高二政治我国的国家职能 国家政权的组织形式知识精讲 人教版.docx
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高二政治我国的国家职能国家政权的组织形式知识精讲人教版
一.本周教学内容：
高三新课：
第一课第一节
第三框题我国的国家职能
第二节
第一框题国家政权的组织形式
二.知识重难点：
1.重点：
我国的对内职能；国体与政体的关系
2.难点：
具体运用国家职能知识分析时政问题；当代国家政体的基本类型
三.主干内容讲解：
1.1.3我国的国家职能
导入新课：
我国是人民民主专政的社会主义国家，我国社会主义的性质，决定了我国的国家职能要集中体现我国工人阶级和广大人民群众的意志和根本利益，使工人阶级和广大人民群众享受各种民主权利，真正成为国家和社会的主人。
也要以极少数破坏社会主义的敌对分子实行专政。
要解放和发展生产力，实现社会主义的根本任务，满足人民日益增长的物质和文化生活的需要。
那么，这些国家职能体现在哪些方面呢？
（三）我国的国家职能
1.国家的对内职能
我国同任何国家一样，具有对内对外职能，但由于我国的国家性质与剥削阶级国家不同，所以，我国的国家职能与剥削阶级的国家职能有本质的区别。
在我国社会主义初级阶段中，国家对内职能主要有；
第一，依法打击敌对势力和敌对分子的破坏活动。
这是由于阶级斗争在一定范围内还将长期存在这个客观事实决定的。
极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人的破坏活动，会直接侵害工人阶级和广大人民群众的根本利益。
因此，人民当家作主的国家，必须借助于它的国家机关行使专政职能，维护社会治安和社会秩序，保护各企业和事业单位及公民不受非法侵害，以保卫人民民主，保卫社会主义建设。
第二，组织和领导社会主义建设。
我们国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设，以经济建设为中心，大力发展生产力，这也是由我国社会的主要矛盾决定的。
所以，组织和领导社会主义经济建设是国家的基本职能。
但是，政府在组织和领导经济建设中，其主要职能已随着市场经济体制代替计划经济体制的变化而变化，已由过去的政府直接管理转变为间接管理，以微观管理转变为宏观调控。
第三，正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定。
在我国，广大人民的根本利益是一致的。
但是，由于我国在所有制结构上是多种经济制度并存，人民内部也存在着不同的阶层和利益集团，这些矛盾和问题，往往表现为不同民族之间、地区之间、部门之间、单位之间和不同社会群体之间的利益矛盾。
这些矛盾和问题，都属于在根本利益一致基础之上的具体利益和要求的矛盾和问题，都属于人民内部矛盾的范围。
因此，国家按照统筹兼顾的原则，调整的协调好各方面的利益和要求，以维护社会的安定和人民的团结。
第四，组织和领导社会主义精神文明建设。
社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是现代建设的重要目标和重要保证。
社会主义精神文明建设，不仅能够保证社会主义经济建设的正确发展方向，而且为经济建设的发展提供精神动力和智力支持。
因此，国家必须组织和领导以马克思主义理论为指导的社会主义精神文明建设，在人民中进行“四有”教育，以提高整个民族的思想道德素质和科学文化素质。
另一方面，国家还必须组织和发展教育、科学、文化、艺术、广播电视、卫生体育等事业。
第五，搞好社会公共服务。
由于社会发展需要良好的社会环境和自然环境，国家必须维护社会的安定团结，搞好社会治安，保护公共财物，兴办各种公共工程，完善各种公共设施，保护公共环境，保持生态平衡，建立和健全社会福利制度和社会保障制度等。
国家行使这一职能既是国家自身发展的需要，也是我国对全人类生存和发展应尽的义务。
2.国家的对外职能
第一，防御外部敌人的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土的完整。
主权是一个国家的生命和灵魂，领土是国家赖以生存和发展的物质基础，一个国家必须捍卫自己主权和领土完整。
我国处在复杂的国际环境中，国外各种敌对势力党政军会对我国进行渗透、颠覆、分裂等活动，我国的社会主义现代化建设仍将在复杂多变的国际环境中进行。
所以，防御外敌的侵犯，捍卫国家的主权和领土的完整，是我国对外职能最重要的方面。
第二，发展国际的交流和合作，创造有利于我国发展的国际环境。
当代的世界是开放是世界，任何一个国家和民族要存在和发展，都需要不断吸收别的国家和民族先进的科技成果和经验，吸收和借鉴人类社会创造的一切文化成果，包括先进的经营方式、管理方式。
因此，我们把对外开放作为我国的基本国策，成为我国的国家职能的体现。
第三，维护世界和平，促进全球经济发展，发挥我国在国际社会中的积极作用。
和平与发展，是当代社会的主题，我国应当而且可以在促进世界的和平与发展方面做出自己的贡献。
关于外交职能，我们还将在第五课中关于我国的对外政策中作具体阐述。
通过对我国国家的这些具体职能的分析讲解，我们可以认识到；我国国家职能与我国的国家性质之间有十分密切的关系。
3.我国的对内对外职能体现了我国是人民民主专政的国家
国家性质即国体，是指社会各阶级在国家中所处的地位，统治阶级的阶级性质决定国家的阶级性质；国家职能是指国家在实现阶级统治和社会管理中所负的职责和功能。
国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。
我国由于消灭了剥削阶级和剥削制度，建立了以社会主义公有制为主体的经济制度。
所以，我国在对内的国家职能上要打击极少数敌对势力和敌对分子，维护社会治安和社会秩序，维护人民当家作主的政治地位；要组织和领导好经济建设，宏观调控国民经济的发展；要协调好人民内部的关系和利益，维护社会的安定团结；要建设社会主义精神文明，以保证经济建设和政治建设的正确发展方向，为经济建设提供精神动力、智力支持和思想保证。
要搞好社会公共服务，为现代化事业的健康发展，创造良好的社会环境和自然环境。
实践证明，正确行使这些国家职能，有利于解决社会的主要矛盾，保证人民当家作主的地位，体现了我国的国家性质。
1.2.1国家政权的组织形式
导入新课：
国家性质和国家职能反映的是国家内容方面的问题，从这节课起，我们开始研究国家的形式，也就是国家的政体。
正是由于每个国家的政体不同，说明了国家管理形式的多样化，使国家首脑的称呼多样化，有的叫总统、有的叫总理、还有叫首相的等等。
在我们弄清政体及其与国体一般关系和国家的结构形式等一般问题后，再具体研究和认识我国在这方面的问题。
第二节人民代表大会制度是我国的根本政治制度
（一）国家政权的组织形式
1.政体及其与国体的关系
国家是内容与形式的统一，每一个国家都有自己的组织形式，借以表现其阶级统治的内容，这个组织形式就是政体。
（1）政体是指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。
每一个国家实行阶级统治的内容就是国体。
二者关系密切。
（2）国体与政体的关系：
国体决定政体，政体反映国体。
国体是内容，政体是形式。
但适当而健全的政体，对于维护和巩固统治阶级的统治地位有重要的作用，例如，美国的总统制共和制，建立于刚刚独立后的美国。
当时的美国社会动荡不安，需要在美国建立强有力的中央政权。
因此，一个以总统为行政首脑，同时行政与立法相分立的总统制就在美国应运而生了。
统治阶级历来都十分重视政权组织形式问题，不断完善国家的政体。
正如毛泽东所说的，“没有适当的形式的政权机关，就不能代表国家。
”
（3）决定政体的因素。
政体由国体决定并反映国体，国体是主要的方面。
但是，政体也具有一定的独立性，影响它形成的因素主要有：
历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境影响等。
2.当代国家政体的基本类型
正是由于一些国家政体具有不同的类型，所以八国政府首脑会议上，各国政府的首脑在称呼上有所不同。
那么，当代国家政体有哪些基本类型呢？
当代国家政体的基本类型有君主立宪制和民主共和制
（1）君主立宪制。
①君主立宪制的含义
目前世界上大约还有41个在位君主作为国家元首，他们都是以世袭的方式把王位子孙后代，君主的权力按宪法规定受到一定限制。
这种政权组织形式的产生，是资产阶级革命时期资产阶级与封建地主阶级相互妥协的结果，也可以说是资产阶级革命不彻底的结果。
②君主立宪制在当代的主要形式是议会君主制。
还有一种称为二元制君王立宪制
③议会制君王立宪制的主要特征
这是指在资本主义国家里议会处于主导地位，作为国家权力中心的一种政权组织形式。
君主是象征性的国家元首。
④实行议会君主制的主要国家：
英国、日本、泰国、比利时、西班牙、瑞典、挪威
（2）民主共和制。
①民主共和制的含义。
指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。
当今多数资本主义国家都采用了民主共和制的管理形式。
其原因主要是：
他更能适应资本主义现代化社会化大生产和资本主义自由竞争的经济制度；比君主立宪制更进步，不带封建色彩。
②资本主义民主共和制的类型：
议会共和制；总统共和制
注意区分这两者的根据是立法机关与行政机关关系的不同。
③议会共和制的主要特征
实行议会制共和制的主要国家有：
意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等。
资本主义国家议会选举的本质也同样是金钱的民主，是维护资产阶级统治的政治制度
④总统共和制的主要特征：
实行总统制共和制的主要国家有：
美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。
美国是典型的实行总统制共和制的国家
议会共和制和总统共和制的异同
共同特点：
二者的国家代表机关和元首都是由选举产生，并有一定任期的国家政权组织形式。
不同点：
议会制共和制的议会是国民的代议机关，代议，顾名思义由代表议政，拥有立法、组织和监督政府等权力；
总统制共和制的总统既是国家元首，又是政府首脑。
总统总揽行政权力，统率三军；议会制共和制的政府由占议会多数席位的政党或政党联盟来组织，政府对议会负责；总统制共和制的政府与议会互相独立，相互不能兼任职务。
议会制共和制的总统只拥有虚位，没有实权；而总统制共和制由总统选举结果产生政府。
资产阶级各政党能否上台行政的关键不在于是否取得议会的多数，而在于总统选举中能否获胜。
议会君主立宪制与议会共和制的异同：
相同（似）点
不同点
典型国家
议会制君主立宪制
①议会是国家的最高立法机关；②君主是象征性的国家元首，其职责多数是礼仪性的；③政府掌握行政大权、由议会产生并对议会负责，受议会监督
君主是世袭的终身制
英国、日本、泰国、比利时、西班牙、瑞典、挪威
议会制共和制
①议会是国民的代议机关，拥有立法权组织和监督政府等权力；②作为国家元首的总统，只拥有虚位，没有实权；③政府由占议会多数席位的政党或政党联盟来组织，政府对议会负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举
国家元首由选举产生并有一定任期
意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡
相
同
点
建立的经济基础相同
私有制
国家性质相同
资产阶级专政
国家权力中心相同
议会
国家元首地位相同
象征性、无实权
不
同
点
定义不同
略
类型不同
共和制
君主立宪制
国家元首产生的办法不同
选举产生、并有任期
世袭、终身
政府首脑称谓不同
总理
首相
产生的历史背景不同
资产阶级革命彻底
资产阶级革命不彻底
议会共和制与总统共和制的异同：
相同（似）点
不同点
典型国家
议会制共和制
国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期
①议会是国民的代议机关，拥有立法权组织和监督政府等权力；②作为国家元首的总统，只拥有虚位，没有实权；③政府由占议会多数席位的政党或政党联盟来组织，政府对议会负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举
意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡
总统制共和制
同上
①总统既是国家元首又是政府首脑，总统总揽行政权力，统率陆、海、空三军；
②行政机关和立法机关相互独立。
作为立法机关的议会，其议员不能担任行政职务；而作为行政机关的政府官员，也不能兼任议员；
③由当选的总统组织政府。
资产阶级各政党能否上台执政的关键在于总统选举的获胜与否；
美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚
相
同
点
建立的经济基础相同
私有制
类型相同
共和制
国家性质相同
资产阶级专政
不
同
点
定义不同
政府由议会产生，并对议会负责
总统兼作元首、首脑
类型不同
政府对议会负责
政府与议会相互独立
产生的办法不同
议会选举
总统组阁
政府首脑称谓不同
总理
总统
议会权力不同
议会可提出对政府的不信任案
只有违宪时可弹劾
政党上台执政的关键不同
议会多数席位
夺取总统选举胜利
⑤社会主义国家的政体是民主共和制。
决定这一形式的因素是两点，其一是社会主义生产资料公有制的经济基础；其二是无产阶级的国家性质。
由于各社会主义国家的具体条件不同，实行民主共和制的具体形式也具有多样性。
我国的政权组织形式是人民代表大会制度。
我们学习了政体的概念，掌握了政体与国体的关系，了解了当代国家政体的基本类型，并具体地分析了不同类型的国家政体之间的异同。
这些知识，对于我们认识当代资本主义国家的许多政治现象是很有帮助的。
希望同学能够经常运用这些知识去分析各种政治现象，提高自己的认识水平。
【典型例题】
1.生态安全是国家安全的一部分，它对国民经济和社会发展的影响较大。
现在，我国已经形成了一条西起塔里木盆地，东至松嫩平原西部，东西长约4500公里、南北宽约600公里的风沙带；近50年里我国土地沙化面积相当于3个海南省；每年土地沙化造成的直接经济损失540亿元。
这充分说明（）
A.在经济建设中，国家应加强宏观调控职能
B.国家要对经济发展统筹规划、制定政策、检查监督
C.国家必须加强社会管理职能
D.国家应积极协调地区间的经济发展
简析：
面对土地沙化不断加重的局面，国家要加强社会管理职能。
A不是最佳答案。
答案：
C
2020年5月13日，印度第十四届人民党（议会下院）选举结果揭晓。
在482个席位中，国大党及其联盟获得198席，而执政的印度人民党及其阵营只赢得167席，其他党派获得117席。
国大党取代印度人民党成为议会第一大党，获得组阁资格。
国大党领导人辛格19日被印度总统卡拉姆任命为新政府总理。
据此完成2—3题。
2.上述材料表明，印度的政体是（）
A.总统制共和制B.议会制君主立宪制
C.议会制共和制D.三权分立制
简析：
通过“国大党及其联盟获得198席”就可以得出答案。
答案：
C
3.对印度的政体，下列认识错误的是（）
A.议会拥有组织和监督政府的权力
B.政府由占议会多数席位的政党或政党联盟来组织
C.作为国家元首的总统只拥有虚位
D.由当选的总统组织政府
简析：
D项说明的是总统制的特点。
答案：
D
4.2020年6月4日，国务院颁布的《粮食流通管理条例》规定，粮食价格主要由市场供求形成。
国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争。
国务院的上述行为说明（）
A.为确保经济良性发展，国家必须正确实施经济职能
B.政府正确行使立法权对国家经济发展具有重要意义
C.政府也必须依法进行生产和经营
D.市场调节具有自发性、盲目性和滞后性
简析：
国家采取措施鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争，表明国家在对经济发展进行宏观调控。
B、C项错误。
D项不是题干揭示的内容。
答案：
A
5.《行政许可法》的制定是我国社会主义民主和法制建设的一件大事，其意义在于（）
①有利于取消行政审批以适应社会主义市场经济的需要
②有利于政府机关依法行政
③有利于改革行政管理方式
④能进一步转变政府职能
A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④
简析：
颁布《行政许可法》，并不是要取消行政审批制度，国家的宏观调控可以使用必要的行政手段。
答案：
B
【模拟试题】
1.“电荒——上项目——过剩——减少投资——电荒——上项目”，这是我国近几年“电荒”存在的一个怪圈。
要解决我国的“电荒”，对各级政府来说就必须（）
A.让位于市场，不能干预
B.加强立法工作，使我国电力发展有法可依
C.加大对电力发展的财政投入
D.坚持科学发展观，搞好宏观调控
2.2020年2月11日国务院召开会议,研究部署防治禽流感工作，批准了《关于应对禽流感疫情扶持家禽业发展的若干政策》。
这可以被视为国务院（）
（1）发挥经济管理职能
（2）行使最高行政权力
（3）履行社会管理和公共服务等职能
（4）行使国家最高权力
A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④
3.卢梭说：
“政府是国家之内的一个新的共同体，国家是由于它自身而存在的，而政府只能是由于主权者而存在。
”下列选项没有表明国家和政府的关系是（）
A.政府是表现并执行国家意志的机关
B.政府权力是由国家权力派生而来的被动的权力
C.政府是行政机关，有立法机关产生或选民选举产生两种方式
D.政府以行使行政管理权来实现国家权力
[参考答案]
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1.D2.A
3.C
简析：
卢梭这段话主要说明政府必须根据国家的意志来行使权力，并未说明行政机关产生的方式。
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