浙江版高考政治一轮复习专题一第三十七课时现代国家的结构形式与国际组织讲义.docx
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浙江版高考政治一轮复习专题一第三十七课时现代国家的结构形式与国际组织讲义
第三十七课时 现代国家的结构形式与国际组织
【分析考情 扫描考向】
考试大纲说考点
四年考卷析命题
考点展示
学习目标
真题分布
背景追踪
核心素养
现代国家的结构形式
①识记：
国家结构形式及其影响因素
②识记：
单一制和联邦制
2018·11月浙江，39
结合有些人鼓吹的香港所谓“因有权力”“自主权力”等否认或歪曲中央对香港的管治权，考查单一制和维护国家统一（非选择题）
政治认同：
坚守一个中国原则，坚定维护国家统一
公共参与：
积极行动，维护国家统一
③应用：
维护国家统一
国际组织概观
①理解：
国际组织的主要特征
②理解：
国际组织的作用
2016·10月浙江，33
结合上海合作组织，考查国际组织的主要特征和作用（选择题Ⅱ）
科学精神：
科学认识国际组织的特征和作用
命题分析预测
1.高频考点：
国际组织的作用
2.命题预测：
结合某国际组织当前的国际活动内容等，考查本课的相关知识
考点一 国家结构形式及其影响因素
1.国家结构形式：
指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
2.影响因素：
国家结构形式受民族、阶级、历史和文化等多种因素的影响。
联一联：
国家结构形式与政权组织形式
（1）国家结构形式是一种纵向的权力配置关系，是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系；国家政权组织形式，是一种横向的权力配置关系，主要指国家的立法、行政和司法机关之间的相互关系。
（2）二者都属于国家形式，都服务于国体。
考点二 单一制和联邦制
名称
区别
单一制
联邦制
组成单位
按地域划分的普通行政区域或自治区域
享有相对主权的完整政治实体
权力划分
中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下
国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力，并直接行使于人民，相互间不得任意干涉
法律体系
全国只有一部宪法、一种法律体系
联邦及各组成部分都有宪法
中央机关
一个中央政府
联邦除中央政府外，各组成部分也有中央政权机关
公民国籍
一个
联邦公民也是成员国公民
外交权力
一个完整的主权国家，中央政府统一行使外交权
联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权
权力来源
地方权力由中央授予
联邦组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的
典型国家
中国、法国、英国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古等
美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等
点一点：
组成国家的地方权力由小到大排列：
单一制→联邦制→邦联制（其实是一个松散的国家联盟）
考点三 维护国家统一
1.原因
（1）我国是单一制国家。
解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在。
（2）世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。
中国的主权和领土完整不容分割。
2.要求
（1）维护民族团结。
（2）维护国家领土和主权完整。
考点四 国际组织的主要特征
主要特征有：
国际性、目的性、组织性、自主性。
选一选：
2018年6月10日，上海合作组织发表题为《上海合作组织成员国元首理事会青岛宣言》，成员国认为，必须努力推进建立全球反恐统一战线。
这主要体现了国际组织（ ）
①组织性和自主性 ②是国际社会最重要的行为主体 ③国际性和目的性 ④能促进主权国家的交流与合作
A.①②B.③④C.①③D.②④
解析 上海合作组织成员国一致认为应建立反恐统一战线，体现了③④；①与题意无关；②表述错误，主权国家是最重要的行为主体。
答案 B
考点五 国际组织的作用
①积极作用：
国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
②消极作用：
国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。
点一点：
（1）政府间的国际组织成员除主权国家外，还有地区政府，如中国台湾、中国香港都是亚太经合组织的成员。
（2）国际组织的作用可简记为：
多领域交流合作、解决冲突和矛盾、促进和平与发展。
考向一 单一制和联邦制
【例1】（2018·11月浙江选考，39）【加试题】香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践取得举世公认的成功。
然而，近年来，香港社会有些人混淆视听，鼓吹香港有所谓“固有权力”“自主权力”，为对抗中央制造理论依据。
对此，中央有关部门明确指出，鼓吹香港有所谓“固有权力”“自主权力”的观点是非常错误的，这是否认或歪曲中央对香港的管治权。
结合材料，运用国家和国际组织常识中有关单一制和维护国家统一的知识，回答下列问题：
（1）鼓吹香港有所谓“固有权力”“自主权力”的观点为什么是非常错误的？
（2）面对“港独”言行，为维护国家统一，请你为中央政府提几条建议。
答案
（1）中国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的范围内行使职权。
“一国两制”中的“两制”是以“一国”为前提的，中央对香港特别行政区拥有全面管治权；香港特别行政区的高度自治权不是“固有的”，更不是什么“自主权力”，其唯一来源是中央授权；高度自治不是完全自治，绝不允许曲解“高度自治”，对抗中央。
（2）如全面准确贯彻“一国两制”；严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制；坚决反对任何分裂国家的言行；加大对香港的支持，把香港建设好。
[对点练1]（2018·温州高三选考模拟）近现代，由于政治、经济、历史等多种因素的影响，使国家结构复杂化，产生了多种国家结构形式。
不同国家结构形式的划分主要是根据（ ）
A.国家权力集中程度不同B.国家的特点和民族的状况
C.国家阶级力量的对比D.国家利益和国家力量
解析 单一制国家权力相对集中，联邦制国家权力相对分散，即国家权力集中程度不同，故选A。
答案 A
考向二 国际组织的主要特征、作用
【例2】（2016·10新高考，33）2016年6月23日，上海合作组织成员国元首理事会依据上合组织宪章，签署了关于印度和巴基斯坦加入上合组织义务的备忘录，打开了“扩员”的窗口。
这说明国际组织（ ）
①由常设机构处理日常事务 ②由多个国家的政府组成 ③有其特定的宗旨和原则 ④独立运作并自主开展活动
A.①②B.③④C.①④D.②③
解析 题意强调上海合作组织按照上合组织宪章打开“扩员”的窗口，这体现了③④。
①与题意无关。
国际组织包括政府间国际组织和非政府间国际组织，②不选。
答案 B
[对点练2]（2018原创）2018年6月8日～9日，上合峰会在青岛开幕。
联合国常务副秘书长阿明娜说：
“这次峰会，是多边主义的再出发。
跨国犯罪、气候变化、恐怖主义等问题，不是一个国家可以解决的，需要形成合力。
”由此可知（ ）
①国际组织分成国际性和区域性两类 ②国际组织可以促进世界和平与发展 ③上合组织推动区域合作 ④中国将领导上合助力全球经济复苏
A.①②B.③④C.②③D.①④
解析 材料并没有体现出国际组织分成国际性和区域性两类，①不选；跨国犯罪、气候变化等问题，需要国家形成合力解决，表明国际组织有利于促进世界和平与发展，中国通过上合力促区域合作，②③正确；中国并不领导上合，④错误。
答案 C
易错点1 联邦制各成员单位具有对外国际交往的权力
矫正训练1 在下列选项中属于联邦制国家特征的有（ ）
①联邦成员单位是独立的主权国家 ②联邦政权与联邦成员单位都有自己的宪法 ③联邦和各联邦成员单位都有中央政府机关 ④联邦成员单位都具有对外进行国际交往的权力
A.①②B.②③C.③④D.②④
解析 此题主要考查联邦制的特点。
联邦制国家是指由若干成员单位（共和国、州、邦等）组成的联盟国家。
其成员单位不一定都是主权国家，各成员单位一般不具有国际交往权力，故①④表述错误。
联邦政权与联邦成员单位都有自己的宪法，联邦和各联邦成员单位都有中央政府机关，故②③入选。
本题选B。
答案 B
提醒 联邦制国家中，联邦是国际交往的主体，有些联邦制国家在联邦政府的授权下，有某些外交权，但不是全部外交权，也不是所有国家都这样。
易错点2 国际组织在国际事务中发挥着积极作用
矫正训练2 联合国属于国际组织，下列对国际组织说法正确的是（ ）
A.国际组织是国际关系发展到一定阶段的产物
B.第二次工业革命后，国际组织迅猛发展
C.只有主权国家才可以参加国际组织
D.国际组织在国际社会中发挥着积极作用
解析 根据所学内容可知，国际组织是国际关系发展到一定阶段的产物，A正确；第二次世界大战后，国际组织迅猛发展，B错误；非政府间的国际组织不是主权国家也可参加，C错误；国际组织在国际社会中既发挥着积极作用，但也存在局限性，D说法不全面。
答案 A
提醒 国际组织在国际事务中发挥着重要作用，有利于维护世界和平，促进共同发展，但国际组织参与国际事务受诸多因素的制约，有其局限性，有些大国，依仗实力，力图控制国际组织，使之成为推行强权和霸权的工具。
一、选择题（在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的）
1.美国总统特朗普宣布退出全球性气候协议《巴黎协定》后，加州州长却称仍将尊重和恪守对《巴黎协定》所定目标的承诺。
这表明，美国联邦制下（ ）
A.州政府具有较大的自主权和灵活性
B.州政府享有对本州人民的直接管辖权
C.州政府可以不遵守联邦缔结的条约
D.联邦和州之间存在着不可调和的矛盾
解析 美国实行联邦制，州政府具有较大的自主权和灵活性，材料表明了这一点，A项符合题意；材料侧重于州政府相对于联邦具有较大的自主权，不强调州政府享有对本州人民的直接管辖权问题，B项与题意不符；联邦缔结的条约对州政府是有约束力的，C项说法错误；联邦和州之间在根本利益上是一致的，D项说法错误。
答案 A
2.有人说，美国联邦制下设“50个小政府”，做不到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。
其理由是（ ）
①联邦政府与州政府之间相互扯皮 ②美国实行联邦制的国家管理权力 ③联邦与州在各自权力范围内享有最高权力 ④联邦和州政府对人民的要求则相互推卸责任
A.①②B.①④C.②③D.③④
解析 材料强调的是美国联邦制的弊端和局限性。
联系所学知识可知，美国联邦制的弊端是明显的，集中表现在效率不高。
联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州之间各自为政。
资产阶级利用国家结构形式的特点相互推卸责任，联邦制处于低效运转之中，造成人力、物力和财力的极大浪费。
由此可见，①④符合题意；②③不符合题意，排除。
故本题答案选B。
答案 B
3.2018年6月28日，国务院副总理韩正会见澳门特别行政区行政长官崔世安，就《粤港澳大湾区发展规划纲要》听取意见和建议。
下列对于澳门特别行政区说法正确的是（ ）
A.澳门特别行政区是一个独立的主权实体
B.《澳门特别行政区基本法》是澳门特别行政区宪法
C.澳门特别行政区立法会制定的法律法规须报全国人大常委会备案
D.澳门特别行政区独立行使外交权
解析 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，即使香港地区和澳门地区，其立法会制定的法律法规须报全国人大常委会备案，因为我国是单一制国家，所以选C。
A错误，澳门地区要服从中央政府的管理，不是独立的主权实体；B错误，宪法是国家根本大法，澳门地区没有宪法；D错误，澳门地区不是主权国家，不具有外交权。
答案 C
4.某国地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。
该国的国家结构形式是（ ）
A.议会制B.单一制C.联邦制D.总统制
解析 在中央监督下，体现了单一制特点；中央不得干涉地方具体事务，说明地方权力大，这两点共同说明该国结构形式是地方分权型单一制国家。
答案 B
5.单一制国家的特征是全国只有一个（ ）
①中央政权 ②一部宪法 ③一种法律体系 ④一个政党
A.①②B.③④C.①②③D.②③④
解析 单一制国家的特点是从法律体系上看国家只有一部宪法，由统一的中央立法机关根据宪法制定法律；从国家机构组成看，国家只有一个最高立法机关，一个中央政府，有一套完整的司法系统；从中央与地方的权力划分看，实行中央统一集权，地方政府的权力由中央政府授予，接受中央政府的统一领导。
①②③符合题意，故C是正确选项。
单一制国家可以有多个政党，④不符合题意。
答案 C
6.2018年3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出：
我们继续坚持一个中国原则，坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍任何“台独”分裂图谋和行径。
从国家结构形式上说，这仍然是坚持（ ）
A.联邦制B.单一制C.议会制D.共和制
解析 A选项观点与题意不符，我国在国家结构形式上是单一制，而不是联邦制，美国是典型的联邦制国家，故排除A，B入选。
C、D选项观点与题意不符，设问要求从国家结构形式上说，而议会制和共和制是从国家组织形式，即国家政体进行划分的，故排除。
解答本题，可运用排除法，对于设问要求国家结构形式要特别注意，可以迅速缩小筛选范围。
答案 B
7.一个国家采取何种国家结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。
无论采取什么样的国家结构形式，选择国家结构形式时必须面对的基本问题是（ ）
A.人口 领土 政体 主权B.主权 人口 领土 政权
C.国土 人口 主权 政权D.民族 主权 领土 政权
解析 该题回答的关键是明确选择国家结构形式时必须面对的基本问题也就是国家存在和发展的基本条件有哪些，根据所学内容知道该题应选B。
A、C、D中有表述错误的内容。
答案 B
8.解决台湾问题，实现祖国统一，我们遵循“和平统一、一国两制”的方针。
如果和平统一、一国两制在台湾得以成功实施，那么（ ）
①台湾同胞的切身利益将得到充分保障 ②台湾经济将以祖国大陆为腹地，获得更广泛的发展空间 ③说明两岸人民牢牢把握了合作共赢这个两岸关系的主题 ④台湾将享有“完全”的自治权
A.①②B.①④C.②③D.③④
解析 两岸关系的主题是和平与发展，排除③；如果一国两制在台湾得以成功实施，台湾将享有“高度”的自治权，不是完全自治，排除④。
答案 A
9.国际组织有特定的宗旨和目的，有固定明确的章程。
国际组织的宗旨和目的是其开展活动的指导原则，也是其在国际社会存在的意义所在。
这体现了国际组织的（ ）
A.跨国性B.目的性C.组织性D.自主性
解析 国际组织的主要特征有：
国际性、目的性、组织性、自主性，根据题意“国际组织有特定的宗旨和目的”可以判断该题要选国际组织的目的性，B符合题意。
A、C、D不符合材料主旨。
答案 B
10.2018年6月9日～10日，上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议在青岛召开。
这将是上合组织扩员后召开的首次峰会。
成立上海合作组织的目的在于（ ）
A.结成联盟以抗衡霸权主义
B.推动世界多极化趋势的发展
C.加强区域合作，维护区域和平和安全
D.在世界范围内彻底消除威胁和平的因素
答案 C
11.2018年7月16日，中国驻东盟大使黄溪连在出席中国—东盟战略伙伴关系15周年纪念招待会时说，15年来，双方关系取得了巨大发展，日益凸显其引领性、实质性和战略性。
对此下列认识正确的是（ ）
A.东盟是世界性的国际组织B.我国积极与周边国家结成同盟
C.国际合作是当今世界主流D.合作是消除竞争的有效方式
解析 东盟是不是世界性的国际组织，而是区域性国际组织，故A错误。
我国现在奉行的是不结盟的政策，故B错误。
当今国际关系是合作与竞争并存，不能消除竞争，故D错误。
国际合作是当今世界主流是正确的。
答案选C。
答案 C
12.2018年二十国集团（G20）领导人峰会将于11月30日至12月1日在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行。
阿根廷总统马克里表示，2018G20峰会口号是，为均衡和可持续发展建设共识。
由此可知（ ）
①国际组织分成国际性和区域性两类 ②国际组织可以促进世界经济的发展 ③G20推动全球经济的合作与交流 ④国际组织都是维护人类的根本利益的
A.①②B.③④C.②③D.①④
解析 材料并没有体现出国际组织分成国际性和区域性两类，①不选；峰会口号是，为均衡和可持续发展建设共识，这表明国际组织有利于促进世界经济的发展，G20推动全球经济的合作与交流，②③正确；国际组织也有其局限性，而且并非所有国际组织都是维护人类根本利益的，④错误，故本题答案选择C。
答案 C
13.2018年6月26日，在印度孟买举行的年会上宣布，亚投行已批准黎巴嫩作为意向成员加入，其成员总数将增至87个。
从职能范围的角度看，亚投行属于（ ）
A.政府间国际组织B.一般性国际组织
C.专门性国际组织D.世界性国际组织
解析 本题考查的是国际组织的分类。
从成员来看，亚洲基础设施投资银行是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构。
成立宗旨在促进亚洲区域的建设互联互通化和经济一体化的进程，并且加强中国及其他亚洲国家和地区的合作。
故从职能范围来看它属于专门性国际组织。
故本题选C。
答案 C
14.关于国际组织的作用，下列观点正确的有（ ）
A.国际组织以自己的名义开展活动，是国际社会的重要行为主体
B.国际组织以世界的名义开展活动，是国际社会的重要行为主体
C.国际组织可以促进主权国家在政治、经济等领域开展合作，制止国家内的冲突和纠纷
D.全体成员参加的大会是国际组织的议事和决策机构，享有广泛的权力
解析 该题考查国际组织的作用，根据所学知识可知：
C“制止国家内的冲突和纠纷”说法错误，应该是调停和解决国际政治冲突和经济纠纷；D是国际组织的机构，不是作用，不符合题意；国际组织以自己的名义开展活动，不是以世界的名义，故A正确，B错误。
答案 A
15.欧盟驻黎巴嫩代表处2018年6月20日发表声明说，欧盟决定向黎巴嫩提供1.65亿欧元援助，以帮助黎巴嫩应对难民问题。
这表明欧盟（ ）
①在以共同体的方式促进和平 ②在国际事务中具有重要影响和重大作用 ③有效促进成员国的充分就业 ④坚持单边行动和集体行动相结合的原则
A.①③B.①②C.②③D.③④
解析 ①②观点正确且符合题意，题中欧盟帮助黎巴嫩，体现欧盟在以共同体方式促进和平，同时表明欧盟在国际事务中具有重要影响和重大作用，故入选。
③④观点与题意不符，题中欧盟在黎巴嫩经济和政治受到威胁时向黎巴嫩提供经济援助，没有涉及就业问题，不能表明有效促进成员国的充分就业，题中欧盟尊重黎巴嫩人民的意愿，没有坚持单边行动，故排除。
答案 B
二、综合题
16.2018年3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出：
我们要继续贯彻对台工作大政方针，坚持一个中国原则，在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。
坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍任何“台独”分裂图谋和行径。
扩大两岸经济文化交流合作，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。
两岸同根，骨肉相亲。
两岸同胞顺应历史大势、共担民族大义，必将共创中华民族伟大复兴的美好未来！
（1）从国家结构形式上说明台湾与中央的关系。
（2）我们应该怎样为两岸统一做出自己的贡献？
答案
（1）①国家结构形式是指国家整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
②我国是实行单一制的国家，台湾与中央的关系是地方与中央的关系。
（2）①维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力。
②维护国家领土和主权的完整，坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。
17.2018年3月13～15日，第11届中国—东盟自贸区联委会在北京举行。
本次会议上，双方高度评价中国—东盟自贸协定给双方人民和企业带来的积极成效，特别是升级协定实施以来取得的进展，就实施中存在的有关问题及未来工作计划进行了充分讨论，同时就贸易便利化和电子商务领域的相关经验和实践进行了广泛交流。
阅读材料，回答下列问题：
中国为何高度重视发展与国际组织的关系？
答案 ①国际组织是国际社会的重要成员，可以促进国际交流与合作，调停解决国际冲突与纠纷，促进世界和平与发展。
②中国重视发展与国际组织的关系，有利于中国在国际事务中发挥积极作用，维护地区繁荣稳定，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。
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