测绘应急管理方案说明.docx
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测绘应急管理方案说明
***************有限责任公司
安全生产事故应急预案
第一章 总则
第一条编制目的
为了加强和规安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工的生命财产安全，结合我公司测绘工作实际，特制订本预案。
一）编制依据
《中华人民国突发事件应对法》；
《中华人民全生产法》；
《建设工程安全生产管理条例》；
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）；
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002—2006。
《省突发事件应急预案管理办法》
二）适用围
适用于本公司测绘施工的各类野外作业及业仪器保养建设过程中造成的工程环境事故或报废，机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故等。
第二章 组织机构、职责
第二条 成立应急领导小组，总经理任应急领导小组组长，成员由各单位（部门）领导及相关人员组成。
第三条 应急领导小组主要工作职责
1.决定启动和终止安全生产实施过程中人员失踪、重大死亡事故、重大安全隐患、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故及公共危机等应急处理预案。
2.统一协调全院开展应急救援工作，负责对一般事故以上等级应急处理的统一领导和指挥。
3.组织协调有关部门进行事故救援等工作，调配救援设备、物资、器材。
4.完成上级交办的其他工作，协助上级或当地政府参与的应急救援工作。
第四条 应急处置办公室（应急办）设在安全管理办公室，应急办主任由安办主任担任，成员由各单位（部门）负责人组成，相关人员协助配合。
第五条 应急办主要工作职责
1.负责指导一般事故以上等级的应急救援方案和保障方案的拟定,制定并实施防止重大突发事件扩大的安全防措施。
2.根据事件的性质、类别，影响围等基本情况，制定处置方案，报应急领导小组审定。
3.具体负责处置方案的实施和综合协调工作。
第六条 应急处置办公室下设现场维护组、救援组（包括医疗救护）、善后组和后勤保障组。
1.现场组：
由事故发生单位或现场负责人及工作人员组成，设组长和副组长各1名。
其主要职责：
（1）保护事故现场，维护现场的治安秩序，等候和配合当地有关职能部门的处理，确保现场救护等工作的正常进行。
（2）制定并实施防止事故扩大的安全防措施。
2.救援组：
由事故发生单位的相关人员组成，设组长和副组长各1名。
其主要职责：
（1）迅速查明事故发生地点、性质、类别、影响围等基本情况，在第一时间与当地公安、消防、医疗等职能部门取得联系，制定抢救与救援方案并报院应急处置领导小组。
（2）统一指挥、配合当地政府职能部门，积极组织现场救援队伍，注意保护事故现场。
（3）迅速组建抢险和现场救治医疗队伍。
（4）组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送。
3.后勤组：
由事故发生单位的相关人员组成，设组长和副组长各1名。
其主要职责：
（1）积极配合当地公安等部门的工作，并及时向院应急处置领导小组汇报情况。
（2）筹措调集应急救援所需的交通工具、物资及相关设施设备，保证及时到位。
4.善后组：
由事故发生单位、当地人民政府及其有关职能部门的相关人员组成，设组长和副组长各1名。
其主要职责：
（1）负责事故遇难人员的遗体、遗物处置。
（2）负责事故后物资、设备的处置。
（3）负责事故伤亡人员亲属的接待。
第三章 事件的类别
第七条 测绘生产中发生的一般以上等级的安全事故，如人员伤亡、车辆仪器设备严重损失。
第八条 消防、治安等突发事件，如：
人身伤亡、重大盗窃、火灾、群体性中毒疾病和斗殴。
第九条 因工作安排、收入分配等出现的职工思想严重不稳定，情绪恶化引起的后果。
第十条 其他相关的突发性重大或紧急事件。
第四章 应急处理程序及时限
第十一条 信息报告:
事故发生后应立即如实逐级上报，特殊情况下，事发地作业人员可直接上报应急领导小组办公室。
发生重大安全事故或特大安全事故时，生产单位必须在2小时上报应急处理领导小组办公室。
1.突发事件报告容包括：
时间、地点、信息来源、事件性质、影响围、事件发展趋势和已经采取的措施等。
2.对上级机关和当地政府机构的紧急工作部署和重要安排，由承办部门在1个工作日以书面形式向院报告落实情况。
3.对其它突发事件，由生产单位现场负责人以、传真、电子等形式在2小时报应急领导小组。
4.对重大突发事件在处置妥当的同时，事发单位须及时以书面形式向总公司作详细报告。
5.事件受理
应急办：
5625737
报警：
110
消防：
119
急救：
120
交通事故报警：
122
高速公路报警：
12122
第十二条 先期处理：
突发安全生产事故后，各生产单位现场负责人要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向院应急处理领导小组办公室报告。
1.遇到重大突发事件，发生人员伤害的情况，首先及时将伤者就近送医院抢救，同时立即向应急领导小组报告。
2.需要保护现场的，积极配合有关部门做好现场维护，有条件的应做好录像、录音或照片等现场的影像记录。
3.在开展应急救援工作时，各现场生产单位要与当地人民政府及其有关部门及时取得联系（包括救援单位、医疗保障单位、公安、武警、驻军等），争取当地人民政府及其有关部门的支持。
第十三条 组织协调：
应急领导小组启动重大安全事故或特大安全事故应急处理预案，统一组织协调有关部门开展处置救援工作，负责落实救援物资和资金，确保救援工作所需人力、物力、财力、交通、医疗卫生及通信的应急保障。
第十四条 应急结束
1.应急结束宣布容
突发公共事件发生、伤亡和损失情况；应急处置成效及目前状况；宣布结束应急预案，撤销现场指挥机构；善后处置和恢复工作情况；发布单位或发布人及发布时间。
2.终止信息的发布
预案关闭的信息，应以书面或其它有效文本、媒介等形式，通知到应急救援的参加单位、机构、人员和周边政府、单位、居民，并进行确认。
第十五条后期处置
1.1、应急总结由应急救援指挥部办公室负责编写应急总结，总结容包括：
1.1.1、应急事件的基本情况；
1.1.2、应急事件处置过程；
1.1.3、处置过程中动用的应急资源；
1.1.4、对预案的改进建议。
2.2、公司应急指挥办公室负责对现场应急指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。
2.3、应急救援指挥部负责向公司应急指挥办公室上报。
2.4、应急事件调查
按照应急事件调查组的要求，应急救援指挥部应如实提供事件相关材
第四章附则本预案下列用语的含义
一）、“应急救援”是指发生重大事故，为了抢救事故遇险作业人员而采取的不同于正常工作程序的紧急救援行动。
二）、“遇险”是指建筑施工、交通事故、火灾等因不可抗拒因素造成生命危险或发生重大事故，靠自己能力难以摆脱困境，需要外界援助。
三）、“就近救援义务”指凡是应急救援系统中的成员，当接到在本区域或临近区域的求救信号或局应急救援领导小组的指令后，必须无条件立即前往救援。
四）、本预案由应急领导小组负责解释。
五）、本预案自下发之日起执行。
第五章专项应急预案
一、防火消防紧急预案
1.应急准备
1）公司根据实际情况配备足够的消防器材，并将注明消防器材布置、安全通道的区域平面图贴在显眼的位置。
对外联络：
火警119，急救120也需标明在区域平面图上。
2）公司建立相应的防火领导班子和防火职能班组并进行相应的培训。
3）公司应每月检查一次，确保消防器材的完好性，并进行合理的维护保养。
4）公司每一季度一次对易燃物储存环境及电线线路进行检查，消除隐患，并保持防火通道、安全通道的畅通。
5）公司每年举行一次防火演习，通过演习检验并改进防火预案。
2.应急响应
1）火灾发生时，应确定火灾的类型（电火灾、危险品火灾，易燃物火灾）和火势大小，并立即报告生产安全应急领导小组。
生产安全应急领导小组启动防火紧急预案。
2）生产安全应急领导小组根据火灾的类型和火势大小选用相应的消防器材组织义务消防进行扑救。
3）现场组根据现场情况确定疏散、逃生通道、组织逃生疏散，并负责维护秩序和清点人数。
4）抢险组组根据火灾情况，需要报警的应立即拨打119通知市消防队，报警要讲明起火地点、火势大小、火灾的类型和联系人，并派人到路口接警指示消防通道。
5）现场管理人员立即切断电源，并组织物质抢救，尽量减少损失。
6）后勤组负责采取控制环境污染。
7）救护员负责负伤人员处置，根据伤情的严重程度确定是现场施救还是送医院救治（急救120）或是请医护人员现场组织施救。
8）防火领导小组要负责现场的指挥、救护、通讯、车辆的使用调度工作。
3.纠正和改进
1）事故发生后，安全员配合上级相关部门进行原因分析，填写意外事故报告，针对事故原因，采取纠正预防措施报管理者代表确认。
2）事故发生后，安全负责人对紧急预案进行评价并完善紧急预案。
二、食物中毒的急救预案
1．应急准备
1）公司根据实际情况配备足够的救护设备。
2）公司建立相应的食物中毒领导班子和职能班组，并进行相应的培训。
3）公司每半年检查一次，确保救护设备的有效性，并进行合适的补充。
项目部每星期检查一次食物留样记录。
4）公司每年举行一次食物中毒的救护演习，通过演习检验并改进中毒的急救预案。
2.应急响应
1）食物中毒发生时，应确定食物中毒的类型；并立即报告食物中毒领导小组。
食物中毒领导小组启动食物中毒紧急预案。
2）抢险救护组负责食物中毒人员处置，根据食物中毒严重程度确定是现场施救还是送医院救治（急救120）或是请医护人员现场组织施救。
3）中毒领导小组要负责现场的指挥、救护、通讯、车辆的使用调度工作。
3.现场急救措施方法
1）现场急救
食入毒物：
如误食变质食物，对一般神志清楚者应设法催吐；喝微温水300-500毫升，用压舌板等刺激咽喉壁或舌根以催吐，如此反复，直到吐出物为清亮物体为止。
对催吐无效或神志不清者应立即送医院救治。
2）伤病员心跳骤停的急救
在施工现场的伤病员心跳呼吸骤停，即突然意识丧失、脉搏消失、呼吸停止的，在颈部、喉头两侧摸不到大动脉搏动时应采用以下方法急救：
（1）口对口（口对鼻）人工呼吸法
（2）体外心脏挤压法
3）如果没有发现危机中毒人员的体征，可作第二次检查，施行必要的急救和稳定病情，降低病发症的措施。
4）经现场处理后的人员要迅速转送医院医治。
5）应急：
120
6）急救箱
急救箱的配备应以简单和适用、保证现场急救的需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。
7）记录
（1）食堂熟食留样记录
（2）急救箱配备清单
三、火灾事故应急准备与响应预案
1.火灾事故应急准备和响应预案
1）立即报警。
当接到现场火灾发生信息后，指挥小组要立即拨打“119”火警，并及时通知应急抢险领导小组，以便及时扑救火灾事故。
2）组织扑救火灾。
当宿现场发生火灾后，除及时报警以外，指挥小组要立即组织义务消防队员和员工进行扑救，扑救火灾时要按照“线控制、后灭火；救人重于救火；先重点、后一般”的灭火战术原则。
并派人及时切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险和重点物资，充分利用宿舍区或施工现场的消防设施器材进行灭火。
3）协助消防队灭火。
在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应急响应指挥小组要简要地向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从专业消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。
4）现场保护。
当火灾发生时和扑救完毕后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待对事故原因及责任人的调查。
同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染能降低到最低限度。
5）火灾事故调查处置。
按照公司制度规定，火灾事故应急准备和响应指挥小组在调查和审查事故情况报告出来以后，应作出有关处理决定，重新落实防措施。
并报公司应急抢险领导小组和上级主管部门。
2.触电事故应急准备与响应预案
1）触电事故发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，报告责任人（项目经理或管理人员）。
2）项目管理人员获得求救信息并确认触电事故发生以后，应：
（1）立即采用绝缘材料等器材使触电人员脱离带电体；
（2）立即组织职工自我救护队伍进行施救；并立即向当地急救中心（120）、电力部门报告。
（3）立即向公司应急抢险领导小组汇报事故发生情况并寻求支持；
（4）严密保护事故现场。
3.当事人被送入医院接受抢救以后，指挥部即指令善后人员到达事故现场。
1）做好与当事人家属的接洽善后处理工作；
2）按职能归口做好与当地有关部门的沟通、汇报工作。
3.中毒事故应急准备与响应预案
1）当中毒发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，并及时报告责任人
2）公司管理人员获得求救信息并确认中毒事故发生以后，应：
①立即向当地卫生防疫部门（或120）求援。
讲情中毒人员症状、持续时间、人数、地点，并到主要路口引导急救车到达现场；②立即向公司应急抢险领导小组上报事故的初步原因、围、估计后果；③组织职工自我救护队对中毒病人进行急救；④保护事故现场，封存食堂剩余食物，如有呕吐物，应利用干净塑料袋等容器封存，供卫生防疫部门化验。
⑤病人病情稳定以后，对中毒事件进行调查并记录。
3）应急指挥部接到报告后，指挥部即指令全体成员在第一时间赶赴现场，了解和掌握疫情，开展抢救和维护现场秩序，封存事故现场，获取中毒物品的化验样品，供卫生防疫部门检验。
4）当事人被送入医院接受抢救以后，指挥部即指令善后人员做好与当事人家属的接洽善后处理工作，并做好与有关部门的沟通、汇报工作。
5）现场安全员应对中毒事故进行原因分析，制定相应的改正措施，认真填写事故调查报告和有关处理报告，并上报分公司。
五、伤害事故的应急抢救方法
在生产过程中，由于危险因素的影响，会使人发生一些伤害事故，遇有伤害事故时，必须迅速采取急救措施，否则就会使事故扩大、造成严重后果。
1.创伤止血救护
出血常见于割伤、刺伤、物体打击和辗伤等。
如伤者一次出血量达全身血量的1/3以上时，生命就有危险。
因此，及时止血是非常必要和重要的。
遇有这类创伤时不要惊慌，可用现场品如毛巾、纱布、工作服等立即采取止血措施。
如果创伤部位有异物不在重要器官附近，可以拔出异物，处理好伤口。
如无把握就不要随便将异物拔掉，应立即送医院，经医生检查，确定未伤及脏及较大血管时，再拔出异物，以免发生大出血措手不及。
2.烧伤急救处理
在生产过程中有时会受到一些明火、高温物体烧烫伤害。
严重的烧伤会破坏身体防病的重要屏障，血浆液体迅速外渗，血液浓缩，体环境发生剧烈变化，产生难以抑制的疼痛。
这时伤员很容易发生休克，危机生命。
所以烧伤的紧急救护不能延迟、要在现场立即进行。
基本原则是：
消灭热源、灭火、自救互救。
烧伤发生时，最好的救治方法是用冷水冲洗，或伤员自己侵入附近水池浸泡，防止烧伤面积进一步扩大。
衣服火着时应立即脱去，用水浇灭或就地躺下，滚压灭火。
冬天身穿棉衣时，有时明火熄灭，暗火仍燃，衣服如有冒烟现象应立即脱下或剪去，以免继续烧伤。
身上起火不可惊慌奔跑，以免风助火旺，也不要战立呼叫，免得造成呼吸道烧伤。
烧伤经过初步处理后，要及时将伤员送往就近医院进步治疗。
3.吸入毒气急救
一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、硫化氢等超过允许浓度时，均能使人吸入后中毒。
如发现有人中毒昏迷后，救护者千万不要冒然进入现场施救，否则会导致多人中毒的严重后果。
遇有此种情况，救护者一定要保持清醒的头脑，首先对中毒区进行通风，待有害气体降到允许浓度时，方可进入现场抢救。
救护者施救时切记，一定要戴上防毒面具。
将中毒者抬至空气新鲜的地点后，立即通知救护车送医院救治。
4.触电急救
遇有触电者施救人员首先切断电源，若来不及切断电源，可用绝缘物挑开电线。
在未切断电源之前，救护者切不可用手拉触电者，也不能用金属或潮湿的东西挑电线。
把触电者抬至安全地点后，立即进行人工呼吸。
其具体方法如下：
1）口对口人工呼吸法。
方法是把触电者防止仰卧状态，救护者一手将伤员下颌向上、向后托起，使伤员头尽量向后仰，以保持呼吸畅通。
另一手将伤员鼻孔捏紧，此时救护者先深吸口气，对准伤员部用力吹入。
吹完气后嘴离开，捏鼻手放松，如此反复实施。
如吹气时伤员胸臂上举，吹气停止后有伤员鼻有气流呼出，表示有效。
每分钟吹气16次左右，直至伤员自主呼吸为止。
2）心脏按压术。
方法是将触电者仰卧于平地上，救护人将双手重叠，将掌根放在伤员胸骨下1/3部位，两臂伸直，肘关节不得弯曲，凭借救护者体重将力传至臂掌，并有节奏性冲击按压，使胸骨下陷3~4cm。
每次按压后随即放松，往复循环，直至伤员自主呼吸为止。
5.手外伤急救
在工作中发生手外伤时，首先采取止血包扎措施。
如有断手、断肢要应立即拾起，把断手用干净的手绢、毛巾、布片包好，放在没有裂缝的塑料袋或胶皮带，袋口扎紧。
然后在口袋周围放冰块雪糕等降温。
做完上述处理后，施救人员立即随伤员把断肢迅速送医院，让医生进行断肢再植手术。
切记千万不要在断肢上涂碘酒、酒精或其他消毒液。
这样会使组织细胞变质，造成不能再植的严重后果。
6.骨折急救
骨骼受到外力作用时，发生完全或不完全断裂时叫做骨折。
按照骨折端是否与外相通，骨折分为两大类：
即闭合性骨折与开放性骨折。
前者骨折端不与外界相通，后者骨折端与外界相通，从受伤的程度来说，开放性骨折一般伤情比较严重。
遇有骨折类伤害，应做好紧急处理后，再送医院抢救。
为了使伤员在运送途中安全，防止断骨刺伤周围的神经和血管组织，加重伤员痛苦，对骨折处理的基本原则是尽量不让骨折肢体活动。
因此，要利用一切可利用的条件，及时、正确的对骨折做好临时固定、临时固定应注意以下事项：
1）如有开放性伤口和出血，应先止血和包扎伤口，再进行骨折固定。
2）不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。
3）固定动作要轻快，最好不要随意移动伤肢或翻动伤员，以免加重损伤，增加疼痛。
4）夹板或简便材料不能与皮肤直接接触，要用棉花或代替品垫好，以防局部受压。
5）搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。
没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制作简单担架运送。
附件1：
应急工作相关联的单位、人员通信联系方式：
职务或部门
姓名
办公
手机
附件2：
应急物资装备一览表
序号
名称
类型
数量
存放位置
管理责任人
联系方式
1
酒精
常备消毒药品
2
紫药水
常备消毒药品
3
创可贴
常备急救物品
4
绷带
常备急救物品
5
无菌敷料
常备急救物品
6
常用小夹板
常备急救器材
7
担架
常备急救器材
8
铁锹
抢险工具
9
撬棍
抢险工具
10
气割工具
抢险工具
11
切割机
抢险工具
12
灭火器
消防器材
13
消防桶
消防器材
14
安全帽
应急器材
15
安全带
应急器材
16
防毒面具
应急器材
17
应急灯
应急器材
18
对讲机
应急器材
19
电焊机
应急器材
20
水泵
应急器材
附件3：
应急安全小组人员联系方式：
职务或部门
姓名
办公
手机
总指挥
副总指挥
安全专员
现场组
善后组
抢险组
后勤组
附件4：
应急组织体系图
应急领导小组
组长：
燕来
亳州南部新区应急指挥部
应急处置办公室
负责人：
仵迎春
安全专员：
卫卫
抢险施救组
维持事故现场秩序，保持通讯、交通畅通，组织现场急救、施救所需物资。
现场维护组
负责对外联系、求援，通报现场情况，传达上级有关部门和领导的指示、命令。
制定并实施防止事故扩大的安全防措施。
后勤保障组
协助、配合、参与、组织相关部门或上级部门工作，筹措调集应急救援所需的交通工具、物资及相关设施设备，保证及时到位
善后工作组
处理事故现场，伤员安置抢救、外来人员接待等事故善后工作。
附件5：
应急响应程序示意图
否关闭
是
否
是
升级会员 