12秋考试 社会保障学Word文档格式.docx
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7、济贫法以1601年A）英国颁布的《济贫法》为起始标志。
8、中国B）2004年修改宪法，将“国家尊重和保障人权”首次写进宪法。
9、以基金来源为依据，社会保障基金可以划分为B）财政性社会保障基金、社会保险基金和社会福利基金等。
10、财政性社会保障基金直接来源于国家税收，它通过C）经常性预算和财政拨款的形式形成。
11、1998年3月，我国把劳动部和社会保障部合并成D）劳动和社会保障部。
12、中国现行养老保险制度覆盖范围C）各类企业职工和企业化管理的事业单位人员。
13、医疗保险C）基金是整个医疗保险制度运行的物质基础。
14、心理学家马斯洛在他需求层次论中，将人们对于健康和安全的需求放在仅次于B）生存需要的重要位置上。
15、失业的原因从微观上讲通常与主观因素相关，从客观上说，是由于D）劳动力供给和需求失衡造成的。
16、凯恩斯在B）1936年出版的《就业、利息与货币通论》中提出失业根源于有效需求不足。
17、在资本主义早期，工人受到职业伤害的一切后果都由C）本人承担。
18、工伤保险的范围包括两方面内容：
一是工伤事故和职业病的范围，二是B）受保人的范围。
19、我国农村社会保障制度的探索，始于D）1994年山西省民政厅在阳泉市开展的建立农村社会保障制度的试点。
20、B）1999年年国务院颁布了《城市居民最低生活保障条例》。
21、B）1996年全国人大八届二十一次会议上通过并颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》。
22、C）1990年全国人大通过了《中华人民共和国残疾人保障法》。
23、健康保险主要处理的经济损失包括：
A）医疗费用。
24、A）1989国务院颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》。
三、多选题
1、社会保障社会化的特征主要体现在：
A）制度开放性；
B）筹资社会化；
C）服务社会化；
D）管理和监督社会。
2、社会保障制度在实践中需要实现如下目标：
A）帮助国民摆脱生存危机；
B）满足国民的生活保障；
C）实现社会的和谐发展。
3、社会保障的内容，主要包括：
A）社会救助；
B）社会保险；
C）社会福利。
4、慈善事业包括：
A）宗教；
B）民间；
C）政府。
5、影响社会保障发展的主要因素包括：
A）经济；
B）社会；
C）伦理；
D）政治。
6、社会保险是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度，它由A）政府；
B）单位；
C）个人共同筹资。
7、非制度化社会保障包括：
A）慈善事业；
B）社区服务；
C）企业年金；
D）商业保险。
8、社会保障法的原则：
A）人权保障原则；
B）公平优先原则；
C）权利与义务相结合原则；
D）与社会经济发展水平相适应原则；
E）普遍性与特殊想象结合原则。
9、社会保障法的特征：
A）安全性；
B）强制性；
C）普遍性；
D）平等性；
E）鼓励性。
10、再分配的根本目的在于实现经济与社会的协调发展，具体包括：
A）保持国家经济实力、干预社会再生产过程来减少经济危机；
B）推动基础设施、国民教育等公共领域的建设；
C）推动社会保障制度建设，实现社会公平与社会稳定；
D）促进社会扩大再生产和经济增长。
11、以基金的用途或功能为依据，社会保障基金可以划分为：
A）养老保险基金；
B）医疗保险基金；
C）救灾基金。
12、我国目前对退休年龄的一般规定是：
A）男满60岁；
B）女工人满50岁；
C）女干部满55岁。
13、中国享受基本养老保险金需要具备的条件：
A）达到了国家法定退休年龄；
C）基本养老保险覆盖范围并且参加保险缴费期限15年。
14、疾病的风险具有如下特点：
A）危害的严重性；
B）普遍性；
C）复杂性；
D）社会性。
15、我国计划年代的医疗保险制度的主要特点是：
A）就业与保障高度整合；
B）医疗费用完全由国家和单位承担；
C）在劳保医疗中，职工的医疗保险由各个企业负责，没有社会统筹和调剂。
16、失业保险的实践功能主要包括：
A）保障功能；
B）合理配置功能；
C）促进就业功能；
D）稳定功能。
17、各国失业保险待遇给付一般遵循的三原则：
A）权利与义务对等原则；
C）保障失业者及其家属的基本生活的原则；
D）保险待遇水平低于原工资水平原则。
18、工伤保险在实践中需要遵循这些原则：
强制性的原则、A）个人不缴费原则；
D）“无过失补偿原则”、赔偿与补偿结合原则、保险待遇从优原则、C）补偿与预防；
康复相结合原则。
19、国外工伤保险缴费额确定方法有如下几种：
A）别确定法；
B）类别确定法；
C）统一确定法。
20、灾害救助的特点包括A）紧急性；
B）广泛性；
C）手段多样性；
D）选择性。
21、慈善基金来源主要包括：
A）社会团体和个人捐助；
B）政府资助；
C）发行有奖证卷和福利彩票。
22、妇女福利包括A）特殊津贴与照顾；
B）劳动保护；
C）福利设施；
D）福利服务。
23、在中国，未成年人福利主要包括：
A）医疗保健设施和服务；
B）儿童的活动场所和条件；
C）孤残儿童福利事业和残疾儿童康复；
D）普及义务教育。
24、法定员工福利包括B）社会保险；
C）各类休假制度。
25、政府对年金的监管主要包括：
A）推动立法；
B）依法监督；
C）税收政策。
四、简答题
1、主编概括的社会保障定义。
答：
社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。
是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。
2、简述社会保障的社会功能。
社会保障的功能包括：
稳定功能、调节功能、促进发展功能、互助功能。
3、简述社会保障的基本特征。
社会保障的特征包括：
公平性、社会化、福利性、法制规范性、多样性。
4、简述社会保障的基本原则。
社会保障的基本原则包括：
公平原则、与社会经济发展相适应原则、责任分担原则、普遍性与选择性相结合原则、其他原则。
5、早期社会保障的特点。
早期的社会保障的特点有：
①在性质上是居高临下的施舍型；
②其根本目的是防止被统治者反抗；
③保障项目是极端有限型；
④保障水平是极端低下型；
⑤保障效果是不良型。
6、社会保险制度的基本特征。
社会保险制度的基本特征：
①社会保障在性质上是权利义务结合型；
②社会保险制度的根本目的是解除社会成员的后顾之忧；
③保障水平是基本保障型；
④保障过程是强制化、规范化。
7、现代社会保障制度发展的基本标志。
现代社会保障制度发展的基本标志：
①社会保障在性质上表现为全民的普遍性福利，即全体社会成员均能享受到多方面的社会保障；
②社会保障根本目的在于提高社会成员的生活质量，即是使社会成员的生活状况得到进一步的改善，并使其生活质量得到提高；
③福利保障项目实现完备化，既从各个方面保障着全体社会成员的基本生活权益，又能够使社会成员的生活质量从多个方面得到真正的提高；
④实施过程进一步社会化，政府、企业、民间等共同分担社会保障责任，社会保障在管理、实施乃至监督等诸环节上均进一步走向社会化。
8、现代社会保障包含的内容。
现代社会保障的内容包括：
济贫制度、疾病保险、工伤保险、老年保险、失业保险等。
9、社会保障发展的国际经验和教训。
社会保障发展的国际经验：
①尊重本国的国情；
②追求长期稳定协调发展；
③健全社会保障法律制度；
④努力追求社会化；
⑸对市场机制日益重视。
社会保险发展的国际教训：
①国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机；
②社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力；
③社会保障体系的残缺不全亦会使有关社会问题进一步恶化。
10、社会保障体系建立的原则包括哪些内容？
社会保障体系建立的原则包括的内容有：
正式的保障制度包括：
社会救助、社会保险和社会福利，以及部分国家针对军人建立的特殊保障制度；
非制度的社会保障则包括：
慈善事业、社区服务、家庭保障、商业保险、企业年金等。
11、世界上社会保障模式的主要类型有哪些？
从各国社会保障制度的具体安排出发，世界上社会保障模式的主要分为四种类型：
①福利国家模式；
②社会保险型模式；
③强制性储蓄型模式；
④国家保险型模式。
12、正式的社会保障制度安排包括哪些内容？
社会救助、社会保险和社会福利，以及部分国家针对军人建立的特殊保障制度。
13、社会保障管理的基本原则。
社会保障管理的基本原则有：
①公开、公正与效率原则；
②依法管理原则；
③属地管理原则；
④与相关系统协调一致原则。
14、社会保障管理的内容。
社会保障管理的内容可以从三个方面进行概括：
①社会保障行政管理；
②社会保障财务管理；
③其他社会保障管理。
15、社会保障基金管理的原则是什么？
社会保障基金管理的原则有：
①依法管理，规范运行；
②专款专用；
③收支分离；
④预算管理。
16、社会保障待遇的主要分类有哪些？
最初的社会保障待遇往往是提供食物与衣物，进入现代社会，社会保障制度亦日益成为一个庞大的体系，现金援助、实物供应和劳务服务同时构成了社会保障待遇给付的主体。
①现金援助随着社会保险制度的确立和普及化而成为社会保障待遇纵给付最重要的部分，它包括养老金、失业保险金、工伤保险金等社会保险待遇，以及救济金、各种现金津贴及福利补助等，一些国家还采取以工代赈的方式对部分社会成员给以现金援助。
②实物援助是古老的社会保障待遇，迄今虽然地位不降，但依然构成整个社会保障制度的基础，它又包括直接发放实物与发放食物券两类，如中国的粮食救济与衣物援助、美国的食品券等，均是社会保障待遇中实物给付的典型代表。
③劳务服务是随着社会福利的不断发展而日益壮大的，它虽然在形式上既非现金遇，如医疗保健服务、老年人服务、残疾人服务、国民教育等，均是社会成员不可或缺的保障。
保障待遇的多样化，既反映了社会成员在社会保障需求方面的发展变化，同时也反映了社会经济乃至家庭结构的发展变迁。
17、养老保险具有的社会功能。
养老保险的社会功能有：
①保障功能；
②稳定功能；
③公平功能；
④发展功能；
⑤文化功能。
18、养老保险设计原则。
养老保险设计原则有：
①保障范围：
广覆盖原则；
②保障内容：
经济援助与服务相结合原则；
③保障水平：
适应经济发展和刚性增长规律相协调原则；
④保障责任：
权利义务相结合原则。
19、社会医疗保险模式的含义。
社会医疗保险是通过国家立法形式强制实施的一种社会保障制度。
其医疗保险基金的筹集方式主要是由雇主和雇员缴纳，政府酌情补贴。
当参保劳动者及其家属因病、受伤或生育需要医治时，由社会提供医疗服务和物质帮助。
目前，世界上有100多个国家采取这种模式，代表性国家有德国、法国、和日本。
20、社区合作医疗保险模式含义。
社会合作医疗保险，又可称为基层医疗保险和集资医疗保障制度。
社区医疗保险的对象可以是城市社区居民，也可以是农民，但一般以农村社区较为常见。
社区医疗保险是依靠社区的力量，按照风险分担、互助共济的原则，在社区范围内多方筹集资金，用以支付参保人及其家庭的医疗、预防、保健等服务费用的一项综合性医疗保健措施。
社区医疗保险以中国的合作医疗和泰国的健康保险卡制度为代表。
21、失业保险待遇的享受条件。
第一，客观条件。
从客观上来看，首先失业者必须处于法定劳动年龄范围以内并具有劳动能力。
另外，失业者还必须在失业前履行了缴费义务，并且达到规定的期限。
第二，主观条件。
首先在失业的造成原因上，失业者必须是没有失业的故意，即不是自己自愿放弃工作岗位的，是由于非自愿的原因而造成的失业。
其次在失业后，有就业的愿望。
22、失业保险发展中的问题。
在近些年中，失业保险在发展过程中主要遇到以下问题：
①失业率不断升高，导致失业保险支出越来越大；
②失业保险入不敷出，支付压力沉重；
③高水平失业保险助长不良风气，影响经济健康增长；
23、工伤事故发生的原因？
一般而言，工伤事故的致因主要来自如下几个方面：
第一，人的不安全行为；
第二，生产设备、生产工艺的不安全状态；
第三，生产环境与劳动条件的不安全因素。
24、什么是工伤保险？
所谓工伤保险，是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到的必要的物质补偿，以保障劳动者或其遗属的基本生活，以及为受伤劳动者提供必要的医疗救助和康复服务的一种社会保险制度。
25、完整的贫穷定义应归纳内容。
贫困是指在一定的社会条件下，人们在长时期内无法获得足够的劳动收入来维持一种生理上要求的、社会文化可接受的和社会公认的基本社会水准的状态。
从不同的角度、按不同的标准，可以把贫困分为绝对贫困与相对贫困，狭义贫困与广义贫困，区域贫困与阶层贫困等类型。
26、慈善事业的基本内涵。
慈善事业是以社会成员的慈善心为道德基础，以社会成员的自愿捐献为经济基础，以民间公益事业团体根据捐献者的意愿对需要帮助的社会成员进行物质帮助为基础内容的一种社会互助事业，是现代社会救助体系的组成部分。
27、社会福利内容有哪些？
社会福利内容有：
①按社会福利享受对象分类：
可分为未成年人福利、老年人福利、残疾人福利、妇女福利、劳工福利等；
②按社会福利内容分类：
可分为生活福利、教育福利、医疗卫生福利、文体娱乐福利、住房福利等；
③按社会福利的设施范围分类：
可分为国家福利、地方福利和职业福利。
28、社会福利制度的含义是什么？
狭义的社会福利仅由国家和社会出资兴办的、以低收费或免费形式向一部分需要特殊照顾的社会成员提供物质帮助和服务的社会政策，通常包括老年人、妇女、儿童等特殊群体的福利津贴或福利设施；
广义的社会福利是指由国家举办的一切旨在满足社会成员生活需要、改善和提高人民物质、文化、卫生、教育等生活的社会政策，包括政府举办的文化、教育和医疗卫生事业、城市住房事业和各种服务事业，以及各项福利补贴；
包含了文化、卫生、教育以及社会救济、社会保险等在内。
29、在解决员工住房方面中国目前主要途径有哪些？
在解决员工住房方面中国目前主要途径有：
①企业把住房货币化，在工资中包含企业自建或购买商品房款，按房管部门的成本价出售给员工，员工享有部分产权；
②企业按期发放一定数额的住房补贴，不解决住房；
③企业自建或购买商品房，产权属于企业。
30、企业年金具有哪些特点？
企业年金具有5个特点：
①企业年金计划在大多数国家由企业自愿决定是否建立，并自主选择管理和运作方式；
②政府对企业年金一般不直接承担责任，政府对企业年金的作用主要表现在立法、税收政策和监管三方面；
③企业年金大多数采用累积制，实行个人保障；
④企业年金主要是通过资本市场，如各种金融机构来运作，投资手段更多样化，更重视基金的投资收益性；
⑤企业年金更注重效率原则，在企业内部人力资源战略中是具有激励机制的福利手段。
五、思考题
1、结合实际谈谈社会保障对于创造社会公平环境的意义。
社会保障维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展。
一方面，社会保障解除了人们的后顾之忧，增强了人的安全感与对未来的信心，从而不仅为人的全面发展提供了制度保障，而且能够帮助遭遇特殊事件的社会成员恢复正常生活并重新投入社会，如医疗保险化解着人们不确定的疾病风险，工伤保险解除了劳动者职业伤害的后顾之忧，各项社会福利又弥补着家庭保障功能的弱化等等，这些问题的解决，客观上消除了个人因不确定事件或意外风险导致的非公平竞争，同时也切断了个人风险转化为社会风险进而转化为社会问题的可能，避免这些问题可能导致的社会危机。
另一方面，社会保障还不仅直接提高着劳动者的素质，促进着劳动生产率的提高，而且维系着劳动力市场的一体化，推动着劳动力资源的优化配置。
可见，建立健全的社会保障制度，并非仅仅是为了被动地解决某些社会问题，而是作为社会发展与市场经济的维系机制和促进机制发挥作用。
2、谈谈在社会保障制度建设中为什么要体现公平的原则。
社会保障制度安排，属于公共产品、公共资源在公共领域中的分配，因此，缩小社会贫富差距、创造并维护社会公平，是社会保障制度的基本出发点，也是社会保障政策实践的归宿。
现代社会保障制度的产生与发展，普遍遵循着公平原则。
根据公平原则，在社会保障制度设计中，必须打破各种身份限制，公平地对待每个国民并确保其享受到相应的社会保障权益；
在社会保障实践中，必须更多地维护好弱势群体的利益，以此达到缩小贫富差距、促进社会健康发展的目标。
公平原则的最充分体现，是建立覆盖全民的社会保障体系，让全体国民普遍享受社会保障。
在目前的建设过程中，表现为项目建设日益健全、覆盖范围持续扩大、保障水平逐渐提高这样的规律。
当一个国家只有少数人能够享受社会保障时，则社会保障的公平原则只在享受者中得到了体现；
只有当全体国民普遍享受到社会保障并通过社会保障制度使生活水平与生活质量获得改善与提升时，社会保障的公平原则才真正得到全面贯彻。
3、中国计划经济年代社会保障制度的基本框架与特色。
在计划经济时代，中国实行的是国家——单位保障制，由国家保障、城镇单位保障、农村集体（单位）保障三大板块组成。
国家保障板块是在国家统一政策规范下，以政府财政拨款为基础，由政府主管部门直接实施（或者借助于机关、事业单位与城乡基层政权）的社会保障项目。
城镇单位保障板块服从于国家统一的政策规范，由企业从收益中直接提取经费并自行组织实施，封闭式运行。
农村以社队集体为单位，农村居民通过所在的社队集体获得有关社会保障，其经费来源于社队集体单位统一核算中的统一提留。
在国家——单位保障制模式下，其特色表现为：
国家负责、单位包办、板块分割、全面保障、封闭运行、缺乏效率。
4、中国社会保障发展当今面临的主要问题。
中国社会保障制度发展所面临的主要问题：
①新的社会保障体系不完善，社会保障明显不足。
中国社会保障体系还存在着诸多缺漏，不仅现有项目体系无法覆盖全体应当被覆盖的社会成员，而且还存在着诸多项目空白；
而在监管等方面，除养老保险等少数项目的监督趋严与社会化服务进程在加快之外，其他社会保障制度的监管体系与服务体系的建设均很欠缺；
政府主导之外层次的社会保障体系亦未能真正推进。
②立法滞后。
中国缺乏对社会保障的法制规范，迄今为止一直依靠行政机关的政策或指示来推动整个社会保障制度的改革，这种状况不仅无法使新的社会保障制度真正走向定型发展，而且因政策的多变或过度灵活而损害了新制度应有的稳定性。
③责任模糊。
一是历史责任与现实责任划分不清，正在影响着对历史责任的合理化解和新制度的统一；
二是政府责任边界不明晰，不仅造成了政府日益加重的负担，更重要的是无法有效引导市场、社会乃至单位组织发挥应有的作用；
三是中央政府与地方政府的责任未能明确。
④新制度的有效性还有待提高。
社会保险制度虽然改变了计划经济时代单位包办社会保障事务时负担畸轻畸重的现象，却因多种原因造成了新的不平等。
如基本养老保险统筹层次低，医疗保险改革中的不足，失业保险对就业促进的功能有待提高，其他保障政策存在着政策不协调、不规范及相关的技术问题等。
5、比较社会救助、社会保险、社会福利的异同点？
社会救助、社会保险、社会福利都是社会保障的有机组成部分，它们之间既有联系，又能区别。
主要表现在：
①对象不同。
社会保险的对象主要是指过去或现在是属于劳动法律关系的主体——劳动者，旨在保证劳动者在暂时或永久失去劳动能力时获得基本生活需要的一种制度，因此，社会保险的保障对象是具有活力的创造力的劳动者；
而社会救济的对象通常是指那些没有固定收入，或失去生活来源或无法维持最低生活的老、弱、病、残、孤儿、鳏、寡、孤、独者；
社会福利则是指国家和社会为全体社会成员提供物质帮助和福利服务的一项社会政策措施，社会福利的对象是全体社会成员，其中包括对鳏寡孤独、盲聋哑残、精神病人以及其他需要帮助和保护的公民提供物质帮助和福利服务。
②权利与义务关系不同。
社会保险强调受保的劳动者个人缴纳部分保险费，并以此作为其享受待遇的前提条件，即受保者履行缴费义务与享受社会保险待遇的权利是相辅相成的，其体现的是部分义务对应全部权利的关系；
而社会救助却不需要受保障者履行缴费义务，是政府与社会的一种净投入，实现的是受益者单方面的权利；
在社会福利中，各种福利设施是部分免费，部分实行低收费，福利生产则需要受益者付出劳动代价，国家给予政策扶持和减免税待遇。
③保障水平不同。
由于劳动者是城乡居民家庭中支撑家庭经济的主要支柱，社会保险对劳动者提供的保障水平就不能仅仅是对劳动者本人基本生活的保障问题，而是往往要考虑到其家庭成员的生活保障问题及劳动者本人的生活水平。
因此，社会保险的待遇与军人保障的待遇一样，是整个社会保障体系中较高的；
而社会救助的水平则是最低的，社会福利往往只能照顾受益者本人，目的是减轻受益者的家庭负担。
从发展趋势来看，部分福利服务项目将达到高水平，但这种高水平将需要受益者付一定的经济代价。
④管理与实施方式不同。
社会保险制度是为解除劳动者的后顾之忧服务的，其目的在于满足市场经济对一体化的劳动力市场的需要。
因此，社会保险必须是能够在全国范围内流动的，从而必须由政府统一管理并
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