中法两国教育改革的比较.docx

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中法两国教育改革的比较

中法两国教育改革的比较

摘要：

中国是社会主义国家，法国是资本主义国家，虽然在政治制度上存在这一根本差异，但是不可否认的是两者都是典型的中央集权国家。

近年来随着教育领域发生的诸多变化，两国在教育领域都做出了一些改革以适应当前世界经济政治发展的需要。

因此，对两国的教育改革进行比较研究具有重要意义。

中法两国的教育改革现状存在一些共性和差异性，在此对两国教育现状、教育改革情况、教育方针等方面进行比较分析。

通过比较，可以从法国的教育改革中得出一些有益于我国教育改革的一些启示，扬长避短。

关键词：

中国、法国、教育改革、比较

自七十年代以来，法国左、右派政府先后都曾推行和议论过教育改革方案，甚至先后有4位总统亲自出马，推进改革。

德斯坦成功推动，密特朗和希拉克却在“积重难返”的庞大机器前无能为力，难以扭转局面。

事实上，相当一段时期以来，法国社会各界对学校教育面临学生学业失败率高、校内传承的知识与社会各行各业实际需求脱节、校园暴力不绝等现象，多有抱怨和不满。

社会贤达、学者、作家对法国文化优势的逐渐减退提出质疑，企业界严重关注国力强盛趋势。

法国的教育改革已势在必行。

而经过30多年改革开放的中国，在新形势下教育领域也存在诸多问题，改革一直未停止。

希望通过比较两国改革，能得出一些对中国教育改革的好建议，促进我国教育事业的发展。

一、中法教育现状的比较

建国40多年来，我国教育工作取得了显著成就。

社会主义教育制度已经基本确立；教育事业有了很大发展，为社会主义建设培养了大批人才；形成了上千万人的教师队伍；办学的物质条件程度不同地有所改善。

特别是党的十一届三中全会以来，教育改革逐步展开；九年义务教育开始有计划、分阶段地实施，全国已有百分之九十一人口的地区普及了小学教育；职业和技术教育得到相当程度的发展，中等职业技术学校招生和在校学生人数占高中阶段学生人数的比例，均已超过百分之五十，改变了中等教育结构单一化的局面。

高等教育发展较快，普通高等学校和成人高等学校在校学生已达到376万人，初步形成了多种层次、多种形式、学科门类基本齐全的体系；形式多样的成人教育和民族教育也得到很大发展；农村基础教育实行地方负责、分级管理的体制取得了明显效果。

教育同科技、农业的统筹结合开始显示出生命力；涌现出一批尊师重教并取得较大成绩的地区、部门和单位。

国际教育交流和合作也得到广泛开展。

我国教育工作取得的成就。

是坚持改革开放的结果。

体现了社会主义制度的优越性，是我国教育进一步改革和发展的基础。

同时，必须看到，我国教育在总体上还比较落后，不能适应加快改

革开放和现代化建设的需要。

教育的战略地位在实际工作中还没有完全落实；教育投入不足，教师待遇偏低，办学条件较差；教育思想、教学内容和教学方法程度不同地脱离实际；学校思想政治工作还需要进一步加强和改进；教育体制和运行机制不适应日益深化的经济、政治、科技体制改革的需要。

对教育工作中存在的这些问题，必须随着经济的发展和改革的深化，认真加以解决。

而当前的法国，学校出了问题。

学业失败率居高不下，自小学起已有反应，蔓延到中等教育，直至高等学府。

学校传授的知识与学生进入劳务市场所需能力脱节严重，已是不争的事实。

与现代文化、他国文化的不适应，已产生破坏性后果。

校园暴力比比皆是。

法国的高等教育和科技研究工作水平，与其他国家相比极为一般，致使毕业生在就业道路上难遂心愿，一些青年于是选择了出国谋事之途。

曾几何时，法国引以自豪的教育模式，已成明日黄花。

忽视教育使法国在所有领域都出现了落后于人的趋向。

经济界只能留住二流人才，无能成为普遍现象，本职服务的概念、传为佳话的法国式谦恭和彬彬有礼传统不复存在。

所有这些价值的缺失，使人们不由地对学校教育失去了信心。

与此同时，教育工作者深深为自己的工作环境变化忧虑，由于缺乏长期性有远见的纲领，教师们无所适从。

教育界工资待遇微薄，法国教师成了发达国家同业里收入最低的一群。

教师们抱怨在进修学院学到的知识与基层学校环境完全脱节，他们对其他国家的教育机制也一无所知。

历届政府没少唱改革高调，变换识字教学法、义务教育年龄从3岁起、重新划定优惠待遇教学区……事实上，法国的教育需要彻底改革，教师本人必须更接近文化和社会现实，调整教学内容，使其与现代世界变革接轨。

同时必须大幅度提高教师待遇，对他们也作出更为严格的工作效能要求。

社会各阶层应该同教学部门密切配合，与社会形成协调一致的运转机体。

可见，中法在教育体制模式上都存在问题，教育体制不能适应日益深化的经济、政治、科技形势的需要；教育的地位在实际工作中还没有完全落实；教育工作者待遇偏低。

不同的是，中国教育在总体上还比较落后，而法国已进入到后义务教育时期，虽说有问题但总体教育水平依然高于中国。

二、中法教育改革情况的比较

中国教育体制改革提出要有利于坚持教育的社会主义方向，培养德智体全面发展的建设者和接班人；有利于调动各级政府、全社会和广大师生员工的积极性，提高教育质量、科研水平和办学效益；有利于促进教育更好地为社会主义现代化建设服务。

（1）改革办学体制。

改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。

（2）深化中等以下教育体制改革，继续完善分级办学、分级管理的体制

（3）深化高等教育体制改革。

进行高等教育体制改革，主要是解决政府与高等学校、中央与地方、国家教委与中央各业务部门之间的关系，逐步建立政府宏观管理、学校面向社会自主办学的体制。

（4）改革高等学校的招生和毕业生就业制度。

改变全部按国家统一计划招生的体制，实行国家任务计划和调节性计划相结合。

（5）完善研究生培养和学位制度。

通过试点，改进硕士学位授权点和博士生导师的审核办法，同时加强质量监督和评估制度。

在培养教学、科研岗位所需人才的同时，大力培养经济建设和社会发展所需的应用性人才。

鼓励有实践经验的优秀在职人员采用多种形式攻读硕士、博士学位。

（6）改革对高等学校的财政拨款机制，充分发挥拨款手段的宏观调控作用。

对于不同层次和科类的学校，拨款标准和拨款方法应有所区别。

（7）参照高等学校招生、毕业生就业制度改革的精神，加快改革中专、技校招生、毕业生就业制度。

（8）积极推进以人事制度和分配制度改革为重点的学校内部管理体制改革。

在合理定编的基础上，对教职工实行岗位责任制和聘任制，在分配上按照工作实绩拉开差距。

（9）深化人事劳动制度改革，同教育体制改革相配套建立和完善高等学校毕业生的考核录用制度，推行学历文凭、技术等级证书、岗位资格证书并重的制度，扭转升学、文凭、职称对于教育运行的片面导向作用。

改革高等学校职称评定和职务聘任制度。

动用劳动工资等政策杠杆，推动教育体制改革。

（10）加快教育法制建设，建立和完善执法监督系统，逐步走上依法治教的轨道。

（11）加强教育和发展的理论研究和试验。

各级政府和教育行政部门要把教育科学研究和教育管理信息工作摆到十分重要的地位。

法国总统萨科奇提出了革新的模式，要对统一初中教学进行改革，打破现行教学方案和教学节奏。

总统表示，要精减学校人员、提高教师的地位和待遇、考虑减少一些课时。

学校要加强对学生的道德教育，学会尊重，给予每个学生以自尊感。

教师、家长都有权利和义务，法官、警员和思想辅导员都是“教育工作者”，应当为青少年作出表率。

新政府以“决裂”为口号，能否在教育工作中贯彻落实其改革意图，取得实效?

我们拭目以待。

下面介绍一下90年代法国的教育改革：

（一）克服学业失败，提高教育质量

１．在中小学实施“优先教育区”政策。

优先教育区是依据学校的地理位置、社会环境、学生家长的社会职业状况，以及当地学前教育入学率、中小学留级率、外藉学生比例、中小学校网的密度等教育外部与内部的具体指标确定的。

对被确定为优先教育区的社区，国家采取特别扶持政策，在经费、师资、设备等方面给予特别支持。

一旦达到规定的标准，优先教育区即被取消。

２．打破传统的年级教学组织形式，建立学习阶段的新结构。

为使教学能够更好地适应学生水平的差异，保障每个学生的平等学习机会和学业成功机会，９０年代法国初等教育正在进行一项改革尝试，即打破传统的年级概念。

３．重视个别化教学，重视方向指导。

面对学生水平参差不齐和学业失败严重的现实，９０年代法国中小学教育在教学法上的重大进步在于个别化教学受到普遍重视，有别于传统班级授课法的各种个别化教学法大量涌现，如个别辅导、小组活动、有指导的个人学习、同学科同水平小组教学等。

（二）改革师范教育，提高教师社会经济地位

１．建立大学的教师培训学院，提高初等教育教师的培养规格。

２．为有意从事教师职业的大学生设置专门津贴。

为增强教师职业的吸引力，９０年代师范教育改革采取的另一措施是为有意从教的大学生设置专门津贴。

３．提高教师的工资待遇。

９０年代法国政府一方面继续提高在职中小学教师的工资，切实落实教师工资外应当得到的诸如课外辅导、方向指导等由国家规定的各种津贴。

另一方面，政府为通过大学的教师培训学院培养的新教师制定了新的工资标准。

当前形势下，法国教育改革当务之急是加强学校和劳务市场的联系。

上届政府曾经提出允许14岁的中学生进企业当学徒的建议，以解决学生窝在脱离社会环境的校园，无法适应劳工市场问题。

一些大学生也在就学过程中获得了从业资格证书……雇主协会主席认为，这种措施的方向正确，但执行过程中应因势利导，可以让学生采取学习与学徒交替制、采取鼓励长期从事教育的教师转业，进入企业界，或是企业界人士与教育界密切联系，进入课堂讲授实业知识等轮换方式。

学校和企业是两个世界，各有固定的职能，相互不能替代，但绝对不应该形同陌路。

学生家长和教师常遇到指导学生定向问题，帮助弟子和子女选择并确定其未来从事什么职业。

然而，今日世界的运转速度，令人目眩，今天在校，明、后年毕业的大学生选哪行哪业才合适呢？

中学生又怎样在吸收知识最佳年龄时段，适时定向，决定自己将来进入理科还是文科？

哪项职业是社会所需，可容个人施展才能呢？

洛朗丝·帕丽佐女士承认，当今世界展示在人们面前的是全新景象，谁都无法百分之百预测准确，哪怕像她这个领导着成千老板的雇主协会主席。

只有密切交流，互通有无，联合起来才能完成为社会培养人才、为企业输送合格人员的任务。

共同点是都强调要加强学习的实用性。

希望改革能更好的解决学生毕业后的就业问题。

都提出要提高教师待遇。

除此之外中国还要加强办学体制和教育法制建设。

三、中法教育方针的比较

中国提出的是：

全面贯彻教育方针，全面提高教育质量。

（1）教育改革和发展的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才。

各级各类学校要认真贯彻“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体全面发展的建设者和接班人”的方针，努力使教育质量在90年代上一个新台阶。

（2）用马列主义、毛泽东思想和建设有中国特色的社会主义理论教育学生，把坚定正确的政治方向摆在首位，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，是学校德育即思想政治和品德教育的根本任务。

（3）重视和加强德育队伍的建设。

（4）完善政策导向，加强学校管理。

在招生、毕业生就业、评奖评优、教师职务评聘、工资晋级和出国留学等方面，坚持德才兼备的原则。

（5）进一步转变教育思想，改革教学内容和教学方法，克服学校教育不同程度存在的脱离经济建设和社会发展需要的现象。

要按照现代科学技术文化发展的新成果和社会主义现代化建设的实际需要，更新教学内容，调整课程结构。

（6）建立各级各类教育的质量标准和评估指标体系。

各地教育部门要把检查评估学校教育质量作为一项经常性的任务。

要加强督导队伍，完善督导制度，加强对中小学学校工作和教育质量的检查和指导。

（7）学校教材要反映中国和世界的优秀文明成果以及当代科学技术文化的最新发展。

中小学教材要在统一基本要求的前提下实行多样化。

（8）进一步加强和改善学校体育卫生工作，动员社会各方面和家长关心学生的体质和健康。

（9）美育对于培养学生健康的审美观念和审美能力，陶冶高尚的道德情操，培养全面发展的人才，具有重要作用。

（10）加强劳动观点和劳动技能的教育，是实现学校培养目标的重要途径和内容。

各级各类学校都要把劳动教育列入教学计划，逐步做到制度化、系列化。

社会各方面要积极为学校进行劳动教育提供场所和条件。

（11）全社会都要关心和保护青少年的健康成长，形成社会教育、家庭教育同学校教育密切结合的局面。

家长应当对社会负责，对后代负责，讲究教育方法，培养女子具有良好的品德和行为习惯。

（12）坚持党对学校的领导，加强学校党的建设，是全面贯彻教育方针，加强教育改革和发展，全面提高教育质量的根本保证。

学校党组织要认真贯彻党的十四大精神，用建设有中国特色的社会主义理论教育全体党员和师生员工，深入研究学校改革和发展中的重大问题，坚持改革的正确方向。

对法国90年代教育改革的一些做法可总结为以下方针：

（一）在教育的总政策上与８０年代保持了一定的连续性

９０年代法国政权发生了重大更迭。

１９９５年５月，连续执政1４年（其间有２次“左右共治”）的法国社会党在总统大选中败北，法国保卫共和国联盟和法国民主联盟等右翼政党联合执政。

这次政权更迭对于法国教育的影响应该说是比较小的，在主要的教育政策上基本保持了连续性，没有发生太大的起伏。

这说明法国社会对于当前法国教育发展和改革的总目标总方针是有基本认同的。

提高教育质量，抑制学业失败，加强技术职业教育，改善教师培训等，不仅受到左翼政府的重视，而且受到右翼政府的关注。

当然，法国左右翼政府在教育方针政策上的不同倾向也是明显存在的。

一般地说，左翼更加关注教育机会平等、教育民主化等问题，而右翼则主张自由选择与竞争。

不过面对法国教育的现实问题以及各种社会力量的钳制，这些分歧没能对当前教育改革的总方针发生太大的影响。

（二）在教育发展战略的选择上注意数量与质量并重

９０年代，法国教育采取了质与量兼顾发展的战略。

一方面，继续８０年代已经开始的旨在提高教育质量的改革，把促进所有学生学业成功，教会所有孩子阅读、书写和计算作为教育改革的目标。

另一方面，继续重视数量的发展，２０００年时将使８０％的适龄青年达到高中毕业水平，并保障所有获得高中毕业文凭的学生能够接受高等教育。

（三）在教育思想上强调“将儿童置于教育系统的中心”

本世纪以来，对法国学校教育产生影响的重要教育思想或思潮有２股，即新教育思想和教育民主化思潮。

本世纪初，与美国的进步教育运动相呼应，在法国以及欧洲产生了以改革旧学校教育的内容和方法为主要目标的新教育思想。

与传统教育思想相比，新教育思想强调儿童是教育的中心，强调儿童在教育过程中的积极参与。

新教育运动的许多有益的思想对法国教育产生了积极的影响。

在随后的半个多世纪中，教育民主化思潮逐渐成为法国的主流教育思潮。

在这一思潮影响下，法国学校教育数量急剧扩充，学校教育实现了普及化、大众化。

８０年代末以来，面对学校教育高度普及化后产生的各种问题，强调以儿童为中心的教育思想焕发出新的活力。

１９８９年７月法国颁布的教育方针法附加报告明确提出“学生处于教育系统的中心”这一思想。

当前，尊重儿童的个体需要，根据学生能力和水平组织不同形式的个别化教育，建立灵活的学校教育体系，不仅得到了教师们的广泛认同，而且正在逐渐变为许多教师的教学实践。

但是法国的改革困难不少，步履艰难。

法国９０年代教育改革并非一帆风顺，当前钳制教育改革与发展的主要困难有２个。

第一个困难是法国社会对教育认识上和利益上的不一致，大大增加了教育改革的难度。

在法国的社会，教育是一个十分敏感的领域，牵涉到不同阶层不同政党的不同利益。

钳制法国教育改革与发展的另一困难是经费不足。

法国经济不景气的状况已经持续多年，当前仍然回转无力，故难以为教育提供足够的经费保障。

法国的教育投入应该说是比较高的，但是既便如此，由于法国教育成本高，效益低，经费仍嫌不足。

特别是高等教育，许多大学校舍破旧零散，设备不足，师资短缺，而大学的就学人数近年来持续高速增长，人满为患现象日益加剧。

为了减轻因高等教育数量发展造成的经费短缺的压力，“未来高等教育思考小组”在１９９５年提交给政府的改革方案中曾建议提高大学生的入学注册费，入学进行适当筛选，扩大大学自主权，将大学第一阶段交由地方管理等改革措施。

但这些建议被认为是损害了学生的利益而遭到大中学生的激烈反对。

总之，面对上述两大困难，法国教育改革的步履必然是十分艰难的。

观察两国的教育方针，可以发现教育理念上都注重以人为本，转变教育思想，强调人才的质量而不仅是数量。

不过中国还提出了加强党的领导和思想政治建设。

此外法国推行的是“以儿童为中心”的教育思想，这点不同于中国。

总结：

经过教育现状、教育改革情况、教育方针三个方面对中法教育改革的比较，可以得出以下结论：

中国进一步应完善基础教育，加强学校与市场的联系，提高培养出的人才的质量，而非仅仅追求升学率造成学校与市场的脱钩，知识与当前市场需要的断层，毕业生就业等问题。

当今世界政治风云变幻，国际竞争日趋激烈，科学技术发展迅速，世界范围的经济竞争、综合国力竞争，实质上是科学技术的竞争和民族素质的竞争。

从这个意义上说，谁掌握了面向21世纪的教育，谁就能在21世纪的国际竞争中处于战略主动地位。

为此，必须高瞻远瞩，及早筹划我国教育事业的大计，迎接21世纪的挑战。

面对加快改革开放和现代化建设的新形势，各级政府、广大教育工作者和全社会，必须对教育的改革和发展具有紧迫感，真正树立社会主义建设必须依靠教育和“百年大计，教育为本”的思想，采取切实有力措施，落实教育的战略地位，加快教育的改革和发展，开创教育事业的新局面。

而对于法国，萨科奇总统提出的精减学校人员、提高教师的地位和待遇、考虑减少一些课时，学校要加强对学生的道德教育，学会尊重，给予每个学生以自尊感等一系列革新方式，是否可以最终实施，效果如何，我们拭目以待。