驻村第一书记专项扶贫资金项目实施方案.docx

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驻村第一书记专项扶贫资金项目实施方案

驻村第一书记专项扶贫资金项目实施方案

驻村名称：

新郑市辛店镇马沟村

驻村单位：

新郑市林业局

第一书记：

李东伟

联系电话：

133********

一、所驻村基本情况

马沟村位于辛店镇西南5公里处，距市区25公里，地处丘陵地带。

辖九个自然村，十二个村民小组，两委班子共5人，班子健全，现有党员56名。

目前，马沟村有户籍人口540户2123人，建档立卡183户632人，已脱贫179户624人（14年脱贫37户，15年脱贫132户，16年脱贫10户，2017年至今有贫困4户8人，低保户14户31人，五保户8户9人（其中分散供养2户，集中供养6户）。

全村共有耕地面积2050亩，水浇地1640余亩，有水井11眼。

村里主要以谷子等粮食作物为主，村民收入主要来源为务农和外出打工，个别农户有小型家庭养殖。

村内有两个初具规模的专业合作社，新郑市景鹏土特产专业种植合作社等他们在自强壮大的同时，也积极帮助村内群众脱贫致富。

该村有两条道路硬化，生产生活用电也能基本满足，饮用水符合安全卫生指标，已实现了通广播电视、通宽带，另外还配有标准化卫生室1处，综合性文化服务中心1处，有标准文化广场,党建阵地也在2016年得到完善，建成党员学习多媒体教室，电子阅览室，配备了电脑、办公家具，为丰富党员群众的精神文化生活打下了基础。

2、贫困户贫困类型及致贫原因分析

（一）区位因素的影响

一是马沟村离辛店镇近、市区较远，群众的就业机会相对要较少。

二是马沟地处丘陵地带，水资源缺乏、土地资源也相对紧张，全部为耕地，无一般农用地和建设用地，导致一些企业或者项目不愿进驻。

村口离最近公交站点4公里，村民出行不便，一定程度上影响着马沟的发展。

（二）致富意识的缺乏

一方面，部分贫困群众因文化层次偏低，自我发展意识差，找不到发展思路，缺乏脱贫致富的意识，最终形成越穷越闲的局面。

另一方面，还有部分贫困群众小农意识强烈，只注重眼前利益，没有想着怎么样去致富，如何让富裕可持续，虽然能得到一点点的扶贫实惠，但是却失去了改变贫困生活的机会。

（三）客观条件的制约

一是因为年老体弱、身体残疾等原因，丧失了劳动能力。

二是缺资金。

部分贫困群众虽然自己很有想法，想去创业，但是因为信息闭塞，不知道如何去筹措资金来实施自己的想法。

三是没有一技之长。

一些贫困群众很清楚自己不具备经商经营的能力，想着靠自己的劳动力来实现生活的改善，可是苦于缺技术，而只能被拒之门外。

四是因病致贫。

还有一些贫困群众自己工作也很辛苦，可因家里有急重病人，虽有一些收入，但还是被昂贵的医药费拖累的苦不堪言。

（四）产业发展滞后

村内没有实体企业，目前仅有4家专业合作社，不具备一定规模，能为部分群众带来就业岗位。

但大部分群众仍只是种植谷子、小麦、玉米等传统农作物，经济效益也不高，群众增收主要依靠外出务工。

（五）村两委班子建设情况

马沟村两委班子共有5人，党员56名。

3、本村脱贫发展规划简述

（1）马沟村脱贫计划

马沟村今后本村发展规划确立的工作目标是：

坚持以产业发展引领、增加集体收入为落脚点，大力开展实施精准扶贫。

1、加强基层组织建设，发挥党组织政治核心和战斗堡垒作用。

2、着力发展乡村旅游业打造“花谷小村”产业项目，开展实用技能培训，促进村民转移到二、三产业就业。

3、开展特色种植、养殖，提高农民收入。

4、发展增强集体经济，恢复集体经济造血功能。

5、加强基础设施建设，积极推进产业结构调整。

6、改善村域生态环境，促进村民身体健康。

7、发掘民风民俗，传承优秀乡土文化。

逐步实现由贫困村向新农村、小康村转变，贫困户向富裕户、小康户转变，把马沟村建设成美丽的家园，为达到全面建成小康社会的奋斗目标奠定坚实基础。

1、加强基层组织建设。

（1）发挥党组织政治核心作用和战斗堡垒作用，落实“四项基础制度”，坚持“四议两公开”促进村支两委工作的透明度。

（2）开展“两学一做”学习教育，落实“三会一课”制度，进一步完善党的组织生活，使党员经常受到党性教育，增强党员的党性观念，在脱贫致富过程中自觉发挥先锋模范作用。

2、大力发展特色产业。

积极推进产业结构调整，因地制宜发展经济果木种植，并以此为基础带动生态休闲农业、观光农业等多个项目相互促进，协调发展，互利共赢的特色产业模式，推动农村经济发展，促进农村人口转移就业。

一是通过示范区引领，主要种植蔬菜水果等经济效益较高的农产品，进一步提高经济效益，在增加集体收入的同时增加农民收入。

3、发展集体经济，恢复造血功能。

农户个体经济基础薄弱，难以抵御市场风险。

而集体经济抵御风险的能力要远高一普通农户，通过村集体先行一步开展高效种植，积累生产和销售经验后再向农户推广，对十分脆弱的农户经济是一种有效的保护。

同时，还可以安排贫困人口就业。

集体有了积累后，不仅对集体的公共设施和公益事业进行反哺，还可以对农户进行救助和帮扶。

通过帮助村里建立起集体经济，让村集体恢复造血功能。

集体经济发展思路：

通过村集体从村民手中流转出的土地，进行小型农村蔬菜水果种植等方式经营，积极发展集体经济。

（二）2018年全村脱贫发展计划

到2018年底，实现除政策兜底户外贫困户全部脱贫，村民不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

通过多措并举，努力提高农民人均纯收入，实现人均纯收入在2017年底基础上有较大幅度的增加，农民经济结构显著改善，经济发展质量明显提升。

理清发展思路，明确发展目标。

经过努力，全村实施基础设施明显改善、公共服务水平明显提升、自我发展能力明显增强、村民幸福感明显提升；达到整洁、环境优美、主导产业优势明显、农民收入显著增加；实施精准扶贫，建档立卡贫困户得到有效扶持，稳定实现不愁吃、不愁穿、保障其义务教育、基本医疗和住房，扶贫对象年人均纯收入显著提高，实现稳定脱贫；努力建成宜业宜居的社会主义新农村、改革发展示范村。

（三）具体的脱贫措施

一是提供技术和资金脱贫。

一是通过由政府组织或驻村工作队帮扶的技能培训，对这类贫困户进行种植和养殖专业技术培训，通过蔬菜经济果木等项目，提高种植业收益。

二是鼓励农户（含贫困户）参与政府主导的低息小额贷款，发展个人经营或产业发展。

三是通过村委会主导的合作社引领，对主导的产业结构调整进行部分补贴。

二是医疗脱贫。

帮助建档立卡户全部参与新型农村合作医疗和大病保险，鼓励全民参与新型农村合作医疗和大病保险，提高农民因病致贫的抗风险能力。

三是教育脱贫。

落实建档立卡贫困户普查高中生学杂费全免政策。

实施义务教育阶段营养改善计划，通过发放教育补贴或营养资助卡的形式，对其进行帮扶。

四、项目方案具体内容

项目一：

村集体以流转土地60亩为基础进行规划，进行大棚反季节蔬菜水果种植，资金申请分为购置冬暧大棚、廊架钢材等材料，申请使用资金共计18.4万元，其中1座大棚造价30666.85元。

项目二：

从河南天佑新能源科技有限公司采购120个太阳能路灯安装在马沟村居民生活区，为居民夜间生活提供照明，改善生活水平，申请使用资金11.6万元，其中一个太阳能路灯造价967元（路灯817元一个，安装费150元一个），共计11.604万元。

两个项目申请资金合计30万元，超出部分由村集体自筹解决。

项目实施具体内容如下：

（一）项目一：

蔬菜大棚

（1）项目内容

一是大棚种植。

建设的6个大棚根据市场行情进行反季节蔬菜水果种植。

二是采取不施化肥、农药模式，采用微肥喷施由常规种植向绿色、生态高效蔬菜水果转变，提升蔬菜水果的附加值，并带动其他蔬菜水果种植专业户转变思路，从品质上提高收益。

以上项目根据前期市场调研，计划种植，多季收获，盈利点多，能确保收益。

（2）项目购置内容

椭圆管拱棚构件表50*12

规格

数量

单位

单价

总价

备注

主骨架

30*60*1.8

722.4

米

13.5

9752.4

43*16.8米

横拉杆

φ25*1.5缩头

252.5

米

5.94

1499.85

5道拉杆

卷膜杆

φ25*1.5缩头

101

米

5.94

599.94

卷膜杆立杆

φ25*1.5

6

米

5.94

35.64

立杆内接管

φ20*1.5

6

米

5.4

32.4

门口杆

30*50*2.0

80

米

18.36

1468.8

抗风杆

φ25*1.5

48

米

5.94

285.12

立柱

50*50*2.0

12

根

172.8

2073.6

立柱拉杆抱箍

24

个

1.08

25.92

斜撑

32*1.5

24

根

41.04

984.96

双耳

24

个

5.4

129.6

卡子

220

个

1.08

237.6

门口卡子横

32

个

2.16

69.12

直角

4

个

2.16

8.64

卡槽

300

米

1.62

486

卡簧

浸塑

500

米

0.54

270

连接片

73

个

0.216

15.768

门

3

个

108

324

棚膜

944

㎡

3.888

3670.272

16*59

围膜

102

㎡

3.888

396.576

防虫网

60目

122.4

㎡

1.62

198.288

51*1.2*2

压膜线

730

米

0.432

315.36

地锚

86

个

2.7

232.2

卷膜器

手摇自动

2

个

108

216

压膜卡

塑料

200

个

0.54

108

钻尾丝

6

盒

91.8

550.8

人工

600

㎡

7.8

4680

水利配套

50

m

40

2000

小计

30666.85

1座大棚

总计

184001.1

6座大棚

（3）实施进度安排

项目新建钢结构蔬菜种植实验推广大棚6座，大棚总占地面积4800平方米，建设周期为40天。

（二）项目二：

太阳能路灯

（1）项目内容

在村里居民的生活区安装120个太阳能路灯，灯杆高度4米，太阳能既环保又节约村集体电费开支，不需要重新布置专门的用电线路，村民也都支持该项目。

（2）项目购置内容

规格

备注

灯杆

4米

连续阴雨天

4天×6小时

满电持续照明时间

LED光源

15W

电池板

40W

锂电池

35AH

光照范围

30米

灯杆上口径

76mm

灯杆下口径

140mm

壁厚

2mm

建议距离

25米

法兰

260×260×16mm

标准出厂单价

817元/个

人工安装费

150元/个

含底座物料费

小计

967元/个

1个路灯

总计

116040元

120个路灯

（3）实施进度安排

新安装太阳能路灯120个，待项目审批通过资金到账后，立即采购进行安装，预计安装周期20天。

4、效益分析

（一）经济效益

1、农民增收

本项目主要产品为新鲜反季节蔬菜瓜果。

项目正常年生产新鲜蔬菜瓜果20吨，每吨蔬菜瓜果批发价格平均按4000.00元计算，预计实现销售收入合计8.00万元。

项目实施后村集体经济可增收2万元左右，将解决就业6人,每人增加务工收入20000元/年。

直接带动本村建档立卡贫困户：

史中喜、张小丑、李佳菊、李玉梅、马连印、马根峰、马治富、马二红、马金环、马德坡、王斗、张丑、袁克治、袁治合14户实现每年增收共计5000元，项目还可带动周边种植常规作物的农民转向高效蔬菜瓜果生产行业，还可辐射周边农民发展蔬菜瓜果产业，从而直接增加农民收入。

2、农业增效

蔬菜大棚项目完成后，马沟村的蔬菜种植将形成一定规模，对培育辛店的蔬菜产业和农业结构调整将产生重要影响，促进马沟村经济发展，太阳能路灯则可以为居民夜间出行、生活提供安全保障和便利。

（二）社会效益

两个项目完成后可以调动农民农业生产积极性，提高当地农业综合生产能力，促进当地经济发展，增加集体收入，改善群众生产生活条件，建设环境优美乡村，密切党群干群关系，巩固党的执政基础。

（三）生态效益

温室大棚蔬菜生产属生态保护性种植项目，而且太阳能属于清洁能源，两个项目对环境没有任何污染和破坏。

同时，蔬菜大棚可对养殖业产生的粪便进行无害化处理，做为种植肥料，不仅可以改良土壤、提高产量，而且减少牲畜粪便可能给环境带来的不良影响。

六、风险分析

蔬菜、经济果木属于常见农作物，不属于高新技术范畴，农民具有一定的种植、管理经验，风险小。

该项目得到新郑市林业局党组的大力支持，将很大程度的降低农产品滞销风险。