安全与职业健康策划书.docx
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安全与职业健康策划书
1.工程概况
工程名称
天津SM城市广场项目室内公共区域装修工程第一、二标段
工程地址
天津市空港经济区
建设单位
SM广场（天津）有限公司
监理单位
天津建设监理公司
设计单位
广州市设计院
合同工期
开工日期：
2014年6月20日
竣工日期：
2014年10月20日
工期总日历天数：
123天
总包单位
中建三局集团有限公司
合同金额
101933056元
质量目标
一次性通过竣工验收，且达到国家设计及施工验收规范合格标准，并配合总承包人获得“海河杯”。
工期目标
开工日期：
2014年6月20日，竣工日期：
2014年10月20日，工期总日历天数：
123天。
安全管理目标
无死亡及重伤事故、无重大交通事故、无重大火灾事故、无重大治安事件，轻伤频率控制在3‰以内。
文明施工目标
我公司将坚持以人为本，在合理、可靠的前提下达到天津市安全文明施工双标工地，现场CI形象管理达标
2.项目安全管理方针和安全管理目标
2.1安全生产总方针
“安全第一，预防为主，综合治理。
”
“以人为本、安全第一”健全安全管理体系、落实安全责任、预控预防、分层负责。
2.2安全管理目标
按照国家和天津关于施工安全管理的规定及发包方关于施工安全管理的合理要求进行施工，遵照“安全生产、预防为主，综合治理”的方针，加强安全文明施工教育、检查整改和防护措施，彻底堵塞漏洞，防患于未然，杜绝重伤死亡、火灾、机械事故等重大事故，争创天津市安全文明双标化工地。
2.3安全生产目标
本工程的安全管理目标为：
杜绝重大伤亡及火灾、机械事故，年轻伤频率控制在3‰以下；确保施工现场达到天津市安全文明双标化工地。
进场后我们将根据《职业安全卫生生管理体系标准》、《建筑施工安全检查标准》、《天津市建设工程施工现场管理办法》的要求管理现场。
针对本工程施工场地大、机械设备配制多、施工人员多、工期紧等特点，建立健全安全管理体系，编制项目安全计划及制定相应的安全防护措施,确保安全生产目标的实现。
3.项目安全管理体系
3.1安全生产组织机构图
3.2项目部安全生产、消防保卫领导小组
组长：
宋凯峰
副组长：
郭福民
组员：
李卫、马飞、陈翔、付巨超、崔杰、各劳务班组带班负责人
3.3施工前安全管理工作
1）项目经理部在编制施工组织设计时应包含有关安全生产的技术措施
2）编制临建施工组织设计或技术措施
3）建立项目安全组织保证体系
4）建立各级各类人员安全生产责任制
5）对分包单位的审查
（1）企业法人（委托法人）资格审核
（2）安全组织体系及管理能力审核
（3）特种作业人员配置状态审核
（4）签订安全生产协议书
（5）召开安全教育和进场前安全交底会
3.4施工过程中安全管理（控制与检查）
1）签发安全技术交底书
2）安全生产技术措施贯彻执行情况
3）各种安全生产规章制度贯彻执行情况
4）是否按安全技术交底内容进行操作
5）有无违章作业现象
6）防护、临电、机械施工组织设计或技术措施贯彻执行情况
7）是否持证上岗（含特种作业人员）
8）工人一周安全活动情况
9）各专业班前教育活动情况
10）文明施工执行情况
4.项目安全生产管理制度
4.1安全生产责任书制度
1）与劳务分包及各专业施工队签定《安全生产责任书》。
2）各岗位签定《岗位安全生产责任书》。
3）各工种签订《作业人员安全生产责任书》。
4.2安全工作领导小组制度
1）项目部必须成立以项目经理为组长的安全工作领导小组，项目经理为项目安全生产的第一责任人，主抓安全生产工作。
2）安全工作领导小组成员应当由项目安全员及项目施工、技术方面主要管理人员组成。
3）领导小组成员应明确各自分工职责，建立以组长为首的监督检查制度。
4.3项目安全员制度
1）项目必须配备项目足够的安全员，安全员必须持证上岗。
2）大型项目、重点工程设立安全总监。
3）要求进场施工的劳务、专业分包商也配备相应的安全员，由项目安全部统一领导，开展安全工作。
4.4安全交底制度
1）公司技术负责人和安全负责人应对公司所属大型、重点工程的现场主要负责人进行书面安全交底。
3）项目部技术负责人和安全负责人应对现场管理人员（包括分包商的主要管理人员）进行书面安全交底。
4）项目工段长、责任工长和安全员对专业施工班组进行书面安全交底。
5）专业施工班组长应在每日上班前对本班组成员进行口头安全交底并做好记录。
4.5全员安全教育制度
1）施工人员进场后，在正式施工前应进行一次全员安全教育，如施工人员分批进场，应分批进行全员安全教育。
2）施工过程中全员安全教育每周不少一次。
3）安全教育应保存书面记录、照片。
4.6安全检查和验收制度
1）项目安全员应做好每日的安全检查及问题处理记录（施工日志）。
2）项目经理部每周应组织至少一次工地全面安全检查，并保存相关检查记录及问题处理记录。
3）脚手架杆件、扣件，个人防护用品必须有合格证明，进场时项目安全员会同材料人员共同验收。
4）各类脚手架、升降台搭设完成后，由项目技术负责人、施工员、项目安全负责人等相关人员共同验收，合格后方可使用。
5）中小机具进场后由项目技术负责人、项目安全员、使用人员等相关人员共同验收，合格后方可使用。
6）验收必须有书面记录及参加人员签字。
4.7劳动安全保护制度
1）进入施工现场必须戴安全帽。
2）高空作业必须带安全带。
3）进入施工现场不得穿拖鞋、赤膊。
4）专业工种施工必须配备专业保护用具。
5）酒后、身体不适不得进入施工现场。
6）炎热天气项目经理部要制定防暑降温措施。
4.8施工机具安全使用管理制度
1）施工机具应设专人负责维修、保养，定期检查。
2）施工机具应保护设施齐全、外观整洁。
3）施工机具应采用原装电源线或橡胶套缆线，使用专用安全插头与配电箱连接。
4）施工机具使用前均应进行严格检查，其电源线不应有破损老化等现象，工具开关必须安装牢固，动作灵敏、可靠。
5）位置固定使用的施工机具，其开关位置应设置在开关方便位置，并张贴安全操作使用规程。
6）使用电动工具应戴绝缘手套。
7）电焊机的外壳要保持完好，其一、二次侧接线柱防护罩安装要牢固，一次电源线宜采用橡胶套缆线，其长度一般不应大于3米。
8）焊工施工时必须要有动火证，并设灭火器派人看护。
4.9防火安全管理制度
1）由专人负责对消防器材进行管理，做好消防器材配备、管理及维修工作，定期检查，保持长备有效，各层消防器材应设置明显标志，位置固定、统一，消防工具不得随意挪动，附近不得堆放杂物。
2）施工现场消防通道通畅，施工现场及其临建设施、仓库、易燃材料堆放区和用火处要有足够的灭火机具和设备。
A类火灾场所灭火器的最低配置基准
灭火级别
灭火器类型
危险等级
严重危险级
中危险级
轻危险级
单具灭火器最小配置灭火级别
干粉型、泡沫型
2A
1A
1A
其它类型
3A
2A
1A
单位灭火级别最大保护面积（m2/A）
50
75
100
注：
当灭火器的最大保护面积按表的规定超过200m2（严重危险级）、300m2（中危险级）、400m2（轻危险级）时,配置设计计算时应按200m2（严重危险级）、300m2（中危险级）、400m2（轻危险级）进行取值。
3）施工现场严禁吸烟。
4）确需使用明火作业的（如电气焊等），应严格履行施工用火审批制度，统一颁发用火许可证，并事先清理用火处周围的易燃物品，配置灭火器械，由专人负责。
5）施工现场禁止做饭、取暖。
6）汽油、油漆等易燃易爆物品随用随购，进场后分库存放，不用时及时运出现场，施工时应注意通风。
7）安装和使用电气设备时，应注意各类电气设备、线路不准超负荷使用，线路接头要接牢，防止设备线路过热或打火短路；各种穿墙电线或靠近易燃物的照明线要穿管保护，灯具与易燃物应保持安全距离，不得在高压线下面搭设临建或堆放可燃材料。
8）如发生火灾应及时报警119，立即切断电源，组织人员积极扑救。
遇电火灾时应使用干粉灭火器扑救，不得用泡沫灭火器。
4.10现场安全生产制度
1）项目部应建立安全生产值班制度，凡事现场有工人施工，就必须要有管理人员在现场值班，指挥好现场的安全生产作业。
2）节假日要有管理人员值班，不得让现场管理失控。
4.11现场的保卫管理职责和制度
1）保卫人员必须要做到服从命令、听从指挥、严格纪律、工作不拆不扣、认真的做好领导交办的事情。
2）健立现场保卫值勤制度，执行全天24小时值班，三班倒，设固定岗和巡逻岗。
3）保卫值班不准睡觉，不准看书看报，不准脱岗，做与工作无关的事，看管好现场的材料，防止材料丢失被盗。
4）材料进出场，必须要严格管理，合对材料数量，不得有误，出场材料必须要检查核实，是否有出场证明或项目领导签字，没有项目相关领导同意，一律不得出现，并追究当时人的责任。
5）废旧物资出场，必须经项目部同意才能方可出场，没有项目同意，任何人员不准外拉，如需要处理，至少项目要安排两到三人参于处理，不准私自处理，处理完毕后将上交项目部，由项目相关部门写收条办理财务相关手续。
4.12安全事故处理制度
1）出现任何安全事故应首先不惜一切代价抢救员工生命。
2）出现任何安全事故必须上报上一级安全管理部门处理。
3）出现严重安全事故必须上报上公司质安部处理。
4.13安全资料保存制度
1）工程完工后所有安全记录、资料随存档工程技术资料一同保存。
2）保存期限同存档工程技术资料。
5.项目部各级人员的安全生产岗位责任制
5.1项目部安全生产、消防保卫领导小组责任：
项目安全生产、文明施工管理的最高机构，组织制定总体和阶段性安全生产文明施工管理目标并负责贯彻实施，定期讨论研究项目安全生产状态，决策、审定重大安全生产事项；组织制定项目安全生产规章制度和操作规程；督促项目安全生产投入的有效实施；定期检查项目的安全生产工作，听取项目安全总监工作报告，审定项目安全工作计划；组织制定生产安全事故应急救援预案并督促预案的演练；保证按法规程序及时、如实报告生产安全事故。
5.2项目经理安全生产责任：
项目部安全生产、文明施工第一责任人，对项目安全生产文明施工负全面管理责任；组织制定本项目安全生产文明施工管理目标，建立并不断完善安全生产文明施工保证体系；组织建立安全生产文明施工措施经费保证制度并有效实施；支持安全总监依法依规实施安全生产文明施工监督、管理；组织建立应急救援预案，并保持响应能力。
定期组织召开安全生产例会。
5.3项目技术负责人安全生产责任：
负责项目安全技术管理工作，组织编制、审批、施工组织设计安全技术、文明施工方案及冬雨施安全方案、安全技术措施、分部分项安全技术交底书并负责检查指导；负责编制专项安全技术方案，负责从技术管理方面保持本项目工程应急救援预案响应能力；参加对进入施工现场的设备设施的检查和验收；参与审核项目安全技术方案，参与安全事故的调查工作。
5.4项目生产经理安全生产职责：
负责领导项目的现场施工生产安全管理工作；组织区域责任工程师开展施工过程的安全监督与控制；定期组织项目安全大检查，对检查出的安全隐患定措施、定人员限期整改完毕；组织专业责任工程师和工段长认真贯彻落实施工组织设计所规定的安全技术措施及冬、雨季施工安全技术措施；定期召开安全生产管理会议，就当前安全生产动态进行分析，对存在的安全隐患采取有力措施责成相关人员（区域责任工程师、工段长及分包商行政与安全负责人）整改，负责因工伤亡事故现场的保护、伤员抢救及事故调查、报告与处理；减少现场不安全状态，创造有利的文明安全环境。
5.5项目安全总监安全生产责任
负责监督安全生产文明施工管理目标的制定和安全生产文明施工体系保证体系的有效运行；依法监督项目建立安全生产及文明施工管理部门和配置满足工程要求的专职安全管理人员，建立项目安全监督管理体系；组织辨识危害因素，评价风险，督促制定重大风险管理方案；建立各级安全生产、文明施工管理制度；负责劳务等分包方安全生产、文明施工资质的审核与管理；督促安全教育培训计划的实施；负责制定安全生产事故应急救援预案和督促演练并监测生产安全事故应急预案启动的保证能力；定期组织安全生产文明施工检查和考核评定工作；参与重大专项安全技术方案、措施的审核和大型机械设备、设施的检查验收；及时报告生产安全事故并组织调查处理工作；协调总包安全部门，联系工作。
5.6项目安全员安全生产责任：
宣传贯彻国家、政府有关安全生产方针政策、法律法规，监督安全生产规章制度、各项规范规程在项目工程的贯彻执行和落实；落实各级安全生产责任制，层层签订安全生产责任状；针对施工现场和劳务等分包开展各项安全生产业务活动，履行安全生产文明施工工作的监督管理职责，定期进行项目安全生产测评；对项目进行全过程日常安全生产管理，并负责对消防、保卫、环卫卫生、环境保护的管理；执行项目各项安全生产管理制度，完善项目安全管理流程，行使对项目安全工作的监督、检查，对发现的安全隐患、违章即使进行处理，有权下令停工和进行必要的经济处罚的权利；监督审核安全技术交底的准确性、全面性、针对性并存档；负责现场文明施工的组织和管理，确保项目安全生产文明施工目标的实现；参加安全生产例会，定期向安全总监汇报现场安全状况；负责各级、各类人员的安全教育培训工作，监督各级管理人员和各类作业人员持证上岗；参加施工现场机械设备、设施、安全防护设施的检查验收，负责安全设备、防护器材、重要劳动防护用品、急救设备器具的验收和监督管理；负责生产安全事故的报送、统计、调查、分析和处理工作，按照“四不放过”的原则，提出对事故的处理意见和防范措施，建立事故档案。
5.7项目质量负责人安全生产责任：
在质量管理过程中提出的优化技术方案应保证安全技术的可操作性。
5.8物资部负责人安全生产责任：
负责项目劳动防护用品的采购，在采购劳动保护用品时应采取安全部门项目关意见，产品必须符合国家标准及天津市有关规定，保证劳动防护用品质量。
所采购的劳动防护用品必须有产品合格证，电气产品要有3C认证。
认真《执行天津市建设工程施工现场管理基本标准》的规定及现场平面布置图，做好材料堆放和物品储存，对物品运输加强管理，保证安全。
5.9商务负责人安全生产职责：
对分包队伍招标应考核分包安全管理能力并审核其安全生产许可证；在工程合同评审中安全部门应参与合同双方安全文明施工条款的评审；对安全部门进行合同交底，明确安全技术措施费和项目措施清单的范围及合同中有关安全文明的责任；在分包工程进度款的拨付申请单中由安全部门签字转结安全罚款和奖金。
5.10办公室（安全部）负责人安全生产职责：
负责施工现场的保卫，对分包进场人员进行登记并督促办理暂住证；正确使用防暑降温费用，保证清凉饮料的供应与卫生；负责生活办公区域的安全、消防、环境、卫生管理，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的发生；制定门卫制度，管理好保安和大门，并监督执行情况；协助对接总包和各级政府机关对工地进行的安全、环保、环卫、消防等检查。
5.11责任工程师（工长）安全生产职责
对所管辖的分部分项工程和区域符合安全防护文明施工标准负直接责任；对所管辖的所有施工人员，施工前都必须做书面安全交底。
明确要求遵守劳动纪律，执行安全技术操作规程，坚持文明施工，杜绝蛮干；对违章违纪者严肃处理；对所管辖区域的安全防护设施符合防护标准并保持其有效、完好负责。
交叉作业时，应划分责任，协调管理，确保交叉作业安全；对所管辖的机械、设备，应保持安全防护装置齐全、灵敏、有效；新进场机具必须经过验收方可使用；机械性能应保持完好，禁止带病运行；督促劳务分包建立机械安全操作制度和日常维护保养制度；所管施工区域及分部分项工程物料堆放，有毒有害、易燃易爆材料存放、使用以及压力容器的安全管理负责；严格执行施工组织设计及安全文明施工方案，作好交底，深入现场检查、指导，对不执行安全技术交底的班组，要坚决纠正；接受总包等上级部门、安全总监、安全部门的监督检查，对存在问题负责组织整改，及时消除安全隐患与文明施工存在的问题；参加安全生产检查，按规定实行奖罚；发生人员伤害事故或设备事故，必须积极组织抢救、排险，保护现场并立即报告，配合事故调查；负责相关重大危险因素管理方案的控制实施与落实，保持安全生产文明施工；保持应急救援预案响应能力，并参与实施。
5.12劳务分包方安全生产职责
遵守、执行安全生产法律法规和文明施工管理规定，服从管理。
严格履行经济合同中安全生产、文明施工、消防保卫等总体目标管理要求，对本承包方人员的安全、健康和预防职业伤害负直接责任。
配备有基本素质能力的专职安全员持证上岗；所有施工人员必须持有安全上岗资格证。
特种作业人员持有效的操作证；做好本队人员安全生产文明施工教育，督促本队人员遵纪守法，遵章作业，遵守劳动纪律；保持本队人员稳定。
变更人员必须事先向监理报告更换、补充人员计划表并得到批准，方可组织人员进场。
严禁擅自调整、更换人员或私招乱雇；严格执行监理审批的安全生产文明施工方案。
接受分部分项安全技术交底时，必须让所有应知人员知晓并签名。
班组班前安全讲话必须有记录和签名；参加监理组织的安全生产文明施工及生活卫生检查，对查出的问题和隐患负责组织整改。
严重的要处罚；落实劳动保护和职业病防治有关规定，按制度供应发放劳动防护用品；为从事危险作业的职工按规定办理意外伤害保险；采取有效的预防措施，预防职业病的发生；按监理要求作好与其他承包方之间交叉作业安全管理、防护设施与文明施工的交接检查验收，并负责管理和维护；发生因工伤亡事故，必须严格执行因工伤亡事故报告规定，立即向监理方报告，并采取一切有效措施、方法和手段积极抢救受伤害人员，作好事故现场保护。
严禁隐瞒事故或拖延不报、擅自私了；保持应急救援预案响应能力，并参与实施。
5.13劳务分包班组长安全生产职责
对本班组人员在施工中的安全与健康负责。
保证本班组人员全部接受三级安全教育并考试合格取得安全操作上岗证；未取得安全操作上岗证的，严禁安排施工作业；认真执行安全生产规章制度和安全技术操作规程，合理组织施工；交叉作业时，必须要求本组工人既能保证自身安全，又确保不伤害他人和不被他人伤害；作好班前安全讲话，组织班组人员学习安全技术操作规程，学习辩识危害因素和危险源等知识，增强班组人员防范危险的自控能力；指导工人按规定正确佩带和使用劳动防护用品、护具。
统一按要求佩带胸卡，工作服要按照要求统一，安全帽要统一颜色。
接受检查，对查出的违章违规行为，必须立即改正，并接受处罚，责任落实到人；发生事故，立即组织对伤者抢救，并立即报告。
作好现场保护，严禁破坏事故现场或销毁证据。
保持应急救援预案响应能力，并参与实施。
5.14分包作业人员安全生产职责
接受安全教育，主动学习、掌握安全生产知识和技能，接受安全考试，取得安全生产上岗资格证，方可上岗操作；严格执行安全纪律和安全操作规程坚持文明施工，执行班长班前安全讲话要求，不得违章作业，不得违反纪律；未经允许不得擅自拆改拆除安全防护设施。
施工中应正确使用防护用品，维护安全防护设施。
所使用的机械、电器发生故障，严禁擅自乱动；施工中要到既保护自己，又不伤害他人，对违章指令有权提出批评或拒绝执行；遇有险情，应主动整改消除。
如无能力消除时，则必须报告班长或有关管理者组织整改，严禁冒险蛮干；发生伤害事故应积极参与抢救，并快速报告现场管理人员。
参与抢救时，要注意保护现场，并配合事故调查；遵守施工现场文明施工管理要求。
保护环境，防尘降噪。
材料堆码整齐，不乱堆乱放。
坚持工完场清、活完脚下清；遵守现场消防用火管理规定，动火必须申请办证。
现场禁止吸烟。
使用易燃易爆材料、器具，必须严格遵守消防管理规定；服从生活管理，爱护环境卫生，保持个人卫生。
宿舍内保持整洁卫生；接受应急救援预案相关培训，树立应急意识，能够积极响应，并严格遵守应急时期现场纪律与规定。
6.项目安全生产与文明施工保证措施
6.1安全技术方案
编制依据：
1）国家和政府颁发的有关安全生产的法律、法规，行业有关安全生产的规范、规程和制度。
2）《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99
3）《天津市建设工程现场文明施工管理办法》
编制原则：
1）安全技术方案的编制，必须考虑现场的实际情况、施工特点及周围作业环境，措施要有针对性。
凡施工过程中可能发生的危险因素及建筑物周围外部环境不利因素等，都必须从技术上采取具体且有效的措施予以预防。
2）安全技术方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。
编制的内容：
1）现场平面布置方案；
2）现场防护方案；
3）现场临时用电施工组织设计；
4）新工艺、新技术、新材料施工安全技术措施；
5）冬雨季施工安全技术措施；
安全技术方案须由公司项目管理部审批后方可执行
6.2安全技术交底
1）施工现场所有施工活动必须进行安全技术交底。
安全技术交底必须用专用交底用纸书面完成，书写工整、字迹清晰或按规定格式用计算机打印完成。
交底人与被交底人必须亲笔签字。
2）安全技术交底必须贯彻项目工程施工组织设计、专项安全技术措施方案和工人安全技术操作规程。
并结合施工环境、条件及工程特点，具有针对性。
3）安全技术交底必须按工种分部分项交底。
施工条件发生变化时，应有针对性的补充交底内容；冬雨季节施工应有针对季节气候特点的安全技术交底。
工程因故停工，复工时应重新进行安全技术交底。
4）无论采取何种承包形式，必须保证安全技术交底逐级下达到施工作业班组。
顺序是：
责任工程师—分包工长—操作班组长—施工作业人员。
5）安全技术交底必须接受项目安全部门监督。
安全部门应审核安全技术交底的准确性、全面性和针对性，并存档。
6）班组长对本班组工人必须做班前安全讲话。
班前安全讲话内容要在专用记录本上记录。
参加施工人员也应在记录本上签字。
班前安全讲话应针对施工过程中可遇见到的不安全因素提示给工人，并明确防范措施及应自行采取的防护对策。
未接受班前安全讲话的工人，班长应停止其参加施工。
7）特种作业必须持证上岗，电焊动火先办理动火审批手续，动火前要对周边易燃物品进行清理，配置好接火斗和灭火器，监护人员动火要到位，并配好袖章，进行动火时间的全程监控。
6.3安全教育
1）安全教育对象
安全教育应覆盖企业所有员工。
安全教育培训需要分层次逐级进行。
主要包括：
（1）进场工人三级安全教育；
（2）特种作业人员专门安全培训、考试考核；
（3）施工管理人员安全培训；
（4）专职安全监督人员专项培训；
2）安全教育培训的组织与实施
对进场工人的三级安全教育
（1）项目部组织开展一级教育。
教育内容应包括安全生产法律法规，安全生产方针、目标，现场安全生产、文明施工管理制度与要求。
教育时间累计应达到24小时；
（2）各施工部负责组织二级安全教育。
教育内容应包括安全生产管理制度，劳动纪律，劳动保护知识与技能，应急救援知识与能力，施工现场危害因素及危险源，危害后果与防范对策。
主要应针对“五大伤害”为主的建筑施工多发性事故及防范对策。
教育时间应达到8小时；
（3）分包队负责班组级安全教育。
教育以本工种安全技术操作规程，现场安全纪律个人防护用品正确使用方法，“三不伤害”意识能力，安全用电机知识，文明施工。
教育时间应达到4小时；
（4）特种作业人员需持有特种作业操作证，并对其进行针对性专业安全操作技术方面的教育。
3）培训教材
（1）建设工程安全生产、文明施工相关法律法规
（2）安全技术规程、规范
（3）安全纪律、文明施工管理要求
（4）项目部教育培训资料
4）现场安全教育活动
（1）项目
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