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固定资产投资增长160.9%，财政一般预算收入7975万元，增长50.3%，规模以上工业企业实现利税11亿元。
服务业占生产总值、财政收入的比重稳步上升，城区商圈、特色街区打造初现成效，消费需求持续增长，曹丞相府晋升国家3A级景区，三鼎华悦大酒店开业运营。
（四）发展质量明显提高。
着力保证经济高质量运行。
财政一般预算收入占生产总值的5.6%，高于全市平均1.2个百分点。
税收收入占财政收入的96%，高于全市平均20个百分点。
集聚区集约发展水平进一步提高，两个项目获省科技进步奖。
高新技术产业增加值增长13.2%，科技进步对经济增长的贡献率达到53%。
万元生产总值能耗下降3.5%，清潩河出境水断面COD浓度达到市定要求，城区环境空气质量高出市定指标，饮用水源水质达标率100%。
（五）城区建管得到加强。
致力改善群众生活环境，提升城区形象品位。
城建重点项目扎实推进，滨河路南延、潩新苑等17个项目顺利完工，完成投资5.6亿元。
城中村、棚户区改造完成拆迁170万平方米，建设群众安置房80万平方米。
城管工作运行机制不断完善，数字化城管案件结案率达98%以上。
全区上下合力巩固创建成果，较好地完成国家卫生城省级年审、城市文明指数测评等工作任务。
（六）民生改善富有实效。
坚持发展成果由居民群众共享。
全区涉及民生的支出达到2.3亿元，占一般预算支出的42.4%，增长17%。
“十件实事”得到较好落实。
加大了对辖区中小学、幼儿园的资金投入，教育资源整合扎实推进。
医疗卫生三级服务网络不断完善。
荣获省计划生育优质服务先进区。
各项社会保险征缴超额完成目标任务，城镇居民医保财政补助标准大幅提高，低保实现应保尽保。
创业环境不断优化，城镇登记失业率控制在4%以内，动态消除“零就业”家庭。
安全生产形势平稳，社会大局持续稳定，被评为河南省平安建设先进区。
（七）民主法治建设深入推进。
把依法行政作为政府工作的基本准则。
自觉接受人大及其常委会的监督，支持政协参政议政，办理区人大代表建议、政协委员提案92件，办复率、满意率100%。
政府机构改革顺利完成。
政府网站公开信息1205条，办理群众网上意见建议506件。
行政监察得到加强，累计审减财政投资970万元。
行政审批按期办结率100%，审批时限压减到平均10个自然日以内。
大力倡导清新简约、务本责实的良好政风，廉政效能建设和反腐败工作取得新的成绩。
各位代表，2010年各项目标任务的顺利完成，为“十一五”画上了圆满句号，为“十二五”开好局、起好步打下了坚实基础。
回顾总结五年来的发展历程，让我们很高兴地看到，魏都人民用辛劳与智慧、激情与拼搏，谱写了魏都发展史册新的篇章。
这五年，综合实力大幅攀升。
有效应对复杂多变的经济形势和严峻挑战，全区经济连续5年保持较快增长。
生产总值、财政一般预算收入实现“两个翻番”，两项指标分别是“十五”末的2.1倍、2.9倍。
培育了5家大企业集团、11家小巨人企业，固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额保持较高增速，二、三产业增加值比重达96%。
居民人均可支配收入是“十五”末的1.7倍，净增6600元。
这五年，城区面貌显著改观。
切实履行建设城区、管理城区职责，改造老城区、打通断头路、整治脏乱差，城区形象魅力不断提升。
承担全市城建重点项目47个，完成投资17亿元。
建成倚舟游园等广场游园7个，修建改造天宝路西段等道路24条，完善了基础设施和城区功能。
启动城中村、棚户区改造项目21个，在建群众安置房项目7个，累计拆迁260万平方米，实现了经济发展和环境改善的共赢。
城区划片管理顺利实施，创建工作持续深入，全区干部群众勇担重任、苦干实干，付出了艰辛和努力，为我市获得国家森林城市、国家卫生城市、创建全国文明城先进城市等荣誉做出了积极贡献，被市委、市政府授予“十一五”创建工作“突出贡献奖”，得到了市区人民群众的一致认可，我们为贡献而欣慰，为成果而自豪！
这五年，改革开放深入推进。
扎实推进各项改革，财政体制、行政审批等改革取得明显成效，列入市台账的14家企事业单位改制顺利完成，魏都农信联社升级为全省首家城区农村商业银行，3家上市后备企业列入省级预备队。
对外开放不断扩大，对外贸易年均增速41.8%，大力开展招商引资，引外力、增动力、添活力，全区新上亿元以上项目64个，胖东来时代广场等143个重点建设项目完成投资88.4亿元，形成了一批新的财源和经济增长点，为今后发展积蓄了崭新势能。
这五年，社会事业协调进步。
统筹发展各项社会事业。
教育事业均衡发展，建成许昌市第一家中小学生产实践教育基地，公开招聘140名教师补充到薄弱学校，新建教学楼、办公楼25栋。
区属综合医院医疗服务水平不断提升，设置社区卫生服务中心12个、社区卫生服务站66个，方便了群众就医。
全民健身活动广泛深入，安装社区健身路径80条。
文化信息资源共享工程支中心建成投用，文化市场监管有力。
出生人口性别比趋于平衡，保持了稳定的低生育水平。
城市社区软硬件环境得到极大改善，社区服务网络建设被选定为国家示范项目，荣获全国和谐社区建设示范城区。
民族宗教、妇女儿童、科技、统计、档案、双拥等工作都取得了新的成绩。
这五年，群众生活更加美满。
切实把群众的富裕幸福作为一切工作的出发点和落脚点，坚持每年办理一批惠民实事，累计投入资金7.7亿元。
全区新增城镇就业11.6万人，充分就业社区达35个。
统筹全区的社会保障体系初步建成，城镇职工、居民基本医疗保险参保率分别达到98%、90%以上；
低保人均月补差标准净增78元，增发物价补贴和低保金1807万元；
五保对象集中供养率提高到75%；
通过爱心超市救助958户2620人；
实施医疗救助249万元。
平安魏都建设扎实推进，矛盾纠纷调处机制逐步健全，连续三年被授予全市安全生产先进集体，人民群众的安全感不断提高，切实维护了安全稳定的大局。
各位代表，过去的五年，是魏都区实力提升最快、发展质量最高、城区面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。
五年来，我们的发展理念更加科学，发展思路更加清晰，发展目标更加明确，发展举措更加有力。
五年艰辛不寻常，汉魏故都谱华章，经过五年的艰苦奋斗，经过五年的不懈探索，魏都区已经站在了新的历史起点上。
各位代表！
成绩来之不易。
这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各位代表、委员和社会各界鼎力支持的结果，凝聚着全区人民的心血和汗水。
在此，我代表区人民政府，向奋战在全区各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员，以及所有关心和支持魏都发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
瞻望未来，我们还要清醒地看到，政府肩负的责任重大，发展形势仍很严峻，在前进道路上还面临不少困难和问题。
主要表现在：
经济总量仍然偏小，产业结构仍需优化，工业整体竞争力不强，服务业优势未能充分显现，扩大总量、壮大实力的要求更加迫切；
大企业集团少，自主创新能力弱，带动产业集聚和对外辐射的能力不强，做强主导产业、培育龙头骨干企业的要求更加迫切；
教育、卫生等工作还不能完全让人民群众满意，就业、社会保障压力较大，征地、拆迁等社会矛盾仍较突出，保证安全稳定和强化社会管理、公共服务的要求更加迫切。
与此同时，政府运作能力和办事效率有待提高，个别部门和工作人员大局意识和服务意识不强，群众观念树得不牢，进一步加强政府自身建设的要求更加迫切。
对于这些困难和问题，我们会高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、“十二五”发展的总体思路和目标要求
各位代表，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，更是我们融入大局、借势而为的黄金发展期。
综观当前形势，机遇与挑战并存，困难与希望同在。
我们必须坚持科学发展、跨越发展的目标不能变，坚持关注民生、改善民生的根本不能变，坚持锐意进取、奋勇争先的精神不能变，凝神聚力，扎实苦干，努力走出一条科学、创新、跨越、和谐发展的新路子。
“十二五”全区经济社会发展的指导思想是：
深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，全面落实区委“131”工作思路，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以加快推进城镇化进程为战略重点，着力改革开放，着力创新创业，着力改善民生，力争实现经济发展速度、城区居民收入增速、经济发展质量高于全市平均水平，确保和谐魏都建设扎实推进，努力开创科学发展、富民强区新局面。
“十二五”发展的总体要求可概括为“三高一确保”，这既强调了保持较快的发展速度，更强调了提高发展质量及和谐建设的要求，充分体现了战略性、前瞻性、指导性，也使科学发展的主题、加快发展方式转变的主线更加突出，是引领未来五年魏都发展的总纲。
“十二五”全区经济社会发展的主要目标是：
生产总值年均增长11%以上；
全社会固定资产投资年均增长18%；
财政一般预算收入年均增长13%，占地区生产总值的比重进一步提高；
城镇居民人均可支配收入年均增长11%左右；
实际利用外商直接投资年均增长21%；
单位生产总值能耗完成市定目标任务；
经济发展方式加快转变，群众物质文化生活显著改善，全面建设小康社会、实现富民强区的基础更加牢固。
实现上述目标，我们将重点抓好7项战略任务：
一是加快推进新型工业化进程；
二是大力发展服务业；
三是打造功能完善整洁有序的宜居城区；
四是完善自主创新体系，构建创新型魏都；
五是增强资源环境承载能力；
六是深化改革开放，加快建设活力魏都；
七是推进和谐社会建设。
《魏都区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》及说明已印发大会，请各位代表一并审议。
三、2011年的工作目标与主要任务
2011年是实施“十二五”规划的开局之年。
立足新起点，开创新阶段，开好头、起好步意义重大。
今年政府工作的总体思路是：
坚持以科学发展观为统领，全面落实区委“131”工作思路，加快转变经济发展方式，重点实施城区建设三年提升行动计划，加快产业集聚提升，打好项目建设、产业提升、城区改造、民生改善四场攻坚战，努力保持经济较快更好发展，促进社会和谐稳定。
今年全区经济社会发展的预期目标是：
全区生产总值增长12%；
地方财政一般预算收入增长20%；
全社会固定资产投资增长21%；
社会消费品零售总额增长16%；
外贸出口增长21%；
实际利用外商直接投资增长21%；
人口自然增长率控制在6‰以内；
居民收入较快增长；
节能减排完成市定目标。
围绕上述目标任务，着力抓好以下工作：
（一）突出抓好项目建设，持续增强发展后劲
继续把项目建设作为经济工作的主线，坚持扩大规模与优化结构并重，促使意向项目快落地、在建项目快推进、竣工项目快产出、投产项目快做强。
强力推进项目建设。
加强跟踪协调服务，按照既定时序推进26个重点项目，完成年度投资26.4亿元。
确保6个市定重点项目建设进度，实现鹿鼎实业、永跃服饰、标准化厂房等项目上半年车间主体完工。
加快实施13个续建项目，督促裕丰五期、华丽二期、钧鼎罐装豆乳抓紧安装后续生产线，确保泓旭二期、路太机械扩建年底前建成运营。
加快推进7个三产服务业续建项目，完成年度投资11亿元。
大力争取中央投资项目，确保资金尽快落实、项目尽快建设。
积极对接修正制药、佰商光电、宝龙城市广场、家乐福、台湾大润发等意向性项目，力争实现签约落地。
着力加强项目保障。
围绕构建现代产业体系，突出城区优势和主导产业，更大规模、更高层次、更广范围地谋划储备项目。
推动通达车轮、华丽二期进入省“转型升级双千工程”。
多策并举缓解土地制约，保证厦门迪尔康光电科技产业园等重大项目用地需求。
交叉开展项目工程设计、环评等前期工作，每季度组织一次亿元以上项目集中开工活动。
落实重大项目县级领导分包、重点项目联动和资源配置、联席会议等推进机制，持续优化项目建设环境。
（二）加快魏都产业集聚区建设，做大做强工业经济
按照“两提两扩”、“四集一转”的要求，实施集聚区产业层次、招商实效、项目建设、集约程度、要素保障、创新能力六大提升工程，新增固定资产投资30亿元，实现主营业务收入150亿元，利税16亿元，税收2.5亿元。
增强产业支撑能力。
以“三园两中心”建设为重点，培育壮大产业集群。
依托裕丰谋划建设纺织服装产业园，完善纺—织—水洗—服装加工产业链。
做大汽车零部件产业，打造1000亩机械制造产业园。
加快台闽工业园规划建设，重点承接台资、闽资产业转移。
持续提升发制品、纸制品等特色产业，拉长产业链条。
以创业孵化中心为依托，集聚发展新兴产业，力争在精密机械加工、光电科技等产业领域实现突破。
培育龙头骨干企业。
深入实施“35家重点企业服务计划”，及时协调解决企业反映强烈的突出问题，扶持大企业集团、小巨人企业加快发展。
争取瑞美真发向证监会上报首次公开募股申请，推动1－2家企业进入辅导报备。
认真组织“区长质量奖评审”活动，促使更多企业成为全省“百强百高”企业。
引导纺织、造纸等传统产业企业升级改造，力争新组建1家省级企业工程技术研究中心。
促进集约节约发展。
完善集聚区起步区和发展区基础设施，启动300亩配套服务中心项目，建设延安路北延、龙祥路等西区路网工程。
定期开展银企对接活动，力争融资3亿元以上。
认真执行新上项目投资强度、亩均效益等入驻标准，完成10家企业土地置换，建设标准化厂房30万平方米。
抓好节能减排，淘汰清潩河流域5条12万吨落后造纸生产线。
（三）充分发挥区位优势，提档升级服务业
切实把发展服务业作为巩固中心城区首位度、转变经济发展方式的有力抓手，认真落实市委、市政府建设中心城区商业经济区的要求，着力构筑服务业发展高地。
认真搞好发展谋划。
邀请专家学者深入论证，科学编制《魏都区2011—2015年服务业发展规划》，进一步明确服务业发展的目标、任务和具体措施。
尽快完成城区大型商业网点和文化娱乐场所等布局规划，全面推进商圈建设，积极谋划天宝路、延安路两侧高端服务业聚集带。
实行联席会议制度，建立数据统计系统，规范高效地推进服务业发展。
大力建设商业经济区。
巩固城区商贸物流、住宿餐饮等服务业传统优势，深入实施“2511”服务业发展计划，增强2个商业主中心的辐射带动作用，重点推进鼎鑫商务广场、绿洲纺织大厦项目，力争鼎鑫商务广场10月开业运营。
大力支持胖东来时代广场发展，带动周边区域住宿、餐饮、商贸等形成集聚。
抓好5个商业副中心建设，完善功能设施，增强消费吸引力。
科学规划11条特色街区，先期启动3条特色街建设，力争年内有基础、成规模、做示范。
加快发展现代服务业。
落实全市“3615”现代物流业提速工程，发展壮大魏都物流园。
尽快启动许昌义乌小商品批发物流园建设。
推动房地产业健康发展，鼓励建设商务楼宇，着力发展“楼宇经济”。
做好曹丞相府景区二期工程的策划、建设，擦亮“曹魏故都―智慧之旅”城市名片。
积极探索“总部经济”，支持魏都农商行异地设立村镇银行，实现存款净增5亿元、经营利润1亿元。
大力吸引知名金融保险企业入驻我区，培育壮大创意策划、信息中介等服务业经济。
积极发展社区服务业，满足群众多样化需求。
（四）强力推进城区建管，打造宜居文明城区
以“城区建设三年提升行动计划”为抓手，坚持规划引领、项目带动，提升城区综合承载能力。
扎实推进城中村棚户区改造。
坚持县级领导分包、区直部门参与、相关部门配合的联动机制，大力开展“城区改造攻坚年”活动。
加快实施“四区六组团”工程，重点打造魏都风情区和以曹魏文化十八景为主题的漕运文化区，全力推进北关综合市场和东南片区等老城区的拆迁开发，累计完成拆迁450万平方米，建设安置房250万平方米。
重点抓好22个城中村棚户区续建项目，力争裴山庙、吴庄、洞上等社区安置房建成入住。
全面启动五郎庙社区、大钟街片区、烤烟厂北家属院片区等10个新建项目。
依法和谐实施拆迁，严厉打击私搭乱建。
切实通过老城区改造，使更多居民告别拥挤、脏乱的生活环境，住进环境优美、文明有序的新型社区。
不断完善基础设施。
着眼群众的生活之需、出行之便，加大城区建设力度，切实抓好19个总投资4.3亿元的城建重点项目。
实施许继大道、许由路等6处积水点改造，提升改造解放路、兴华路及运粮河街，改建工农路、五一路等供水管网，新建农贸市场1个、广场游园3个，力争早完工、早惠民。
注重城西、城北区域的开发建设，完成光明路西延等工程，实现老城区与许昌新区的紧密对接。
综合运用打捆改造、市场化运作、土地收储等方式，有效破解资金难题。
注重规范项目运作，选择信誉好、实力强的企业参与建设，力求“完成一个项目、打造一个精品”。
提升城区管理水平。
实施城区环境综合整治，重点抓好市容市貌、“五小”门店、庭楼院卫生。
健全数字化城管运行机制，提高按期结案率。
加强对已建成绿地、游园的监督、养护管理，重点打造天宝路等2条城管亮点街道，许继大道、帝豪路等4条保洁示范道路。
尽快完成铁西区路名牌的更换工作。
抓紧整改存在问题，全力完成全国文明城创建任务，使城区更洁净、更靓丽，居民生活更舒心。
（五）深化改革扩大开放，不断增强发展活力
以更大的力度、更实的举措深化改革开放，进一步增强发展的动力和活力。
稳步推进改革改制。
提高已改制企事业单位规范运作水平，完成牧工商服务站、蔬菜技术服务中心改制任务。
认真落实国家基本药物制度，推动公共卫生服务均等化。
强化政府管理创新，健全公共财政预算，稳步推进国库集中支付改革，拓宽投资评审领域。
加强行政事业单位国有资产管理，确保国有资产保值增值。
探索农村社区宅基地有偿退出途径，加快土地流转。
不断提升开放水平。
实施“5389”招商引资行动计划，紧紧围绕园区、产业、企业、项目和重点区域5个方面，重点推介30个招商引资项目，抓好8个亿元以上招商项目，实现年度招商引资90亿元。
丰富以商招商、驻地招商形式，积极参加“百名闽商、百名浙商看许昌”等省市12个招商活动，着力提高合同履约率、项目开工率、资金到位率。
健全完善考核奖励机制，营造更加浓厚的招商引资氛围。
优化出口结构，促进对外贸易稳定增长。
（六）积极办好惠民实事，维护和谐稳定大局
民生不能忘、民意不能违。
我们将高度关注民生，尽力改善民生，坚持为群众办实事，做好事，让全区人民生活更踏实、更幸福。
切实加强社会保障。
推进国家级创业型城市创建，扶持创业1000人，发放小额贷款1亿元，新增就业15000人。
不断扩大社会保险覆盖面，重点解决好关闭破产企业及困难企业退休人员医疗保障问题，提高企业职工养老金及城镇职工基本医疗保险最高支付限额。
加强低保动态规范化管理，将城市低保标准提高到230元。
力争星级养老福利中心项目早日开工，五保集中供养率保持在75%以上。
争创残疾人“国家级康复示范区”。
认真实施十项民生工程，扎实开展救助救济救灾工作，不断扩大救助范围，提高救助标准，建设群众生活保障“首善之区”。
繁荣发展社会事业。
坚持教育优先发展，实施学前教育三年行动计划，新建3所公办幼儿园；
抓好文化街小学、健康路小学、第十六中学“校安工程”建设，推进古槐街小学扩建、十中新建工程。
进一步完善市区三级医疗服务网络，提升区属医院医疗服务水平，加强甲流、手足口等重大传染病防控，尽快完成文峰、五一路等社区卫生服务中心改扩建项目，实现市人民医院综合病房楼项目建成投用，不断改善群众就医环境。
广泛开展全民健身和群众性文化活动，完成许昌市图书馆移交改建，严格网吧和音像制品市场监管，保障文化市场繁荣有序。
抓好流动人口计划生育服务和管理，稳定低生育水平。
充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，继续做好民族宗教、统计、档案、双拥等工作，促进各项社会事业全面发展。
全力维护社会稳定。
把安全当作最大的民生，深入开展“安全魏都”创建活动，突出危化品、公共聚集场所等重点行业和领域隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。
加强食品卫生监管，确保群众饮食安全。
主动倾听群众呼声，解决好事关群众切身利益的问题，从源头上化解信访矛盾纠纷。
深化社会治安综合治理，提高妥善处置突发性公共事件的能力，增强群众安全感。
探索社区规范管理新机制，推动和谐社区创建取得新成效。
四、加强政府自身建设
政府的工作职责就是为民服务。
我们将以人民群众满意为根本，进一步转变职能，改进作风，努力提高政府自身建设水平，为各项目标的顺利实现提供保障。
坚持规范运作，科学理政。
严格按法定权限和程序行使权力，履行职责。
完善依法行政考评体系，推进公正执法、文明执法。
建立科学民主的决策机制，广泛听取各方意见。
自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表议案、意见、建议和政协委员提案，及时向区人大、政协通报工作，对政府重大决策，邀请人大、政协领导或人大代表、政协委员参与。
进一步完善政府工作制度，讲规范、重程序，做到按章理事。
坚持牢记宗旨，为民执政。
政府每一项工作都要从群众的愿望和要求出发，一切为了群众，一切服务群众，一切惠及群众。
政府班子成员和部门工作人员要时刻惦记群众冷暖，经常性地到基层和企业了解情况，协调服务。
建立政务信息查阅场所，畅通政府网站等信息公开、民意反馈渠道，完善区长信箱来信督办机制。
集中财力物力，解决好柴米油盐酱醋茶、衣食住行教业保等民生问题，切实为企业排忧解难，努力赢得群众的支持和拥护。
坚持强化执行，高效施政。
各项工作都是一分布置，九分落实，完成全年目标任务，关键在“做”。
要加强行政监察，强化各级干部的责任意识，提高应对复杂问题的能力和水平，真正做到“中心工作跟得上、改善民生办实事、加快发展真爬坡、重大事情拿得下”。
完善政府各部门之间的协调配合机制，狠抓重点项目、重点工作的督查督办，严肃整治行政不作为、慢作为、乱作为问题，问于实，责于效，确保令行禁止、政令畅通。
继续精简会议和文件，减少事务性应酬活动，集中精力议大事、抓大事。
坚持筑牢防线，廉洁从政。
清风无私雅自爱，修竹有节长呼君。
严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，筑牢拒腐防变的思想防线。
切实加强办公车辆、办公设备和银行账户管理，开展财政资金绩效审计，完善专项经费使用反馈制度，推广电子化政府采购，突出抓好“小金库”和工程建设领域突出问题专项治理。
继续保持艰苦奋斗的优良传统，坚持厉行节约，抵制铺张浪费，以清正廉洁的良好形象取信于民。
喜结硕果的“十一五”已经走过，充满期待的“十二五”迎面走来。
新的时期、新的起点，等待着我们创造新的业绩、铸就新的辉煌！
让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以一年好于一年的志向追求、一年快于一年的发展速度、一年高于一年的工作标准，少说空话，多干
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