万名会员一帮一带头少生促双降1Word文档下载推荐.docx

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二、开展“万名会员帮带活动”的主要内容开展“万名会员帮带”活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县人口计生“双降”目标，认真履行“带头、宣传、服务、监督、交流”职能，充分发挥计生协在城乡经济发展中的平台作用、在社会管理服务中的中介作用、在人口文化建设中的骨干作用，切实调动广大会员的主人翁积极性，发动万名会员与育龄群众一对一结成帮带对子，确保“双降”目标的实现。

（一）充分发挥计生协在我乡经济建设中的平台作用，整合各方资源，主要围绕协会服务职能，发动万名会员与育龄群众一帮一结成帮扶对子，认真实施好“人口福利·

生育关怀基金”、“幸福工程一救助贫困母亲”、“千户示范工程”等项目、开展“万千才富行动”、“生育关怀行动”、计划生育“三结合”帮扶、积极抓好“支部加协会、建设新农村”工作、落实计划生育利益导向政策等服务工作，帮助城乡计生困难家庭脱贫致富，扶助计生家庭子女成才，引导广大群众“少生快富”，促进人口计生“双降”，实现人口与经济的协调发展。

（二）充分发挥计生协在基层社会管理服务中的中介作用，重点围绕协会带头、监督和交流工作职能，主要从参与人口计生“双诚信、双承诺”、人口计生基层群众自治、流动人口管理、促进社会和谐等方面创新机制，形成万名会员与育龄群众一带一结成帮带对子，了解群众需求，收集群众意见，提出合理建议，及时协调处理各种矛盾纠纷，维护群众合法权益，促进社会和谐，带头履行计划生育义务，引导广大群众自觉实行计划生育，实现人口与社会的协调发展。

（三）充分发挥计生协在人口文化建设中的骨干作用，重点围绕协会宣传职能，在群众性宣传、人口文化、宣传队伍和“会员之家”建设等方面创新宣传方式，积极开展多形式的人口计生宣传教育活动，为全县人口计生“增分升位”和“双降”目标的实现，营造良好的工作氛围。

三、开展“万名会员帮带活动”的目标任务

1、2012年4月至6月，全乡有30%的村开展“万名会员帮带活动”试点工作，7月底以前，有20%的村建立“万名会员一帮一、带头少生促双降”活动合格村。

2、2012年8月至9月，全乡有40%的村开展“万名会员帮带活动”试点工作，7月底以前，有30%的村建立“万名会员一帮一、带头少生促双降”活动先进村。

3、2012年10月至2012年11月，全县各乡有50%的村开展“万名会员帮带活动”试点工作，7月底以前，有40%的村建立“万名会员一帮一、带头少生促双降”活动先进村，有10%的村建立“万名会员一帮一、带头少生促双降”活动示范村。

4、2012年12月至2013年3月，全乡12个村100%全面开展“万名会员帮带活动”试点活动。

5、2013年，全乡有85%以上村建立“万名会员一帮一、带头少生促双降”活动合格村。

四、开展“万名会员帮带活动”要求

（一）提高认识，加强领导。

各村两委、计生协及相关部门要充分提高对开展“万名会员帮带活动”重要性和必要性的认识，要把“会员帮带活动”纳入本村、本部门重要议事日程，切实建立健全“会员帮带活动”的长效工作机制。

要成立相应领导小组，加强组织领导，认真研究，制定“万名会员帮带活动”的有效措施和办法，确保“万名会员一帮一、带头少生促双降”活动的有效开展。

（二）把握原则，有效推进。

教育引导、动员参与，以人为本、强化服务，结合实际、分类指导，奖励先进、鞭策后进，自我教育、自我管理、自我服务和自我约束的原则。

（三）求真务实，务求实效。

开展“万名会员帮带活动”是实现人口与经济、社会协调发展的新探索，要研究扎实可行的措施，确保工作落在实处，坚决杜绝“走过场、做形式”，力求实用、实效、实绩。

（四）整合资源，形成合力。

以激励机制为主要手段，整合基层党组织、社团、专业协会和计生协会等各方人力资源，充分发挥基层党员、社团社员、专业协会会员、计生协会员等职能作用优势，形成基层组织合力，有力推进“万名会员一帮一、带头少生促双降”活动的开展。

（五）找准结合，突出效果。

深入理解“万名会员帮带活动”的内涵，正确把握此项活动与人口计生“双诚信、双承诺”、基层群众自治、计划生育利益导向、优质服务、农村新型人口文化和新农村建设以及促进社会和谐等工作的内在联系的客观规律，准确找准结合点，扎实开展“万名会员一帮一、带头少生促双降”活动，真正形成“职责分明、部门配合，重心下移、基层自治，群众守信、婚育文明，会员诚信、群众满意”的工作格局，实现全县人口计生“双降”目标。

（六）准确定位，积极参与。

“万名会员一帮一、带头少生促双降”活动，实质是发挥党支部的领导作用和协会的参与作用，所以，党支部的定位是健全组织网络、完善相关制度、大胆授权相关事宜、支持协会活动、解决重大问题；

计生协会定位为服从统一领导、带头动员引导、服务广大群众、组织相关活动、监督相关工作、评议相关事项、反映群众诉求、维护群众合法权益、提出合理建议、大胆承做相关事务。

（七）把握环节，有效推进。

“会员帮带活动”的落脚点在基层，关节点在村。

所以，在村级要注重把握好“七个环节”（即宣传发动、组织参与、帮带内容确定、民主参与、民主监督、活动效果和奖励环节），切实建立健全“村党支部领导、村委会主导、计生协会倡导、会员积极参与”的“万名会员帮带活动”新机制，确保“万名会员一帮一、带头少生促双降”活动的有效推进。

（八）高度总结，不断推进。

我们要高度重视试点活动经验的总结推广，对活动经验要边总结、边推广，迅速应用在面上工作中，对活动中发现的问题，边总结、边消化，避免在面上推广中再出现，试点活动结束时，应形成一整套相对成熟的活动模式，确保面上高效推进。

五、开展“万名会员帮带活动”时间安排及步骤方法

开展“万名会员帮带活动”时间：

自2012年4月1日开始：

活动步骤方法：

重点实施“六步工作法”。

（一）优化队伍（2012年4月1日至4月15日完成）

乡党委、政府要充分认识对会员重新登记的重要性，根据贵州省计生协《关于对贵州省计划生育协会会员（个人）进行重新登记的通知》、县计生协《关于对威宁县计划生育协会会员（个人）进行重新登记的通知》（威计生协发[2008]7号）和（（威宁县计划生育协会会员（个人）进行重新登记的工作计划》（威计生协发L2009]6号）文件要求，加强对会员登记工作的指导，特别是加强对登记工作人员的业务培训，在村党员、团员、社团社员、专业协会合员及群众中，把文化素质高、专业技术能力强、参与人口计生工作积极性高。

思想意识进步等人员，吸纳入村级计生协会会员，积极发展新会员（要求填写入会申请表、发放会员证），进一步壮大会员队伍；

对不能履行会员义务或作用发挥不好的老会员，要做好其思想工作，劝其退会（要求填写退会申请表），进一步优化会员队伍。

（二）摸清情况（2012年4月16日至4月30日完成）

对辖区内人口总数、人口结构、育龄妇女、新婚家庭、已婚育龄妇女、家庭孩次构成、是否符合政策生育、放弃或推迟生育、流出或流入人口、出生人口性别比、应术未术对象等人口计生情况进行调查摸底，重点掌握早婚对象和应术未术对象的准确情况，分别做好造册登记工作。

（三）结帮对子（2012年5月1日至5月15日完成）

1、结帮带对子。

在全乡会员中选择200个思想素质好、文化素质高、致富能力强的会员与育龄群众中的重点服务对象一对一结成帮带对子。

工作能力较强的会员可帮带一个或多个育龄群众，工作难度较大的育龄群众可由一个或多个会员联合帮带。

2、签定《结对帮带协议书））。

为规范结对帮带工作，结对帮带双方要签订《结对帮带协议书》，内容要符合有关法律法规、政策规定，协议约定的权利义务要对等。

3、制作“结对帮带服务卡”。

为便于帮带活动的深入开展，乡级计生协要建立帮带活动档案和花名册，并统一设计制作“结对帮带服务卡”发放村级计生协、会员和帮带对象，其主要内容为：

一是结对帮带双方姓名、年龄、民族、性别、等基本情况；

二是结对帮带对象的家庭人口计生主要信息及生产生活情况；

三是结对帮带开展的主要工作项目。

（四）搞好服务（2012年5月16日开始）．

1、生产服务。

各级计生协要把“生育关怀行动”、“万千才富行动”、“幸福工程”等项目，向帮带对象中实行计划生育的家庭倾斜。

要大力开展“万名会员学科技”活动，普及科技知识。

要积极整合资源，按照“党政所急、群众所需、协会所能”的工作定位，筹建各种生产发展项目，帮带群众早日脱贫致富奔小康。

在村级计生协建立种植、养殖、加工、运输等行业分会，为帮带对象提供信息、技术等服务，为他们排忧解难。

2、生活服务。

在各种帮扶救助项目实施过程中，要让结对帮带对象中实行计划生育的家庭优先享受。

会员要关心帮带对象生活困难，为他们提供力所能及的服务，帮助其解决燃眉之急，成为结对帮带对象及其家庭的贴心人。

3、生育服务。

对符合政策生育群众，计生协要主动协助办理相关手续，发动会员帮助他们解决生育过程中遇到的困难，并开展新生儿家庭“三送”等活动。

充分发挥会员带头示范作用，切实做好宣传思想工作，动员鼓励帮带对象按时参加妇检、及时落实避孕节育措施。

4、生殖健康服务。

各级计生协要主动协助人口计生部门做好组织会员动员帮带对象积极参加生殖健康检查等相关服务工作；

大力开展生殖健康进校园、进社区、进企业“三进”活动，传播科学、文明、进步的婚育观念和生殖健康知识。

（五）做细工作（2012年5月16日开始）

1、加大人口计生“双降”群众性宣传力度。

各级计生协和广大会员要认真学习领会省委、省政府《意见》精神，采取多种形式和方法向育龄群众开展面对面宣传，使“双降”目标人人皆知，利益导向政策家喻户晓，营造良好的社会氛围。

进一步开展“晚婚晚育、从我做起”宣传服务活动，增强活动效果，扩大工作成果，在有效遏制早婚早育上发挥重要作用。

利用“会员之家”联系群众、宣传群众、服务群众的“窗口”和阵地作用，开展帮带、学习、沟通、培训等活动。

要发挥基层计生协文艺宣传队开展群众性宣传的优势，宣传基本国策、倡导婚育新风，唱身边事、演身边人，创作一批宣传人口计生“双降”文艺作品，使群众在娱乐中受到教育。

2、积极参与人口计生“双诚信、双承诺”和基层群众自治。

各级计生协和广大会员要积极参与人口计生“双诚信、双承诺和基层群众自治，随时了解村民的意见、要求和建议，并及时向村“两委”和上级有关部门反映，促进办事重民意、决策讲民主，护群众合法权益，同时，通过帮带活动，落实村“两委”决定事项，推动“村规民约”的履行，切实发挥计生协在社会管理服务中的中介作用，监督做好人口计生工作，努力实现群众计划生育自我教育、自我管理、自我服务、自我约束，促进“双降”目标的实现。

3、深入细致做好帮带对象思想工作。

要按照计生协群众组织的特点，在茶余饭后、田间地头，随时随地了解帮带对象的生育意愿和生活状况，有针对性地开展深入细致的思想工作，用政策打动对方，用真情感动对方，用沟通贴近对方，引导帮带对象转变婚育观念，使之自觉实行计划生育。

（六）报准信息（2012年5月16日开始）

帮带对象对“双降”工作不理解、不支持、不配合，无法做通思想工作、不能及时落实避孕节育措施、按时参加妇检或者出现政策外怀孕等情况时，会员要及时报告会员小组长和村计生协。

六、开展“万名会员帮带活动”有效措施

1、建好队伍，提供保障。

（1）县委组织部要把党的基层组织建设与开展“万名会员帮带活动”有机结合，动员中共党员加入村级计生协会，把党员培养为协会优秀会员，提高基层会员队伍素质，发挥中共党员的先锋模范带头作用，积极参与“万名会员帮带活动”。

（2）团乡委要把发展基层共青团员与开展“万名会员帮带活动”相结合，动员共青团员加入村级计生协会，把团员培养为协会优秀会员，积极参与“万名会员帮带活动”。

（3）乡党委、政府要明确一名领导和一名工作人员负责“百万会员帮带活动”，要集中人力、物力、财力，为活动开展提供必要保障。

2、制定措施，分类指导。

乡党委、政府要结合实际，制定相应的贯彻实施意见和工作方案，分类指导，整体推进，并根据活动开展的具体情况，及时完善方案，促进该项活动取得明显效果。

今年全乡要有不低于40%的会员参加帮带活动，并逐年推动活动广泛开展。

3、强化宣传，营造氛围。

要主动联合宣传、文化、人口计生等部门和新闻媒体，加大社会宣传力度，开辟“万名会员帮带活动”专栏，及时报道活动开展情况和优秀会员事迹，并组织举办“万名会员帮带活动”优秀会员事迹报告会。

乡计生协要进一步强化宣传阵地和队伍建设，组织村级文艺宣传队编导、演出一批“万名会员帮带活动”节目，扎实有效地开展经常性宣传倡导活动。

4、加强督查，严格考核。

乡计生协要将活动开展情况纳入调度督查重要内容，加强督查调度，及时发现问题，提出强有力的、针对性强的指导意见，尤其要加强对重点管理村计生协开展该项工作的指导和帮助力度，每季度向县计生协专题报告活动开展情况，每月报送不少于1篇活动信息。

乡党委将把此项活动纳入对村计生协工作绩效目标考核评估的主要内容，严格考核评估。

5、总结推广，评先表彰计生协要及时总结“万名会员帮带活动”开展过程中的成功做法、典型经验，召开会议进行推广。

对活动中涌现出的先进集体和先进个人要进行评选、推荐，县计生协将每年召开工作推进会，总结交流经验，进行表彰奖励。

二O一二年四月五日

主题词:

协会会员帮扶促双降方案

抄送:

县人口计生局，计生协。

刀坝乡党政办公室2012年4月5日印发