重庆万州区农业委员会电子公文.docx

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重庆万州区农业委员会电子公文

重庆市万州区农业委员会电子公文

万州农委文〔2016〕2号签发人：

任延平

重庆市万州区农业委员会

关于2015年工作情况的报告

区政府：

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年。

区农委按照区委、区政府的统一部署，以扶贫攻坚为统揽，以发展现代特色效益农业为方向，以实现农民持续增收为核心，大力调整产业结构，转变农业发展方式，全面深化农业农村改革，农业农村工作取得较好进展，圆满完成了全年各项目标任务。

预计实现一产业增加值58.5亿元，增长5%；农民人均可支配收入10690元，增长11.8%。

现将2015年工作情况报告如下：

一、调结构、提效益，农业产业有新发展

围绕“一圈三带多园”产业布局，不断夯实“136”产业体系，特色效益农业发展取得明显成效。

2015年土地综合生产率达3600元/亩，同比增长20%，粮经结构产值比调整为41:

59。

（1）基础产业稳中有升。

2015年全区粮食作物播种面积167.96万亩，总产量53.13万吨，较上年增产1.38%，单产316.35公斤/亩，较上年增产2.2%。

整区推进水稻高产创建通过专家测产验收，最高亩产863公斤，刷新了重庆水稻亩产的最高纪录。

油料作物播种面积15.48万亩，较上年增加2.1%，总产量1.89万吨，较上年增产3.87%，单产122.18公斤/亩，较上年增产1.73%。

（二）主导产业稳中提质。

新建柑橘标准化示范基地1万亩，启动全市首个机械化标准柑橘园——龙沙奔富玫瑰香橙园建设。

预计完成蔬菜播种面积66.3万亩，产量96.2万吨，城市蔬菜自给率达到65%。

新建和改扩建标准化养殖场66个，生猪出栏93.5万头、家禽出栏630.47万只，分别比上年增长0.43%、1.69%。

羊出栏4.11万只、牛出栏1.57万头、兔出栏36.82万只，分别比上年增长14.17%、4.67%、5.2%。

肉类总产量8.33万吨，比上年增长2.83%。

（三）特色产业稳中增效。

在燕山、武陵等镇乡新建李子、龙眼、葡萄等伏淡季水果基地1万亩；在甘宁、瀼渡、熊家等10余个镇乡完成3.3万亩幼龄果园管护。

水果总产值达到10亿元，果品综合产值超过13亿元。

发展一定规模的水产养殖品种近20个，名优水产品产量达到7800吨，全区水产品产量预计2.38万吨，比上年增长6.6%。

“一中心、三基地、一渔场”（三峡库区名特水产繁育中心、龙沙500亩稻田综合种养示范基地、新田1000亩池塘虾蟹养殖示范基地、熊家、新田大鲵养殖基地、万亩生态渔场）初具规模。

新建无性系良种茶园0.3万亩，改造林下低老茶园0.2万亩，茶园总面积达3.2万亩，投产茶园面积1.72万亩，实现茶叶（毛茶）总产量760吨，茶叶综合产值预计可达1.5亿元，基本形成了“一红一绿”产品格局。

种植中药材10万亩，其中青蒿种植面积达3.5万亩，订单生产3.18万亩，实现产量0.53万吨，产值3700万元。

发展烟叶1.53万亩，收购3.73万担，烟叶产值4043万元，实现税收889万元。

（四）品牌创建卓有成效。

认证无公害产地7个、无公害产品29个、绿色食品23个。

无公害农产品及绿色食品生产面积占全区播种面积30%以上，成功创建果蔬生态原产地产品保护示范区，鱼泉榨菜、甘宁红牌万州玫瑰香橙、万州红茶等7个农产品获生态原产地产品保护认证。

新增市级名牌农产品2个。

开展“发现万州之美—寻找最爱农产品”评选活动，评选鹿井蜜柚、布谷山蓝莓等“最爱农产品”10个，万州古红桔、三峡佛印茶等“最爱农产品”提名奖20个。

举办“第五届玫瑰香橙文化节”、“万州银针杯制茶能手大赛”、“第八届草莓旅游文化节”等一批节会活动。

组织18家农业企业在“农博会”、“渝洽会”进行了产品展示和展销，部分茶叶企业参加“第十届中国云南普洱茶国际博览交易会”、“全国第三届中国茶叶博览会”。

（五）农业功能不断拓展。

在市政府新闻办成功举办万州区美丽乡村建设新闻发布会。

万州区甘宁龙沙片区（黑马村、楠桥村、永胜村，雨台村、青龙村）被评定为2015年市级美丽乡村示范片。

甘宁镇被评为我区休闲农业与乡村旅游市级示范乡镇，“花语果”生态休闲山庄、同鑫现代农业甘宁园、无花果基地生态园被评为休闲农业与乡村旅游市级示范点。

同鑫“蔬菜大观园”、武陵镇石桥水乡湿地公园成功开园，太龙古红桔公园重新完善提升，逐渐成为万州城区和周边区县市民乡村旅游的好去处。

二、攻扶贫、抓示范，重点工作有新亮点

（一）扶贫攻坚如火如荼。

一是面上扶贫有声有色。

根据《万州区贫困村脱贫攻坚方案》总体要求，结合贫困村农业产业发展实际，制定出台《万州区农业产业扶贫实施方案》。

整合产业扶贫资金20614万元，用于发展10万亩特色效益产业，为限时可脱贫、长远可持续打下坚实基础。

建立分片联系机制。

委领导牵头，带领相关科室及委属单位，组成帮扶团队，分片联系乡镇，助推产业扶贫。

充分发挥职能特点和专业优势，组织农业技术专家团队121人开展科技帮扶行动，对果树、蔬菜、茶叶、烟叶、中药材及养殖业等相关种养技术进行指导。

二是点上帮扶成效显著。

根据精准扶贫任务要求，区农委结对帮扶新乡镇治华村。

组织全委487人次，进村入户走访387户1376人。

针对贫困户、贫困村，制订“一对一”帮扶措施489项，发展产业1200亩。

发动干部职工捐款20余万元、企业捐款25万元，积极开展“建八有解八难”工作，帮助治华村新建公共服务中心460平米。

为脱贫摘帽打下坚实基础。

（二）园区建设有力推进。

强力推进甘宁、龙沙、孙家三个市级现代农业示范园区建设，园区基础条件得到明显改善，产业规模和效益得到大幅提升。

全年共投入资金3.29亿元，新建泥结石路4.5公里，硬化道路1.8公里，硬化人行便道28.5公里，完成18.5公里硬化公路施工设计。

完成孙家园区38.9千米高压线升级改造及飞龙桥、快乐两村的低压线网络改造。

园区新培育新型农业经营主体40个，其中区级龙头企业2个、农民专业合作社1个、专业大户20个、家庭农场17个。

出台《万州区现代农业示范园认定管理办法》，开展区级现代农业示范园认定工作。

（三）民生实事扎实推进。

一是高山生态扶贫搬迁成效明显。

2015年，市里下达我区搬迁任务8080人，全年签订搬迁协议8100人，实际搬迁8092人。

其中，已搬迁贫困人口2511人，占已搬迁人口的31%；集中安置人口6739人，占已搬迁人口的83.3%。

建设集中安置点98个，其中在建37个，建成61个。

住房已开工面积70.7万平方米，竣工69.1万平方米。

落实北部新区“圈翼”帮扶资金1941万元，帮扶21个高山生态扶贫搬迁集中安置区建设基础设施配套项目。

落实集中安置点所在村产业发展市级补助项目71个830万元。

二是开展行政村环境连片整治，建设农村户用沼气1000户，中型沼气工程9处，农村沼气维修服务网点20个。

三是建成村社人行便道182公里，村社通行状况得到明显改观。

（四）三峡后续项目进展良好。

万州珍稀特有水生动物增殖放流站、万州鱼苗繁育场2个生物多样性水产项目完成初设审批建设任务，完成投资651万元。

甘宁镇设施蔬菜生态农业园项目完成投资5250万元，建成玻璃温室10800平方米、经济大棚12000平方米、智能温室38322平方米、整治土地及灌溉工程902亩，新建蓄水池19口，新修道路工程5580米，排水工程5830米，管理及辅助用房1000平方米。

高梁镇庙垭村设施蔬菜项目、甘宁镇蔬菜基地项目、高粱镇蔬菜基地项目、小周镇设施蔬菜生态农业园序时推进。

（五）各项惠农政策有效落实。

发放2015年种粮补贴资金1.1亿元，32万户农户得到实惠。

补贴农机具近万台（套），兑现发放补贴资金600万元。

全面落实国家农业政策性保险工作，开展粮食、玉米、马铃薯、油菜、畜禽等农业政策性保险，种植保险试点面积达到38万亩。

三、建机制、添活力，农村改革有新突破

（一）新型农业经营体系不断健全。

新发展区级以上农业产业化龙头企业21家，总数达到146家。

新增农民合作社245个，累计达到968个，分支机构315个。

其中农村新型股份合作社新增16个，总数达到106个。

全区农民合作社的资产规模达到8.76亿元，农户参合率41%。

新认定区级示范家庭农场40个。

全区家庭农场总数达998个，经营耕地总面积达到6.7万亩，经营总收入达到2.9亿元。

在甘宁、白土、太龙等16个镇乡启动实施6.4万亩水稻、马铃薯、柑橘生产全程社会化服务试点。

初步构建起以农业龙头企业为引领、农民合作社为纽带、家庭农场为支撑、社会化服务组织为补充的新型农业经营体系。

农业部办公厅印发通知（农办经〔2015〕27号），对我区铁峰乡桐元村铁峰山猕猴桃股份专业合作社土地入股、创新农业经营体制机制的做法，作为典型经验，要求全国各级农业部门学习借鉴。

（二）农村产权制度改革有序开展。

一是农村集体经济组织清产核资工作全面完成。

共清理集体经济组织10789个，集体独立投资或控股的独立核算的企业28个。

清理后，集体资产总额大幅增加，由清理前的12.09亿元增加到清理后的47.86亿元，净增35.77亿元，增加295.7%。

二是集体资产量化确权展开试点。

太安镇凤凰社区、铁峰乡桐元村，按照要求完成了量化确权确股和法人治理，建立健全了各项规章制度，分别组建公司负责集体“三资”的经营管理，为盘活集体资产奠定了基础。

三是启动农业项目财政补助资金股权化改革，探索财政投入农业产业新机制。

四是配合开展农村产权交易中心建设。

积极配合区国土资源局筹建农村产权交易中心，到重庆主城、梁平等地考察学习，中心职能、职责已获区编办批复，完成了人员编制调整，落实了办公场地。

（三）积极探索信息化助农机制。

推动特色产业与互联网技术深度融合，助推同鑫农业公司甘宁园采用物联网技术运用生产管理，建成全市一流的现代设施农业。

农村电商销售网络逐步健全，支持玫瑰香橙、柠檬等产业建立网络销售平台。

“网络经济村、镇”培育序时推进，认定同鑫现代农业示范园为区级农业信息化应用示范基地。

四、强支撑、优生态，基础条件有新改善

（1）农业综合开发加快推进。

累计完成投资2706万元，在白羊、太安、孙家等镇完成土地治理2.07万亩，其中高标准农田1.77万亩，生态综合治理0.3万亩，极大改善了项目区生产条件。

完成白羊柠檬加工产业化经营补助项目，增加加工能力5000吨。

完成孙家茶叶集中科技推广项目，促进当地产业产业发展。

（二）农业生态持续好转。

组织开展全区农业面源污染综合治理，全面完成测土配方施肥任务，落实施肥面积202.93万亩。

在甘宁、龙沙等10余个镇乡及20余个重点农业企业推广实施秸秆腐熟还田10万亩。

秸秆还田率达到 95%以上，减少化肥施用量10%以上。

推进畜禽养殖循环生产模式，新发展种养结合循环生产模式17个养猪场。

推进13条主要次级河流域畜禽养殖污染综合治理，完成9个中、小型养殖场沼气工程，全面启动建城区28家畜禽养殖场的关闭及搬迁工作。

推广利用太阳能热水器1570台。

实施甘宁兴国村、龙沙岩口村两个市级生态创新试点村建设项目。

开展2015年三峡库区增殖放流活动，共向长江投放要经济和特有鱼类11个品种近200万尾。

（三）农业科技推广有力。

研发、引进新品种9个，推广应用水稻集中育秧等新技术20项。

开展冬春大培训，科技赶场60场次，发放技术明白纸和农业科技资料近5万份，接受咨询或技术解答2万人次。

举办科技培训班50期次，培训学员4000余人。

加强基层农技推广体系建设，创新形成“农技专家+科技示范基地+技术指导员+科技示范户+农户”的推广模式，培育1400户科技示范户、新建6个科技示范基地、6所农民田间学校。

完成农村实用技术培训1000人，完成新型农民（移民）科技培训100人，完成新型职业农民培育1150人，完成农村电子商务培训107人。

完成水稻机械化育插秧示范推广1万亩。

大中型农机具推广实现新突破，新引进深松机械15台，首次推广农机深松整地作业1万亩，农业综合机械化率达到38%。

区农广校付玲获得农业部“全国十佳农技推广标兵”荣誉称号，区土肥站魏光枢获得农业部“2015年度神内基金农技推广奖”。

5、严监管、强整治，安全水平有新提升

（一）农产品质量安全监管得到加强。

完成36个乡镇农产品质量安全监管站检测能力建设，部分乡镇已投入试运行。

区农产品质量安全监督检测中心通过农业部2015年农产品农药残留和重金属检测能力验证考核。

开展无公害农产品产地环境质量评价工作。

切实加强屠宰管理。

先后组织农作物种子整治行动、开展“瘦肉精”专项监测工作、兽药饲料使用监管、农药、农产品质量安全专项整治行动，抽检“瘦肉精”2350批次，农药、兽药、饲料、肥料监督抽样700批次，立案查处农资违法行为21件，处罚金额8.11万元，收缴假劣农资及有毒有害农产品1450公斤。

（二）农机安全形势明显好转。

推进公安驻农机警务室、农服中心与基层安监办联合执法、合署办公机制。

检验拖拉机779台，检验联合收割机53台。

外籍拖拉机备案登记2500台。

先后组织开展农机“打非治违”、“六打六治”，全年检查农村道路108次，田间作业农业机械56台次查处违法违章行为453件，超速超载319台次，违法载人42台次。

创建“平安农机”示范镇1个，建成平安农机示范村（居）3个，确保了全年拖拉机死亡事故零发生。

（三）渔业安全持续稳定。

完成485艘长江机动渔船船载终端设备安装。

完成20艘安全生产标准化渔业船舶建设。

排查出渔船安全隐患62处，开展禁渔检查107次，出动执法艇50艘次、执法车120辆次、执法检查人员703人次。

收缴、销毁各种网具32副，没收涉渔“三无”船舶1艘。

全年查获电捕鱼案18起，查获网具非法捕捞6起，收缴罚款1.4万元，30余名涉罪人员被移送司法机关处理。

全年未发生渔业船舶安全较大事故。

（四）动植物疫病防控及时有效。

区植保站被农业部认定为全国农作物病虫害测报标准化区域站。

完成183个植物疫情监测点监测任务。

在白土镇实施2500多亩无人机大面积水稻病虫害防治作业，开创全市先例。

使用益螨量十多万袋防控柑桔病虫害，运用比利时CARAH预警模型，及时发布万州红橘褐斑病预报信息。

继续保持了牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感、猪瘟、小反刍兽疫等重大动物疫病清净无疫，未发生动物狂犬病，开展了牛羊布鲁氏菌病和奶牛结核病监测净化工作，其它动物疫病的发病率控制在规定范围内。

六、抓党建、优队伍，自身建设有新面貌

（一）“三严三实”专题教育扎实推进。

认真组织开展“三严三实”专题教育，班子成员带头为干部职工举办专题党课，带头撰写心得体会，认真撰写党性分析材料，带头查找个人在工作和生活中“不严、不实”的问题，带头与党员干部交心谈心活动。

班子成员共完成专题党课授课9人次；完成3个专题12个子题的学习研讨，中心发言和交流发言40人次。

领导班子共查找问题18件，都建立了问题台账，列出了整改清单，认真加以整改。

（二）党建工作不断加强。

一是严格党的政治生活。

认真落实党组织“三会一课”、党员民主评议、专题组织生活会等制度，严肃组织生活纪律，严格党内政治生活。

二是调整优化基层党组织。

完成农委机关党组织换届，改选委属16个基层党组织，增添配备纪检委员，充实了基层党组织力量。

培养入党积极分子3名，发展新党员3名。

三是加大经费投入。

落实在职党组织负责人政治经济待遇，落实党建工作经费、基层党组织负责人补助经费、党员活动经费等18余万元，确保各基层党组织的正常运转。

四是严格开展基层党组织考评。

出台党建工作考核办法，实行基层党组织负责人年度述职、党员干部相互评议、工委会集体研究相结合的考评机制，对综合考核得分在85分以下的基层党组织，取消评先选优资格，并对主要责任人诫勉谈话。

五是充分发挥党组织在扶贫攻坚的作用。

与罗田、恒合、茨竹等地的11个村社党支部结成对子，开展“手拉手”活动；选派13名党员进社区报到，参与社区共建；抽调5名党员同志专司其职帮扶新乡镇开展脱贫攻坚工作，充分发挥党组织在扶贫攻坚的战斗堡垒作用。

（三）党风廉政和作风建设常抓不懈。

认真组织开展领导班子和党员干部政治理论学习，开展《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》专题学习活动，加强党员干部党性修养。

严格执行各项纪律，严格干部队伍管理。

发挥委办公内网平台作用，开展《廉政教育》、《作风建设》专栏宣传，组织干部职工3次旁听法庭审判，接受现场教育。

开展“宴请敛财、懒拖不为”专项整治；针对涉农项目建设领域工作的“四风”突出问题开展督查，强化强农惠农资金的监管；规范招投标责监督管理，突出涉农领域招投标突出问题专项整治。

委托中介机构，对3个直属单位开展经济责任审计，进一步规范了事业单位财务管理。

加强工作纪律整顿，开展5批次暗访，检查了委机关和委属20多个单位纪律作风情况，查处违纪违规干部5人。

（四）信访维稳工作切实加强。

建立健全接访、调查、处理、反馈四个环节工作制度，落实主要领导负责制、重大信访维稳问题领导包案制、责任追究制、“一票否决”制，及时化解矛盾纠纷，较好地维护了系统平安稳定。

一年来共开展定期排查12次，重大节假日和政治敏感时段专项排查5次，全年共接待来访群众120起，接待涉农问题咨询相关人员400多人次,及时解决和化解问题矛盾48件，处理各类网上来信来访及舆情150多起。

完成2259名原农技（农机）人员享受到养老和医保补助优惠政策，区动检所联建房房地产权证办理有序推进，三牧集团移民还房购房户投诉问题均稳定可控。

（五）人事人才工作得到加强。

完成委机关科室设置及人员调整，科室设置由原来的18个优化为15个，调整了科室负责人。

完成农委所属21个公益类事业单位宗旨、职责和工作任务的修订工作。

通过公招、遴选和考核选调，新进3名公务员，通过遴选、考试和考核新进事业单位工作人员17名。

选派2名“三峡之光”访问学者到市级部门参培。

（六）政务管理水平不断提升。

严格落实中央八项规定，市委七条实施意见、八严禁、十二不准和区委实施细则，坚持用制度管人、管钱、管事、管物，完善公车管理使用、项目招标、大宗物资采购、执纪问责等内部管理运行机制9项，并在日常工作规范运行。

大力开展招商引资，引进恒基泰投资集团有限公司等公司实施项目28个，协议资金7.2亿元，实际到位资金3.036亿元。

开展农业行政审批项目清理，清理农业行政审批项目27个大项、47个子项。

认真落实行政审批制度改革制度，完善农业行政审批办事指南，严格执行行政审批服务双岗制和首席代表制，基本实现了农业行政审批工作“两集中、两到位”、“一站式”办理。

完善区行政服务中心农委窗口人员，提高农业行政审批工作效率和服务质量，全年通过行政服务中心窗口办理各类许可72件。

办理人大代表建议、政协委员提案45件，满意42件，基本满意、理解3件。

切实做好农业新闻宣传工作，万州特色效益农业发展情况被《人民日报》、《农民日报》、《农村工作通讯》等中央媒体采访报道。

成功承办全市春耕生产现场会、全市农机展演现场会，受到各方好评。

扎实做好机要保密、政务信息、防震减灾、老干部服务、公共机构节能等工作。

重庆市万州区农业委员会

2016年1月15日

抄送：

区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区委组织部，

区委宣传部，区人大农业工委，区政协农业移民委。

重庆市万州区农业委员会办公室2016年１月15日印发