精品火力发电厂工程安全文明施工策划.docx
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精品火力发电厂工程安全文明施工策划
火力发电厂工程安全文明施工策划书
一、策划目的
为实现总包及业主对本工程项目安全文明施工管理设定的目标，履行合同中有关安全文明施工条款及公司对甲方及业主的承诺，制定本策划.本策划上报甲方及业主审批后生效。
二、策划依据
-—-国家及行业安全生产和建筑施工的标准、法规、规章；
---公司与总包方签订的施工承包合同中有关安全文明施工环境管理的条款;
-——×××电力咨询院《安全设施、标志、标示标准化图册》;
——-××××公司《视觉识别系统》；
——-××××公司《项目安全施工策划导则》；
—--××××公司《现场安全文明施工规范化管理规定》;
三、适用范围:
本策划仅适用于××××公司承担的××××电厂一期工程。
如现场客观条件发生变化，本策划的内容将根据实际情况做适当调整。
三、项目职业健康安全环境管理目标
（一）目标
安全管理目标:
（1）不发生一般及以上人身伤亡事故；
（2）轻伤事故控制在2。
5‰以下；
（3）不发生恶性未遂事件；
（4）不发生一般及以上施工机械等设备损坏事故（经济损失在10万元及以上）;
（5）不发生一般及以上火灾事故（经济损失在10万元及以上）；
（6）不发生负主要责任一般及以上交通事故;
（7）不发生一般及以上跨（坍）塌事故；
（8）不发生违章作业事故；
（9）消防设施、器材完好率100％；
（10）施工机械使用安全条件符合率达到100%;
（11）交通车辆上道安全条件符合率达到100%；
职业健康管理目标：
（1）不发生违反《劳动法》有关规定的事件;
（2）劳动防护用品符合国家标准，发放及时率100％；
（3）特殊工种持证上岗率100％；
（4）不发生3人以上集体食物中毒事件；
（5）不发生大面积传染性疾病;
（6）不发生因低温、大风造成人员伤害、设备损坏；
环境管理目标:
（1）不发生一般及以上环境污染事故
（2）施工期间废气、废液、固体废弃物排放符合国家标准，合格率100％
（3）固体废物处置及时率100%
（4）生产、生活及办公费用不超过年计划
（5）工程项目绿化率满足合同要求
（6）相关方有效投诉事件每年不大于1次
（7）厂界噪声符合国家标准
（二）目标的分解
本工程的职业健康安全及环境管理目标由公司通过与施工作业队签订《施工安全协议》的形式进行分解落实，具体的指标由项目安监部、经营部按照施工项目的规模、施工难易程度、安全风险等级与施工作业队协商确定。
协议中明确目标实现情况的奖惩措施及项目部与施工作业队双方应履行的施工安全管理责任。
《施工安全协议》（或分包工程安全协议）作为施工合同（或分包合同）的附件与施工合同具有同等效力。
四、项目安全管理机构及职责
（一）项目安全管理机构及安全管理体系
项目部设置安全监察部负责本标段的职业健康安全和环境管理工作。
安全监察部原则配备专职安监人员4人，人员数量由公司根据项目所处施工阶段及管理现状做具体调整.项目部成立以项目经理为首的项目安全生产委员会，做为项目安全生产管理的最高管理机构负责项目涉及职业健康安全和环境管理重大事项的决策。
项目部建立以项目经理为首,涵盖项目各职能管理部门、各施工区域及作业队的职业健康安全与环境行政保证体系。
建立以安监部主任为首的项目职业健康安全与环境监督体系、建立以项目总工为首的职业健康安全与环境工作技术保证体系,并在各自职责内有效工作，确保项目职业健康安全与环境管理目标的实现。
（二）项目各职能部门及各级人员的安全生产职责
项目安全生产委员会职责
1、负责全面管理项目的施工安全与环境工作。
2、项目安全生产委员会每季度召开一次会议。
研究解决涉及项目安全管理的重大问题；研究制定项目年度安全工作计划，部署安排项目年度、季度安全工作；对公司安全管理工作提出改进意见。
项目经理（常务副经理）安全职责
1、项目经理是本单位安全第一责任人,主持本单位安全施工委员会的工作，直接领导本单位安全监督部门。
2、批阅上级有关职业健康安全与环境保护的重要文件,并组织落实。
及时协调解决在贯彻落实中出现的问题.
3、审定项目年度安全工作计划,主持项目安委会会议及时研究解决安全工作中存在的问题。
4、建立和完善本单位的安全生产保证体系和监督体系，并充分发挥作用。
5、保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。
6、保证本单位安全奖励基金的建立和使用。
7、保证承、发包合同中有关安全文明施工的要求和奖罚措施，并严格按合同执行.
8、参加本单位安全大检查工作。
9、按“四不放过”的原则，组织并主持人身轻伤事故及其他一般施工的调查处理工作。
参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾交通事故的调查工作。
10、负责组织编制本单位（项目）的应急处理预案,并定期组织进行演练。
项目主管施工生产副经理安全职责
1、主管施工生产副职是分管工作范围的安全第一责任人，对分管工作范围内安全生产负领导责任，向项目经理负责。
2、领导和协调各职能部门对安全文明施工的管理，在本单位的生产调度会上布置、安排安全文明施工工作。
3、督促经营部门将安全技术措施计划与施工计划一起同时下达，同等考核，确保现场具备完善的安全文明施工条件。
4、负责组织对重大危险性施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并确认。
对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督施工。
5、组织并参加安全检查，组织实施整改措施。
6、组织对频发性事故原因的分析，督促防范措施的落实。
7、负责组织实施并协调对分包单位的安全文明施工管理工作.
8、负责组织实施安全工作与经济挂钩的办法。
9、参加人身轻伤事故及其他一般施工的调查处理工作。
参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾交通事故的调查工作。
负责组织防范措施的贯彻执行。
项目总工程师安全职责
1、对本单位安全技术和环境保护技术工作负领导责任。
2、组织编制年度安全技术措施计划。
3、组织安全工作规程、规定的学习与考试.负责组织安全技术教育工作。
4、负责组织编制施工组织设计中的安全文明施工措施和环境保护措施.负责组织编制和审批程序中规定的重大施工项目安全施工措施；审批安全施工作业票；对重大的危险性施工项目,应亲临现场监督指导。
5、组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和批准。
6、负责组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。
7、参加安全检查，负责解决存在的安全技术问题.
8、参加人身轻伤事故及其他一般施工的调查处理工作。
参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾交通事故的调查工作.提出技术性防范措施.
项目主管经营副经理安全职责
1、在经营管理活动中正确处理安全和效益的关系，树立安全就是效益的观念.建立健全经营业绩考核体系和经营结算体系时，将安全生产作为重要的考核指标。
2负责组织人事部门制定合理的工资晋升、岗位工资测评、技能工资考核办法，使其有利于调动和保护施工一线职工的施工积极性，以促进安全施工水平的不断提高。
3负责筹措资金，确保安全技术措施费用和安全奖励资金及时到位。
4在组织编制年度施工计划时,要根据公司的施工能力实事求是地制定计划，防止计划指标过高,脱离实际,造成职工拼设备、赶工期而威胁安全施工。
项目安监部门职责
1、负责制订工程项目年度安全工作目标计划，经审定后组织贯彻实施。
2、汇总并参加编制安全技术措施计划，经批准后监督实施.
3、组织开展职业健康安全与环境保护宣传教育工作。
协助总工程师组织安全规程、规定的学习与考试。
负责对新入厂人员进行第一级安全教育。
4、参加现场生产调度会，布置、检查安全文明施工工作，协调解决存在的问题。
5、审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程，重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施,审查安全施工作业票，并监督措施的执行。
6、组织有关部门研究制订防止职业病的职业危害的措施，审查施工防尘、防毒、防辐射及环境保护措施，并对措施的执行情况进行监督检查。
7、深入施工现场掌握施工安全动态，监督、控制现场的安全文明施工条件和职工的作业行为，协助解决存在的问题。
有权制止和处罚违章指挥行为，有权根据现场情况决定采取安全措施或设施，对严重危及人身安全的施工,有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理.
8、负责现场文明施工,环境卫生执行情况的管理、监督与控制.
9、负责现场环境保护措施执行情况的监督、检查工作。
10、对膳食、饮用水等生活卫生、环境卫生和现场医疗救护工作进行监督。
11、负责施工机械（机具）和车辆交通安全监督。
12、负责防火防爆安全监督。
13、监督职业防护用品、用具的定期检验工作，审批职业防护用品发放标准规定外的防护品。
14、负责安全工器具的计划，购置并监督定期检验、鉴定工作。
15、负责监督防暑降温措施的执行。
16、负责组织安全监督网络活动，定期召开安全监督网例会，监督检查各施工区域和有关部门的安全工作,指导班组进行安全建设。
17、负责制定项目或本单位安全工作与经济挂钩的实施细则，统一掌握使用安全奖金，严肃查处事故违章和违纪行为。
18、贯彻落实对分包单位的安全管理规定，监督承、发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施.
19、负责事故的统计，分析和上报。
项目生产技术部门安全职责
1、负责组织、管理施工活动及进行施工调度的同时，把施工安全放在首位，安排有关施工安全工作。
2、负责在编制施工组织设计和施工方案的同时，组织危险源的辨识及编制安全文明施工措施和环境保护措施，并在施工中贯彻落实。
对二级重大、危险作业项目的施工方案或施工措施进行审查。
负责职责范围内的重大、危险作业项目过程监护工作。
3、负责现场总平面的规划,布置与管理。
4、组织推行标准化作业，开展危险源分析、评价和预控，对施工现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取预防措施.
5、采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，应组织制定安全操作规程，并负责组织培训。
6、参加安委会议、月度安全工作例会，参加安全大检查，参加各类事故的调查工作。
7、编制并组织实施各类安全生产事故应急处理预案，建立有系统、分层次、分工明确、相互协调的事故应急处理体系;参加反事故演习。
8、贯彻执行上级有关施工机械（机具）管理和电力建设安全工作规程的有关规定，负责做好施工机械（机具）用、管、修、过程中的安全管理工作。
负责外租机械的安全管理工作.
9、负责组织编制施工机械（机具）安全操作规程，配合教育部门组织机械操作、安装、维修、检验及管理等人员的安全技术教育、培训、考试及取证工作。
10、定期进行施工机械安全大检查,及时解决存在问题。
11、参加施工机械、交通事故的调查、分析、处理工作。
项目经营管理部门安全职责
1、负责在进行施工计划、预算定额管理的同时，把施工安全放在首位安排有关施工安全工作.
2、负责在编制年度施工计划时，组织编制安全技术措施计划，并做到与施工计划同时下达、同等考核，同时应确保安全技术措施计划经费的开支，做到专款专用。
3、在编制安排施工计划及工程施工综合进度时，应根据工程施工和季节性施工特点以及均衡循序作业的要求，安排做好必要的安全措施和环境保护措施的平衡配套工作。
4、在工程施工实行施工任务单时,施工任务单无安全措施或未经安全监察部门审查签字,不得签发.项目完工未经安全监督部门审核，不得结算。
5、在签订工程承包合同或外包工程项目时，必须有安全文明施工的明确要求和奖罚规定，并经安全监督部门审核后，方可签约。
6、在招用分包单位时，必须取得安监部门对其安全资质的审查结论。
不合格者，严禁录用。
7、对于录用的分包单位，应预留承包合同价款一定比例作为安全文明施工保证金，待分包项目完成任务并经安监部门审核后予以结算。
8、在检查、总结施工计划完成情况时，同时检查、总结安全施工情况.
9、负责有关安全生产各项工作所需的资金筹措和合理使用.确保安全技术措施费用及安全专项奖励基金的到位，并检查和监督使用情况.
保卫部门安全职责
1、制定项目有关消防、危险品管理的规定及制度，并督促落实；
2、编制火灾等事故应急预案，对要害部门和重点部位实施监控；组织消防安全检查，并对检查中发现的问题督促整改。
3、组织消防知识教育培训,负责专、兼职消防队伍的训练和管理，使所有职工正确掌握消防器材的使用方法。
4、组织或参加有关事故的调查处理，找出事故原因，制定和落实防止火灾事故措施。
综合办公室安全职责
1、及时传达、传递上级主管机关和地方政府有关安全生产的文件、通知，送公司领导阅批和下达各有关部室、有关单位贯彻、落实
2、做好有关安全生产方面文件的落实及催办工作，督促有关单位、有关部室及时对文件的落实进行办理.
3、负责项目年度安全工作安排、工作总结、事故报告、安全统计报表等安全资料、文件的整理、保管,并随时提供查阅.
4、负责对项目部公务车辆的管理，负责公务车辆安全管理制度的制定及贯彻落实工作，对驾驶人员定期进行安全学习.
5、严格执行派车单制度,派车前对驾驶人员进行出车前的安全交底，教育驾驶人员,严格遵守交通安全法规，确保行车安全.
6、负责安排在节假日期间，各级领导在现场值班制度的贯彻落实,确保工程进度安全顺利地进行。
物资部门安全职责
1、对采购的安全类工器具、个人防护用品的安全性能负责,提供有效的质量证明文件留存备查.负责安全类工器具和个人防护用品的建帐和发放管理;
2、对所采购的其他电动工器具和起重工器具的安全性能负责,并提供有效的质量证明文件留存备查。
3、负责物资仓库的防火管理，对易燃易爆品必须分库存放，消防设施的设置必须满足使用要求；
4、确保采购的乙炔、氧气等可周转容器的防护部件完好；
5、确保施工用脚手架管的规格满足国家规范要求.
施工队长安全职责
1、队长是本单位安全第一责任人，对工程的安全管理工作负全面的领导责任。
2、贯彻执行上级有关职业健康安全与环境保护的政策与规定,组织编制本工地职业健康安全与环境保护措施，经批准后组织实施。
3、在计划、布置、检查施工时，把安全文明施工工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工。
4、按时组织编制本工地安全技术措施计划项目,经上级批准后负责组织实施，确保本工地场所具备完善的安全文明施工条件。
5、负责组织对跨班级重要施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认,对重要的施工项目，应亲临施工现场监督施工.
6、负责对本工地职工进行职业健康安全与环境保护的教育工作.认真组织检查每周一的安全日活动。
7、主持本工地每周一次的安全情况分析会，组织每周一次的安全大检查，负责安排解决存在的问题。
8、贯彻执行安全工作与经济挂钩的管理办法，严肃查处违章违纪行为。
9、负责对分包单位的施工项目进行安全监督与指导.
10、组织并主持人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出对事故责任者的处理意见。
施工队技术负责人（区域技术员）安全职责
1、负责本工地的安全技术和环境保护技术工作.、
2、组织并主持安全工作规程和安全施工管理规定的学习与考试，组织并进行安全技术培训工作。
3、负责编制施工组织设计中安全、文明施工措施和环境保护措施。
重要工程项目的安全施工措施。
办理重大、重要工程项目安全施工作业票的报审并亲自进行交底.
4、负责布置、检查、指导队技术员编制分项工程的安全施工措施和交底工作,督促检查班级技术员按规定填写安全施工作业票。
5、组织编制本工地技术革新和施工新技术、新工艺中的安全施工措施。
6、负责组织本工地安全设施的研制和安全设施标准化的推行工作.
7、负责对分包单位施工的项目进行安全施工技术上的监督与指导。
8、参加工程队组织的安全施工检查,解决存在的安全技术问题,参加上级主管单位组织安全检查。
9、参加轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出防范措施.
施工队（项目区域）专职安全员的职责
1、负责监督检查工地施工场所的安全施工、文明施工情况和职工的作业行为。
2、有权制止违章作业和违章指挥；有权对违章者进行经济处罚;对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工；并立即报告领导研究处理.
3、参加本工地重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全措施交底，并到现场检查开工安全文明施工条件，监督安全施工措施的执行。
4、协助工地领导布置与检查每周的安全日活动；监督检查班组每天的班前安全讲话（站班会）;督促班（组）加强安全建设.
5、参加项目部（专业公司）工程队安全例会和生产调度会。
协助工地领导布置、检查、总结安全工作。
6、参加工地安全大检查，对发现的问题按“三定”原则，督促整改。
7、参加项目部安监部门组织的安全专业检查，参加安全员工作例会。
8、督促并协助工地有关人员做好劳动防护用品、用具和重要工具的定期试验、鉴定工作。
9、组织开展职业健康安全与环境保护的宣传教育工作，负责对新入厂人员进行二级安全教育、考试.
10、负责对分包单位的安全施工、文明施工进行监督、检查与指导.
11、对本工地施工现场、文明施工进行监督、检查与指导。
12、负责本工地施工机械（机具）和车辆交通安全监督工作。
13、负责本工地防火、防爆安全监督工作.
14、按“四不放过”的原则，协助工地领导组织轻伤事故，记录事故中严重未遂事故的调查处理工作.
班（组）长安全职责
1、班（组）长是本班（组）安全施工的第一责任者，对本班（组）人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。
2、负责组织本班（组）人员学习与执行上级有关职业健康安全与环境保护的规程、规定和措施，带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。
3、认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置班（组）安全工作，并做好安全活动记录。
4、认真进行每天的班前安全讲话（站班会）和班后安全小结.
5、经常检查（每天不少于一次）施工场所的安全文明施工情况,确保本班（组）人员在施工中正确使用劳动保护用品、用具.
6、负责进行新入厂人员的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。
7、在工程项目开工前，负责组织本班（组）参加施工的人员接受安全交底并签字。
对未签字的人员不得安排参加该项目的施工.
8、负责本班（组）施工项目开工前的安全文明施工条件的检查与落实，并签证确认。
对危险作业的施工点，必须设安全监护人。
9、督促本班（组）人员进行文明施工，收工时及时清扫整理作业场所。
10、贯彻实施安全施工与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。
11、对本班（组）发生的事故，要及时登记上报，保护事故现场，并组织本班（组）人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。
班（组）兼职安全员职责
1、协助班（组）长组织本班（组）人员学习贯彻职业健康安全与环境保护规程，规定和上级有关安全工作的指示与要求.
2、协助班（组）长进行班（组）安全建设，开展各项安全活动。
3、协助班（组）长组织安全施工和文明施工，有权制止和纠正违章作业行为。
4、检查作业现场的安全文明施工情况；检查和督促班（组）人员做好安全施工及正确使用劳动防护用品、用具。
5、协助班（组）长进行职业健康安全与环境保护的宣传教育工作.
6、协助班（组）长建立安全管理台帐；做好安全活动记录,保管好有关安全资料.
7、发生伤亡事故应及时报告，积极抢救伤员,保护事故现场。
8、参加本班（组）事故的调查分析。
施工人员安全施工职责
1、认真学习并自觉执行有关职业健康安全与环境保护的规定、规程和措施，自觉遵章守纪，不违章作业.
2、正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动防护用品、用具、并在使用前进行检查。
3、不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具。
4、施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底,并在交底上签字。
5、作业前检查工作场所,做好安全措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。
下班前及时清扫整理现场。
6、施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告，爱护安全设施，不乱拆乱动。
7、认真参加安全活动,积极提出改进安全工作的合理化建议，帮助新工人提高安全意识和操作水平。
8、对无安全施工措施的未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工,并可越级上告。
有权制止他人违章；有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。
9、尊重和支持安全监察人员的工作，服从安监人员的监督与指导。
10、发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告。
调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。
五、项目职业健康安全环境管理制度
按照××××公司《职业健康安全环境工作管理规定》的要求，项目部将建立并完善以下职业健康安全环境管理制度，经项目经理批准后执行：
A.各部门及人员安全生产职责；
B.安全环境教育培训制度；
C.安全施工检查制度;
D.安全施工措施与安全施工作业票管理制度；
E.事故调查、处理、统计、报告制度;
F.安全生产工作奖惩规定;
G.分包工程安全管理办法;
H.安全工作例会制度;
I.施工用电安全管理制度；
J.安全防保装备管理制度;
K.尘毒安全卫生管理制度；
L.防火、防爆安全管理制度；
M.机械、工器具安全管理制度；
N.车辆交通安全管理制度；
O.环境保护管理制度；
P.安全设施管理制度；
Q.生活卫生监督管理制度；
R.加班加点控制管理制度；
S.女工特殊保护管理制度;
T.工作票、操作票管理制度;
六、项目安全施工费用
根据公司与××××咨询院签订的××××电厂工程施工合同约定，我公司承建项目工程总价为××××万元，按照造价的1。
5％计提安全费用,总额为××××万元，费用由总包方掌握，按实际发生数量由总包方定期拨付。
按照财政部、国家安全生产监管总局２００６年１２月８日联合发布的《关于印发＜高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法＞的通知》（企财[２００６］４７８号）规定，电力工程按照建安总造价的1.5%提取安全费用.安全费用于以下项目的支出：
（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出.
（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。
（三）安全生产检查与评价支出。
（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。
（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出。
（六）其他与安全生产直接相关的支出。
七、现场平面管理
（一）管理职责
项目部生产技术部门是现场平面管理的主控部门，负责依据已经审批的施工总平面图，对生产、办公、生活区域进行二次规划布置，满足业主和总包方的管理要求。
平面布置详见施工组织设计。
项目安全监察部是项目现场安全文明施工管理的主控部门，
负责对平面管理的实施情况进行监督。
监督安全设施的合规性，监督施工作业队是否按照平面规划进行各类设施的设置，监督各类设施是否按照已经确定的标准进行实施。
（二）现场区域管理
区域划分：
为便于管理并落实项目各职能部门的管理职责，对承建项目实施区域管理.现场共划分五个施工责任区。
分别为：
升压站施工区、＃1主厂作业区（含空冷及＃1炉）、#1炉后作业区、＃2主厂作业区（含空冷及#2炉）、＃2炉后作业区、烟囱作业区（含灰库）.
围栏设施标准:
各施工作业区区域采取脚手架管搭设的围栏进行围护和标示，并在围栏上悬挂安全宣传标语。
并在作业区的主要建筑的醒目位置设置“安全文明施工标牌”注明：
工程名称、施工单位及施工、技术、质量、安全负责人.标志牌立柱采用浇筑混凝土进行固定，并在地面用砖砌筑高于地面20cm的台阶，砂浆粉刷后着黄黑相间标志色标识.
区域围栏标准：
围栏高度为1。
2m，立柱间距为2.5m,设两道平杆，着红白相间标志色，涂色长
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