县监察局十二五规划执行情况和十三五发展计划报告.docx

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县监察局十二五规划执行情况和十三五发展计划报告

县监察局“十二五”规划执行情况和“十三五”发展计划报告

中共xx县纪委xx县监察局关于十二五规划执行情况和十三五工作规划的报告

按石委办函〔20xx〕68号文件要求，现将县纪委监察局“十二五”规划执行情况和“十三五”发展计划报告如下：

一、“十二五”规划执行情况

（一）灾后重建监督检查工作有力开展。

“4.20”芦山强烈地震发生后，全县纪检监察干部迅速到位，加强对灾后恢复重建工作中干部尽责履职、作风效能和资金物资项目监督。

及时制发“十不准、六带头”等十余项规定，创新救灾物资发放“三提前一同步”工作法，深受干群好评。

印发《xx县“4·20”芦山强烈地震科学重建监督检查工作方案》，制定年度《灾后重建监督检查工作意见》，率先将廉政风险防控引入灾后重建，制发《xx县灾后重建项目廉洁风险防控机制建设实施方案》。

签订灾后重建目标责任书和廉洁承诺书，对未完成任务的乡镇和部门实行“一票否决”。

严格“一单两帐”，强化问题整改，做到监督检查全程留痕。

落实信息公开公示责任制，深化“一主两支撑”大监督格局，巩固“四级联动”、“五督联监”工作模式，县、乡、村194名纪检监察干部和457名村（居）监委成员全部投入抗震救灾及灾后重建监督检查工作。

灾后恢复重建工作实施以来，开展监督检查763批次，督促整改问题413个，提出整改意见700余条，发出整改通知书220份，受理招投标投诉12件，纠正评标结果1件，查处违规投标行为2件，审减不合理资金216万元，责成有关部门不予退还投标保证金91万元。

（二）“两个”责任落实到位。

一是主体责任压实。

构建“县委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各司其责、社会广泛参与”的齐抓共管工作机制。

设立党风廉政建设工作提示牌，认真落实主要领导“四个亲自”、“四个带头”、“一岗双责”，严格“一票否决”和述责述廉制度，将党风廉政建设纳入年度目标考核。

20xx年以来，乡镇、县级部门“一把手”述责述廉满意率99.5%，“一案双查”3人。

二是监督责任强化。

深化纪检监察体制改革，认真落实“三转”要求，聚焦监督执纪问责主业，纪委书记（纪检组长）不再分管与纪检工作无关事项，纪委监察局仅参与14个与工作职能密切相关的议事协调机构。

（三）源头防腐成效显著。

一是预防腐败深入推进。

制定全县惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划，清理、修订、完善党风廉政建设和反腐败制度规定，完成71项制度“废改立”，排查风险点587个，制定防控措施1236条。

二是廉政大宣教格局形成。

深化廉政文化“九进”活动，加强“廉洁细胞”建设，构建阵地宣传、活动宣传、文艺宣传、媒体宣传“四位一体”的党风廉政宣传新模式，20xx年以来，创建全市五个好党风廉政建设示范点7个、县级示范点8个，新建廉政墙30面、廉政书屋28个、干部公示台30个；开展廉政宣传、演讲比赛、文艺巡演等各类廉政教育活动330余次，6万余人次参与了宣教活动，播放廉政广告、宣传片、标语1500余次，发送廉政短信10万余条，制发廉政宣传资料9万份。

三是干部监管更加严格。

完善干部“三色”教育机制，即“红色”信念教育、“绿色”成长教育、“橙色”警示教育，4000余名党员参加廉政教育活动。

抓好喜庆事宜分级备案、党风廉政建设情况审查和早发现、早提醒、早纠正制度落实。

20xx年以来，制发纪律文件23个，36名科级领导干部到委局备案喜庆事宜，出具廉洁审查意见200余份，开展函询、约谈提醒、廉政谈话、诫勉谈话等400余人次。

（四）执纪问责震慑有力。

一是信访渠道综合利用。

倡导和鼓励实名举报，坚持做到“四必查一优先”。

组织纪检监察干部开展大接访、大下访活动526次，接待信访群众1697人次；信访案件54件，转立案79件，实施信访监督26件（次），信访约谈35人次、诫勉谈话13人，为126名党员干部澄清是非，信访工作实现群众信任度、满意度提升、信访数量大幅下降的“两提升一下降”良好势头。

二是纪律审查成效明显。

坚持有案必查、有腐必惩、易腐必防。

充分发挥反腐败协调小组作用，健全查办违纪违法案件联动机制，构筑突破大案要案工作平台。

转变惩防腐败观念，初步实现“五个转变”，即回归维护纪律本职，从“查违法”向“盯违纪”转变，推动工作关口前移，从“抓大放小”向“抓早抓小”转变，注重快查快移，从“依赖两规”向“注重初核”转变，综合运用处理方式，从“单一化”向“多样化”转变，正确处理树木与森林的关系，从“抓关键少数”向“管住大多数”转变。

20xx年至今，全县共立案查处153人，党政纪处分127人，组织处理10人，科级干部15人，收缴违纪款项283.8万元，挽回经济损失600余万元。

三是发挥查案治本效应。

落实“一案三报告”制度，及时通报典型案例15件，组织召开专题民主生活会9次，促使党员干部特别是领导干部从中吸取教训、引以为戒，实现“查处一案、教育一片、治理一线、规范一方”的综合效果。

完善反映党员干部问题的甄别机制，严格区分一般错误和严重违纪违法、工作失误和腐败行为的界限，保护干部干事创业积极性，努力取得良好的政治、社会和法纪效果。

（五）作风建设步伐稳健。

严格落实中央八项规定精神，完善公务接待、公务用车、差旅费、会议经费、公务卡管理等制度、办法，坚持“三查并举”保持正风肃纪高压态势，即止懒治庸、转变作风等专项督查，突击检查、明察暗访等常态督查和专项巡察，注重抓住关键时间节点、突出重要人员、锁定重点领域，坚决解决群众身边的“四风”和腐败问题。

20xx年以来，共开展作风督查144次，查处违反工作纪律、公车私用等作风问题39人。

（六）社会评价成绩突出。

认真贯彻落实从严治党要求，始终坚持党风廉政建设工作重心向群众贴近、决策让群众参与、过程请群众监督、成效由群众评判、成果让群众共享，取得了干部转作风、群众得实惠的良好成效。

自20xx年开展党风廉政建设社会评价工作以来，我县始终保持在全省较好水平，分别名列全省183个县（市、区）第2、1、8、5、12、26、4、3名，连续8次位居全市第一，有力促进了打“硬”仗、补“欠账”和实施后发追赶。

二、“十三五”发展计划

（一）加强纪律建设，推进“两个责任”有效落实。

一是加强党的纪律建设。

把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，自觉做到“四个服从”。

强化党性观念和规矩意识，开展制度执行情况专项检查，促进制度刚性落实。

对违反政治纪律和政治规矩行为，动真碰硬严肃执纪问责，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。

严格执行工作纪律、财经纪律和生活纪律，严肃查处目无组织、欺骗组织、对抗组织行为。

二是严格落实“两个责任”。

各级党委要切实把主体责任扛起来，做到对本单位和分管领域的廉政风险“心中有数”，对可能存在问题的党员干部“心里有数”。

坚决摒弃“老好人”思想，该谈话的要及时谈话，该提醒的要及时提醒，对干部的爱护不是体现在“护”上，而是体现在“管”上。

纪委要把监督责任担起来，建立健全有责任、有计划、有重点、有机制的责任体系，协助县委落实党风廉政建设主体责任，积极落实纪挺法前的要求。

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（二）落实“八项规定”，弛而不息加强作风建设。

一是强化日常监督检查。

坚持抓常、抓细、抓长，紧紧盯住重要节点、重点领域、重点人群，采取日常检查、重点抽查、明察暗访等形式，加大对中央和省市县关于厉行节约、公务接待、公务用车等规定执行情况的监督检查。

将贯彻落实“八项规定”情况列入党员领导干部述责述廉的重要内容。

坚持完善作风建设联动督查机制，把作风建设情况作为党委政府督查、党风廉政建设责任制检查等方面的重要内容，保持常抓不懈的韧劲，形成齐抓共管的合力，着力防松懈、防变通、防反弹，持续巩固和深化作风建设成果。

二是加大责任追究力度。

加强对违反中央“八项规定”精神行为的执纪问责，加大对领导干部工作作风、生活作风问题的查处力度，发现一起，查处一起，通报一起，既从严处理当事人，又严肃追究相关领导责任。

既要坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、弄虚作假等行为，又要加大治慵治懒力度，严肃查究推诿扯皮、执行不力、“为官不为”等问题，用严格的执纪增强警示和威慑作用。

三是建立长效约束机制。

定期分析研判党员干部作风建设状况，及时甄别、排查和梳理苗头性、倾向性问题，在实践中细化制度规定，明确尺度标准，强化刚性约束。

督促职能部门落实作风建设牵头任务，着力源头管控。

大力弘扬优秀传统文化，坚持遵纪守法和崇德尚礼相结合，强化党员领导干部党性修养和道德养成。

（三）保持高压态势，在法治框架下严惩腐败。

一是拓展问题线索渠道。

突出信访举报在反腐败中的主渠道作用，建好用好“来信、来访、网络、电话”四位一体的信访举报平台，突出重要信访件挂牌督办、问题线索梳理排查和苗头性问题信访监督三大主业，着力服务于纪律工作，切实解决一批信访积案。

注重发挥反腐败协调小组作用，加强办案工作协作配合，完善执纪执法机关线索移送机制，增强有效突破大案要案的合力。

加强基础数据共享，建立重大复杂案件一体化办理机制，推动行政执法与党纪政纪处理衔接。

二是突出纪律审查重点。

抓早抓小，重点抓，全面抓，扩大监督执纪问责的覆盖面，坚决贯彻党中央全面从严治党的要求。

要进一步加大办案工作力度，提高办案效率；要依纪依法履责，进一步提高办案安全意识，把依纪依法、安全文明办案作为铁的纪律贯穿于纪律审查工作的始终，严格遵守审查程序和审查纪律，切实提高办案效率，努力实现办案“三零”目标，即办案安全零事故、案件质量零差错、办案干部零违纪。

三是发挥纪律审查效能。

在纪律审查过程中善于把握“树木”与“森林”的关系，查找漏洞，完善制度设计，强化制度约束，确保所有党员都受制度的管理和纪律的约束，做到“以点带面”。

善于运用身边案例以及其他区县典型案例，加强对案例的分析和归纳，总结不同职务、岗位违纪行为的特点，增强教育监督的针对性，确保教育到点上、监督到点上，强化纪律审查的治本功能，着力营造“不想腐”的政治生态。

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（四）规范权力运行，深化惩防腐败体系建设。

一是强化制度防控。

完善全县惩防腐败体系20xx-20xx年工作规划，制定2018-2022年工作规划。

着眼加强对权力运行的制约和监督，把全面深化改革与完善反腐败体制机制建设有机结合，针对腐败易发多发领域，建立健全并有效执行防止利益冲突制度，切实做到用制度管权管事管人。

深化廉政风险防控工作，以制度设计为保障，以科技手段为支撑，逐步打造权责明晰、流程规范、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系。

二是强化权力制约。

围绕一个中心、聚焦“四个着力”，深入探索驻点巡察工作的方式方法，切实发挥巡察工作发现问题、及时纠偏和正风肃纪的作用。

加强对“三重一大”事项决策程序的监督，严格执行领导干部提醒约谈、诫勉谈话、函询质询等监督制度，突出对领导干部特别是“一把手”的监督。

推动法律监督、民主监督和群众监督在反腐败工作中发挥更大作用。

三是强化督查问责。

严格按照相关法律法规，立足“监督的再监督、检查的再检查”，积极推进依法行政。

加强对改革发展、民生保障、社会稳定等各项工作主抓者、主责者、监督者履行职责和行使权力的监督。

加强对重大决策和行政执法活动的监督，对决策严重失误、执法腐败、不作为、乱作为等问题严格责任追究，确保中央、省市县重要决策得到不折不扣的贯彻执行，确保重大事项、重点工作得到全力推进。

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（五）深化体制改革，锻造忠诚务实干部队伍。

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一是推进改革创新。

继续深化转职能、转方式、转作风，全面落实党的纪律检查体制改革要求，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化县纪委对下级纪（工）委的领导，切实发挥监督检查、信访初核、案件查处等方面的作用。

二是加强能力建设。

紧贴新形势新任务新要求，加大干部教育培训力度，有计划、有重点、分层次、分批次选送纪检监察干部到中纪委和市委党校等参加各类学习培训，不断提升纪检监察干部的职业荣誉感、责任担当力和业务工作水平。

坚持学思践悟、以案代训，开展岗位练兵活动，定期组织业务研讨和工作交流，切实增强依纪依法履行职责的本领。

三是严格自我监督。

进一步加强县纪委班子和干部队伍建设，进一步规范工作程序和业务流程，综合运用信息化手段，建立健全内部监督制约机制。

按照正人先正己的要求，对纪检监察干部从严教育、从严管理、从严监督，加强自身廉政风险防控。

畅通外部监督渠道，自觉接受党组织、干部群众和社会的监督。

强化纪律约束，严守政治纪律和政治规矩，严守办案纪律、工作纪律、保密纪律和廉政纪律，严格执行作风建设有关规定，自觉做政治上的“明白人”。

敢于动真碰硬，坚决克服不想监督、不敢监督问题，真正树立纪检监察干部可亲、可敬的良好形象。

中共xx县纪委xx县监察局20xx年10月19日