政府工作报告主要目标任务详情.docx
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政府工作报告主要目标任务详情
序
号
主要工作目标任务
分管领导
主要责任单位
协同责任单位
1
生产总值增长 10%以上。
江 娅
市发改委
市政府有关部门
县、区政府
经开区管委会
2
财政收入增长 10%左右。
市财政局
市地税局
市国税局
铜陵海关
3
全社会固定资产投资增长 18%以上。
市发改委
市政府有关部门
县、区政府
经开区管委会
市示范园区管委会
4
社会消费品零售总额增长 14%左右。
张梦生
市商务局
市政府有关部门
县、区政府
5
城乡居民人均可支配收入与经济发展同步。
江 娅
张梦生
市财政局
市发改委
市 农 委
市统计局
市政府有关部门
县、区政府
6
新增就业 2.2 万人。
黄 然
市人社局
市工商局
县、区政府
7
居民消费价格涨幅控制在 3.5%左右。
江 娅
市物价局
市政府有关部门
县、区政府
序
号
主要工作目标任务
分管领导
主要责任单位
协同责任单位
2014 年政府工作报告主要目标任务分解表
附件 1
8
完成国家下达的节能控制指标。
黄化锋
市经信委
市发改委
市环保局
县、区政府
经开区管委会
市示范园区管委会
9
完成国家下达的减排控制指标。
黄化锋
市环保局
市经信委
市 农 委
市水务局
市公安局
县、区政府
经开区管委会
市示范园区管委会
10
开展重大项目提质提效年活动。
围绕有利于调整结构、改善
环境、增加收入和保障民生，深入谋划、强力推进项目工作，
持续扩大有效投入。
简化优化项目审批流程，促进项目加快
落地和竣工投产。
江 娅
市发改委
市政府有关部门
县、区政府
经开区管委会
市示范园区管委会
11
继续推进土地房屋征收拆违专项行动。
王纲根
市推进办
市政府有关部门
县、区政府
经开区管委会
市示范园区管委会
12
健全招商引资考核机制。
江 娅
市招商局
市政府有关部门
县、区政府
经开区管委会
市示范园区管委会
13
全年计划建设亿元以上重点项目 310 个，完成投资 468 亿元，
增长 20.6%。
其中，新开工亿元以上项目 107 个、竣工 81 个。
全力抓好抓实五类重点项目，其中调结构项目 120 个、节能
减排项目 134 个、交通城建项目 25 个、现代服务业项目 50
个、民生和社会事业项目 14 个。
市发改委
市政府有关部门
县、区政府
经开区管委会
市示范园区管委会
序
号
主要工作目标任务
分管领导
主要责任单位
协同责任单位
14
全年安排各类城乡建设项目 200 个以上、投资 200 亿元。
其
中各级政府投资 55 亿元，市本级为 40 亿元，主要用于建设
重大交通基础设施、改善城乡生态环境、解决居民住行困难、
发展社会事业。
加强政府投资项目管理，确保工程质量，降
低工程造价，严格责任追究，努力提高投资效益。
江 娅
黄 然
叶 萍
张梦生
王纲根
黄化锋
市发改委
市住建委
市交通局
市港航局
市 农 委
市公安局
市国土局
市水务局
市行政执法局（市容
局）
市民政局
市教育局
市卫生局
市规划局
市环保局
市政务服务中心
市文广新局
市建投公司
县、区政府
经开区管委会
市示范园区管委会
15
加强政府融资管理，控制债务规模，优化债务结构，降低融
资成本，做到风险可控。
江 娅
王纲根
市财政局
市投融资办
市建投公司
市政府有关部门
县、区政府
经开区管委会
市示范园区管委会
16
创新城乡建设投融资机制，加快制订鼓励民间资本进入基础
设施、公用事业和社会事业的具体办法，抓好在供排水领域
的试点，逐步建立城乡建设投入产出的良性循环机制。
江 娅
张梦生
王纲根
市投融资办
市住建委
市发改委
市水务局
市建投公司
市政府有关部门
县、区政府
经开区管委会
市示范园区管委会
17
保持去年稳增长 31 条措施不变，稳定企业负担水平。
江 娅
黄化锋
市发改委
市经信委
市财政局
市政府有关部门
县、区政府
经开区管委会
市示范园区管委会
序
号
主要工作目标任务
分管领导
主要责任单位
协同责任单位
18
继续实施百亿元企业服务计划，鼓励大型骨干企业兼并重组、
做大做强。
深入实施民营经济促进计划、中小企业希望工程，
力争过亿元民营企业突破 60 户，民营经济占比提升 1.5 个百
分点。
黄化锋
市经信委
市政府有关部门
县、区政府
经开区管委会
市示范园区管委会
19
多渠道帮助企业解决融资难问题，完善扩大银行信贷投放的
激励政策、风险控制措施，支持各类融资担保机构扩大贷款
担保规模。
主动做好企业上市、区域集优票据发行等直接融
资服务，扩大企业直接融资规模。
综合运用贴息担保、银企
对接等措施，确保小微企业贷款增速不低于全市平均水平、
增量不低于上年同期水平。
江 娅
市投融资办
市经信委
市财政局
铜陵银监分局
人行铜陵中支及金融机构
县、区政府
经开区管委会
市示范园区管委会
20
落实工业企业技改三年行动计划年度任务，实施节能减排财
政政策综合示范项目，综合运用土地、环保、能耗等刚性约
束的倒逼机制，加快传统产业改造升级，提升传统优势产业
竞争力。
黄化锋
市经信委
市发改委
市国土局
市环保局
县、区政府
经开区管委会
市示范园区管委会
21
实施电子信息、化工新材料、先进装备制造、光电产业等百
亿元产业集群培育计划，推动新兴产业集聚发展。
江 娅
黄化锋
市发改委
市经信委
市政府有关部门
县、区政府
经开区管委会
市示范园区管委会
22
抢抓长江经济带开发机遇，着力推进有色金属国际物流园等
项目，建成甩挂中心，努力发挥港口区位优势，建设全国新
兴物流节点城市。
江 娅
黄 然
市交通局
市港航局
市政府有关部门
县、区政府
经开区管委会
23
支持铜官山区 IT 产业园、铜都金融中心和经开区省级服务外
包示范区建设。
张梦生
市商务局
市政府有关部门
铜官山区政府
经开区管委会
24
大力发展健康养老和社区服务业。
叶 萍
张梦生
市卫生局
市商务局
市民政局
县、区政府
25
积极发展铜文化创意产业，加快融入皖南国际旅游文化示范区。
叶 萍
张梦生
市文广新局
市旅游局
市文产办
县、区政府
序
号
主要工作目标任务
分管领导
主要责任单位
协同责任单位
26
落实促进开发园区转型发展的各项政策，提高产业支撑能力，
园区规模以上工业总产值突破1000 亿元，财政收入突破50 亿
元。
江 娅
市发改委
市政府有关部门
相关县、区政府
各开发园区
27
经开区完成投资不低于 150 亿元，新开工 10 亿元以上项目不
少于 2 个。
经开区管委会
市政府有关部门
相关县、区政府
28
市示范园区完成投资不少于 30 亿元，新开工 10 亿元以上项
目不少于 3 个。
市示范园区管委会
市政府有关部门
相关县、区政府
29
各省级开发区要重点发展 2—3 个产业集群。
江 娅
铜陵县政府
狮子山区政府
郊区政府
市政府有关部门
30
继续做好综合保税区的申报争取工作。
张梦生
市商务局
市政府有关部门
相关县、区政府
31
争取铜期货交割仓库落户。
江 娅
市投融资办
市经信委
经开区管委会
32
确保“圈区管理”通过验收并投入使用。
黄化锋
市环保局
郊区政府
市政府有关部门
33
加快国家“智慧城市”试点市建设。
市经信委
市“智慧城市”建设
领导小组成员单位
34
深化产学研合作，办好中科院皖江新兴产业技术发展中心等
创新平台。
争创省级高新技术开发区 1 家，组建省级以上研
发机构 3 家，新增国家高新技术企业 15 家，培育壮大一批科
技中小企业。
加快发展铜陵国家电子基础材料及新型元件高新
技术产业化基地，积极发挥铜基新材料产业技术创新战略联盟
的作用，打造光电产业技术创新战略联盟。
完善网上技术交易
市场和仪器设备、产品检验开放共享平台。
争创国家知识产权
示范市。
叶 萍
市科技局
市政府有关部门
县、区政府
经开区管委会
市示范园区管委会
35
积极推动国家铜铅锌及制品质检中心二期建设。
通过全国质
量强市示范城市验收。
张梦生
市质监局
市政府有关部门
县、区政府
经开区管委会
市示范园区管委会
36
加大人才培养和引进力度，建立人才、科研股权和分红激励
机制，在引进高层次人才方面有新突破。
黄 然
市人社局
市政府有关部门
县、区政府
序
号
主要工作目标任务
分管领导
主要责任单位
协同责任单位
37
确保完成节能减排财政政策综合示范市、国家循环经济示范
创建市年度工作任务，启动千亿铜产业链节能减排示范、工
业园区热能梯级利用等重点项目，深入推进国家循环化改造
园区建设。
江 娅
市发改委（循环办）
市经信委
市财政局
市环保局
县、区政府
经开区管委会
市示范园区管委会
38
把大气污染防治作为政府一号民生工程来抓，强化工业废气、
建筑运输扬尘、机动车尾气等治理。
黄化锋
市环保局
市政府有关部门
县、区政府
经开区管委会
市示范园区管委会
39
扩大石料矿山和选矿行业整治成果，依法淘汰小选矿厂。
市经信委
市环保局
市公安局
相关县、区政府
40
依法关闭违规排放的小化工。
全面完成火力发电脱硫脱硝设
施改造，升级改造铜冶炼、钢铁（球团）、水泥企业以及燃煤
锅炉的除尘设施。
市环保局
市政府有关部门
县、区政府
经开区管委会
市示范园区管委会
41
依法关闭手续不全的小码头。
黄 然
市港航局
市政府有关部门
相关县、区政府
42
抓好交通、建筑等其他领域节能减排。
黄 然
王纲根
市交通局
市住建委
市政府有关部门
县、区政府
43
开展三线三边治理。
以“治脏、治乱、治污、植绿”为内容，
把拆违治乱与落实森林增长、绿化提升工程紧密结合起来，
做到边拆违、边整治、边绿化，打造城市森林长廊和沿线风
景带。
黄 然
市文明办
市环保局
市经信委
市交通局
市水务局
市国土局
市旅游局
县、区政府
44
全年新增造林绿化面积 2.45 万亩，建成森林长廊示范段 20
公里。
恢复矿山植被 3000 亩。
张梦生
市 农 委
市政府有关部门
县、区政府
序
号
主要工作目标任务
分管领导
主要责任单位
协同责任单位
45
完成绿化提升面积 400 万平方米，建设城市绿色廊道 8.4 公
里。
王纲根
市住建委
市政府有关部门
县、区政府
46
落实横港扫把沟区域环境综合整治年度任务。
黄化锋
市横指办
市政府有关部门
相关县、区政府
47
加快天井湖、翠湖水体环境治理。
江 娅
王纲根
市建投公司
经开区管委会
市环保局
市水务局
48
启动大铜官山公园、东湖湿地公园建设，建成滨江生态岸线。
张梦生
王纲根
市住建委
市 农 委
市建投公司
相关县、区政府
市政府有关部门
49
加强城乡生态用地保护，根据新一轮城市总体规划，在全市
范围内划定永久性生态用地。
王纲根
市国土局
市环保局
市规划局
县、区政府
50
健全环境功能分区、环境行为评价、损害赔偿、责任追究等
制度，进一步提高环境准入门槛。
提高环境执法能力，加大
执法检查力度，始终保持高压态势，严厉打击违规排放行为。
启动雾霾天气重度污染应急处置工作。
黄化锋
市环保局
市政府有关部门
县、区政府
51
强化城市集中式饮用水水源保护，适时启动饮用水源取水口
搬迁工程。
张梦生
黄化锋
市环保局
市水务局
市政府有关部门
相关县、区政府
市行政执法局（市容局）
52
完成重金属污染治理年度计划。
黄化锋
市环保局
市政府有关部门
相关县、区政府
53
建成餐厨废弃物处理项目。
黄 然
市行政执法局（市容
局）
市政府有关部门
县、区政府
54
以提升城乡公共服务均等化水平为重点，完善一元化户籍制度
改革配套政策，使城乡居民享有平等的公共服务和社会保障、
社会救助，促进城乡共同发展。
围绕增加农民财产性收入，积
极推进农村产权制度改革。
巩固和完善农村产权确权登记发证
成果，加强农村土地流转管理，确保农民合法权益。
探索农村
集体建设用地、土地承包经营权、农民宅基地和住房的资产化
改革，推进农村和农民资产的资本化试点，促进生产要素城乡
流动。
张梦生
市美好办
市政府有关部门
县、区政府
序
号
主要工作目标任务
分管领导
主要责任单位
协同责任单位
55
争取成为国家新型城镇化试点市。
江 娅
市发改委
市政府有关部门
县、区政府
56
争取成为全国农村产权制度改革试点市。
张梦生
王纲根
市美好办
市国土局
市财政局
（市农村综合改革办公
室）
相关县、区政府
57
坚持全域规划理念，以新一轮城市总体规划为引领，加快各
类专项规划编制工作，建立覆盖城乡、统一完备的城乡规划
体系，有效指导城乡建设。
探索试行“多规合一”，把经济社
会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划有机统一起
来，更加准确地界定新老城区、东南部城区、开发园区、山
区、圩区（包括江心洲）的发展定位。
王纲根
市规划局
市政府有关部门
县、区政府
经开区管委会
市示范园区管委会
58
强化土地用途管制，把耕地红线扩展到永久性基本农田、永
久性生态用地。
市国土局
市 农 委
市环保局
相关县、区政府
59
加强城乡建设管理，畅通城市道路内循环，新（续）建和改
造城市道路 185 公里，新建、改建城市燃气管网 63 公里。
黄 然
王纲根
市住建委
市交通局
市建投公司
市政府有关部门
县、区政府
60
打通城市外环线，完成沿江快速通道、朱永路、滨江大道北
段二期等工程建设，新增公交车60 台，再开通乡镇公交线路2
条。
黄 然
市交通局
市政府有关部门
县、区政府
61
新建、改建供水管网 51 公里、污水管网 55 公里。
张梦生
市水务局
市政府有关部门
县、区政府
62
严禁违规建设，整治市容市貌、村容村貌，提高城乡管理精
细化水平。
黄 然
市行政执法局（市容
局）
市政府有关部门
县、区政府
63
扎实推进美好乡村建设。
建成省级中心村 16 个、市级中心村
20 个，着力串珠、连线、成片，建设田园化的美丽家园。
争
取铜陵县成为全国美丽乡村建设标准化试点。
张梦生
市美好办
市质监局
市政府有关部门
相关县、区政府
序
号
主要工作目标任务
分管领导
主要责任单位
协同责任单位
64
继续推进农村清洁工程、县乡公路升级改造和农村危房改造
工程，实施渔民上岸安居工程，改善农村人居环境。
黄 然
张梦生
王纲根
市行政执法局（市容
局）
市住建委
市交通局
市 农 委
市政府有关部门
相关县、区政府
65
加大国家现代农业示范区、农业科技示范园建设的推进力度。
建设旱涝保收标准农田示范项目 2 万亩，建成“菜篮子”标
准化基地 2000 亩，种植油用牡丹 5000 亩以上，打造铜陵牡
丹、白姜加工工业区。
加快发展家庭农场等农村新型经营主
体，鼓励农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。
叶 萍
张梦生
市 农 委
市科技局
铜陵县政府
市政府有关部门
相关区政府
66
坚持既尽力而为又量力而行，务实安排民生工程项目。
全年
计划安排财政资金 14 亿元，实施 38 项民生工程，重点解决
棚户区改造、大气污染治理、停车场建设管理等群众最关心
的问题。
加强项目绩效管理，创新项目实施、投入和管理机
制，做到项目由群众提出、过程由群众参与、效果由群众评
议，切实把民生工程办成群众满意的民心工程。
江 娅
市民生办
市政府有关部门
县、区政府
67
坚持把促进就业作为优先目标，创建充分就业城市。
推进全
民创业，继续实施千人创业扶持计划，争创国家级创业型城
市。
巩固城乡居民医保并轨成果，发挥大病保险保障功能。
推进各类养老保险转移接续，扩大社会保险覆盖面。
黄 然
市人社局
市政府有关部门
县、区政府
68
完善“1+6”新型城乡社会救助体系，建立城乡低保、五保供
养、重点优抚对象抚恤等保障标准自然增长机制。
叶 萍
市民政局
市政府有关部门
县、区政府
69
新开工保障性安居工程 6000 套、供应保障房 1000 套，健全
保障房分配、管理、退出机制。
王纲根
市住建委
市政府有关部门
县、区政府
70
改革完善住房公积金制度。
市公积金管理中心
市政府有关部门
县、区政府
序
号
主要工作目标任务
分管领导
主要责任单位
协同责任单位
71
探索名校托管、设立分校等办学模式，扩大优质教育资源覆
盖面，继续实施学前教育三年提升计划，深化职业教育产教
结合。
叶 萍
市教育局
市人社局
市经信委
在铜高校
县、区政府
72
实施“强院名医”培养工程，开展市立医院、市中医院法人
治理结构改革试点，组建 5 个医疗联合体，完善分级诊疗模
式。
市卫生局
市政府有关部门
县、区政府
73
加快现代公共文化服务体系建设，提升城乡社区文化水平，
组建图书馆、博物馆、文化馆理事会。
市文广新局
市政府有关部门
县、区政府
74
落实“单独二孩”政策，力争全市 60%家庭达到幸福家庭标
准。
市人口计生委
市政府有关部门
县、区政府
75
建设养老康复指导中心、市级养老服务信息平台，新建 3 所
社区老年人日间照料中心，养老机构床位数增长 15%。
市民政局
市政府有关部门
县、区政府
76
争创全国文明城市。
广泛开展社会主义核心价值观教育，扎
实开展育人育德、窗口行风、志愿服务等系列活动，继续深
化“铜陵好人”评选等活动。
黄 然
叶 萍
市文明办
市教育局
市政府有关部门
县、区政府
77
完善全民健身机制，积极备战省第十三届运动会。
叶 萍
市体育局
市政府有关部门
县、区政府
78
办好第十三届中国（铜陵）青铜文化博览会。
陈昌生
市政府办
市政府有关部门
县、区政府
79
争创新一轮全国双拥模范城。
江 娅
市双拥办
市政府有关部门
县、区政府
80
深化社区综合体制改革，厘清社区的公共服务职能和居（村）
委会的自治职能，指导组建小区业主委员会，健全民主协商
机制。
培育多元治理主体，改革社会组织管理，推进行业协
会、商会与政府机关脱钩，积极发展各类志愿服务组织，支
持各类主体平等参与社会治理。
实施社区服务提升工程，打
造一批城乡精品示范社区，搭建全市统一的社区公共服务综
合信息平台。
逐步扩大政府购买公共服务的范围。
叶 萍
市民政局
市政府有关部门
县、区政府
序
号
主要工作目标任务
分管领导
主要责任单位
协同责任单位
81
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善基层
信访工作机制，加强矛盾纠纷排查化解，建立网上信访平台，
进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，
切实维护群众合法权益。
江 娅
市信访局
市政府有关部门
县、区政府
82
健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善社会治安防控体
系，依法惩治违法犯罪活动，提升人民群众的安全感、幸福
感。
市公安局
市政府有关部门
县、区政府
83
健全安全生产责任体系，加强重点行业和领域安全隐患排查
整治，坚决遏制重特大事故发生。
黄化锋
市安监局
市政府有关部门
县、区政府
84
强化食品药品安全监管。
叶 萍
市食药局
市政府有关部门
县、区政府
85
深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项和条件，
建立行政审批标准化管理流程，探索建立“负面清单”制度，
实施注册资本登记制度改革。
黄 然
张梦生
市政务服务中心
市政府法制办
市工商局
市政府有关部门
县、区政府
86
开展财政管理改革创新年活动，启动全口径预算编制工作；
严格财政支出管理，建立资金使用全过程动态监控机制；整
合财政专项资金，改进分配机制，提高使用效益。
江 娅
市财政局
市政府有关部门
县、区政府
87
健全公开透明、公平竞争的公共资源交易市场，所有公共资
源交易活动必须在市场进行。
黄 然
市公共资源交易监督管理局
市政府有关部门
县、区政府
88
深化规范行政执法示范市建设，规范行使行政执法职能，完
善执法程序，严肃追究“不作为”责任，严肃惩处滥用执法
权行为。
抓好行政复议规范化建设，及时纠正违法和不当行
政行为。
市政府法制办
市政府有关部门
县、区政府
89
按照中央和省统一部署，积极稳妥推进政府机构改革。
加快
市县工商质监食品药品监管体制改革。
建立事业单位法人治
理结构，推进事转企或社会组织。
逐步推行政府工作部门权
力清单制度，完善绩效考核评价体系。
江 娅
市 编 办
市政府有关部门
县、区政府
90
整合政府信息资源，建设统一的政务信息平台，扩大政务信
息公开范围，做到决策公开、管理公开、服务公开、结果公
开，全方位接受社会监督，让权力在阳光下运行。
陈昌生
市政府办
市政府有关部门
县、区政府
序
号
主要工作目标任务
分管领导
主要责任单位
协同责任单位
91
提升“12345”市长热线、行风热线功能，办好政府微博、市民
论坛，建设“网上政府”，畅通民意表达途径，打造服务群众“直
通车”。
江 娅
陈昌生
市政府办
市监察局
市政府有关部门
县、区政府
92
切实发挥政府内部监督的作用，加强行政监察，坚决治理
“官场病”。
江 娅
市监察局
市政府有关部门
县、区政府
93
加大审计监督力度，强化审计成果运用。
市审计局
市政府有关部门
县、区政府
94
自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，完善向市
人大报告和向市政协通报工作制度，认真办理人大代表建议和
政协提案，充分听取各民主党派、工商联、无党派
升级会员 