建设工程职业安全与环境管理.docx
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建设工程职业安全与环境管理
2Z105010 施工安全管理
第一部分：
考情分析
1.历年考题分值统计表
本章内容在历年考试中占的分值在13～19分之间。
2.考试要点。
施工安全保证体系；施工噪声的处理；安全文明施工措施；建设工程环境保护措施；生产安全事故报告和调查处理原则；施工安全管理的工作目标；施工安全技术交底；建设工程职业健康安全事故的分类；施工安全管理实施的基本要求；施工安全的政府监督。
第二部分：
知识点
1.本章内容框架：
第三部分：
系统讲解
2Z105010 施工安全管理（P163～178）
本部分内容框架：
2Z105011 掌握施工安全管理体系（P163～166）
主要内容：
一、施工安全管理体系概述
施工安全管理体系是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。
1.建立施工安全管理体系的重要性
2.建立施工安全管理体系的原则
贯彻“安全第一，预防为主”的方针，企业必须建立健全安全生产责任制和群防群治制度，确保工程施工劳动者的人身和财产安全。
二、施工安全保证体系
1.施工安全保证体系的含义
施工安全管理的工作目标，主要是避免或减少一般安全事故和轻伤事故，杜绝重大、特大安全事故和伤亡事故的发生，最大限度地确保施工中劳动者的人身和财产安全。
能否达到这一施工安全管理的工作目标，关键问题是需要安全管理和安全技术来保证。
2.施工安全保证体系的构成
（1）施工安全的组织保证体系
施工安全的组织保证体系是负责施工安全工作的组织管理系统，一般包括最高权力机构、专职管理机构的设置和专兼职安全管理人员的配备（如企业的主要负责人、专职安全管理人员，企业、工程部主管安全的管理人员以及班组长、班组安全员）。
（2）施工安全的制度保证体系
制度保证体系的制度工程组成表2Z105011
序次
类 别
制度名称
1
岗位管理
安全生产组织制度（即组织保证体系的人员设置构成）
2
安全生产责任制度
3
安全生产教育培训制度
4
安全生产岗位认证制度
5
安全生产值班制度
6
特种作业人员管理制度
7
外协单位和外协人员安全管理制度
8
专、兼职安全管理人员管理制度
9
安全生产奖惩制度
10
措施管理
安全作业环境和条件管理制度
11
安全施工技术措施的编制和审批制度
12
安全技术措施实施的管理制度
13
安全技术措施的总结和评价制度
14
投入和物资管理
安全作业环境和安全施工措施费用编制、审核、办理及使用管理制度
15
劳动保护用品的购入、发放与管理制度
16
特种劳动防护用品使用管理制度
17
应急救援设备和物资管理制度
18
机械、设备、工具和设施的供应、维修、报废管理制度
19
日常管理
安全生产检查制度
20
安全生产验收制度
21
安全生产交接班制度
22
安全隐患处理和安全整改工作的备案制度
23
异常情况、事故征兆、突然事态报告、处置和备案管理制度
24
安全生产事故报告、处置、分析和备案制度
25
安全生产信息资料收集和归档管理制度
（3）施工安全的技术保证体系
施工安全是为了达到工程施工的作业环境和条件安全、施工技术安全、施工状态安全、施工行为安全以及安全生产管理到位的安全目的。
施工安全技术保证由专项工程、专项技术、专项管理、专项治理四种类别构成。
施工安全技术保证体系的系列详见教材P165图2Z105011—1（施工安全技术保证体系的系列）。
（4）施工安全投入保证体系
资金来源为工程费用中的机械装备费、措施费（如脚手架费、环境保护费、安全文明施工费、临时设施费等）、管理费和劳动保险支出等。
（5）施工安全信息保证体系
施工安全工作中的信息主要有文件信息、标准信息、管理信息、技术信息、安全施工状况信息及事故信息等。
施工安全信息保证体系由信息工作条件、信息收集、信息处理和信息服务等四部分工作内容组成。
例题：
下列有关施工安全保证体系的表述正确的是（ ）。
A.施工安全信息保证体系由信息工作条件、信息收集、信息处理和信息服务等内容组成
B.安全生产验收制度属于属于建设工程施工安全管理制度中的措施管理类
C.施工安全管理的工作目标，主要是确保施工中劳动者的人身和财产安全
D.施工安全投入保证体系中，其资金来源为直接工程费中的有关费用
[答疑编号501753501101：
针对该题提问]
『正确答案』A
『答案解读』选项B，正确的表述应为“安全生产验收制度属于属于建设工程施工安全管理制度中的日常管理类”；选项C，正确的表述应为“施工安全管理的工作目标，主要是最大限度地确保施工中劳动者的人身和财产安全”；选项D，正确的表述应为“施工安全投入保证体系中，其资金来源为工程费用中的机械装备费、措施费、管理费和劳动保险支出”。
提示：
参见教材P164~166。
2Z105012 掌握施工安全管理的任务（P166～168）
一、设置施工安全管理机构
1.公司安全管理机构的设置
公司应设置以法定代表人为第一责任人的安全管理机构，并根据企业的施工规模及职工人数设置专门的安全生产管理机构部门并配备专职安全管理人员。
2.工程经理部安全管理机构的设置
设置以工程经理为第一责任人的安全管理领导小组，其成员由工程经理、技术负责人、专职安全员、工长及各工种班组长组成。
3.施工班组安全管理
施工班组要设置不脱产的兼职安全员，协助班组长搞好班组的安全生产管理。
二、制定施工安全管理计划
1.专业性较强的施工工程，应编制专项安全施工组织设计或安全技术措施。
2.施工安全管理计划应在开工前编制，经工程经理批准后实施。
3.施工安全管理计划的内容应包括：
工程简况，控制程序，控制目标，组织结构，职责权限，规章制度，资源配置，安全措施，检查评价，奖惩制度。
4.施工安全管理计划的制定，应根据工程特点、施工方法、施工程序、安全法规和标准的要求，采取可靠的技术措施，消除安全隐患，保证施工安全。
5.对结构复杂、施工难度大、专业性强的工程，除制定工程总体安全技术保证计划外，还必须制定单位工程或分部、分项工程的安全施工措施。
6.对高空作业、井下作业、水上和水下作业、深基础开挖、爆破作业、脚手架上作业、有毒有害作业、特种机械作业等专业性强的施工作业，以及从事电气、压力容器、起重机、金属焊接、井下瓦斯检验、机动车和船舶驾驶等特殊工种的作业，应制定单项安全技术方案和措施，并对管理人员和操作人员的安全作业资格、身体状况进行合格审查。
7.施工平面图设计时要充分考虑安全、防火、防爆、防污染等因素，满足施工安全生产的要求
8.实行总分包的工程，分包工程安全计划应纳入总包工程安全计划，分包人应服从总承包人的管理。
三、施工安全管理控制
施工安全管理控制必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。
工程经理部应建立安全管理体系和安全生产责任制。
安全员应持证上岗，保证工程安全目标的实现。
1.施工安全管理控制对象
施工安全管理控制主要以施工活动中的人力、物力和环境为对象。
2.抓薄弱环节和关键部位，控制伤亡事故
在工程施工中，分包单位的安全管理，是整个安全工作的薄弱环节。
对分包单位的安全管理应层层负责，工程经理要负主要责任。
3.施工安全管理目标控制
（1）施工安全管理目标实施的主要内容
·六杜绝：
杜绝因公受伤、死亡事故；杜绝坍塌伤害事故；杜绝物体打击事故；杜绝高处坠落事故；杜绝机械伤害事故；杜绝触电事故。
·三消灭：
消灭违章指挥；消灭违章作业；消灭“惯性事故”。
·二控制：
控制年负伤率，负轻伤频率控制在6‰以内；控制年安全事故率。
·一创建：
创建安全文明示范工地。
（2）施工安全目标管理控制程序。
图2Z105012施工安全目标管理控制框图
例题：
施工安全管理计划应在工程开工前编制，经（ ）批准后实施。
A.工程专职安全员
B.企业技术负责人
C.工程技术负责人
D.工程经理
[答疑编号501753501102：
针对该题提问]
『正确答案』D
『答案解读』施工安全管理计划应在工程开工前编制，经工程经理批准后实施。
提示：
参见教材P166。
2Z105013 掌握施工安全管理策划（P168～170）
主要内容：
一、施工安全管理实施策划的原则
（1）预防性；
（2）全过程性；
（3）科学性；
（4）可操作性和针对性；
（5）动态控制；
（6）持续改进；
（7）实效的最优化。
二、施工安全管理策划的基本内容
1.安全策划的依据
2.工程概述
3.工程及场地布置
4.施工过程中危险因素的分析
5.主要安全防范措施
6.预期效果评价
7.安全措施经费
三、施工安全管理目标策划
1.安全目标
（1）控制和杜绝因公负伤、死亡事故的发生（负伤频率在36‰以下、死亡率为零）；
（2）一般事故频率控制目标（通常在6‰以内）；
（3）无重大设备、火灾和中毒事故；
（4）无环境污染和严重扰民事件。
2.管理目标
（1）及时消除重大事故隐患，一般隐患整改率达到的目标（不应低于95%）；
（2）扬尘、噪声、职业危害作业点合格率（应为100%）；
（3）保证施工现场达到当地省（市）级文明安全工地。
3.工作目标
（1）施工现场实现全员安全教育，要求特种作业人员持证上岗率达到100%，操作人员三级安全教育率100%；
（2）按期开展安全检查活动，隐患整改达到“五定”要求，即：
定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人；
（3）必须把好安全生产的“七关”要求，即：
教育关、措施关、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关；
（4）认真开展重大安全活动和施工工程的日常安全活动；
（5）安全生产达标合格率100%，优良率80%以上。
例题：
施工安全管理实施策划的原则包括（ ）。
A.预防性
B.全过程性
C.固定性
D.实效的最优化
E.科学性
[答疑编号501753501103：
针对该题提问]
『正确答案』ABDE
『答案解读』施工安全管理实施策划的原则除ABDE外，还包括：
可操作性和针对性、动态控制、持续改进。
提示：
参见教材P168。
2Z105014 掌握施工安全管理实施（P170～178）
主要内容：
一、施工安全管理实施的基本要求
1.必须取得《安全生产许可证》后方可开工
2.必须建立健全安全管理保障制度
3.各类施工人员必须具备相应的安全生产资格后方可上岗
4.所有新工人（包括新招收的合同工、临时工、农民工及实习和代培人员）必须经过三级安全教育，即：
施工人员进场作业前进行公司、工程部、作业班组的安全教育。
5.特种作业人员，必须经过专门培训，并取得特种作业资格
6.对查出的事故隐患要做到整改“五定”的要求
7.必须把好安全生产的“七关”标准
8.必须建立安全生产值班制度，并有现场领导带班
二、施工安全技术措施
1.施工安全技术措施的编制要求
施工安全技术措施在施工前必须编制好。
2.施工安全技术措施的主要内容
施工安全技术措施可按施工准备阶段和施工阶段编写。
详见教材P171~172表2Z105014—1、2
3.施工安全技术措施的审批管理
（1）一般工程施工安全技术措施在施工前必须编制完成，并经过工程经理部的技术部门负责人审核，工程经理部总工程师审批，报公司工程管理部、安全监督部门备案。
（2）对于重要工程或较大专业工程的施工安全技术措施，由工程（或专业公司）总工程师审核，公司工程管理部、安全监督部复核，由公司技术部或公司总工程师委托技术人员审批，并在公司工程管理部、安全监督部备案。
（3）大型、特大型工程安全技术措施，由工程经理部总工程师组织编制，报公司技术部、工程管理部、安全监督部审核，由公司总工程师审批，并在上述公司的三个部门备案。
（4）分包单位标编制的施工安全技术措施，在完成报批手续后报工程经理部的技术部门备案。
4.施工安全技术措施变更
（1）施工过程中若发生设计变更时，原安全技术措施必须及时变更，否则不准施工
（2）施工过程中由于各方面原因所致，确实需要修改原安全技术措施时，必须经原编制人同意，并办理修改审批手续
三、施工安全技术交底
施工安全技术交底是在建设工程施工前，工程部的技术人员向施工班组和作业人员进行有关工程安全施工的详细说明，并由双方签字确认。
1.施工安全技术交底的基本要求
（1）内容必须具体、明确、针对性强。
（2）应优先采用新的安全技术措施。
（3）在工程开工前，应将工程简况、施工方法、安全技术措施等情况，向工地负责人、工长及全体职工进行交底。
（4）做好交叉作业施工的安全技术交底。
（5）在每天工作前，工长应向班组长进行安全技术交底。
班组长每天也要对工人进行有关施工要求、作业环境等方面的安全技术交底。
（6）要以书面的形式交底，且交底的时间、内容及交底人和接受交底人要签名或盖章。
（7）安全技术交底书要按单位工程归放在一起。
2.施工安全技术交底制度
（1）大规模群体性工程，总承包人不是一个单位时，由建设单位向各单项工程的施工总承包单位作建设安全要求及重大安全技术措施交底。
（2）大型或特大型工程工程，由总承包公司的总工程师组织有关部门向工程经理部和分包商进行安全技术措施交底。
（3）一般工程工程，由工程经理部技术负责人和现场经理向有关施工人员和分包商技术负责人进行安全技术措施交底。
（4）分包商技术负责人，要对其管辖的施工人员进行详细的安全技术措施交底。
（5）工程专业责任工程师，要对所管辖的分包商工长进行专业工程施工安全技术措施交底，对分包工长向操作班组所进行的安全技术交底进行监督、检查。
（6）专业责任工程师要对劳务分包方的班组进行分部分项工程安全技术交底，并监督指导其安全操作。
（7）施工班组长在每天作业前，应将作业要求和安全事项向作业人员进行交底，并将交底的内容和参加交底的人员名单记入班组的施工日志中。
3.施工安全技术交底的主要内容
做好“四口”、“五临边”的防护设施，其中“四口”为通道口、楼梯口、电梯井口、预留洞口；“五临边”为未安栏杆的阳台周边、无外架防护的屋面周边、框架工程的楼层周边、卸料平台的外侧边及上下跑道、斜道的两侧边。
四、安全文明施工措施
1.现场大门和围挡设置
施工现场设置钢制大门，大门牢固、美观。
高度不宜低于4m，大门上应标有企业标识。
围挡的高度：
市区主要路段不宜低于2.5m，一般路段不低于1.8m。
2.现场封闭管理
3.施工场地布置
施工现场大门内必须设置明显的五牌一图（即工程简况牌、安全生产制度牌、文明施工制度牌、环境保护制度牌、消防保卫制度牌及施工现场平面布置图）。
设置施工现场安全“五标志”，即：
指令标志（佩戴安全帽、系安全带等），禁止标志（禁止通行、严禁抛物等），警告标志（当心落物、小心坠落等），电力安全标志（禁止合闸、当心有电等）和提示标志（安全通道、火警、盗警、急救中心电话等）。
现场内的施工区、办公区和生活区要分开设置，保持安全距离，并设标志牌。
办公区和生活区应根据实际条件进行绿化。
施工现场临时用电线路布置的要求。
工程施工的废水、泥浆应经流水槽或管道流到工地集水池统一沉淀处理，不得随意排放和污染施工区域以外的河道、路面。
4.现场材料、工具堆放
5.施工现场安全防护布置
电梯井口设置定型化、工具化、标准化的防护门，在电梯井内每隔两层（不大于1Om）设置一道安全平网。
楼梯边设1.2m高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆，18cm高的踢脚板。
6.施工现场防火布置
当建筑施工高度超过30m（或当地规定）时，为防止单纯依靠消防器材灭火不能满足要求，应配备有足够的消防水源和自救的用水量。
扑救电气火灾不得用水，应使用干粉灭火器。
现场动火，必须经有关部门批准，设专人管理。
五级风及以上禁止使用明火。
坚决执行现场防火“五不走”的规定，即：
交接班不交待不走、用火设备火源不熄灭不走、用电设备不拉闸不走、可燃物不清干净不走、发现险情不报告不走。
7.施工现场临时用电布置
8.施工现场生活设施布置
职工生活设施要符合卫生、安全、通风、照明等要求。
五、施工安全检查
1.施工安全检查的内容
其主要内容是：
查思想、查制度、查安全教育培训、查措施、查隐患、查安全防护、查劳保用品使用、查机械设备、查操作行为、查整改、查伤亡事故处理等主要内容。
2.施工安全检查的方式
施工安全检查通常采用经常性安全检查、定期和不定期安全检查、专业性安全检查、重点抽查、季节性安全检查、节假日前后安全检查、班组自检、互检、交接检查及复工检查等方式。
3.施工安全检查的有关要求
工程经理应组织有关人员定期对安全控制计划的执行情况进行检查考核和评价。
工程经理部的各班组日常要开展自检自查，做好日常文明施工和环境保护工作。
工程部每周组织一次施工现场各班组文明施工、环境保护工作的检查评比，并进行奖罚。
工程经理部安全检查应采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法，并记录检测结果。
要做到“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。
例题1：
施工现场大门内必须设置明显的“五牌一图”，其中“一图”是指（ ）。
A.工程部组织机构图
B.施工现场平面布置图
C.工程用地规划布置图
D.建筑总平面布置图
[答疑编号501753501104：
针对该题提问]
『正确答案』B
『答案解读』五牌指的是：
工程简况牌；安全生产制度牌；文明施工制度牌；环境保护制度牌；消防保卫制度牌。
一图指的是：
施工现场平面布置图。
提示：
参见教材P174。
例题2：
下列有关施工安全管理实施的表述正确的是（ ）。
A.大中型工程安全技术措施，由公司技术负责人组织编制
B.施工安全技术交底书要按单位工程归放在一起，以备查验
C.一般工程施工安全技术措施不需报公司工程管理部、安全监督部门备案
D.一般工程工程，由工程经理部技术负责人和现场经理向有关施工人员和分包商技术负责人进行安全技术措施交底
E.施工过程中若发生设计变更时，原安全技术措施必须及时变更，否则不准施工
[答疑编号501753501105：
针对该题提问]
『正确答案』BDE
『答案解读』选项A，正确的表述应为“大型工程安全技术措施，由公司技术负责人组织编制”；选项C，正确的表述应为“一般工程施工安全技术措施在施工前必须编制完成，并经工程经理部的技术部门负责人审核，工程经理部总工程师审批，报公司工程管理部、安全监督部门备案”。
提示：
参见教材P172~173。
2Z105015 熟悉施工安全的政府监督（P178）
例题：
下列有关施工安全政府监督的表述正确的是（ ）。
A.我国现阶段对建设工程安全生产监理管理主要是通过事后监督来实现的
B.国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施统一的监督管理
C.国务院铁路等有关部门只能协助国务院建设行政主管部门对专业建设工程安全生产实施监督管理
D.在我国，监理单位不负责对施工单位生产安全工作的监督管理
提示：
参见教材P178
[答疑编号501753501106：
针对该题提问]
『正确答案』B
『答案解读』选项A正确的表述应为“我国现阶段对建设工程安全生产监理管理是通过事前、事后监督来实现的”；选项C正确的表述应为“国务院铁路等有关部门按照国务院的分工，分别对专业建设工程安全生产实施监督管理”；选项D正确的表述应为“按照我国现行法律、法规，工程监理单位实行“三控三管一协调”，其中“三管”中包括安全管理”。
2Z105020 建设工程职业健康安全与环境管理
2Z105020 建设工程职业健康安全与环境管理（P178～192）
本部分内容框架：
2Z105021 掌握建设工程职业健康安全与环境管理的特点和目标（P179～180）
建立、实施和保持质量、环境与职业健康安全三项国际通行的管理体系认证是现代企业管理的一个重要标志。
一、建设工程职业健康安全与环境管理的特点
（1）工程固定，施工流动性大，生产没有固定的、良好的操作环境和空间，使施工作业条件差，不安全因素多，导致施工现场的职业健康安全与环境管理比较复杂。
（2）工程体形庞大，露天作业和高空作业多，致使工程施工要更加注重自然气候条件和高空作业对施工人员的职业健康安全和环境污染因素的影响。
（3）工程的单件性，使施工作业形式多样化，工程施工受产品形式、结构类型、地理环境、地区经济条件等影响较大。
从而使施工现场的职业健康安全与环境管理的实施不能照搬硬套，必须根据工程形式、结构类型、地理环境、地区经济不同而进行变动调整。
（4）工程生产周期长，消耗的人力、物力和财力大，必然使施工单位考虑降低工程成本的因素多，从而影响了职业健康安全与环境管理的费用支出，造成施工现场的健康安全和环境污染现象时有发生。
（5）工程的生产涉及的内部专业多、外界单位广、综合性强，使施工生产的自由性、预见性、可控性及协调性在一定程度上比一般产业困难。
这就要求施工方做到各专业之间、单位之间互相配合，要注意施工过程中的材料交接、专业接口部分对职业健康安全与环境管理的协调性。
（6）工程的生产手工作业和湿作业多，机械化水平低，劳动条件差。
（7）施工作业人员文化素质低，并处在动态调整的不稳定状态中。
二、建设工程职业健康安全与环境管理目标的内容
（1）控制和杜绝因公负伤、死亡事故的发生（负伤频率在6‰以下，死亡率为零）；
（2）一般事故频率控制目标（通常在6‰以内）；
（3）无重大设备、火灾、中毒事故及扰民事件；
（4）环境污染物控制目标；
（5）能源资源节约目标；
（6）及时消除重大事故隐患，一般隐患整改率达到的目标（不应低于95%）；
（7）扬尘、噪声、职业危害作业点合格率（应为100%）；
（8）施工现场创建安全文明工地目标；
（9）其他需满足的总体目标。
2Z105022 掌握建设工程职业健康安全与环境管理体系（P180～183）
主要内容：
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