重大自然灾害应急救援物流管理系统报告2稿.docx

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重大自然灾害应急救援物流管理系统报告2稿

重大自然灾害应急救援

物流管理系统分析报告

（2稿）

目录

一、重大自然灾害应急救援物流概述5

（一）自然灾害概述5

1自然灾害的定义5

2自然灾害分类5

3自然灾害的分类7

（二）自然灾害应急救援物流概述12

1自然灾害应急救援物流的定义12

2自然灾害应急救援物流分类13

3自然灾害应急救援物流的特点16

4自然灾害应急救援物流作业流程分析17

（三）重大自然灾害应急救援物流的特点18

1物流需求更大18

2影响更强19

3时效要求更高19

4信息传递更慢19

5物流管理更难19

二、重大自然灾害应急救援物流的影响因素分析20

（一）重大自然灾害自身影响因素20

1重大自然灾害的类型20

2重大自然灾害的规模20

3重大自然灾害发生区域20

（二）重大自然灾害应急救援物流系统的影响因素21

1重大自然灾害应急救援预案21

2重大自然灾害应急救援信息21

3重大自然灾害应急救援设施设备21

4重大自然灾害应急救援物资供应22

5重大自然灾害应急救援物资储备22

6重大自然灾害应急救援物流配送23

7重大自然灾害应急救援物流组织保障23

三、重大自然灾害应急救援物流系统要素分析24

（一）重大自然灾害应急救援物流系统网络要素分析24

1重大自然灾害应急救援物流节点分析24

2重大自然灾害应急救援物流通道分析26

（二）重大自然灾害应急救援物流系统流动要素分析30

1灾前的流动要素分析30

2灾中的流动要素分析32

3灾后的流动要素分析33

（三）重大自然灾害应急救援物流系统功能要素分析36

1重大自然灾害应急救援物流系统中的物资采购功能分析36

2重大自然灾害应急救援物流运输功能分析39

3重大自然灾害应急救援物流储存功能分析43

4重大自然灾害应急救援物流信息功能分析48

（四）重大自然灾害应急救援物流系统管理要素分析51

1人力资源要素51

2物质资源要素52

3资金资源要素52

4信息资源要素53

四、重大自然灾害应急救援物流管理的关键问题分析54

（一）重大自然灾害应急救援物流预案54

（二）重大自然灾害应急救援物流信息传递54

（三）重大自然灾害应急救援设备55

（四）重大自然灾害应急救援物资供应56

（五）重大自然灾害应急救援物流储备体系56

（六）重大自然灾害应急救援物流配送体系优化57

（七）重大自然灾害组织保障与协调58

重大自然灾害应急救援物流管理系统分析报告

一、重大自然灾害应急救援物流概述

（一）自然灾害概述

1自然灾害的定义

自然灾害又称为自然灾难，以自然界作用为发生的原动力,使人类社会结构和人类生存环境承受超过极限的承受力而失去固有的平衡和稳定,造成人类赖以生存的基础破坏或功能失效,以导致人类及其社会损失为特征,并使承受对象在一定时间内难以靠自身力量恢复的突发事件。

自然灾害是人类依赖的自然界中所发生的异常现象，且对人类社会造成了的危害的现象和事件。

自然灾害具有以下三大共性:

（1）自然灾害均发生在地球表层。

由于地球表层的物质圈是人类赖以生存和发展的环境,所以,只有发生在地球表层,诸如岩石圈、生物圈、水圈、大气圈的自然事件或力量才可能造成自然灾害。

（2）一种自然灾害常诱发或伴生其他的自然灾害。

自然灾害是在由自然系统和人类社会系统组合成的高度复杂系统中发现的现象,所以,一种自然事件或力量常常会导致另一种自然事件或力量的出现,一些生命伤亡和人类社会财产损失会导致另一些生命伤亡和人类社会财产损失。

（3）自然灾害的强度与发生频率呈反比。

由于巨大自然力量的积累需要相当长的时间以及人类具有躲避自然灾害的本能,所以,任何种类的自然灾害,巨灾发生的频率都很低,而轻微灾害却可能频繁发生。

2自然灾害分类

自然灾害分类是一个很复杂的问题，根据不同的考虑因素可以有许多不同的分类方法。

根据自然灾害特点和灾害管理及减灾系统的不同，可将自然灾害分为以下七大类：

气象灾害、海洋灾害、洪水灾害、地质灾害、地震灾害、农作物生物灾害、森林生物灾害和森林火灾。

（1）气象灾害

气象灾害指由气象原因造成的灾害，是自然灾害中最常见的一种灾害现象。

从全球及我国气象灾害来看，气象灾害具有以下特征：

造成的生命和财产损失十分严重；旱涝等灾害持续特征明显；群发性突出，常常在同一时间段内出现多种气象灾害；具有明显的区域性特征；发生频率高、季节性强；种类多，易引发次生灾害。

（2）海洋灾害

海洋灾害包括风暴潮，灾害性海浪，海冰，海啸，赤潮，共五种。

1）风暴潮：

来自高纬地带的冷空气与来自海上的热带气旋通过交互影响，使沿海大风与巨浪接连发生，因此形成风暴潮。

2）灾害性海浪：

在海上引起灾害的海浪叫灾害性海浪。

3）海冰：

海冰是有害水冻结而成的，也包括流入海洋的河冰和冰山等。

4）海啸：

海啸主要是太平洋沿岸国家遭受的由于猛烈的地震所引起的海洋灾害。

5）赤潮：

赤潮是因海水中一些微小的浮游植物、原生动物或细菌，在一定地环境条件下突发性的增值，引起一定范围内在一段时间中的海水变色现象。

（3）洪水灾害

洪水灾害指由于地域辽阔、地形复杂、气候多变，中国可发生多种类型的洪水灾害，如：

暴雨洪水、融雪洪水、雨雪混合洪水、冰凌洪水、溃坝洪水、山洪灾害、风暴潮灾害等。

就全国而言，对社会和经济发展影响最频繁、范围最广泛、危害最严重的是暴雨洪水。

（4）地质灾害

自然变异和人为的作用都可能导致地质环境或地质体发生变化，当这种变化达到一定程度时，所产生的诸如滑坡、泥石流、地面下降、地面塌陷、岩石膨胀、沙土液化、土地冻融、土壤盐渍化、土地沙漠化以及地震、火山、地热害等后果，会给人类和社会造成危害，这种现象称为地质危害，也包括派生的灾害。

（5）地震灾害

地震就是地球表层的快速振动，是地球上经常发生的一种自然现象。

引起地球表层振动的原因很多，根据地震的成因，可以把地震分为构造地震、火山地震、塌陷地震和诱发地震。

（6）农作物生物灾害

农作物生物灾害指危害农作物的病、虫、草、鼠等有害生物在一定的环境条件下暴发或流行，造成农作物大面积、大幅度减产，甚至完全失收，或者导致农产品大批量损坏变质，由此而造成损失。

（7）森林生物灾害和森林火灾

森林中的微生物、昆虫、鼠类的生存和活动，当其超过一定限度时就给森林带来灾难，使林木死亡，减产，称为森林生物灾害。

由于自然火源引起森林燃烧，当失去控制时，使森林大片烧毁，称为森林火灾。

3自然灾害的分类

自然灾害种类多是我国自然灾害的四个主要特点之一。

自然灾害类型的划分是开展自然灾害研究和管理的一项基础性工作。

自然灾害分类的标准化，自然灾害分类是进行救灾准备、应急救助、灾后救助和恢复重建管理的基础，统一的分类能够为各部门、各行业、各地方和其他各行为主体开展自然灾害救助工作提供基础支撑。

科学的分类对于深入开展防灾减灾研究、制定防灾减灾规划战略、开展自然灾害风险管理、灾情统计上报与应急救助工作具有重要意义。

自然灾害分为气象水文灾害，地质地震灾害，海洋灾害，生物灾害，生态环境灾害

（1）气象水文灾害

气象水文灾害指由于气象和水文要素的数量或强度、时空分布及要素组合的异常，对人类生命财产、生产生活和生态环境等造成损害的自然灾害。

包括：

干旱灾害，洪涝灾害，台风灾害，暴雨灾害，大风灾害，冰雹灾害，雷电灾害，低温灾害，冰雪灾害，高温灾害，沙尘暴灾害，大雾灾害，以及除上述灾害以外的其他气象水文灾害。

1）干旱灾害：

因降水少、河川径流及其他水资源短缺，对城乡居民生活、工农业生产以及生态环境等造成损害的自然灾害。

2）洪涝灾害：

因降雨、融雪、冰凌、溃坝（堤）、风暴潮等引发江河洪水、山洪、泛滥以及渍涝等，对人类生命财产、社会功能等造成损害的自然灾害。

3）台风灾害：

热带或副热带洋面上生成的气旋性涡旋大范围活动，伴随大风、暴雨、风暴潮、巨浪等，对人类生命财产造成损害的自然灾害。

4）暴雨灾害：

因每小时降雨量16mm以上，或连续12h降雨量30mm以上，或连续24h降雨量50mm以上的降水，对人类生命财产等造成损害的自然灾害。

5）大风灾害：

平均或瞬时风速达到一定速度或风力的风，对人类生命财产造成损害的自然灾害。

6）冰雹灾害：

强对流性天气控制下，从雷雨云中降落的冰雹，对人类生命财产和农业生物造成损害的自然灾害。

7）雷电灾害：

因雷雨云中的电能释放、直接击中或间接影响到人体或物体，对人类生命财产造成损害的自然灾害。

8）低温灾害：

强冷空气入侵或持续低温，使农作物、动物、人类和设施因环境温度过低而受到损伤，并对生产生活等造成损害的自然灾害。

9）冰雪灾害：

因降雪（雨）导致大范围积雪、暴风雪、雪崩或路面、水面、设施凝冻结冰，严重影响人畜生存与健康，或对交通、电力、通信系统等造成损害的的自然灾害。

10）高温灾害：

由较高温度对动植物和人体健康，并对生产、生态环境造成损害的自然灾害。

11）沙尘暴灾害：

强风将地面尘沙吹起使空气混浊，水平能见度小于1km，对人类生命财产造成损害的自然灾害。

12）大雾灾害：

近地层空气中悬浮的大量微小水滴或冰晶微粒的集合体，使水平能见度降低到1km以下，对人类生命财产特别是交通安全造成损害的自然灾害。

（2）地质地震灾害

地震灾害指由地球岩石圈的能量强烈释放剧烈运动或物质强烈迁移，或是由长期累积的地质变化，对人类生命财产和生态环境造成损害的自然灾害。

包括：

地震灾害，火山灾害，崩塌灾害，滑坡灾害，泥石流灾害，地面塌陷灾害，地面沉降灾害，地裂缝灾害，除上述灾害以外的其他地质灾害。

1）地震灾害：

地壳快速释放能量过程中造成强烈地面振动及伴生的地面裂缝和变形，对人类生命安全、建（构）筑物和基础设施等财产、社会功能和生态环境等造成损害的自然灾害。

2）火山灾害：

地球内部物质快速猛烈地以岩浆形式喷出地表，造成生命和财产直接遭受损失，或火山碎屑流、火山熔岩流、火山喷发物（包括火山碎屑和火山灰）及其引发的泥石流、滑坡、地震、海啸等对人类生命财产、生态环境等造成损害的自然灾害。

3）崩塌灾害：

陡崖前缘的不稳定部分主要在重力作用下突然下坠滚落，对人类生命财产造成损害的自然灾害。

4）滑坡灾害：

斜坡部分岩（土）体主要在重力作用下发生整体下滑，对人类生命财产造成损害的自然灾害。

5）泥石流灾害：

由暴雨或水库、池塘溃坝或冰雪突然融化形成强大的水流，与山坡上散乱的大小块石、泥土、树枝等一起相互充分作用后，在沟谷内或斜坡上快速运动的特殊流体，对人类生命财产造成损害的自然灾害。

6）地面塌陷灾害：

因采空塌陷或岩溶塌陷，对人类生命财产造成损害的自然灾害。

7）地面沉降灾害：

在欠固结或半固结土层分布区，由于过量抽取地下水（或油、气）引起水位（或油、气）下降（或油、气田下陷）、土层固结压密而造成的大面积地面下沉，对人类生命财产造成损害的自然灾害。

8）地裂缝灾害：

岩体或土体中直达地表的线状开裂，对人类生命财产造成损害的自然灾害。

（3）海洋灾害

海洋自然环境发生异常或激烈变化，在海上或海岸发生的对人类生命财产造成损害的自然灾害。

包括：

风暴潮灾害，海浪灾害，海冰灾害，海啸灾害，赤潮灾害，以及除上述灾害之外的其他海洋灾害。

1）风暴潮灾：

害热带气旋、温带气旋、冷锋等强烈的天气系统过境所伴随的强风作用和气压骤变引起的局部海面非周期性异常升降现象造成沿岸涨水，对沿岸人类生命财产造成损害的自然灾害。

2）海浪灾害：

波高大于4m的海浪对海上航行的船舶、海洋石油生产设施、海上渔业捕捞和沿岸及近海水产养殖业、港口码头、防波堤等海岸和海洋工程等造成损害的自然灾害。

3）海冰灾害：

因海冰对航道阻塞、船只损坏及海上设施和海岸工程损坏等造成损害的自然灾害。

4）海啸灾害：

由海底地震、火山爆发和水下滑坡、塌陷所激发的海面波动，波长可达几百公里，传播到滨海区域时造成岸边海水陡涨，骤然形成“水墙”，吞没良田和城镇村庄，对人类生命财产造成损害的自然灾害。

5）赤潮灾害：

海水某些浮游生物或细菌在一定环境条件下，短时间内爆发性增殖或高度聚集，引起水体变色，影响和危害其他海洋生物正常生存的海洋生态异常现象，对人类生命财产、生态环境等造成损害的灾害。

见生物灾害中的赤潮灾害。

（4）生物灾害

在自然条件下的各种生物活动或由于雷电、自燃等原因导致的发生于森林或草原，有害生物对农作物、林木、养殖动物及设施造成损害的自然灾害。

包括：

植物病虫害，疫病灾害，鼠害，草害，赤潮灾害，森林/草原火灾，以及除上述灾害之外的其他生物灾害。

1）植物病虫害：

致病微生物或害虫在一定环境下暴发，对种植业或林业等造成损害的自然灾害。

2）疫病灾害：

动物或人类由微生物或寄生虫引起突然发生重大疫病，且迅速传播，导致发病率或死亡率高，给养殖业生产安全造成严重危害，或者对人类身体健康与生命安全造成损害的自然灾害。

3）鼠害：

害鼠在一定环境下暴发或流行，对种植业、畜牧业、林业和财产设施等造成损害的自然灾害。

4）草害：

杂草对种植业、养殖业或林业和人体健康等造成严重损害的自然灾害。

5）赤潮灾害：

海水中某些浮游生物或细菌在一定环境条件下，短时间内爆发性增殖或高度聚集，引起水体变色，影响和危害其他海洋生物正常生存的海洋生态异常现象，对人类生命财产、生态环境等造成损害的灾害。

6）森林/草原火灾：

由雷电、自燃导致的，或在一定有利于起火的自然背景条件下由人为原因导致的，发生于森林或草原，对人类生命财产、生态环境等造成损害的火灾。

（5）生态环境灾害

由于生态系统结构破坏或生态失衡，对人地关系和谐发展和人类生存环境带来不良后果的一大类自然灾害。

包括：

水土流失灾害，风蚀沙化灾害，盐渍化灾害，石漠化灾害，以及除上述灾害之外的其他生态环境灾害。

1）水土流失灾害：

在水力等外力作用作用下，土壤表层及其母质被剥蚀、冲刷搬运而流失，对水土资源和土地生产力造成损害的自然灾害。

2）风蚀沙化灾害：

由于大风吹蚀导致天然沙漠扩张、植被破坏和沙土裸露等，导致土壤生产力下降和生态环境恶化的自然灾害。

3）盐渍化灾害：

易溶性盐分在土壤表层积累的现象或过程对土壤和植被造成损害的灾害。

4）石漠化灾害：

在热带、亚热带湿润、半湿润气候条件和岩溶极其发育的自然背景下，因地表植被遭受破坏，导致土壤严重流失，基岩大面积裸露或砾石堆积，使土地生产力严重下降的灾害。

（二）自然灾害应急救援物流概述

1自然灾害应急救援物流的定义

自然灾害应急救援物流是为满足应对自然灾害的物资需求，以超常规的手段组织应急救援物资从供应地到受灾需求地，通过运输、保管、配送等方式，有效地实现救灾物资、人员、相关信息和服务等从起点到终点的计划、实施和管理的特殊物流活动，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标。

自然灾害救援物流的参与主体一直以来主要是以政府为主导的广大社会各界人士、机构和组织，通过运输、储存、包装、装卸、搬运、加工、配送、信息处理等多个作业环节，积极开展灾害预防、应急、恢复和重建社会经济活动。

自然灾害救援物流作为一种经济活动是由灾害的社会经济特征（灾害问题的实质是经济问题），以及物流这一社会经济活动共同决定的。

自然灾害救援物流活动不仅带有弱经济性的特点，还体现了参与主体的较强的社会责任意识和道德观。

自然灾害救援物流是以支持灾害发生前、中、后三阶段全过程所开展的物流活动，是围绕灾前有效预防和准备、灾中抢救人民生命财产和紧急转移安置灾民、灾后恢复重建为主线所开展的一系列物流活动。

在这三个不同阶段，其目标有所差异，但都是为了将灾害造成的人类生命和财产的损失减到最小。

同时灾害救援物流还涵盖无用、有害物资的逆向物流活动，它是从起点到终点方向的反向灾害救援物流活动。

由此灾害救援物流定义不仅体现了灾害救援物流的全过程减灾本质、特点和使命，同时还说明了其和物流基础知识之间存在着必然的理论关系：

社会活动中物流无处不在，对于灾害救援物流，虽然其基本功能要素和企业物流大体相同，但是出于物流的参与主体、物流的对象、物流的目的、物流的范围和范畴的不同，形成了特殊的物流类型。

2自然灾害应急救援物流分类

（1）本质属性

1）按物流“物”的性质分类

可分为灾害救助自然资源、能源、原料、材料、机电产品、日用工业品、日用农产品、医药产品、文化产品、废旧物品、垃圾和其它（如特殊产品军用物资）等十二大类物流，每一大类还可再分若干种类，最后可细分到每一种物资物流，如灾害救助水资源、矿石资源、煤炭、石油、化肥、农药、钢材、水泥、家用电器、家具、日用品、粮食、蔬菜、水果、药品、信件、书籍报刊、帐篷、活动板房、废旧物品、垃圾、军用物资等无数种物流。

2）按物流“流”的性质分类

可分为灾害救助生产物流（主要发生在支援区）、供应物流（支援区供应者至救助中心）、配送物流（救助中心至灾区救助点）、逆向物流（包括回收物流和废弃物流）和生活物流（主要发生在灾区）等六种（如图1）。

图1灾害救援物流“流”性质分类

实际上，图1是由援区救助者、救助中心和灾区救助点形成了一个简单明了的三层灾害救助供应链网络，来自世界各地的救灾物质源源不断地送往救助中心形成供应物流；然后通过救助中心配送到各个灾区救助点，实施救助，构成配送物流。

在支援区，供应者为了向灾区提供救灾物资，需要有支持从原材料采购到在制品、半成品等各道生产程序的加工，直至制成品进入仓库全过程生产物流。

而在灾区，人们要维持正常的生活，必须会发生诸多物流需求，如搬家、家具配送、日常用品团购等，从而形成生活物流。

同时在整个物流网络中还伴随着部分救灾物资的回收物流和无用物资的废弃物流。

（2）非本质属性

1）按物流的主体属性分类

可分为非军事灾害救援物流、企业灾害救援物流和家庭灾害救援物流三大类。

非军事灾害援助物流包括灾害下的各个军事单位所提供救援物流。

企业灾害援助物流则包括中小企业、大企业、跨国公司、民营企业、国有企业、合资企业等各种类型的灾害救援物流；家庭灾害援助物流是以家庭为单位所组织的自救、他救物流活动。

2）按物流的工具属性分类

可分为运输类工具、救援类工具、通信类工具等物流。

进而细分，按物流运输类工具分为汽车、火车、轮船、飞机、管道等物流；按救援类工具分为挖掘机、运输车、装载机、吊车、拖车、推土机等大型机械设备物流，以及铁锹、镐、撬棍、千斤顶等小型救援工具物流；按通信类工具分为应急通信设备和卫星电话等物流。

3）按物流的部门属性分类

部门属性是指常见的灾害管理部门，灾害物流可从灾害体和受灾体两种进行。

按灾害体，可把灾害救援物流分为自然灾害救援物流和人为灾害救援物流。

自然灾害救援物流包括雷暴大风、干热风、寒潮、暴风雪、海水入侵、旱灾、地震、风暴潮、台风、火山喷发、龙卷风、冰雹等物流；人为灾害救援物流包括人为引起的火灾和交通事故、毒剂外泄，玩忽职守造成的恶性事故、战争和社会暴力动乱，科研单位有害物质失控、外泄等救助物流。

按受灾体可分为农业灾害救援物流、工业灾害救援物流、建筑业灾害救援物流、服务业灾害救援物流（含商业灾害救援物流、非军事灾害救援物流）等。

4）按物流的地域属性分类

根据辖属地域可分为国际灾害救援物流、国家灾害救援物流、区域灾害救援物流、地区灾害救援物流（省市灾害救援物流、县乡灾害救援物流、社区灾害救援物流）等；根据城乡地域可分为农村灾害救援物流和城市灾害救援物流；根据地域状态可分为平原灾害救援物流、高原灾害救援物流、山区灾害救援物流等。

5）按物流的时间属性分类

可分为灾害预防物流、灾害应急物流和灾后恢复重建物流三个类别。

灾害预防物流是根据灾害发生前的预报和检测，提前实施措施，减轻灾情而对物资、人员、资金的需求进行预防保障的一种物流活动。

应急物流是灾害发生后的灾情应急阶段，以抢救人民生命财产为首要任务，以紧急转移安置灾民为重点所进行紧急保障的一种特殊物流活动。

它具有突发性、不确定性、非常规性以及弱经济性等特点。

恢复重建物流则是针对灾情稳定后，以基础设施、居民住房、企业生产、生态环境、文化产业等恢复重建所进行的支持保障性物流。

3自然灾害应急救援物流的特点

（1）突发性

自然灾害应急物流是由突发自然灾害引起的，所以它最明显的特征就是突然性和不可预知性。

当自然灾害发生后，特别是严重的自然灾害发生后，通常不能迅速对造成损害的规模大小做出迅速判断，因而很难对因为灾害带来的救援物流需求做出预测和估计。

通常使用的一套物流运行机制已经不能满足应急情况下的物流需要，必须要有一套应急的物流机制来组织和实现物流活动。

（2）不确定性

自然灾害应急救援物流的需求和供给在突发事件发生前是不确定的，且人们无法准确地估计突发自然灾害的持续时间、强度大小、影响范围等各种因素而使自然灾害应急物流的内容随之变得难以确定。

（3）时效性

自然灾害应急物流的关键和核心是要在第一时间把物资送到灾区。

突发自然灾害时，短时间内需要大量物资，从救灾专用设备、医疗设备和通讯设备到生活品，无所不包，而且应急物流的突发性也决定了自然灾害应急物流系统必须能够将大量的应急物资在极短的时间内进行快速的运送。

（4）峰值性

由于灾害救援的目的就是要在最短时间内开展救援，特别是对人员的救援。

据有关统计资料显示，地震发生第一天，瓦砾下的幸存者生存率为74%，第二天为26%，第三天为20%，第四天仅为6%，其他致人掩埋的灾害，如泥石流、滑坡、建筑物倒塌等灾害中的幸存者生存率也大致是这种情况，这些掩埋性灾害的黄金救援时间一般都在72小时以内。

48-72小时是最佳救援“窗口时间”，因此救援物流的需求量也集中在很短的时间内，救援物流需求在这个“时间窗口”呈现出暴发性增长的特性，如果救援物流反应缓慢、处置不当，会造成无法弥补的重大损失。

（5）公益性

自然灾害救援物流的公益性特点主要表现在三个方面：

政府主导、企业支援、社会参与和非经济性。

自然灾害发生后，救援工作由政府主导开展，而救援物资部分来自政府储备，更多则是由企业和社会捐助。

同时，企业和社会也直接参与到救援物流工作中来。

突发自然灾害中救援物资需求的紧迫性，强调在最短的时间里能将一些紧急物资运输到目的地，而不是将主要注意力放在一般物流系统建设中所考虑的投入产出对比下的效益性，在救援工作中为了抢时间，政府、企业和社会都不会计算经济成本。

4自然灾害应急救援物流作业流程分析

自然灾害未发生时，政府部门通过常规采购应急物品存放于应急物资储备库，一旦灾害发生，第一时间成立应急指挥中心和建立应急配送中心，根据灾区的具体情况，首先启用应急物资储备库的物资，然后组织社会捐赠，将捐赠的各种应急物品统一收集至应急物品收集站，运输到应急配送中心，由应急配送中心统一配送到救援物资发放区，再发至灾民手中，当救援物资发放区反馈物资不足发放的信息至应急指挥中心时，层层反馈，最后启动应急采购和再次组织社会捐赠，将应急物资运输到应急配送中心，救灾结束后将未配送的多余的应急救援物资通过逆向物流，对未过期物资存放于到应急物资储备库以备不时之需，对于即将过期的物资转而销售。

图2自然灾害应急救援物流作业流程图

（三）重大自然灾害应急救援物流的特点

1物流需求更大

相对于一般自然灾害，重大自然灾害波及范围广危害性更强，受灾地区遭受的损失也更为严重，短时间内的物资需求量非常大,从而导致物流量急剧增大，灾害发生的突发性决定了灾害应急物流在短时间内需要配送大