第二章 技术需求.docx
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第二章技术需求
第二章技术需求
第一节项目概述
一、项目名称
增城区公共安全与管理智能视频系统建设项目（2018年）咨询设计服务项目。
二、项目性质
本项目属咨询设计服务项目。
三、项目建设单位
广州市公安局增城区分局。
四、项目背景
为贯彻国家、省、市、区十三五规划精神，全面落实市委、市政府、区委、区政府关于加强社会治安防控工作要求的决策部署，以及《广东省公共安全视频监控系统建设“十三五”规划》、《广州市公共安全与管理智能视频系统建设应用规划（2017-2020年）》的要求，全面提升我区社会治安立体防控和城市综合服务管理水平。
针对我区原有视频监控资源现状，部分采用租赁模式已经建成的视频监控项目历经多年使用，已陆续出现设备陈旧、技术较新科技略显落后差距、故障率呈逐年攀升的现象及租赁期即将到期的情况，结合此现状情况及为满足我区社会治安管理发展新的技术需求，我区计划启动对原“增城市一期社会治安视频监控系统租赁项目”、“增城市石滩等十个派出所辖区治安视频监控系统租赁项目”进行升级改造，以及临时新增视频补点建设项目等相关智能视频系统项目工作，通过本期项目建设，让视频监控系统更好地服务辖区内的社会治安和城市管理工作。
为确保该该期视频建设工作高效、有序地顺利完成，拟引进一家咨询单位，承担技术咨询和项目设计工作。
五、项目建设目标、规模、周期
1.
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5.
（一）建设目标
按照《广州市增城区公共安全与管理智能视频系统建设应用规划（2017-2020年）》及其实施方案（以下简称“区规划及实施方案”）的工作部署,通过引入咨询单位提供技术咨询工作,协助广州市公安局增城区分局（以下简称“区公安分局”）完成原“增城市一期社会治安视频监控系统租赁项目”、“增城市石滩等十个派出所辖区治安视频监控系统租赁项目”升级改造,以及临时新增视频补点建设项目等相关智能视频系统项目的建设方案，完善现有视频系统建设，确保高效、有序的完成各项建设任务。
（二）建设内容
本项目的具体建设内容如下表：
建设类别
建设内容
项目设计服务
“增城市一期社会治安视频监控系统租赁项目”及“增城市石滩等十个派出所辖区治安视频监控系统租赁项目”升级改造项目的设计工作（包括需求调研、勘查设计、方案评审、招标文件及合同编制等）
技术咨询服务
1、提供临时新增视频补点项目技术咨询服务（包括项目技术方案编制、投资预算编制）。
2、提供其他技术支撑及决策辅助服务。
（三）建设周期
合同签订生效之日起至2020年6月，且增城区公安分局承担的两个升级改造项目全部建设完成并通过终验。
其中，项目设计方案编制工作须在2018年10底前完成。
六、总投资及来源
本项目由区财政投资，投资总预算91万元，在区财政专项经费解决。
第二节项目任务
一、项目原则
规范性原则
通过引进咨询单位，协助区公安分局（区视频办）对本期建设项目的各项工作有序、高效、规范推进。
合理性原则
咨询单位以第三方身份协助区公安分局（区视频办）进行项目建设工作，必须在技术服务中把握合理的技术要求、遵循合理的工作规范、合理完善本期相关项目的建设方案。
科学性原则
项目建设的依据、方法和过程应符合科学的工作程序。
利用咨询单位的经验，协助区公安分局（区视频办）运用科学的理论、方法、知识和技术，确保建设成果的科学性和先进性。
二、项目设计和技术咨询任务
第二章
第三章
1.
2.
（一）项目设计工作
编制增城区公安分局在本合同范围内负责的两个升级改造项目建设方案（包括现状与需求调研、可行性分析、设计图纸、勘察信息表等），配合用户做好项目立项审核、方案评审、招标文件及合同编制等工作，两个升级改造项目的具体内容如下：
1、增城区一期社会治安视频监控系统升级改造租赁建设项目
建设内容包括：
对原“增城市一期社会治安视频监控系统租赁项目”项目的1189个一类点，14个监控中心进行升级改造，项目总概算金额约5408.84万元，采用租赁模式建设。
设计内容包括：
对摄像机、立杆、取电、防雷等前端建设，接入网络建设，后台存储，监控中心升级改造等几大部分内容进行实地勘察、调研，并提交设计方案、设计图纸、勘察信息表、汇报材料、专家评审材料、施工招标技术需求文件以及其他支撑咨询技术服务。
2、增城区石滩等十个派出所治安视频监控系统升级改造租赁建设项目
建设内容包括：
对原“增城市石滩等十个派出所辖区治安视频监控系统租赁项目”项目429个一类点，10个监控中心进行升级改造，项目总概算金额2198.84万元，采用租赁模式建设。
设计内容包括：
对摄像机、立杆、取电、防雷等前端建设，接入网络建设，后台存储，监控中心升级改造等几大部分内容进行实地勘察、调研，并提交设计方案、设计图纸、勘察信息表、汇报材料、专家评审材料、施工招标技术需求文件以及其他支撑咨询技术服务。
（二）技术咨询工作
根据增城区公安分局的要求，对由于上级要求或增城区根据实际需求临时新增视频补点项目提供技术咨询服务。
根据增城区公安分局的需求，对本期的建设项目提供技术支撑及决策辅助服务，直至项目验收完成。
1、技术咨询服务工作内容：
任务项目
任务内容
临时新增视频补点项目技术咨询服务
1提供临时新增视频补点项目技术咨询服务，包括项目技术方案编制、投资预算编制。
（补点建设数量在270个以内）。
提供技术支撑及决策辅助服务
2.为区公安分局（区视频办）提供项目建设相关政策、法规、标准及运作程序等方面的咨询服务
3.为本期的升级改造项目提供全过程的技术支撑，并解答项目实施过程中提出的技术难题
4.协助区公安分局（区视频办）对本期的升级改造项目承包人提交的施工方案做好技术把关
5.协助区公安分局（区视频办）做好升级改造项目关键阶段的验收评审
6.根据最新技术发展动态，为区公安分局（区视频办）提供安防领域新技术、新趋势咨询分析汇报或报告。
2、技术咨询服务工作详细说明：
（1）提供临时新增视频补点项目技术咨询服务
向增城区公安分局提供由于上级要求或增城区根据实际需求临时新增视频补点项目进技术咨询服务（补点建设数量在270个以内），包括项目技术方案编制、投资预算编制。
（2）为用户全方位提供项目建设相关政策、法规、标准及运作程序等方面的咨询服务。
根据项目建设过程的不同阶段，咨询单位应该为用户提供国家有关产业政策、土地使用政策、技术政策、循环经济政策、生态环保政策、投融资管理政策、工程实施管理政策以及投资建设监控政策等各方面的政策咨询服务；为用户提供国家有关安全生产法、标准化法、招标投标法等各方面的法律咨询服务；为用户提供国家有关在信息化、电子政务及更细分领域制定的标准规范的咨询服务；为用户提供政府有关在财政预算绩效管理方面的政策咨询服务。
（3）为本期的升级改造项目提供全过程的技术支撑，并解答项目实施过程中提出的技术难题。
咨询单位的技术支撑涵盖项目规划设计、实施全过程，包括：
组织进行技术攻关、技术更新方案设计，解决项目建设过程中遇到的技术难题。
从技术路线、建设方案、设备选型、投资等方面进行审核。
通过与招标代理服务机构建立备案及沟通机制，确保建设方案与招投标方案的一致性。
（4）协助用户做好施工方案技术把关。
对本期的升级改造项目的承包单位提交的各类施工方案协助用户做好技术把关。
包括组织机构方案、人员组成方案、技术方案、安全方案、材料供应方案等等。
（5）协助做好升级改造项目关键阶段的验收评审。
验收评审前，协助建设单位做好对施工承包单位报审的项目验收计划书进行技术审核工作。
验收计划书包括项目背景、验收依据、验收对象、验收内容及标准、验收程序（验收申请、验收方式、验收签字）、验收步骤（软件、硬件）、验收小组及委员会名单、验收时间安排、具体验收（验收申请、文档验收、测试验收、验收报告）、总结总结内容。
（6）提供专题分析汇报或报告
积极关注安防行业技术发展动态，项目期间为用户单位提供关于安防相关领域（如云计算、云存储、人工智能、数据挖掘等）新技术的咨询汇报或报告，为业主规划智能视频系统的新技术、新应用的部署提供决策依据。
第三节交付成果要求
根据项目的技术设计咨询任务需求，咨询单位应提供但不仅限于以下交付成果：
序号
交付成果
1
增城区一期社会治安视频监控系统升级改造租赁建设项目建设方案、设计图纸、勘察信息表、评审汇报材料、技术需求文件
2
增城区石滩等十个派出所治安视频监控系统升级改造租赁建设项目建设方案、设计图纸、勘察信息表、评审汇报材料、技术需求文件
3
临时新增视频补点项目的技术方案、投资预算文件
第四节项目咨询单位要求
一、咨询单位的定位
咨询单位与区视频办、区公安分局一起参与增城区公共安全与管理智能视频系统建设项目（2018年）咨询设计服务项目的各项计划和组织实施活动，履行技术支撑职责。
二、对咨询单位的要求
1.保证咨询单位项目组至少有1名成员具有高级工程师资格证书；
2.保证咨询单位项目组至少有1名成员具有注册造价师资格证书；
3.保证咨询单位项目组成员在本项目全职工作，驻场服务机构人员不少于2名（含项目经理）；
4.保证咨询单位项目组成员按约定名单到位，并必须专职从事本项目的实施工作。
除不可抗力因素外，不得更换项目咨询单位项目组核心成员；
5.因不可控因素导致项目组人员发生变更的，项目咨询单位必须在5个工作日内书面通知业主方，在10个工作日内提出候选人员名单供业主选择，候选人员必须具有与原项目组成员相当或更高的资质；
6.业主有权书面要求项目咨询单位撤换不称职的项目组成员。
三、对咨询单位的人员要求
（一）对项目经理及技术总负责人的要求
1.必须具备8年（含）以上信息系统项目建设、监理或咨询工作经历，要求提供工作简历并提供相关证明人及联系电话；
2.必须具有高级工程师资格证书；
3.必须以项目主要负责人身份完成至少2个以上行业投资额500万元以上信息系统项目的建设、监理或咨询工作（要求提供合同复印件或项目验收报告以及项目业主方联系人、联系电话）。
（二）对现场工程师的要求：
驻场工程师必须具有3年以上安防工程系统集成、监理或咨询工作经验，近三年参与3个（含）以上投资额500万元（含）的安防工程系统集成、监理或设计。
四、对咨询单位人员及设备投入要求
第四章
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（一）项目人员配置要求
针对区公安分局（区视频办）的建设任务，咨询单位需成立独立的项目团队，至少配置人员13人，成员职责描述如下：
项目岗位
职责
人员数量
项目经理
项目总负责人，负责项目进度、质量的策划和控制、项目关键点决策以及总体人员调配，对广州市增城区公共安全与管理智能化视频系统的相关项目决策层负责
1人
技术总负责人
项目技术总负责人，负责项目咨询，针对技术难题提供支援
1人
项目专家
为项目提供专业的技术支持，负责项目设计，针对技术难题提供支援
不少于1人
项目现场管理
总负责人
现场全面负责本项目工作，负责总体技术、调研咨询工作，并协调项目的进度安排以及人员调配
1人
现场勘察小组
针对项目的需求，根据项目负责人的安排，完成现场勘察工作
不少于6人
质量管控负责人
负责项目方案质量管控
1人
工程造价负责人
负责项目设备价格、工程造价等费用编制、审定工作
1人
文档管理负责人
管理项目相关技术文档、建设方案、图纸等
1人
（二）设备投入要求
针对区公安分局（区视频办）的建设任务及本项目日常工作开展，咨询单位需提供必要的办公设备工具和勘察设计工具，涉及费用由咨询单位承担，详细见下表：
序号
设备投入
明细
1
办公设备工具
电脑、办公软件、资料文件柜、办公车辆（1台常驻）等
2
勘察设计工具
工程车、梯子、GPS定位仪、数码相机、电脑、反光衣、施工标志牌、标尺、手喷漆、编号牌、勘察软件系统等
五、对咨询单位的考核要求
本项目将对咨询单位进行项目设计和技术咨询工作服务质量评价或考评，咨询单位申请进度款或项目尾款之前需通过区公安分局组织的评价考核。
考核优秀方可申请当期全部款项。
中标服务单位需在合同签订后5个工作日之内提交项目设计和技术咨询工作计划，计划需包含项目各关键时间节点和内容，并以此作为主要考核依据。
另外，采购人对咨询单位人员组织、服务响应情况等方面进行考核。
考评满分为100分，得分90分以上（含90分）为优秀，采购人全额支付当期进度款；80分以上（含80分）为合格，采购人按比例支付进度款，计算公式为当期进度款*（考评得分/100）*100%；80分以下为不合格，采购人按比例支付进度款，计算公式为当期进度款*（考评得分-20）/100*100%，并有权据此终止合同，要求中标服务单位赔偿相关费用，评分表如下所示：
序号
考评内容
分值
得分
1
计划执行：
按计划完成关键节点工作的情况；按时提交相关材料的情况
25
2
驻场人员：
工作态度；人员资质；技术水平
25
3
服务响应：
对采购人交办的事项按时完成情况；完成质量
25
4
档案管理：
是否有完善的档案管理制度；是否按档案管理制度进行项目档案管理
25
第六节费用支付方式
1、首付款：
合同签订生效之日起15个工作日内，采购人办理付款手续，向中标人支付合同金额的30%作为预付款；
2、进度款1：
本咨询设计项目的两个升级改造项目建设方案通过增城区科工信局立项评审，中标人修改完善设计方案重新报科工信局审核后的15个工作日内，采购人组织评价考核，考核完成采购人办理付款手续，向中标人支付合同金额的30%，若未达到优秀的则在当次付款金额中扣除按相应罚金或终止合同。
3、进度款2：
采购人完成本咨询设计项目的两个升级改造项目建设并通过用户验收之日起15个工作日内，采购人组织评价考核，考核完成采购人办理付款手续，向中标人支付合同金额的20%，若未达到优秀的则在当次付款金额中扣除按相应罚金或终止合同。
。
4、尾款：
采购人完成本咨询设计项目的两个升级改造项目终验，并且本咨询设计项目所有服务完成，通过采购人组织的评价考核后15个工作日内，采购人办理付款手续，向中标人支付合同金额的20%，若未达到优秀的则在当次付款金额中扣除按相应罚金或终止合同。
中标人须在采购人每次办理付款手续之前5个工作日内，提供等额的正式发票给采购人，以便采购人及时办理付款手续。
第三章合同格式
增城区公共安全与管理智能视频系统建设项目（2018年）咨询设计
服务项目合同（样本）
合同编号：
甲方：
广州市公安局增城区分局
乙方：
根据广州公共资源交易中心招标编号________________招标文件和该项招标的中标通知书，甲方与乙方于年月日签订本合同（以下简称本合同），并经甲、乙双方协商同意确认下列条款：
第一条项目内容
乙方对甲方牵头负责的建设项目进行全过程的技术咨询。
技术咨询服务包括：
（1）编制甲方负责的两个升级改造项目建设方案，设计图纸、勘察信息表、评审汇报材料、技术需求文件。
（2）根据甲方提出要求时，提供临时新增视频补点项目技术咨询服务（包括项目技术方案编制、投资预算编制）。
（3）提供其他技术支持及决策辅助服务。
本项目合同总价为____________元整（￥____________，含一切税、费。
本合同总价包括乙方所提供的所有服务和技术费用。
第二条咨询设计范围
甲方具体建设任务如下：
（1）增城区一期社会治安视频监控系统升级改造租赁建设项目
（2）增城区石滩等十个派出所治安视频监控系统升级改造租赁建设项目
（3）由于上级要求或增城区根据实际需求临时新增视频补点项目（补点建设数量在270个以内）
项目咨询范围包括：
针对项目建设实施工作过程中所涉及到的各个环节，利用乙方的技术实力，为甲方负责的全部建设项目提供全过程的技术支撑和决策辅助服务，并针对项目建设及管理需求协助甲方统一编制各种方案、规范、制度、指引。
第三条时间要求
合同签订生效之日起至2020年6月，且甲方承担的两个升级改造项目全部建设完成并通过终验。
第四条咨询资料归属
（1）所有提交给甲方的文件及相关的资料的最后文本，包括为履行技术咨询服务范围所编制的图纸、计划和证明资料等，都属于甲方的财产，乙方在提交给甲方之前应将上述资料进行整理归类和编制索引。
（2）乙方未经甲方的书面同意，不得将上述资料用于与本项目之外的任何项目。
（3）合同履行完毕，未经甲方的书面同意，乙方不得保存在履行合同过程中所获得或接触到的任何公安内部数据资料。
第五条甲方的义务
1）负责与本设计项目有关的第三方的协调，提供开展咨询工作的外部条件。
2）向乙方提供咨询工作有关的资料。
3）甲方按合同的约定及时足额向乙方支付咨询费用。
第六条乙方的义务
（1）应按照甲方要求按期完成相关方案、规范、制度、指引的编制，并提交电子版文件。
（2）协助甲方完成广州市公安局增城区分局承担的项目建设任务，提供技术咨询服务。
（3）在履行合同期间或合同规定期限内，不得泄露与本合同规定业务活动有关的保密资料。
（4）乙方承诺乙方公司法人及其附属机构（单位），不再参加该项目实施阶段的整体采购及其所有分项目的采购活动，此处采购活动包括项目的建设、租赁，应用系统开发，设备采购等。
第七条甲方的权利
（1）甲方有权要求乙方赔偿因擅自变更建设内容，扩大建设规模、提高建设标准，致使工期延长、投资增加或工程质量不合格所造成的损失。
（2）甲方有权要求乙方更换不称职的项目管理人员和咨询人员，如给甲方造成损失的，由乙方承担相应的赔偿责任。
（3）甲方有权指导、检查、监督乙方项目实施过程中的相关保密工作，并有权约请使用单位对项目进行监督，并向甲方反映各种问题。
（4）甲方有权参与设计审查，对工程变更和概算调整提出审查意见。
（5）甲方有权根据本合同对乙方的咨询工作进行绩效评价或考评。
第八条乙方的权利
（1）乙方在技术咨询过程中，如甲方提供的资料不明确时可向甲方提出书面报告。
（2）乙方在技术咨询过程中，有到工程现场勘察的权利。
（3）乙方有权取得技术咨询报酬。
第九条甲方的责任
（1）应当履行本合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给乙方造成的损失。
（2）甲方向乙方提出赔偿要求不能成立时，则应补偿由于该赔偿或其他要求所导致乙方的各种费用的支出。
第十条乙方的责任
（1）乙方不得向他人转让业务。
本项目也不允许各专业工作单位将其承担的建设任务转包和分包。
（2）乙方在工作中与甲方、使用单位或勘察、系统集成、软件开发、监理、设备材料供应单位串通、弄虚作假谋取不正当利益或降低工程质量等损害国家利益的，依法追究乙方和其他责任人的责任。
（3）因不可抗力事件导致本合同不能全部或部分履行，甲方同乙方协商解决。
第十一条保密要求
（1）由甲方收集的、开发的、整理的、复制的、研究的和准备的与本合同项下工作有关的所有资料在提供给乙方时，均被视为保密的，不得泄漏给第三方，不管本合同因何种原因终止，本条款一直约束乙方。
（2）乙方在履行合同过程中所获得或接触到的其他公安数据资料，未经甲方同意，不得向第三方透露。
（3）乙方实施项目的一切程序都应符合国家安全、保密的有关规定和标准。
（4）乙方需与参加本项目的人员签订保密协议。
第十二条评审
（1）乙方提交的技术咨询成果如果由甲方组织专家评审的，则专家评审费用由乙方支付。
（2）评审依据为本合同、国家和行业有关规范、规程和标准。
第十三条考评
乙方申请除首付款外的款项前，需通过甲方对乙方的咨询工作的考评，考评满分为100分，得分90分以上（含90分）为优秀，甲方全额支付当期进度款；80分以上（含80分）为合格，甲方按比例支付进度款，计算公式为当期进度款*（考评得分/100）*100%；80分以下为不合格，甲方按比例支付进度款，计算公式为当期进度款*（考评得分-20）/100*100%，并有权据此终止合同，要求乙方赔偿相关费用。
第十四条付款方式
1、首付款：
合同签订生效之日起15个工作日内，甲方办理付款手续，向乙方支付合同金额的30%作为预付款；
2、进度款1：
本咨询设计项目的两个升级改造项目建设方案通过增城区科工信局立项评审，乙方修改完善设计方案重新报科工信局审核后的15个工作日内，甲方组织评价考核，考核完成甲方办理付款手续，向乙方支付合同金额的30%，若未达到优秀的则在当次付款金额中扣除按相应罚金或终止合同。
3、进度款2：
甲方完成本咨询设计项目的两个升级改造项目建设并通过用户验收之日起15个工作日内，甲方组织评价考核，考核完成甲方办理付款手续，向乙方支付合同金额的20%，若未达到优秀的则在当次付款金额中扣除按相应罚金或终止合同。
。
4、尾款：
甲方完成本咨询设计项目的两个升级改造项目终验，并且本咨询设计项目所有服务完成，通过甲方组织的评价考核后15个工作日内，甲方办理付款手续，向乙方支付合同金额的20%，若未达到优秀的则在当次付款金额中扣除按相应罚金或终止合同。
乙方须在甲方每次办理付款手续之前5个工作日内，提供等额的正式发票给甲方，以便甲方及时办理付款手续。
第十五条争议解决办法
执行本合同发生的争议，由甲乙双方协商解决。
如经协商后仍不能达成协议时，双方同意采取以下第2种方式解决：
（1）向广州仲裁委员会申请仲裁；
（2）向有管辖权的法院提出诉讼。
（3）本合同的诉讼管辖地为广州有管辖权的法院。
（4）在仲裁或诉讼期间，除有争议部分的事项外，合同其他部分仍应继续履行。
第十六条违约责任
（1）乙方应全面履行合同，甲方不接受合同的部分履行。
若合同中部分文件未能如期交付，甲方有权拒付（追回）全部价款并解除合同。
（2）如乙方提供的技术咨询文件不符合质量要求，必须在甲方提出要求后7天内无条件修改。
（3）乙方违反本合同规定，未能达到约定的服务要求，甲方书面提出整改通知，每提出一次，乙方向甲方支付违约金元，服务期内，累计提出达次，甲方有权单方面终止合同，由此造成甲方经济损失的，乙方应给予经济赔偿。
（4）乙方未能按期提交服务成果，每延误1天，乙方向甲方支付违约金元，工期延误超过天，甲方有权单方面终止合同，由此造成甲方经济损失的，乙方应给予经济赔偿。
（5）若甲方发现乙方派出的技术咨询人员或提供的工具不符合合同要求，乙方应在3天之内按要求派出符合要求的人员或提供合适的工具，否则甲方有权终止合同，并保留追究乙方责任及要求赔偿损失的权利。
（6）因甲方原因，未能按规定时间办理服务费支付手续的，每延误一天，甲方向乙方支付合同价款2‰的违约金，累计违约金不超过合同价款的5％。
但由于财政资金拨款不到位而导致甲方逾期付款的，甲方不承担违约责任，并且此情况不能成为乙方拖延提交技术咨询和拒绝提供服务的理由。
（7）因甲方原因，导致项目未能完成的，甲方应按照乙方实际已完成的工作量支付合同价款。
第十七条其他
本合同一式十份，甲方执五份、乙方三份，广州公共资源交易中心一份，政府采购监管部门一份，具有同等法律效力。
本合同自双方法人代表或委托代理人签字并加盖合同专用章或公章之日起生效，合同生效日期以最后一个签字日为准。
本合同未尽事宜，双方友好协商，达成解决方案，经双方签字后，可作为本合同的有效附件。
合同附件：
甲方：
广州市公安局增城区分局乙方：
代表人（签字）：
代表人（签字）：
签约时间：
年月日签约时间：
年月日
签约地点：
广州市增城区
附件：
保密协
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