发展的基础是教育.docx

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发展的基础是教育

浅谈开发和利用地方课程资源

内容提要：

随着教育改革的不断深化，课程改革也刻不容缓。

尤其是在教育相对落后的少数民族地区，加大课程改革力度，开发和利用具有民族特色的地方课程资源，促进少数民族地区跨越式发展势在必行。

地方课程资源的开发是一项巨大的工程，需要地方政府大力扶持，社会各界的积极参与。

既要充分认识到开发和利用地方课程资源的重要性和必要性，也要明确开发和利用地方课程资源的实用性和有效性。

关键词：

科教兴国素质教育基础教育课程改革课程资源

新课程少数民族地区

随着教育改革的不断深化，课程改革也刻不容缓。

尤其是在教育相对落后的少数民族地区，加大课程改革力度，开发和利用具有民族特色的地方课程资源，促进少数民族地区跨越式发展势在必行。

地方课程资源的开发是一项巨大的工程，需要地方政府大力扶持，社会各界的积极参与。

既要充分认识到开发和利用地方课程资源的重要性和必要性，也要明确开发和利用地方课程资源的实用性和有效性。

《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出，“基础教育是科教兴国的奠基工程，对提高中华民族素质，培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性、先导性的作用”。

新一轮基础教育课程改革以此为依据，构建符合素质教育要求的基础教育课程体系。

这新一轮课程改革，必将是基础教育从教育思想到教学内容、教学方法都坚持与时俱进，反映鲜明的时代特征。

通过课程的学习，以培养学生良好的思想品质，创新精神和实践能力，具有健康的身体和心理素质。

《基础教育课程改革纲要（试行）》中指出“体现办学特色，提高学校的办学自主权，国家实行三级课程管理，地方和学校要积极开发课程资源。

”纵观当今世界各国课程管理制度可以发现，国家、地方、学校三级课程管理模式成鼎足之势。

我国基础教育改革实行国家、地方、学校三级课程管理，这一新的变化，必将使校本课程开发成为21世纪初期我国课程改革乃至教育改革的热点问题。

针对我国是一个人口众多的多民族国家，地域辽阔，各地经济文化存在着差异，完全用大一统的课程设计和一刀切的要求，显然是不能满足各个地区学校发展的需要，尤其是在少数民族地区，很多教学内容在少数民族地区的民族类学校就无法开展。

面对这一历史机遇，学校如何充分发挥学校教育教学的能动性和创造性，增强课程的选择性和适应性，拓展办学自主权，体现办学特色，这都是需要认真思考和研究的问题。

新课程进入到学校操作层面，所遭遇的许多问题往往令教师对先前接受的理论产生困惑甚至怀疑。

这当中固然有教师在理论上的误读和实践上偏离的问题，但是，理论的适切性与指导力也是我们应当关注的一个重要问题。

今天的实践已经无法回避许多与理论有关的认识问题，如在以人为本的教育理念下如何认识学生个性发展与国家定向培养（实现预设的高中培养目标）的矛盾，在建构主义教育理论下如何认识教师在课堂教学中的主导作用，等等。

尽管理论工作者对这些问题都已经注意到并有了一些研究，但就现有的理论研究成果而言，一线的实践者多少感到有些单薄、有些苍白，一些课程理论因为较少涉及现实的教学实践活动及其客观存在的特点，依然停留在思辨的层面。

所以，我们仍期待更具针对性和指导力理论的出现。

我们渴望理论对实践有及时的观照与呼应，我们在艰难推进新课程的时候更需要专家的支持和指导。

课程改革的理论工作者需要更多地深入一线，和教师们一起，分享改革的快乐，体验改革的阵痛，发现改革的问题，破解改革的疑难。

对实践中具体案例的生动剖析远比简单的传播或是粗暴的批评更能令实践者心服口服，更能显出理论的功效与威力。

适应少数民族地区的课程理论只有在新课程改革的实践中才能逐步建立起来，我们期待着理论研究者和实践者之间进一步的合作、对话、沟通，让新课程理论在课程实践中不断生成、不断完善，让指导新课程微观实践的理论更加丰满、生动，更加适切有效。

少数民族地区基础教育发展滞后的重要原因之一，在于其课程设置不符合地方发展的实际需要。

长期以来，由于经济、文化和自然环境等原因，新课程的实施举步维艰。

目前的突出问题，主要有师资力量不够，教师的教育教学理论陈旧或认识偏低，教学内容单调，能力匮乏以及政策支持不力，宣传力度不够等等。

这些问题普遍存在于少数民族地区，因而亟待深入研究和改善现状，推动少数民族教育跨越式发展。

一、继续加大培训学习力度。

新课程教师培训是基础教育课程改革成败的关键，我们坚持教师培训工作与课程改革实验同步推进。

新课程教师培训工作坚持以教育部《基础教育课程改革纲要》为依据，以进一步更新教育观念为先导，以理解、掌握新课程标准为重点，以驾驭新教材为主线，以教师参与研究培训为主要形式，以培养教师可持续发展能力、建立教师全员学习、终身学习的学习型组织为根本方向，把师资培训工作贯穿于课程改革与实验推广的全过程，形成培训、实验、管理、研究一体化的良性运行机制，为基础教育新课程的实施奠定坚实的基础。

通过新课程教师培训工作，不断提高教师的综合素质，使全体教师都能认识并理解新课程改革的指导思想、教育观念及改革的具体目标、相关政策，树立起全新的教育理念；通过新课程教师培训工作，帮助教师改变教学方式，提高教师实施新课程的能力；通过新课程教师培训工作，促进现代教育技术与新课程的整合，推动教育的现代化，推动教师的专业化；通过新课程教师培训工作，促使教师从“适应型学习”进入更高层次的“创新型学习”，建立团队学习共同体，在学习过程中实现“自我超越”；建立学习型组织，为教师教学创新提供一个民主、平等、双向沟通的良好学习氛围，为教师终身学习、持续发展打下基础。

二、充分开发和利用地方课程资源。

我国基础教育新课程改革与现代课程观的发展趋势是高度一致的，即倡导地方课程资源的开发和利用，建立适应地方教育需求的本土化课程体系。

但这一精神实质并未被广大少数民族中小学教师理解和掌握。

大多数教师对地方课程资源开发的方法、途径等问题缺乏清醒的认识，理沦知识更为欠缺。

教师课程理论基础的薄弱必然造成他们在开发地方课程资源过程中无所适从。

陶行知先生说：

“人生需要什么，我们就教什么。

人生需要面包，我们就得过面包的生活，受面包的教育。

”玛曲县的实际教育需求是如何使学生掌握因地制宜进行牧区建设的知识与技能。

针对这些需求，多方位、多渠道地开发地方课程资源，是该地区教育发展的当务之急。

而该县中小学使用的教材大部分都是全国统编教材，以及少部分省编教材（甘青川）。

教材的变动基本与全国其他地方保持一致。

教育主管部门曾尝试性地编制过一些乡土教材，但并不系统，均处于辅助地位。

（一）地方课程资源开发能力匮乏是少数民族地区的普遍现象。

地方政府教育主管部门的支持力度不够。

地方政府教育主管部门对开发地方课程资源的支持，主要在于经济和政策两个方面。

经济方面，由于玛曲县属国家级贫困县，县财政对教育的拨款仅限于能维持学校正常运转，学校根本无剩余资金用于科研工作。

政策方面的问题，表现为县政府与教育主管部门未能真正重视地方课程资源的开发活动，缺乏相应的政策支持，尤其缺乏明确具体的开发政策。

（二）教师开发地方课程资源的能力严重不足。

尽管大部分人都非常希望能开发出具有地方特色的课程体系，但因为经济、政策、教育体制以及实践能力等方面的原因，使得他们没有开发的条件和机会，实际开发能力也就无从谈起了。

（三）社会与家庭的支持度和参与度极其不足。

玛曲县各级各类学校共有在校学生10116名，其中小学6489名，初中2422名，高中883名，在园幼儿322名，其中少数民族（藏族）学生占绝大多数。

家庭对子女的要求是知道多少算多少，只有极少数家长希望子女能上大学。

父母一方面希望子女在学校应该学一些适合本地实际需求的知识和技能，另一方面，学生家长不了解也不去了解教育信息，他们认为那是政府和学校的事情。

另外，政府和教育行政部门所进行的开发活动也因为课程体制等原因，时有时无。

（四）地方课程资源开发的价值未获得普遍认同。

在开发地方课程资源的过程中，地方政府和教育主管部门的重视与指导是关键，教师则是实施开发的主体。

以往，玛曲县也进行过一些地方课程资源的开发和利用，如开展培训活动，编制双语教材等。

但是由于缺乏对地方课程资源的理性认识，不能真正理解其意义与价值，对双语教材的“工具性”、“手段性”开发，其目的仅仅是为了使学生明白教师教授的意图。

即使这样作为“工具性”、“手段性”的地方课程资源开发，也是不系统、不全面的。

玛曲县的大多数初中与小学进行过一些尝试性的开发活动，只有个别学校进行过较为系统的开发活动，并初具特色。

另外，地方政府和教育主管部门并未真正重视地方课程资源的开发活动，各学校各自为政，缺乏经验总结与交流。

这种组织不力与管理无序的状态，使玛曲县迄今为止没有形成有自身特色的地方课程。

（五）地方课程资源开发缺乏民族地方特色。

中小学学生对实际需要的牧业知识和技术的掌握程度就差强人意。

就玛曲县目前的教育程度看，其教育的重心在于为当地培养各种各样的建设者，像现在这样的学生，在学校内不接受或只学到少许的牧业生产知识，毕业后其生产能力甚至不如父辈。

我们不否认一般意义的知识性学习对个人发展的作用，但从实际情况来看，这里的学生需要的不仅仅是这些一般意义上的知识，更需要他们了解民族文化知识与实际生存的生活生产知识。

三、地方课程资源开发的实施策略。

课程资源开发是一项自下而上的活动，开发活动的主体是教育一线的教师。

然而长期以来，广大教师形成了上级发号施令、下级照章办事的依赖心理。

究其缘由，教师的这种“惰性”是由国家教育机制、教育政策造成的。

要真正调动教师开发课程资源的积极性，挖掘其内在潜力，惟有给教师赋权，使其从旧有教育体制的束缚中解放出来，更加理性地从事教育教学活动。

第一，地方课程资源开发活动还处于探索阶段，“需要中央政府借助行政力量的干预，以确保制度和组织上的支持。

同时也可以借此表明中央政府要把基础教育课程权利部分下放的决心。

”

第二，地方政府与教育主管部门的政策扶持。

地方政府与教育主管部门的政策扶持是地方课程资源开发的直接动力。

以前，玛曲县地方政府也曾进行过一些有益的尝试，然而近些年来，随着村小合并，各个学校又开始使用国家统编的教材，学生很难在现有教材中获取生产知识。

为了提高玛曲县基础教育的质量，甘肃省各级地方政府必须积极顺应国家基础教育新课程改革的潮流，制定有利于开发地方课程资源的各项政策，其中包括课程设置、教师激励、地方课程资源发掘、深入研究藏族文化、考核评定、加强同其他地区的交流与合作以及教育经费的专项支出等政策。

只有如此，才能调动广大教育工作者的积极性，使他们真正地享有专业自主权，使“教师的知识、理解能力、价值观都能得到充分的发挥”，也才能保障地方课程资源开发得以顺利进行。

第三，学校层面的规划。

学校是地方课程资源开发的前沿阵地，也是开发成果验证的主要场所。

玛曲县的中小学须依据国家课程标准的要求，结合本县实际情况，制定出具体的课程目标，包括总目标和阶段性目标，有针对性地进行课程资源的开发。

该县中小学教师多为民族师范类学校毕业，教育理论尤其是课程理论水平较低，学校必须通过各种途径提高教师的理论水平。

同时，这项活动尚处于探索阶段，要鼓励教师大胆尝试，敢于开拓创新，并及时总结经验教训。

学校要制定长期规划与短期规划，形成一定的考核机制和奖惩制度，从而提高教师的积极性。

另外，要注重开发学生资源，提高家长参与的积极性，真正做到课程资源开发为本地发展服务。

以上三种层次的规划各负其责，互相协调。

国家的宏观调控给了地方课程资源开发的契机；地方政府则从本地区实际情况出发，给学校以具体的支持和保障；学校作为课程资源开发的前哨，肩负开发的具体实施，因而规划也最为具体细致。

以往人们对课程资源的认识大多局限于教科书，牧区教育更是如此。

人们忽视了长期存在的丰富的民间课程资源，其缘由是显性的课程资源霸权存在。

藏族有着灿烂的民族文化资源和丰富的自然资源，以及生产生活知识资源，对这些资源加以择选，均可作为可资利用的课程资源。

藏族文化是世代藏族人民智慧的结晶，其中许多方面可以直接作为课程资源加以利用。

课程资源优化的另一个层面，是针对具体的课程目标选择与利用课程资源，即泰勒所指的“学习经验”。

泰勒提出了选择学习经验的五条原则：

一是为了达到某一目标，学生必须具有使其有机会实践这个目标所隐含的那种行为经验；二是学习经验必须使学会由于实践目标所隐含的那种行为而获得满足感；三是学习经验所期望的反映，是在学生力所能及的范围之内；四是有许多特定的经验可用来达到同样的教育目标；五是同样的学习经验往往会产生几种结果。

两个层面的课程资源优化是协调一致的，民间课程资源的优化以具体目标为基础，又为之服务；课程实施中课程资源的优化包含前者的成果，同时也对其加以实践的验证。

《基础教育课程改革纲要（试行）》指出；“要改变课程结构过于强调学科本位，科目过多和缺乏整合的现状，整体设置九年一贯制门类和课时比例，并设置综合课程，以适应不同地区和学生发展的需求。

”课程资源具有多质性，因而对其开发与利用的方向不是单一的，如民间文学艺术作为课程资源，既可用于文学欣赏，也可用于道德教育，还可用于生活经验的传递。

目前这种过于强调学科本位的课程设置割裂了课程资源的整体性，无法使其作用得到充分的发挥。

设置实用性课程，使学校教育与生活需要密切相连，同时根据学科特点和学生心理认知特点统筹设置综合课程，这是玛曲县充分有效地开发和利用地方课程资源的必经之路。

教师队伍的质量高低，直接影响着地方课程资源开发和利用的效果。

玛曲县目前教师队伍的文化素质令人担忧，严重的高学历低能力现象，教学质量也令人担忧。

教师队伍质量提高的途径恰恰存在于课程资源开发与利用的实践过程中，这一过程与教师发展有着内在的一致性。

有学者将课程专家对课程的选择视为“编码”过程，将教师的教学视为“解码”过程。

而在开发课程资源的活动中，教师将这两个过程有机地统一了起来。

教师不断深入地探究学校和社会，扩充知识，拓展思维，研究学生，钻研教法，挖掘和利用多种课程资源，不仅提高了教学质量，更促进了教师自身的发展。

课程资源既有独特性也有共同性，其开发与利用不限于本地区，需要与其他地区交流合作，资源共享。

玛曲县位于甘青川三省交界处，地理条件优越。

应加强与其他地区的联系与协作，委派教师外出参观学习或对调任教，认真学习其他地区的经验。

少数民族地区地方课程资源开发是一个社会化系统工程，只有在正确的教育理论的指导下，社会、学校、家庭等诸方面群策群力、协调一致、持之以恒，才能真正建立适应地方需求的课程体系。

少数民族地区教育要摆脱与农牧业生产、生活相脱离的实际，必须在课程设置上体现少数民族地区经济和社会文化发展的需要，服务于社会生产。

积极推进素质教育，牧区是一片广阔的天地，牧区学校在这方面拥有得天独厚的条件。

创新路上难免会有磕磕绊绊，新的问题，新的困难会不断涌现。

只要我们坚决贯彻教育方针，坚持创新教育，坚持教育为社会主义建设服务，为人民服务，牧区学校尤其是少数民族边贫地区的牧区学校，前景将会灿烂辉煌！

参考文献：

《综合实践活动课程指导法》《新课程的理念与创新》《人民教育》《新课程怎样教》《陶行知教育文选》