成人身伤害或机械损害。
2、触电伤害：
工程外侧边缘距外电压线路未达到安全距离，用电设备未做接零或接地保护，保护设备性能失效，移动或照明使用高压，违规使用和操作电气设备，对人身造成伤害或损害。
3、坍塌和滑坡：
路基开挖时因施工方法不当，机械使用不当，造成的坍塌和滑坡，对人身或机械造成伤害或损害。
上述分析的危险源为目前预知、预测的危险，随着施工的进展，新的危险还会不断出现，因此要不断的进行分析、预测、发现危险，进行分析、量化、评价，制定出切实可行的防范措施，落实在施工过程中，我们才能实现生产安全，才能做到减少事故的发生。
六、高边坡施工安全技术措施
（一）、一般施工安全措施
1、施工机械作业时，除按规范操作外并应按事先设计的行走路线进行，其工作位置应平坦稳固，并应有专人指挥，指挥人员不得进入机械作业范围内。
2、挖方高边坡实行“随开挖、随加固、随防护”，施工时严格按照设计方案进行施工。
3、高边坡施工人员必须戴好安全帽，系好安全带，绑挂安全带的绳索牢固地拴在可靠的安全桩上，绳索应垂直，不得在同一个安全桩拴2根及以上安全绳上拴2人以上。
4、高边坡施工应设置安全通道；
开挖工作面应装运作业面相互错开，严禁上、下交叉作业，边坡上方有人工作时，边坡下方不准有人停留或通行。
5、清理边坡上突出的块石和整修边坡时，应从上而下顺序进行，坡面上的松动土、石块必须及时清除。
严禁在危石下方作业、休息和存放机具。
6、施工中如发现山体有滑动、崩塌迹象危及施工安全时，应立即停止施工，撤出人员和机具，并及时报告项目部进行处理。
7、滑坡地段的处理，应从滑坡体两侧向中部自上而下进行，严禁全面拉槽开挖。
施工中要设专人观察，严防塌方。
8、遇有大雨、大雪、大雾及六级（含六级）以上大风等恶劣天气时，应停止作业。
高边坡路堤下方有道路的，施工时应设置警示标志。
9、施工机械靠近路堤边缘作业时，应根据路堤高度留有必要的安全距离（距离边缘1米以上），并设专人指挥，指挥人员不得进入机械作业范围内。
（二）、山体滑坡安全措施
1、应急措施
⑴、由项目经理指令一名工程技术人员负责建立一套滑坡山体技术档案，滑坡山体技术档案的内容应包括地质情况，地层情况，土的物理、力学、水理特性，设计时所采取的加固和处理措施，日积月累山体变化情况等。
⑵、各分项施工安全领导小组每天在巡查例检中应重点检查，如发现原有滑坡复活，或发生新的滑坡，则应认真研究已有资料，对滑坡作出全面观察分析，找出原因，及时解决，同时应在滑坡档案中做好记录，完善资料。
⑶、日常巡查中应重点检查支护结构，因支护结构不承受墙后土体的侧压力，所防护的边坡若有滑动、滑塌现象，路堑边坡有不稳定现象时，支护设施均会立即产生反应，一般会有裂缝、块石松动、墙面局部突起变形等现象，此时应立即报告安全员，并汇报项目部领导立即做出处理。
⑷、日常巡查中应重点观察有无下列现象：
斜坡坡脚附近湿地增多且范围扩大。
坡脚附近土、石挤紧并出现大量膨胀裂缝。
斜坡下部路基上拱。
斜坡中部出现纵横裂缝。
斜坡上部出现弧形裂缝，有下沉现象。
斜坡上树木倾斜。
斜坡上缘土、石零星下落。
上述现象均可发生滑坡的现象，遇此情况，应立即报告安全员，由安全员向项目部工程部或项目经理直接做出处理。
⑸、消除水对滑坡的有害作用。
对滑坡体外上方及两侧的地面水予以截断，以免流入滑坡体。
对滑坡体上集水洼地的积水采取引水渗沟加以排除。
在土体浅层滑坡的山坡设置渗沟群。
⑹、暴雨天、梅雨季节极易引发泥石流，此时各部门安全小组应加强巡查。
要及时疏通排水沟，确保大面积水流不产生在坡面上。
要及时挖除松散土、石。
要在坡面上覆盖塑料薄膜，以隔绝水流进入土层内。
2、责任分工
⑴、各分项安全小组日常巡查中未发现问题，或发现问题未及时上报和未及时采取救急措施，属该安全小组有关人员的责任，组长应负领导责任。
⑵、因项目部安全领导小组未及时给予处理方案和措施，造成水流不通畅，导致滑坡灾害不能及时中止，属项目部直接责任。
⑶、紧急状态时，专职安全员未及时调集人力、物力及时救急，属专职安全员责任。
（三）、安全施工专项措施
1、必须按设计规范施工。
2、全部作业过程严格执行操作规程。
3、路基施工准备
⑴、机械设备配备：
挖掘机、装载机、推土机、压路机、平地机、自卸翻斗车、供电设施、照明设备、砼车、汽车吊等。
⑵、安全防护用品：
安全帽、警示牌、口哨、指挥旗、标志牌、警示灯、安全带等。
4、开工前检查：
挖掘机、装载机、推土机、压路机、平地机、自卸翻斗车、供电设施、照明设备、砼车、汽车吊等是否处于良好状态，各项制动是否有效，电缆线有无破损等情况。
5、施工安全注意事项
⑴、在靠近公路、交通繁忙地段或附近施工，需安排专人进行警戒。
⑵、车辆通过较多、运输较繁忙的便道，弯道半径小于15m，特殊地段小于10m须挂安全隔离标志带及警示牌。
⑶、施工现场便道急弯处、陡坡地段要求悬挂标志标识牌。
⑷、严禁穿硬底、带钉子、易滑、高根、拖鞋或赤脚进入施工现场。
⑸、施工现场材料、设备摆放整齐有序。
⑹、施工翻斗车不能行车载人及超载超速。
其它施工机械不得超速行驶及违章作业。
前后两车（机械）间距不应小于10m。
⑺、路堑开挖严禁采取掏底开挖，以免坍塌。
⑻、严禁在松动危石下、未熄火的大型机械旁作业和休息。
⑼、弃土场的选址需避免泥石流沟。
⑽、严禁在山坡上同一地段的上下同时作业。
⑾、人工挖掘作业人员横向间距不应小于2m，纵向间距不应小于3m。
⑿、滑坡地段开挖，须从两侧向中部自上而下开挖。
禁止全面拉槽开挖。
⒀、根据坡比变化，每填筑好一级后，及时修坡防护，以防止雨水对边坡的冲刷。
在雨季施工时，注意排水工作，在路基顶面做成2%-4%的双向横坡。
防止积水，边坡上做临时泄水槽，排泄路基顶面积水，防止冲刷边坡。
在填挖交界处，挖一些临时排水沟，以便雨水集中排出，避免雨水对整个边坡的冲刷，雨季过后，对于被水冲毁的部分边坡，及时填土夯实，以避免边坡进一步坍塌。
（四）、危险因素及应对措施
1、预防措施
⑴、对重大危险要采取“两个控制”，即前期控制，施工过程控制。
①、前期控制：
工程开工前在编制施工组织设计或专项方案时，针对工程的各种危险源，制定出防控措施。
②、施工过程控制：
在工程施工过程中，严格按照各项操作规程和专项安全施工方案施工和监督检查，认真落实整改。
⑵、加强安全生产的综合管理。
①、认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项管理制度，杜绝一切人为事故的发生。
②、加强对员工队伍人员的安全教育，提高作业人员素质和安全生产自我保护意识。
③、增强各级管理人员安全责任意识，加强安全专业知识培训。
④、严格加强各种危险源预防管理工作，结合工程特点，针对确认的危险源实施相应的预防控制措施。
⑶、切实加强安全交底制度的落实
①、交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工作业，交底工作一般在施工现场项目部实施。
②、交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式二份，一份交底给被交底人，一份附入安全生产台帐备查。
③、被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。
2、危险源的具体预防措施
⑴、预防机械伤害事故的防护措施为保证作业人员的安全，防止机械对人体的伤害事故，制定本措施。
⑵、对所有各种机械设备进场后，必须由设备部负责人会同安全员和使用机械的人员共同对该机械设备进行进场验收工作，经验收现安全防护装置不齐全的或有其它故障的应退回设备保障部门进行维修和安装。
⑶、使用前要对设备使用人员进行必要的安全技术交底和教育工作，使用人员必须严格执行交底内容及最近操作规程操作。
⑷、使用中要经常对设备进行维修保养，停止使用后切断电源并锁好电闸箱。
⑸、各种机械设备必须有专人专机，凡属特种设备，其操作负责人要按规定每周对施工现场的所有机械设备进行检查，发现问题及隐患及时解决处理，确保机械设备的完好，防止机械伤害事故的发生。
3、预防坍塌和滑坡事故的防护措施
⑴、施工过程中，对施工开挖的地质情况，施工情况等信息尽心动态监测。
对地质有出入的应联系设计部门进行相应设计修改。
⑵、高边坡监测：
用于稳定性监测的位移边桩设置一般纵向每隔50-100米左右设置一个观测断面，对于一些特殊可酌情增设观测断面。
⑶、充分考虑季节性气候对高边坡施工的影响，尽量避免安排在雨季施工。
⑷、所有高边坡的施工必须提前做好截水沟和排水沟，截断山体水流。
排水设施必须与实际地形和临近的沟渠顺接，确保雨季排水畅通，不积水。
为防止水流下渗和冲刷，截水沟进行严密的防渗和加固，地质不良地段和土质松软、透水性较大或裂缝较多的岩石路段，对沟底纵坡较大的土质截水沟截水沟的出水口，均采用加固措施防止渗漏和冲刷沟底及沟壁。
⑸、严格执行分级开挖分级防护，对不稳定的边坡采取开挖和防护相结合，避免开挖边坡暴露时间过长，使边坡松弛范围变大，造成新病害。
⑹、如有地下水露出，应将地下水排出引入排水系统，不可堵死。
⑺、严格按照批准的施工方案施工，特别是爆破施工，必须严加控制，严禁有大药量爆破现象出现，并按照要求做好各种飞石措施。
⑻、严格实行奖罚措施制度，对违反高边坡施工安全的各种行为必须严加惩罚。
七、施工现场安全管理制度
（一）、交接班制度
1、轮班作业的工点，建立执行交接班制度。
2、交接班完毕后，由交接班负责人填写“交接班记录薄”并签字。
3、交接班时必须做到：
对情况要看到；
对工地各点要走到；
对不安全因素要指到；
对预防事故措施要说到。
4、交接班双方交接主要内容：
一是施工进度，上一班的操作方法，下一班应采取的方法。
二是作业场所的不安全因素及消除不安全因素的对策。
三是工地负责人及安监（检）人员对本工点的要求，上一班的执行情况，本班还应继续做些什么。
四是生产工具，机械设备及保安设施完好情况。
五是一个工点有几个工种同时施工时，除班长参加交接工作外，组长也参加交接工作。
交接完毕后。
接班负责人向生产员工布置工作的同时，必须交待上班安全情况，提出本班安全要求。
（二）、班前、班中、班后三检查制度。
1、施工生产班（组）必须执行班前、班中、班后三检查制度，对检查中发现的问题，及时解决，无法解决的立即上报，求得解决。
2、班前检查内容：
一是作业场所是否安全，工具、设备及其安全装置等是否良好。
二是检查生产人员是否精神充沛。
3、班中检查内容：
一是作业场所安全情况是否发生变化。
二是检查生产人员是否执行安全技术操作规则。
4、班后检查内容：
一是分析目前工地上还有哪些不安全因素，提出解决办法；
二是对不遵守劳动纪律及违章作业人员进行批评，分析追查事故及未遂事故。
（三）、安全无事故挂牌，事故次数登记制度。
1、实行安全无事故挂牌、登记制度，是为了牢固树立“安全第一”的思想，激发干部职工的安全生产集体荣誉感。
2、必须在群众集会的或出工必经处设置安全无事故牌，并做好事故次数登记，每天一次填写各工班累计安全无事故天数和发生事故次数。
（四）、班组安全员及安全岗哨制度
1、各班设工班兼职安全员及安全监督岗哨，建立群众性安全工作网络。
2、兼职安全员及各种安全岗哨佩戴“安全员”红袖章或臂章进行工作。
3、安全员及各种安全岗哨人员应在宣传党和国家安全生产方针、政策，在执行安全操作规程、安全技术措施方面起到模范带头作用。
4、安全员及各岗哨人员要选择思想好，工作积极、熟悉一工作、认真负责的同志担任。
5、工班安全员要保持相对稳定，不得随意更换。
（五）、安全生产奖惩制度
1、各单位必须开展安全包保和安全生产评比竟赛活动，运用激励机制，加强安全考核力度，实行安全一票否决权、健全安全包保体系。
2、安全包保必须责、权、利明确，并严格按包保责任状进行考核，对完成与未完成任务包保目标，都要按包保考核条件、严格实行奖罚兑现。
3、围绕安全包保目标，各单位要开展形式多样的，以安全生产为主要内容的评比竟赛活动。
如开展党团员身边无事故活动，青年安全优质工程活动，百日安全竟赛，树安全标兵等活动。
形成你追我赶，互相促进，确保安全的良性循环局面。
4、对经理部范围内发生安全事故，除了按照“四不放过”的原则进行调查处理外，根据公司有关规定给予事故责任人相应的经济处罚。
八、强化监督与检查
（一）、检查的形式
1、定期安全检查，项目部每月组织一次全面的安全生产大检查，对全线安全生产情况进行检查考核。
2、经常性（不定期）安全巡检，项目部安全领导小组成员、安质部对全线安全生产情况进行日常独立的巡检或抽查。
3、专项安全检查，项目部组织有关专业人员对某项专业技术施工或设备的安全问题或施工生产中存在普遍性的安全问题进行单项检查。
4、季节性和节假日前后安全检查，针对气候特点（如暴雨、大雪等），可能对施工安全生产带来危害而组织的安全检查；
或节假日（如元旦、春节、五一、国庆节、党和国家重大会议等）前后防止施工人员纪律松散、思想麻痹、预防各类事故的发生进行的检查。
5、配合上级单位对本单位及所管辖范围的安全工作进行经常性的检查与考核。
（二）、安全检查组织和被检查对象
1、项目部每月进行一次安全检查评比，每年底进行一次年终安全检查评比，总结经验，表彰先进。
检查组由分管领导、安全生产领导小组成员、安质部、项目部相关负责人组成。
检查时间暂定为每月20日。
评比采用逐项打分、小组评分，最后以平均分确定名次。
2、节假日前后安全检查组织与月安全检查相同，在现场发现和处理工程施工中存在的各项安全隐患，及时通知整改，并采取有效的安全生产保证措施。
3、日常工地安全巡检或专项安全检查，组织形式视情况确定。
安全管理领导小组成员、安质部履行各自安全职责，对安全生产情况进行日常独立的巡查和专项检查。
4、在安全生产检查中，被检查对象的主体为班组。
（三）、检查内容
安全检查的主要内容是查思想、查制度、查隐患、查措施、查教育培训、查落实、查事故处理等。
1、查思想。
以党和国家的安全生产方针、政策、法规及项目部制定的各项规章制度为依据，对照检查施工负责人是否把安全生产工作列入重要议事日程，安全第一的思想是否渗透到实际工作中、时时事事不忘安全。
具体的讲，就是要查思想认识的高度、重视的程度、抓的深度和广度。
2、查制度。
检查各项安全制度是否建立健全，安全生产责任制是否落实到班组，制度是否深得人心、严格执行；
有否发生违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”行为，是否能及时得到纠正和处理。
3、查隐患。
重点检查现场（班组）的作业环境、劳动条件、生产设施设备、安全卫生防护及人的行为是否符合安全生产规范标准，是否存在安全隐患；
发现对危及人的不安全因素时，必须采取有效措施。
4、查措施。
检查施工组织设计（施工方案）是否编制了安全技术措施，是否履行审批手续。
特殊施工项目是否都编制了专项安全技术措施；
分部分项工程安全技术措施交底台帐是否做到了跟踪落实。
5、查教育培训。
检查新工人上岗前是否经过安全技术教育培训，完成“三级”安全教育；
从事特种作业的人员，是否经过专门的培训考试，并持证上岗；
各级管理人员（全员）是否都按规定要求进行安全教育。
6、查落实。
检查各项制度的落实情况及发生隐患的整改情况。
7、查事故处理。
检查发生人生伤亡事故和安全事故时是否按“四不放过”（即事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则进行处理和报告。
九、事故报告与处置
（一）、安全事故的等级
根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，生产安全事故等级划分为：
1、特别重大事故：
造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
2、重大事故:
造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
3、较大事故：
造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
4、一般事故：
造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
（二）、安全事故报告制度
1、本项目的安全管理部门是湖北阿深南高速公路发展有限公司，上级主管部门为湖北省交通厅。
2、安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向项目部负责人报告，项目部负责人接到报告后，应立即按程序向总监办、阿深南公司报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
3、报告事故应当包括以下内容：
事故发生单位慨况；
事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
事故的简要经过；
事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
已经采取的措施；
其他应当报告的情况。
4、安全事故发生后，事故发生不得迟报、漏报、谎报或者瞒报，不得故意破坏现场，不得阻碍调查工作的进行。
若发生上述情况，项目部将给予严厉处分。
构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
5、事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
（三）、注意事项
发生事故后，项目部应同时立即采取措施，启动应急预案，尽量减少伤亡人数和财产损失。
1、事故发生初期，现场人员应采取积极自救、互救措施，防止事故扩大，指派专人负责引导指挥人员及消防队伍进入事故现场。
2、相关人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案。
3、严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。
因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
4、若进出现场道路被损毁，事故发生所在地段应当尽快恢复被损的道路，提供抢险救灾物资和特种装备，并请求相关单位尽快恢复水电、通迅等有关设施，保证抢险救灾工作顺利开展。
5、在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何人都不得阻拦或拒绝。
十、紧急事件应急救援预案
（一）、建立健全应急救援组织体系
应急组织体系如下所示。
高边坡施工应急组织体系
1、应急救援领导小组及职责
（1）项目经理是应急救援领导小组的第一负责人，担任组长，负责紧急情况处理的指挥工作。
副组长负责紧急情况处理的具体实施和组织工作，组长不在或授权时，副组长按序行使组长的权力。
（2）组长（副组长）职责
①及时向总监办、指挥部应急领导小组、公司以及当地政府主管部门等报告事故及处理情况，必要时请求援助，并接受其领导，落实指令。
②审定并签发本项目应急预案。
③下达预警和预警解除令。
④下达本项目应急预案启动和终止指令。
⑤负责生产安全事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源。
⑥检查督促各应急救援工作小组做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序的工作。
⑦负责对外联络，向新闻媒体发布相关信息。
⑧负责检查监督应急准备工作情况，组织开展应急培训教育及应急预案的演练、操练和讲解活动。
审批并落实项目应急准备及救援资金。
（3）各应急救援工作小组及职责
①抢险救援组：
负责现场伤员的搜救、损失设备的安全转移及事故后对被污染区域的洗消工作，及时控制危险源。
②安全疏散组：
负责对事故现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及物资转移等工作。
接警后，督促所有员工立即离开工作岗位，从安全道路有秩序地撤离。
员工疏散顺序是先现场人员，再附近工人、村民，最后各部门负责人和安全员。
并根据各部门负责人提供的工作人数及访客登记资料核查人员情况，承包商与访问客人的疏散由负责接待部门负责人指派专人护送至安全区域。
安全撤离后，防止员工未经许可重返事故现场。
③现场救护组：
负责抢救和临时处置事故现场伤员，负责护送重伤员到相应医院救治。
有权禁止人员进入情况不明的现场，防止人员伤亡事故扩大。
④现场警戒组：
负责隔离事故现场、保护事故现场事故，禁止无关人员和车辆进入危险区域，协助人员抢救和疏散，防止有人借机偷盗和破坏财物。
⑤善后安置组：
根据人员伤亡或失踪情况，负责联络和接待其家属，处理有关赔偿、抚恤等事宜。
⑥机动组：
负责对主要运输道路进行疏导及后勤保障，并协助其它组开展抢险救援工作。
（二）、预案实施准备
1、预案制定，经审批后报公司，并在安全培训，技术交底中向员工进行讲解，而且将预案下发至班组，让班组在安全学习活动中学习讨论。
2、人员准备
⑴、建立应急救援领导小组，由第一负责人任组长；
⑵、每个作业班组自然形成抢险救援小分队，负责各自班组内的安全防范，器材准备和联系方式；
⑶、形成互动互调体系，发现险情和事故时互相配合，互相支持。
3、物资准备
⑴、材料库房中备齐应对突发事件时所需的材料物资；
⑵、储备一定数量的常备救援物资（如铁锹，手锤，钢丝钳等）；
，保证应急救援的需要，以便应急响应时统一调配使用；
⑶、妥善保管、更换所需用的物资；
⑷、防火重点部位要备齐消防器材，并且要保证消防器材有效，能满足扑火自救；
⑸、高危工点要按危险性质布置好安全防护设施；
⑹、燃料库要备足随时能满足在发生险情时所需的燃料。
⑺、现场救援和工程抢险装备保障。
安全应急领导小组随时保障通讯畅通
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