安全文明施工二次策划.docx
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安全文明施工二次策划
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1.1安全目标及分解
1.1.1安全目标
我公司在本项目中确保工程建设中文明施工、落实环保方案，并采取积极的安全措施，不发生人身死亡事故，不发生重大施工机械设备损坏事故，不发生重大火灾事故，不发生负主要责任的重大交通事故，不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故，不发生重伤事故，不发生因工程建设而造成的电网意外停电或电网解列事故。
严格按照《输变电工程安全文明施工标准》Q／GDW250-2009、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》及要求进行安全文明环保施工管理，并将切实保证安全措施补助费及文明施工措施费专款专用，同时接受监理工程师及建设管理单位的监督；对于安全目标的考核，将严格按照合同的有关内容进行。
1.1.2安全目标分解
业主要求的安全目标
我公司安全目标
项目部安全目标
施工队安全目标
确保工程建设中文明施工、落实环保方案，并采取积极的安全措施，不发生人身死亡事故；不发生重大施工机械设备损坏事故；不发生重大火灾事故；不发生负主要责任的重大交通事故；不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；不发生重伤事故，轻伤负伤率≤6‰；不发生因工程建设而造成的电网意外停电或电网解列事故。
♦杜绝人身死亡事故和人身重伤事故；
♦杜绝重大施工机械、设备事故；
♦杜绝因施工引发的一般电网事故；
♦杜绝火灾事故；
♦杜绝负主要责任的交通事故。
♦轻伤负伤率≤6‰。
♦杜绝重伤事故；
♦杜绝重大未遂事故；
♦杜绝重大垮（坍）塌事故；
♦杜绝因施工引发的电网一类障碍；
♦杜绝地方性传染病对施工人员的危害；
♦杜绝一般机械、设备、火灾、责任交通事故；
♦不发生环境污染事件。
♦未遂事故、记录事故（合计）年控制在三次以内；
♦杜绝一般机械、设备、火灾、责任交通事故；
♦杜绝因施工引发的电网二类障碍；
♦杜绝人身轻伤事故；
♦控制和防范周围环境对施工人员的损害。
1.1.3安全管理方针
坚持贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，贯彻执行国家有关安全生产的指令、政策和法规，贯彻《输变电工程安全文明施工标准》Q／GDW250-2009、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》和国家电网公司等有关文件的规定。
坚持我公司：
“安全第一，以人为本，遵守法规，文明施工，为员工提供健康安全保障”的方针；建立健全安全生产目标责任制，消除一切安全隐患，确保实现合同规定的安全目标要求。
1.2安全管理组织机构
1.2.1组织机构
按照我公司“三标一体”体系运行要求，项目部设立安全管理组织机构，建立三级安全管理网络，由工程部负责行使安全管理职能，各职能部门负责人及施工队的兼职安全员，在各自的职责范围内开展工作。
项目经理是安全生产的第一责任人，直接抓安全，对项目的安全生产负全面责任。
项目总工是安全生产的直接责任人，安监工程师为安全监督责任人，施工队长为本队安全第—责任人，技术专责和专职安全员为安全生产直接责任人。
要求各施工作业组必须设置现场兼职安全员和实行安全工作票制度，并针对本工程特点，制定安全计划和安全技术措施。
1.2.2主要安全管理职责：
序号
责任人
职责
1
项目
经理
为本项目工程第一安全责任人，对本项目工程的安全生产负全面领导责任。
根据国家、行业有关安全生产的方针、政策、法规以及本工程的安全目标，贯彻执行各项安全措施，督促安监人员履行安全监察职责，组织参加安全例会和安全大检查。
当施工过程中发生安全事故，组织人员及时抢救，并按安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处置，并制定防止同类事故再发生的措施。
2
项目
总工
为安全技术总负责人，对本工程的安全技术负全面领导责任。
负责组织编制和审批重大项目的安全技术措施，组织研究、解决施工中存在的安全问题，重大项目施工应在现场指导工作。
3
安全
专责
为公司指派的常驻工地的专职安全员，负责监督本工程各项安全生产制度、指令的贯彻实施，监督各级人员安全责任制的落实。
施工过程中，有权发布各种安全指示并对施工人员和设备安全实行监督，负责组织安全教育和全员安全培训。
协助项目经理组织安全大检查，提交整改报告，督促和检查整改工作的落实。
在项目总工的协助下制定并发布防止事故发生的安全预防措施。
4
材料管理员
认真执行有关工机具、材料管理制度，保证材料安全且优质供应；杜绝假冒伪劣材料流入材料站给施工现场造成安全隐患。
搞好机具、材料维护保养、登记、摆放；切实做好易燃、易爆物品的安全管理，设置警告标志。
5
施工
队长
为本队安全第一责任人，负责贯彻执行项目部的安全指令和本工程的安全规章制度，对本队人员和机具在施工过程中的安全负责，做好施工前的安全技术交底工作，组织本队的安全例会活动，带头遵章守纪，支持本队安全员的工作。
当施工现场发生事故时，应保护现场，立即上报并参与事故处理。
6
施工队安全员
为本队的安全负责人，负责各工序开工前工器具的配套、检验工作，检查安全规章制度、作业指导书的执行情况，监督施工现场人员的操作和设备的安全运行状况，制止一切违章行为，组织班组开展安全活动。
7
施工队技术
人员
及时编写本队的安全施工措施，做好安全措施交底，并监督执行；协调队长进行施工场地的安全检查；参加本队的安全事故调查，提出防止事故的技术措施。
8
现场
负责人
施工现场的指挥者，对施工安全负直接责任；必须熟悉工序施工过程、安全要求和施工技术措施；了解参加施工人员的技术素质、健康状况和特长，并能结合施工的需要，合理安排工作；正确使用所需的工器具，并组织人员进行认真的检查，确认能满足技术措施的要求；针对不同的施工环境，合理进行现场布置，确保施工安全；遇到特殊情况，采取有效措施，预防事故的发生；制止违章作业、违反劳动纪律的行为；发生事故时，指挥抢救伤者，保护事故现场并及时报告。
9
操作
工人
严格执行安全技术操作规程，严格执行各项安全技术措施，正确使用防护工具，服从安全监督人员指导，做好对民工的指导和安全监护工作。
对不安全作业提出意见，拒绝违章指挥。
10
汽车
司机
确保自身安全、施工人员乘车安全、材料运输安全和汽车本身安全。
1.2.3本项目安全工作的重点
认真贯彻落实国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》国家电网基建［2005］403号、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》等有关文件的规定，进一步规范输变电施工现场安全文明施工管理，全面推行建设工程安全文明施工标准化工作，提高安全作业环境水平；认真贯彻“以人为本”的管理理念，通过创建安全文明施工工地，努力做到：
安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化；针对工地的周边环境，建立健全医疗卫生保障体系和生活后勤保障体系，严格体检制度，做好医疗卫生保障知识的培训；加强消防和交通车辆安全管理，杜绝违章行为，确保本工程各项职业健康安全、文明施工、环境保护目标的顺利实现。
1.3安全风险预测及控制
1.3.1危险源辨识与安全风险预测
经过认真研读本工程施工招标文件，了解本工程的设计特点，经过详细的现场调查，在充分了解了本工程的现场操作条件和施工环境的基础上，对本工程安全施工风险进行预测。
应用科学LEC法，对本工程施工中存在的人的不安全行为、物的不安全状态、以及环境危险因素进行全面识别和评价，确定危险点，并提出相应的危险控制措施或手段，超前防范，实现安全生产可控、在控。
LEC法为：
D=L×E×C
L—发生事故的可能性大小；
E—人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；
C—一旦发生事故后造成的损失后果。
D——危险性分值
D值
危险程度
风险等级
＞320
极其危险，不能继续作业
5
160～320
高度危险，要立即整改
4
70～160
显著危险，需要整改
3
20～70
一般危险，需要注意
2
＜20
稍有危险，可以接受
1
经逐项进行危险源辨识，本标段工程有如下严重影响施工安全的危险点，如下表：
序号
风险因素
可能性（L）
频繁程度（E）
后果严重性（C）
危险性（D）
风险等级
1
基坑坍塌
3
6
7
126
3
2
高处落物
3
6
3
54
2
3
起重伤害
1
6
15
90
3
4
地锚埋设
1
3
7
21
2
5
临时用电
3
3
15
135
3
6
交通运输
1
6
15
90
3
7
人力或畜力运输
1
3
7
21
2
1.3.2防范对策
针对基坑坍塌等9项危险点进行分析，并制定相应风险防范对策措施如下表。
序
号
风险因素
风险分析
防范对策
1
基
坑
坍
塌
1.基坑开挖防护措施不到位，造成坑壁坍塌，人员受伤。
2.泥水坑开挖，坑壁支撑工器具受力过大，造成支撑失效。
3.坑口边缘堆满材料、工具和泥土。
4.掏挖基坑时塌方埋压伤人。
5.土质松软，流沙坑施工时无专人监护。
6.基坑开挖、支模找正，浇制时基面或坑口边有土块、浮石。
1.根据土质和安规要求放边坡。
2.发现地质情况与设计不符，须及时上报。
3.不得在坑口外2m以内堆放弃土。
4.作业人员不得在坑中休息。
5.泥水坑开挖，应有可靠的排水措施，坑壁支撑应有可靠的措施和设备。
2
地锚
埋设
1.地质松软。
2.未按要求埋设。
3.未按不同地质进行受力分析。
4.未挖设排水沟，导致地锚坑被水浸泡。
1.根据不同地质，计算、选择相应规格地锚及确定埋深，必要时可采取埋设多个地锚的方法。
2.施工时，严格按方案的规定执行。
3.地锚埋设前应检查是否完好，绳套有无严重锈蚀或断股。
4.埋设地锚时设专人检查，地锚坑内有水时须将水刮净，保证埋设深度和马道开挖符合要求，还要保证回填密实。
3
临时用电
1.未按要求布线、未设置保安器。
2.未遵守安规、安措，引发触电事故。
1.室内外的插座和布线应符合规定。
2.电气设备及电动工具外壳必须接地或接零，不得超铭牌规定使用。
3.移动电气设备或电动工具必须使用软橡胶电缆，并不得有破损、漏电现象。
4.不能用湿手接触开关、刀闸。
5.配电盘、柜内插座电压等级、开关负荷名称标示清楚，电源盘、柜上锁。
6.接零、接地保护：
按电源系统中性点是否接地，分别采用保护接零系统或保护接地系统，接地、接零系统严禁混用。
7.在规定的设备、场所范围内必须安装漏电保护器，实现漏电保护的分级保护。
4
交
通
运
输
1.超载、超速，易发生交通事故。
2.车况不好。
3.客货混装，埋下安全隐患。
4.雪后路滑，易出事故。
5.车上落物伤人。
1.加强对司机行车安全教育，遵守交通法规，谨慎驾驶。
2.车辆运输过程中，严禁超载、杜绝客货混装。
3.通过乡镇等人群密集处要减速慢行。
4.经常检查车辆状况。
5.下雪后，对施工中经过的路段的路况进行检查，路况不好不强行通过。
6.雪天车辆加防滑链。
7.运输塔材、导地线等较重、较大材料时，车装好后要进行仔细检查是否捆绑牢固。
5
人力或畜力运输
1.山高路陡，人力或畜力运输时容易发生滚坡事故。
2.冬季雪后运输时，人、牲畜容易滑倒、摔伤。
1.修建小运道路前，须认真进行规划，尽量使道路平缓，无法避免时，在危险地段增设防护设施。
2.冬季雪后运输时，提前对小运道路进行清扫。
注：
以上危险源辨识及预控措施只是对本工程施工过程的初步辨识，在施工过程中，我项目部将根据《国家电网公司输变电工程危险点辨识及预控措施》（试行）和我公司“三标一体”管理体系结合工程实际情况，对施工过程中的危险源进行详细辨识，并根据辨识结果对危险源进行风险评价，对评价出的影响施工的重大危险源设立控制目标，进行管理和控制。
1.4安全措施
为了确保本工程的施工安全，保证本工程的各项安全目标的实现，我公司将在组织、管理、制度、技术、经济及过程等方面采取安全保证措施。
1.4.1组织保证措施
建立有效的安全管理组织机构，明确各级安全管理职责，从组织上保证工程安全目标的实现。
1.4.2管理保证措施
坚持贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，贯彻执行国家有关安全生产的指令、政策和法规，贯彻《输变电工程安全文明施工标准》Q／GDW250-2009、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》等有关文件的规定。
确保实现合同规定的安全目标要求。
1）服从项目法人/项目管理单位、监理工程师对安全文明施工的监督管理，并全面遵守项目法人/项目管理单位、监理工程师有关工程安全工作的各项规定，接收以上监督管理单位的考评。
2）建立以项目经理为第一安全责任人的各级安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则。
3）按照《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005版）》国家电网基建［2005］255号和公司的《职业安全健康管理体系》制定本工程安全施工管理办法，建立健全各级安全责任制，做到“层层抓安全、人人管安全、事事讲安全。
”
4）按照《输变电工程安全文明施工标准》Q／GDW250-2009和《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》的有关要求，进行适合本工程的安全文明施工策划和实施工作，创造良好的文明施工环境。
5）严格按照《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定》的要求，保证施工安全措施补助费、文明施工措施费专款专用，并接受监理工程师的监督和控制。
6）按《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》要求做好危险点辨识及预控工作，提高事故超前防范能力，确保施工安全可控、在控。
危险点控制要突出作业和操作的全过程，特别要强化现场执行和监督的落实，以书面的形式使危险预控措施得以确认，使现场每个人清楚危险点的所在和应采取的预控措施，并有切实可行的制度和责任制保证执行和监督到位。
7）工程部制定安全培训计划，加强安全教育和安全培训。
特殊工种（登高、机械操作、起重等）经专项培训，考试合格后，持证上岗。
8）工程开工前，参与施工的人员必须经身体健康检查，符合安全工作要求条件方可上岗，并将检查记录提交监理工程师。
9）进场的全部工器具、设备、仪器、仪表必须经过检验、试验、维修和保养，并建立台帐，作好记录。
10）加强日常安全检查和安全巡视，并且定期和不定期的开展安全大检查，参加项目法人/项目管理单位、监理单位组织的安全检查工作。
检查内容为：
查领导、查管理、查隐患、查事故处理，发现问题，填写《安全施工问题通知书》，送责任单位限期处理，责任单位必须在规定时间内完成整改。
11）加强行车安全教育，遵守交通法规，谨慎驾驶。
经常检查车辆，保持各种性能完好。
12）正确处理进度与安全的矛盾，在任何时候任何情况下，都必须坚持把安全放在首位，在保证安全的前提下求进度。
1.4.3制度保证措施
在本工程中应严格执行以下管理制度：
1）安全例会制度：
项目部每月召开一次安全例会，检查、了解上月的安全情况，提出改进措施，布置、指导各队（站）安全活动；
2）安全检查制度：
项目部每月进行一次安全检查，检查上月的安全、环保、文明施工情况，提出改进措施，指导各队（站）安全活动。
同时进行不定期安全检查。
3）安全活动日制度：
各队（站）必须保证每周有两小时的安全活动时间，总结一周来的安全工作，分析有无事故苗头，制定下周安全工作须采取的措施。
4）工作票制度：
根据工作内容有针对性的提出安全措施。
5）班前会制度：
每天开工前宣读工作票，讲解当天工作施工任务和安全注意事项。
6）安全施工责任制：
明确各级岗位人员安全责任和相应权限，便于在施工中落实、考核。
7）安全教育培训制度：
根据公司程序文件要求，结合本工程现场施工特点，在各工序开工前和特殊施工前，进行安全培训，并进行考试，施工人员考试合格后方可进入现场。
8）安全技术交底制度：
每个分部工程或特殊施工开始前，必须对参加施工的全体人员进行安全技术交底，参加交底的所有人员在安全/技术交底记录上签字。
1.4.4技术保证措施
1）各分部工程开工前编制《作业指导书》及切实可行的《安全保证措施》。
2）各分部工程施工方案和特殊施工方案中，都必须制定有应急预案。
3）开工前对所有参加施工人员进行安全技术交底。
4）施工过程中按照技术方案中的安全要求，对施工过程进行控制，使施工安全处于受控状态。
1.4.5经济保证措施
1）实行安全奖惩制度，制定安全奖惩实施细则，根据施工过程安全工作状况及时奖惩。
2）保证发包方支付的施工安全措施补助费和文明施工措施费全额用于本项目，专款专用；我公司将根据施工安全需要，在安全文明设施和个人劳动防护方面提供额外的经费投入。
1.4.7施工过程安全控制程序框图
施工过程安全控制程序框图
N
Y
1.5安全文明施工与环保及其二次策划
1.5.1安全文明施工目标及环境保证措施
◆安全文明施工目标：
本工程自开工后至竣工后无一起安全重大事故发生，现场安全施工率90%以上。
目标分解为：
规范本工程现场安全文明施工管理，全面推行本工程安全文明施工标准化工作，倡导“绿色环保型”和“清洁素养型”施工，努力做到“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的目标。
文明施工项目表
项目
文明施工目标
文明施工管理
机构健全，责任落实。
员工思想教育
常抓不懈，解决问题；有的放矢，解开疙瘩。
员工精神面貌
衣着整洁，举止文明；安全用具，正确佩带。
施工人员违纪、违法事件
无赌博酗酒，无打架斗殴，无吸食倒卖毒品，无其它违法犯罪事件发生。
文明管理措施落实
制度措施齐全，有活动执行记录。
施工场地
安排有序，有条不紊；设置围栏，警示醒目；
材料堆放，标志齐全；工完料尽，保护环境。
施工驻地
布局合理，整洁卫生；办公住宿，分区布置；
各类图表，上墙齐全；微机应用，科学管理。
员工生活后勤保障、业余生活
设施齐全，员工满意；丰富多彩，健康有益。
与地方政府及群众关系
理顺关系、相互协商、处理得当、工程顺畅；
尊重习惯，遵守民约，互帮互助，关系融洽。
◆文明施工考核、管理办法
1）项目经理主持文明施工管理，组织项目部其他部门负责人，按项目法人对本工程零缺陷移交、达标投产工程的目标，严格按照《输变电工程安全文明施工标准》Q／GDW250-2009、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》的要求，制定文明施工管理制度，落实到部门、施工队进行实施。
2）领导小组每月对各施工队进行一次检查，按考核内容条目进行评分。
接受项目法人和监理工程师的监督检查，对发现的问题及时纠正，纠正效果和整改措施报项目法人和监理工程师。
3）文明施工考核内容
文明施工考核表
项目
考核内容
管理体系
机构健全，人员到位，职责明确，措施有力，活动经费满足。
职工队伍
开展“四有”建设，团结互助，爱岗敬业，自觉遵守规章制度，遵纪守法
驻地管理
办公室、宿舍、食堂和活动场所布局合理。
饭菜卫生可口，营养合理，有足够的饮用水和其它用水。
业余活动健康有益。
施工方法
有作业指导书或方案；特殊工种经过培训考核；机械化程度高，减轻员工劳动强度
现场管理
经常检查质量和工艺，满足设计和规范要求，安全警示标志明显、清晰，现场布置规范，符合高原环保及劳动保护要求，跨越作业有警示标志。
工艺水平
隐蔽工程有检查见证，混凝土表面平整光洁；电气距离符合设计标准
质量管理
质量保证体系运行有效，质量符合设计，符合验收优良级标准。
竣工资料齐全、整洁、正确、规范，实现质量目标
设备管理
规章制度健全，操作人员持证上岗，机械设备完好、清洁
材料管理
帐物相符，堆放有序，有消防设施，有防盗措施
1.5.2现场文明施工总体规划（依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》的规定进行规划）
◆视觉形象管理：
主要通过施工总平面规划及规范建筑物、机械设备、装置型设施、安全设施、标志牌统一标准和式样并配以视觉形象设计，来达到现场视觉形象统一、整洁、美观的效果。
◆模块化管理：
现场施工总平面应按实际功能划分为各个功能模块，分为办公区、生活区、设备材料堆放区。
在办公区、施工区分别设置若干块大型标志牌，分别喷绘：
工程项目名称、工程概貌、施工单位简介、职业安全健康与环境管理、质量管理方针目标、安全文明施工纪律、工程组织结构、工程进度计划、施工总平面布置图或安全文明施工区划图等内容。
施工区域化管理：
对设备材料堆放、基础开挖、张力场、牵引场等场地实行安全文明施工责任区封闭管理。
设置现场布置图、组织分工图、事故应急响应联络图和主要机械设备操作规程、危险点控制对策表，安全文明施工责任区域用安全警戒线（旗）配以红白相间色标的铝合轻型立杆。
作业区严格按施工现场环保措施操作；施工用电应统一配备符合国家标准的电源箱；橡套电源电缆线应用红白相间的标志杆架设；爆破作业应按规定划定安全警戒区。
1）施工现场文明施工管理标准
a）施工现场布置科学合理，安全围栏设施牢固、整齐美观。
b）施工现场的机械设备工作性能良好，整齐、清洁、润滑、安全。
c）施工现场的道路保持畅通，并有回转余地，经常洒水，防止扬尘，减少对周围环境的污染。
d）施工场地的排水设施畅通，场地平整。
e）施工垃圾应集中存放，及时分拣、回收、利用和清运，生活垃圾应集中存放、及时处理，保持现场清洁卫生。
f）施工现场的厕所设施、卫生管理应符合环境要求，严禁到处随意大小便，污染周围环境。
g）施工现场设有材料站和临时库房时，库房内物品摆放分类明确、整齐、有标示、有“三防”措施。
2）生活驻地环境卫生管理
办公室及生活区域每天进行清扫，为了防止蚊蝇孳生，生活垃圾要集中存放并定期打药，及时处理。
生活区不能有污物，食堂、宿舍、厕所的卫生要每天打扫、不留死角，并且定期打药。
食堂、操作间、仓库要有灭鼠、防蝇措施，做到无蝇、无鼠。
◆宿舍卫生、安全管理
1）宿舍内保持清洁卫生，整洁、舒适，为员工提供良好的休息环境。
2）宿舍内照明线路应按规范敷设，不得私拉乱接，并要有可靠的漏电保护装置。
◆施工现场明火管理
1）施工现场严禁吸烟。
2）施工现场要坚持防火消防安全交底制度。
◆施工现场保健急救管理
1）项目部及施工队有医疗箱，并备有常用药品。
2）对进入施工现场的人员进行一些急救知识教育，使他们懂得一般急救处理知识。
3）为了保障作业人员的身体健康，了解当地流行病情况，在流行病容易发生的季节开展宣传教育并采取卫生防病的措施。
1.5.3安全文明施工及环境保护设施
1.5.4安全攻关小组活动规划
◆安全攻关活动领导小组
由项目经理担任组长，成员由项目总工、专责工程师和专职安全员组成。
各施工队针对施工中的不安全因素和特殊作业成立安全攻关活动小组。
◆安全攻关小组活动规划
1）安全攻关小组运用因果分析法，分析事故案例，研究发生事故的原因，制订切实可行的安全技术措施。
2）每周定期组织一次总结活
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