简村历史文化保护规划说明书1013final.docx
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简村历史文化保护规划说明书1013final
佛山市西樵镇简村历史文化保护规划规划说明书
第一章项目概况。
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一、项目背景。
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二、工作概况。
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第二章规划范围、期限和规划依据。
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一、规划范围。
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二、规划期限。
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三、编制依据。
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四、规划性质。
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五、规划重点。
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第三章规划指导思想，目标与基本原则。
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一、规划指导思想。
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二、规划目标。
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三、规划原则。
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第四章规划技术路线。
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一、专有名词定义和说明。
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二、保护对象系统。
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三、保护对策系统。
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9
第五章简村历史文化概况。
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一、自然地理。
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二、行政建制。
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三、历史背景。
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四、历史交通。
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五、乡村风俗。
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六、陈启沅与继昌隆缫丝厂。
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七、历史建筑资源。
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10
八、历史研究。
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11
九、简村保护与发展的SWOT分析。
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12
十、保护现状分析及对策。
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13
第六章简村历史文化价值及现状评估。
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13
一、简村历史价值评价标准。
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13
二、历史文化名村的评价指标体系在简村中的应用。
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14
三、现状评估。
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第七章上层次规划研究及建议。
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18
一、背景。
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18
二、简村在上层次规划中的地位。
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19
三、简村规划区的规划定位。
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19
第八章简村历史文化保护体系。
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19
一、保护体系。
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二、保护区划。
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20
三、保护区规划控制准则。
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20
四、文物单位的保护。
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21
五、历史传统建筑与历史环境要素的保护。
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21
六、简村保护区规划方案。
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23
七、非物质文化遗产的保护。
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第九章简村规划区规划基本控制体系。
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24
一、规划结构。
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24
二、土地利用调整。
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25
三、道路交通系统。
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26
四、绿地系统。
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五、景观系统。
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六、环境保护与整治。
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七、市政设施与防灾。
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八、周边地段规划建议。
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第十章保护管理。
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第十一章近期建设规划。
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第十二章规划实施保障措施。
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简村历史文化保护规划
第一章项目概况
一、项目背景
佛山在历史上是我国古代著名的手工业基地和工商业城镇，也是国家历史文化名城。
西樵镇位于佛山市南海区的西南部，南连九江镇，北接丹灶镇，西与高明区为邻，东与南庄镇一水之隔，从南、西、北三面簇拥着西樵山国家级风景名胜区。
西樵镇东北距佛山市中心20公里，距广州市45公里，全镇总面积176.63平方公里，2005年镇域总人口为21.59万人。
目前西樵镇以官山为中心城区，其余有民乐、太平、大同、西岸四个次城区，下辖东碧、北太、中西、太平、民乐等5个社区居委会和27个村委会。
西樵镇所在的樵桑联围属珠江三角洲水网地带，东邻北江，西濒西江，地势平坦，河涌交错，是历史上最为著名的桑基鱼塘区，呈现出典型的岭南水乡风貌
西樵镇的历史文化遗产主要集中在西樵山和该镇下辖的松塘村、简村、太平墟、民乐墟、百东村、百西村等地。
西樵镇的历史文化遗产类型丰富多样，历史线索和脉络完整。
其中包括：
桑园围（樵桑联围）的系列水利设施，堤围、闸窦、桥梁等；桑基鱼塘——缫丝——丝绸纺织业近百年来的发展兴衰演变；“文翰樵山”的人文传统。
简村位于西樵山下，简村是我国近代的爱国华侨、著名的民族企业家陈启沅的家乡，他创办的我国第一家民族资本经营的机器缫丝厂——继昌隆缫丝厂也位于简村。
简村包括有省级文物保护单位绮亭陈公祠和数间祠堂，还有百豫坊民居建筑群等多处风貌保存良好的历史建筑群，是西樵镇内文古迹较多、规模较大、传统风貌保存较完整的一处历史文化保护地段，具有重要的价值。
身为名人故居，在历史上也具有相当价值。
为加强简村历史文化资源的保护，正确处理保护与发展的关系，同时作为申请历史文化名村的支撑材料，特制定此保护规划。
二、工作概况
本次规划编制工作从2010年12月初开始，按照既定的项目技术路线及计划进度，对佛山市西樵镇简村进行了详实调研（包括文献收集和现场信息记录、访谈）。
在对调研资料进行初步整理和分析的基础上，出了相关技术路线及规划工作设想，深化整合为本次规划成果。
此次提交的成果共分两个部分:
包括规划说明书和规划图纸。
第二章规划范围、期限和规划依据
一、规划范围
佛山市南海区西樵镇简村历史文化保护规划的范围以现状绮亭陈公祠，百豫坊所在村庄历史建成区为核心，简村建设控制地带为规划范围界线，总用地面积44公顷（详见保护区划及规划图纸）。
规划研究对象扩展到简村环境协调区的规划范围作为本规划的研究范围，总用地面积148公顷。
二、规划期限
本规划规划期限为2011-2020年。
近期保护与建设相关行动措施的期限为2011－2015年；远期保护与建设相关行动措施的期限为2016-2020年。
三、编制依据
1.主要依据
（1）《中华人民共和国文物保护法》（2002）
（2）《中华人民共和国文物保护法实施条例》（国务院，2003）
（3）《广东省实施<中华人民共和国文物保护法>办法》（2009）
（4）《全国重点文物保护单位保护规划编制审批管理办法》（国家文物局，2004）
（5）《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008）
（6）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）
（7）《城市规划编制办法》（建设部2006）
（8）《广东省实施《中华人民共和国文物保护法》办法》（1997）
（9）《佛山市城市规划技术管理规定（2004）》
（10）《广东省控制性详细规划管理条例》（2005）
2.参考依据
（1）《关于加强文化遗产保护的通知》（国务院，2005）
（2）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号文）
（3）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）
（4）《城市规划基本术语标准》（GB/T50280-98）
（5）《城市规划制图标准》（CJJ/T97-2003）
（6）《历史文化名城保护规划规范》（GB50357－2005）
（7）《国务院关于加强文化遗产保护的通知》
（8）《广东省村庄整治规划编制指引（试行）》
（9）广东省委、佛山市委的相关文件
（10）广东省建设厅、文化厅《关于组织申报第二批广东省历史文化街区、名镇（村）的通知》（粤建村字【2009】35号）
（11）建设部《中国历史文化名镇（村）评选办法》（建村【2008】192号）
（12）佛山历史文化名城保护规划（调整）》
（13）《佛山市南海区西樵镇总体规划（2006-2020）》
（14）《佛山市南海区西樵镇锦湖片区城市设计阶段成果》（2011.3）
（15）《佛山市西樵镇保护规划纲要》（2011.9）
四、规划性质
作为乡村地区的保护性详细规划，本规划是对简村历史文化遗产的专项保护规划。
规划层次关系：
作为佛山市重要历史文化资源的专项规划，本规划确定的保护对象和保护准则应在纳入相应规划管理系统，如保护建筑和历史建筑名录、城市紫线划定等。
规划专项关系：
作为乡村地区的保护性专项规划，本规划具有村庄规划之中的历史文化保护专项。
本规划鼓励规划对象——简村积极申报各级历史文化名存的称号，在简村获得历史文化名村的称号以后，本规划经修改完善后作为历史文化名村的保护规划。
规划管理中的城乡关系：
作为乡村地区的详细规划，鉴于目前规划相对城市规划管理的滞后，本规划除了强化保护性的规划控制以外，还将起到相应地段控制性规划的作用；简村临近于锦湖片区以及西樵镇的新中心，在未来城市建设发展需要的时候，应参考本规划的要求另行编制控制性详细规划，但在历史文化遗产保护方面必须符合本规划的强制性内容。
五、规划重点
根据专项研究和评估，本规划的主要任务是对整个村落提出保护与管理的整体要求，保存它的岭南水乡风貌，桑基鱼塘风貌，同时对可以体现近代民族缫丝工业先驱陈启沅有关的历史建筑和历史环境要素进行重点处理。
通过保护区划的调整，明确不同层次的规划控制手段和不同对象的保护措施，并基于这种整体性的要求开展环境、展示和管理规划编制。
第三章规划指导思想，目标与基本原则
一、规划指导思想
（1）以科学发展观指导规划编制工作
（2）规划贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的国家文物保护工作方针
（3）重点突出村落在近代缫丝工业历史上的重要价值，协调村落的历史文化传统以及历史文化建筑的保护和经济发展，环境保护，旅游发展，城市建设等各项规划之间的关系，
二、规划目标
对简村作为近代缫丝工业起源地以及作为佛山市和西樵镇重要的历史文化遗产进行保护。
实现对简村以“缫丝业为主的岭南水乡村落”为核心的历史文化价值以及其环境的有效保护与利用，充分展示简村的近代历史价值并发其社会效益，积极推动西樵镇和简村社会、经济与文化的可持续发展。
三、规划基本原则
（1）保护历史真实载体，非物质文化遗产和物质文化遗产相结合的原则；
（2）在严格保护历史文化遗产的基础上合理利用，永续利用的原则；
（3）历史文化资源的合理利用，全面保护和历史环境整体保护原则；
第四章规划技术路线
一、专有名词定义和说明
简村（行政村）AdministrativeregionofJianvillage
简村作为一级行政单位，是西樵镇下的行政村，包括东便，西便，南便，荣一，荣二，联新，岗头，离家，塘基，镇龙等自然村组成。
简村规划区PlanningregionofJianvil
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