农村淘宝项目建设实施方案最新版.docx

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农村淘宝项目建设实施方案最新版

农村淘宝项目建设实施方案

为深入贯彻落实中、省、市关于促进农村电子商务发展的指导意见，加快农村电子商务综合服务平台、配送服务中心和农村服务点建设，推进农村电子商务应用，确保阿里巴巴“农村淘宝”项目稳步快速推进，特制订本实施方案。

一、背景意义

为发展农村电子商务，阿里巴巴集团自2014年10月份启动实施了“千县万村”工程，计划在3-5年内投资100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站，普及村民对电子商务的认知和理解，突破信息和物流瓶颈，解决农村难买、难卖问题，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。

通过“农村淘宝”项目实施，打通由城市到农村的物流和信息通道，为广大农民创造便利生活，提供创业机会，吸引农村青年返乡创业，进一步提升农村电子商务应用水平，推动社会经济全面发展。

二、指导思想

按照“便民利民富民、引领农村发展”的总体要求，以优化农村电子商务发展环境、扩大就业创业渠道、解决农村买难卖难问题为目标，依托“农村淘宝”项目，加快推进农村电子商务综合服务平台、配送服务中心和农村服务站建设，培育壮大农村电子商务经营主体，促进农村电子商务普及应用，努力开创农村电子商务建设新局面，有序推进全县电子商务发展进程。

三、建设内容

按照阿里巴巴“农村淘宝”项目建设目标，分别在县城区和233个行政村建设县级运营中心和村级服务点。

县级运营中心主要负责村级服务点合伙人的开发建设、培训管理，村级购销市场的运营管理，县村仓储、物流服务及市场推广、电商培训、参观交流等。

村级服务点主要开展网上代买、代卖服务、便民综合服务、物流服务、资金结算和金融服务以及村级电商氛围营造，带动就业创业等。

四、建设目标

2016年新建县级运营中心1个、村级服务点50个，招募合伙人50人（分配各镇报名人数为3135人，最终确定50人）;2017年-2020年每年根据项目推进需要确定新建村级服务点个数，最终实现全县233个行政村“农村淘宝”服务点全覆盖。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2016年8月25日至9月10日）。

研究制定实施方案，成立组织机构;制定宣传方案，开展宣传发动;确定建设计划，完善工作制度;明确任务时间，落实工作职责。

（二）组织实施阶段（2016年9月11日至10月31日）。

按照阿里巴巴关于县级运营中心和村级服务点建设要求，全面启动村淘合伙人招募、地方特色馆产品征集及本地招商、县级运营中心及村级服务点建设工作，确保项目按期落地实施。

（三）推广提升阶段（2016年11月以后）。

逐步在全县其他行政村建设村级服务点，加快推进电子商务向农村各行各业渗透，形成电子商务进入千家万户的浓厚氛围，实现全企入网、全民触网的目标。

总结“农村淘宝”项目工作经验，查缺补漏，建立健全“农村淘宝”发展长效机制，进一步推动农产品网络销售，促进全县农村电子商务加快发展。

六、项目投资

按照我县“农村淘宝”项目建设计划，结合各地经验及县情实际，项目建设期为五年，计划投入建设资金930万元，其中2016年410万元，2017年至2020年每年各130万元。

主要用于县级运营中心和村级服务点建设以及项目宣传、培训，奖励等。

“农村淘宝”项目资金管理办法由县商务局会同县财政局另行制定。

七、任务分工

（一）县“农村淘宝”项目执行小组:

为了确保项目顺利实施，县上成立由分管副县长任组长的县“农村淘宝”项目执行小组，按照与阿里的合作模式分工，全力推进项目实施各项工作。

1.负责制订项目实施相关实施文件（实施方案、资金池方案、考核办法等），并做好项目建设相关政策、合伙人招募、合伙人以及其它各项工作的宣传报道;

2.积极配合阿里做好合伙人报名、笔试、面试等各个环节工作，高质量完成招募工作;

3.做好村级服务点选点工作;

4.做好县级运营中心及特色馆装修建设工作，协助阿里做好村级服务点装修工作;

5.将农村淘宝项目建设纳入年度目标责任制考核，制定考核办法，建立科学考核体系。

（二）相关单位

县委宣传部:

负责统筹协调广播电视、网络媒体、县城区域LED电子屏等广告资源，积极宣传农村淘宝项目建设工作，做好宣传引导、舆论造势工作,营造良好氛围。

县委组织部:

负责制定“农村淘宝”项目目标责任制考核办法，协调领导小组办公室对各镇和相关单位工作任务完成情况进行考核。

县商务局:

负责总体牵头协调，拟订“农村淘宝”项目实施方案和政策，并组织实施;做好“农村淘宝”项目对接，协调各镇、各部门做好“农村淘宝”项目推进;做好县级运营中心、村级服务点选址建设工作;协助做好合伙人招募工作;承担县“农村淘宝”项目执行小组办公室日常事务。

县人社局:

牵头做好合伙人招募工作;将农村电子商务创业纳入全县就业创业体系;加大政策扶持力度，并协助做好农村电商人才培训。

团县委、妇联:

利用各自微信公众平台做好青年群体和妇女群体“农村淘宝”项目宣传工作;配合做好合伙人招募相关工作;协调开展农村电商人才培训和农村电商知识普及等。

县文广局:

负责建立和完善文化旅游领域农村电子商务服务平台，推进农村电子商务在旅游行业的推广应用;结合文化下乡等活动，做好“农村淘宝”县级运营中心、村级服务点开业和促销期间的文艺演出活动;做好地方特色馆民间工艺品产品筛选和征集工作;指导督促县电视台做好农村淘宝项目有关政策、工作动态的宣传推广，并跟踪报道后续推进工作;

县财政局:

研究完善支持农村电子商务发展的财政政策，加大财政扶持力度，做好“农村淘宝”项目资金保障。

县发改局:

支持农村电子商务领域重点项目建设;参与电子商务产业发展规划和扶持政策制定;牵头推进现代物流发展等相关工作。

县工信局:

负责督促推进“光网建设”项目实施，协调通信运营公司将光纤宽带输送进村;引导工业企业创建电子商务示范企业，促进我县工业产品通过电子商务平台销售;做好地方特色馆工业名特产品的筛选征集工作。

县农业局:

协助开展村级服务点建设工作;协助引导合作社、农户开展本地农特产品电子商务的推广与人才培训，推进全县农产品规模化、标准化及质量安全追溯体系建设，牵头推进农业企业电子商务应用;做好地方特色馆农特产品的筛选征集工作。

县供销社:

负责指导基层社、农民合作社、经济组织开展电子商务应用。

县市场监督管理局:

指导“农村淘宝”项目室外广告设置;负责规范农村网络商品交易及有关服务行为，保护消费者和经营者的合法权益;开通便捷通道，方便农村电子商务企业证照办理;做好网店的登记与管理。

各镇政府:

负责做好农村淘宝项目宣传发动，营造良好氛围;负责农村淘宝村级固定服务点的选址、筛选推荐村淘合伙人等工作;协助做好村级服务点建设、运营工作;做好村级服务点各项后续推进工作;负责辖区内农特产品资源整合、网上推广。

（三）阿里巴巴集团:

1.派遣阿里巴巴运营团队，负责营运和管理“农村淘宝”县级运营中心;

2.负责提供“农村淘宝”县级运营中心办公设施、软件设施,负责村级服务点的门头制作、服务点软装、办公设备配置等工作;

3.牵头招募“农村淘宝”合伙人，组织开展专业化、系统化电商培训;

4.搭建县、村两级本地物流配送网络体系和相关业务支撑，并开展市场化的线下宣传推广和业务拓展;

5.以县级运营中心为核心，通过信息、物流、金融三大服务，指导建立全县农产品电子商务运营体系。

八、保障措施

（一）建立工作机制。

为加强“农村淘宝”工作领导，确保各项工作顺利开展，县政府成立“农村淘宝”项目推进领导小组，由县政府县长任组长，分管副县长任副组长，县委组织部、宣传部、团县委、妇联、发改、财政、商务、农业、工信、文广、人社、市场监管局、供销社等有关部门主要负责人及各镇镇长为成员，领导小组负责研究部署推进我县农村淘宝项目建设的各项工作，督促检查成员单位有关农村淘宝项目推进及政策配套落实情况。

领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，商务局局长杨少敏同志任办公室主任，具体负责全县“农村淘宝”项目推进工作的统筹和协调，督促指导成员单位开展农村淘宝项目建设工作，推动工作落实。

（二）加强宣传推广。

各镇、各相关部门要按照宣传方案，全面启动宣传工作。

要充分利用电视、政务信息网、微信公众号等媒体及横幅、墙体广告等多种形式，全方位、多渠道、深层次宣传“农村淘宝”项目建设有关政策以及项目建设动态，营造浓厚的舆论氛围。

（三）部门协同推进。

各镇和各相关部门要把“农村淘宝”项目建设工作列入重要议事日程，积极研究解决有关问题，切实做到各司其职，密切配合，协同推进项目建设。

要按照主要领导亲自抓、分管领导牵头做、专门人员具体落实的工作思路，形成各司其职、协同推进的工作格局，全面加快农村淘宝项目建设步伐。

（四）强化督查考核。

“农村淘宝”项目的建设管理工作列入全县目标责任制管理考核内容，县“农村淘宝”项目推进领导小组将定期通报建设进度、管理成效等情况，确保顺利完成“农村淘宝”项目建设任务。