县人民政府工作规则.docx

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县人民政府工作规则

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县人民政府工作规则

第一章总则

一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《内蒙古自治区人民政府工作规则》，参照《赤峰市人民政府工作规则》，制定本规则。

二、县政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，构建社会主义和谐社会，全面履行政府职能，建设法治政府。

三、县政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

四、县政府各部门要依法行使职权，进一步转变职能，改进管理方式和工作作风，各司其职，各负其责，相互协调，密切配合，认真贯彻落实县政府的各项决策和工作部署。

第二章组成人员职责五、县政府由下列人员组成：

县长、副县长、县长助理、政府办公室主任、县政府组成部门的主任、局长。

六、县政府实行县长负责制，县长领导县政府的工作、副县长协助县长工作。

七、县政府工作中的重大事项，必须经县政府全体会议或常务会议讨论决定。

八、副县长按分工负责处理分管工作。

受县长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表县政府进行外事活动。

对于工作中的重要情况，要及时向县长报告；对于政策性问题，要认真调查研究，及时向县长提出建议。

县长出访期间，由常务副县长主持工作。

九、政府办公室主任协助县长、副县长处理县政府日常工作。

十、县政府所属各部门的主任、局长在县政府领导下负责本部门工作。

各部门决定工作中的重要事项，要事先请示分管副县长，并定期向分管副县长报告工作，重大事项向县长报告。

对职权范围内的日常工作，要勇于负责，大胆决策，及时处理，不得推诿扯皮。

第三章政府职能十

一、县政府及各部门要加快职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

十

二、贯彻执行国家、自治区宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济持续、快速、健康发展。

十

三、加强市场监管，创造公平的法制环境，完善市场监管体系；建立健全社会信用体系，加强政府信用建设；整顿和规范市场经济秩序，建立现代市场体系。

十四、履行社会管理职能，依法规范和管理社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定、依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对处置公共危机的能力。

十五、强化公共服务职能，完善相关政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务。

建立健全公共产品和服务的监管以及绩效评估制度，简化程序，压滤机滤布降低成本，讲求质量，提高效益。

第四章政府决策十

六、县政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

十七、全县国民经济、社会发展计划和规划，财政预算，改革开放和经济社会发展的措施，社会管理事务，县政府规范性文件，大型项目建设等重大决策，由县政府全体会议或常务会议讨论决定。

十

八、各部门提请县政府讨论决定的重大决策建议，要经过专家或咨询、研究、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关地区、部门和人民群众切身利益的，要充分协商，通过各种形式广泛征求意见。

第五章依法行政十九、县政府及各部门要认真贯彻执行国家、自治区有关规范行政权力的法律法规，按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，规范行政权力，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

二十、涉及两个以上部门职权范围的事项，须由县政府制定规范性文件或发布决定；非行政机关的事业组织未经法律、法规授权或行政机关的合法委托，不得行使行政执法权；实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。

二十

一、提请县政府讨论的规范性文件由县政府法制机构审查或组织起草，并由县政府常务会议讨论通过后发布实施，同时向市政府备案。

各部门制定的规范性文件要及时报县政府备案，由县政府法制机构进行合法性审查并定期向县政府报告。

涉及行政管理相对人权利和义务的行政决定，要告知其事实、理由和法律依据，并给予陈述、申辩、行政复议和行政诉讼的权力；重大事项行政机关要组织听证。

二十

二、行政机关必须依据法律和事实作出行政行为，违法或不当行使职权的，要依法承担法律责任；造成损失的，要依法进行赔偿；依法撤回或变更行政决定的，要对行政相对人的财产损失进行补偿。

切实做到有法必依、执法必严、违法必究，做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章行政监督二十

三、县政府要自觉接受县人大及其常务委员会的监督，向其报告工作，接受质询，接受执法检查，办理议案和建议；接受县政协的民主监督，及时通报情况，认真听取意见，办理建议和提案。

二十四、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督，自觉接受监察、审计等部门的专项监督，加强行政系统内部监督。

对发现的问题，要认真查处，限期整改，并向县政府报告。

二十五、县政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，严格实行信访责任制和责任追究制。

接受新闻舆论的监督，重视新闻媒体报道和反映的问题，重视群众和其他组织通过各种方式对行政行为实施的监督。

第七章会议制度二十

六、县政府实行全体会议、常务会议、县长办公会议和专题会议制度。

会务工作由县政府办公室负责。

二十七、县政府全体会议由县长召集并主持召开，一般每半年召开一次，由县政府组成人员组成。

办公室副主任列席会议，根据需要邀请县委、县人大、县政协领导到会指导，安排有关地区、部门和单位的主要负责人列席。

全体会议的主要任务是：

传达贯彻国家、自治区、市和县委、县人大的重要决定事项；通报全县经济社会发展形势和有关重要情况，安排和部署县政府的重要工作；讨论决定县政府工作中的重大事项，以及其他需由全体会议决定的事项。

二十

八、县政府常务会议由县长或县长委托常务副县长召集并主持，一般每月召开一次，如有需要可临时召开。

常务会议由县长、副县长、县长助理、政府办公室主任组成，有半数以上的组成人员参加方可召开。

办公室副主任列席会议，根据需要邀请县委、县人大、县政协领导到会指导，安排有关地区、部门和单位的主要负责人列席。

常务会议的主要任务是：

研究审议全县国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、县级财政预算；讨论通过县政府规范性文件和提请县人大审议的政府工作报告；讨论决定县政府工作中的重要事项，以及其他需要由常务会议决定的事项。

二十九、县长办公会议由县长或县长委托副县长召集并主持，有关副县长、县长助理、办公室主任、副主任及有关地区和部门负责人参加，不定期召开。

县长办公会议的主要任务是：

研究拟提交县政府全体会议、常务会议讨论决定的事项；研究县政府日常工作中涉及全面工作以及需要统筹安排的事项；传达上级重要会议和文件精神，听取地区、部门重要工作情况汇报；研究处理县长提出的其他重要事项。

三十、县政府专题会议由副县长或县长、副县长委托县长助理、政府办公室主任、副主任主持，有关地区、部门负责人参加，不定期召开。

专题会议的主要任务是：

研究、协调、处理县政府工作中的具体问题和专项事宜。

三十

一、县政府全体会议的议题由常务会议或县长确定，常务会议和县长办公会议的议题由县长确定，专题会议的议题由县长或副县长确定。

会议的议题在提交会议研究前，要经过充分协商，基本达成一致意见或有可选择的方案。

三十

二、县政府全体会议、常务会议、县长办公会议的会议纪要，由主持人或政府办公室主任签发；专题会议的会议纪要，由主持人或政府办公室主任、分管副主任签发。

涉及重大事项的，由县长或分管县长签发。

三十

三、县政府及各部门召开的工作会议，要减少数量、控制规模、严格审批、并尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开，提倡少开会，开短会。

应由部门召开的全县性专业会议，不以县政府的名义召开，不邀请县政府领导和各乡镇政府负责人出席，确需邀请的须报县政府批准。

第八章公文审批制度三十四、各地区、各部门报送县政府的公文，要符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。

县政府办公室负责公文的受理和审核，并按照县政府领导同志分工呈批，重大事项报县长审批。

审批公文时，要签署明确意见、姓名和时间；对一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对有具体请示事项的公文，圈阅表示“同意”请示事项；政府办公室主任或副主任审批公文时，要提出具体的办理意见或建议，供领导决策时参考。

签署纸质文件，要使用钢笔、碳素笔或毛笔.三十五、各地区、各部门报送县政府的公文，由地区、部门主要负责人或主持工作的负责人签发，并严格按规定程序报送；紧急特殊公文可用签报的形式直接报送领导同志个人。

公文内容涉及其他部门职权的，主办部门主要负责人要主动协调，取得一致意见后方可行文。

如有分岐意见，主办部门要列明各方理据，提出办理意见，并与有关部门会签后报县政府协调或决定。

三十

六、县政府文件，属于综合性、全局性、政策性较强的文件，由分管副县长审阅后，呈县长或常务副县长签发；报送市政府的请示、报告件，由分管副县长审阅后，呈县长或常务副县长签发；县政府规范性文件、提交县人大及其常务委员会审议的议案、人员任免文件，由县长签发；属于就某一事项作出安排和部署，或就某一请示事项作出批复，以及致函不相隶属机关商洽工作、询问和答复问题、请求批准等事项的文件，由副县长签发。

三十七、县政府办公室文件，由办公室主任、副主任签发。

涉及县政府工作的重要问题，须经县长或分管副县长审阅。

三十

八、县政府及各部门要进一步精简公文数量，提高公文质量。

行文应当确有必要，注重效用，提倡少发文，发短文。

属于部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文；确需县政府批准的事项，经批准后可加注“经县政府同意”字样，由部门自行发文。

三十九、加快网络化、无纸化办公进程，推进电子政务建设，加快公文运转速度，提高政府行政效能。

第九章新闻宣传制度四十、县政府不定期举行新闻发布会，向社会通报县政府重要工作情况和重大工作部署。

县政府新闻发言人由县长委托县政府办公室负责人担任。

四十

一、县政府全体会议、常务会议、县长办公会议和专题会议讨论决定事项宜于公开的，应及时报道。

新闻稿须经办公室分管副主任审定，必要时由政府办公室主任审定。

县政府和县政府办公室的非涉密性公文，应及时通过政府网站等形式公布。

四十

二、县政府领导参加外事活动、出席会议、下基层考察调研、检查指导工作的宣传报道，按县委有关规定办理。

其他需要新闻报道的，由县政府办公室负责安排，宣传部门和新闻单位配合实施。

第十章作风纪律四十

三、县政府组成人员要做学习的表率，发扬理论联系实际的学风，把学习和调查研究与解决实际问题结合起来，不断提高领导水平和执政能力。

四十四、精简公务活动，严格执行领导同志出席各类会议和公务活动的有关规定。

县政府领导外出开会或下基层调研、检查指导工作，要减少陪同和随行人员，轻车简从，简化接待程序。

四十五、县政府组成人员要牢固树立廉政意识和节约意识，在推动建设廉洁型政府和节约型社会中发挥表率作用。

四十

六、县政府组成人员要坚决执行县政府的各项决定，不得有任何与县政府决定相违背的言论和行为。

代表县政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及重大问题及事项的讲话或文章，必须事先经县政府同意。

四十七、县政府组成人员向县委、县人大及其常务委员会、县政协报告工作或通报情况，报告或通报的内容必须事先报县长审阅。

四十

八、县政府组成人员必须按要求认真参加县委、县人大、县政府、县政协组织的会议，不能参加会议的，必须履行请假手续。

四十九、县政府副县长、县长助理、政府办公室主任离开宁城县出访、出差、学习、开会、休假或因病休养，须事先报县长同意，滤布厂并及时向县长报告有关情况；政府办公室副主任离开宁城县外出，应事先请示分管副县长和政府办公室主任同意；县政府各部门主要负责人离开宁城县外出，应事先请示分管副县长同意，并向县政府总值班室通报行止。

县长、副县长离开宁城县外出，政府办公室主任、有关副主任应在机关处理日常工作。

五十、为增强工作的计划性和预见性，加强协调配合，县长、副县长、县长助理、政府办公室主任、副主任对重要活动或重点工作要预先作出安排，并及时向县政府总值班室通报，由县政府办公室汇总后印发。

第十一章督查落实.免费提供五十

一、县政府督查工作实行责任制、考核制和通报制。

督查工作的重点是：

县政府重大决策和重要工作部署的落实情况；领导批示交办事项的落实情况；人大代表建议、政协提案的办理情况和办复质量；群众普遍关心、社会关注的热点、难点问题的解决情况等。

五十

二、县长对督查落实工作负总责，副县长按照分工具体负责，县政府组成部门主要负责人根据职责承办有关事项。

政府办公室主任、副主任协助县长、副县长抓好督查落实工作，并及时反馈落实情况。

五十

三、县政府办公室具体组织以县政府名义开展的督查工作。

要进一步健全和完善督查工作机制，充分发挥督查职能，加大督查力度，注重督查实效，确保政令畅通。

对有令不行、有禁不止、造成严重后果和不良影响的地区和部门，要追究有关领导和具体责任人的责任。

第十二章附则五十四、县政府各部门和各乡镇政府可根据本规则，建立、完善相应的规章制度。

县政府办公室对本规则的贯彻落实情况进行督促检查。

五十五、本规则自印发之日起施行。

《县人民政府工作规则》

附送：

县人民政府班子2004年述职报告

县人民政府班子2004年述职报告

实惠作为工作的着力点，把造福群众作为创新工作思路的结合点，收到了较好成效，特别是突出抓好人民群众最现实、最关心、最直接的利益来具体落实。

（一）狠抓政策落实，促进农民增收县乡两级相关部门投入了大量的精力，认真贯彻落实中央1号文件精神，确保助农增收措施全面落实到位。

严格执行退耕还林政策，累计兑现原粮180万公斤，发放管护生活费240万元，核减农业税85.68万元；落实粮食直补政策，直补244.09万元；降低农业税及附加3.6个百分点，减负506万元。

完成4个省级扶贫新村建设，改建148户贫困户危房。

开展劳务开发培训2.58万人，转移和输出农村剩余劳动力6.82万人，实现劳务收入2.71亿元。

（二）狠抓城市建设，改善人居环境。

为了积极应对国家宏观调控政策，我们及时把城市建设的重点摆在了加大城市环境整治、改善人居环境上来。

发挥规划龙头作用，县域城镇体系规划已通过省上初审，北城控规和沙盘制作已完成，重要交通干线和旅游环线场镇规划编制工作正在实施。

外西街、交通街、东大街等街道改造稳步推进，以主要街道为重点的绿化、亮化、美化、净化工程效果明显，一大批新型住宅小区相继落成，城镇市容和环境卫生管理得到加强，城市形象不断提升。

进一步规范土地市场秩序，提高土地经营水平，实现土地收益2513万元，保障了城市建设资金的到位。

（三）狠抓社会保障，关心群众利益高度重视社会保障工作，多次召开专题会议，研究解决企事业单位改革中的社会保障问题，落实就业再就业各项优惠政策，规范城市居民最低生活保障制度，劳动和社会保障水平进一步提高。

新增就业再就业人员4363人，吸纳安置再就业救助对象1075名，城镇登记失业率控制在4.2%以内；劳动监察力度进一步加强，清欠农民工工资28.5万元。

按时足额发放下岗职工基本生活费162.43万元，离退休人员基本养老金1509万元；新增养老保险参保人员632人，参保人数达7918人；医疗保险参保人数达9500人，失业保险试点扩面1250人。

.freekan.强化城镇低保动态管理和农村五保户供养，低保总数达到1.06万人，农村五保户1883名。

启动并实施了计生奖励扶助制度，符合政策生育率为94.54％。

（四）狠抓改革稳定，解决群众难题在当前政策调整、体制完善等市场经济体制改革攻坚破难阶段，我们把稳定作为第一责任，切实解决群众关心的热点、难点问题。

在企业改制过程中，充分考虑企业职工利益，反复研究改革方案，慎重推进改革步伐，县车队、建陶总厂、锅炉总厂等改革遗留问题得到妥善解决，南福酒业正依法深化改革，航运公司、国有粮食购销企业、丝绸公司等改革正积极推进，配合南山、长庆军工企业政策性破产改制顺利开展。

以创建“平安南溪”为主题，积极推行警务运行机制改革，建立健全公安刑侦工作机制，不断完善社会治安整体联动防范体系，社会治安形势良好。

强化安全生产责任制，不断加强安全监管，各项指标均控制在市上下达目标限额以内，全年无重特大事故发生。

健全了信访工作机制，信访形势稳定，群众关心的一些热点、难点问题相继得到解决。

三、加强执政能力建设，提升班子工作形象201X年以来，我们认真贯彻十六届四中全会精神，以提高“执政能力建设”为重点，加强学习，改进作风，率先垂范，提升形象。

（一）认真学习，不断提高思想政治水平。

采取集中学习和自学相结合的办法，班子成员自觉参加中心组及其他集中学习形式，主动深入学习邓小平理论、十六大和十六届

三、四中全会精神、“三个代表”重要思想、市场经济理论、法律及其他学科知识，结合分管工作实际，指导各项工作的开展。

班子成员参加各类集中学习80余人次，参加继续教育20余次。

同时，班子成员积极学习借鉴外地经验，积极解放思想、转变观念，到省外学习考察8人次，到省内考察20余人次，许多考察经验创新为南溪经济发展的新举措，形成了现实生产力。

通过认真学习与深入实践，形成调研报告，进而形成形成工作思路，全年班子成中撰写调研文章27篇。

（二）发扬民主，坚持民主集中制原则。

我们通过加强民主团结，把精力集中到干事创业的目标上，把智慧都凝聚到开拓进取的事业中，把行动统一到共谋发展的步调上。

首先用民主集中提高决策质量。

凡属重大问题都按照民主集中制原则，提交政府常务会、县长办公会、政府党组会讨论研究。

全年召开政府全体会2次、常务会次、县长办公会次、政府党组次；对具体事项涉及多名班子成员分管或是决策较复杂的，召开专题会议进行研究；严格按照分工负责的原则，保证班子成员有职、有权、有责，大胆开展工作。

其次，用感情交流提升班子整体合力。

工作中，班子成员多交心谈心、沟通情况、增进理解、增加感情；相互尊重、相互信任、相互支持，注重维护班子整体和成员的威信。

再次，继续实施重大决策听证制度、公民代表旁听政府常务会议制度、政务公示制度和新闻监督制度，增强了县政府工作的透明度。

（三）转变作风，带头履行党风廉政建设责任制围绕中央提出的“四大纪律，八项要求”和市委、市政府提出的廉洁从政“九条要求”，狠抓廉洁自律规定的落实。

认真执行中纪委、省纪委“四项规定”。

班子成员严格要求，未发生干预和插手各项招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营、国有资产产权交易等市场经济活动的行为。

认真执行中央专项治理工作要求。

班子成员加强自身修养，坚决反对送钱送物行为，凡是给送现金、有价证券和贵重物品的，都一概拒收；一时拒绝不了的，或上交组织作出符合规定的处理、或及时退还本人。

坚持严格教育，管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，不准利用自己的职权和影响办事，不准接受现金、有价证券和贵重物品。

坚决不接受可能影响公正执行公务的宴请，不参与任何带有赌博性质的娱乐活动。

加强县政府机关作风建设。

县政府的会议能合并开的合并开，可开不可开的尽量不开，进一步精减各类文件。

班子成员做到了属于个人负担的费用，一律由自己承担，没有交由办公室其他部门报销；通讯费限额报销，超额自理，节余不归己。

班子成员进一步增强为民服务意识，经常深入到基层调研，了解社情民意，妥善解决各种问题。

一年来，县政府各项工作取得了一定的成绩，是市委、市政府及相关部门和县委正确领导的结果，是全县各级各部门和广大干部群众团结奋进、苦干实干的结果。

但与党和人民的要求相比还有很大差距，深感责任重大。

我们决心在今后的工作中不断解放思想、转变观念、发挥优势、创新思路，努力开创政府工作的新局面，为加快全县经济和社会发展做出新的贡献。

《县人民政府班子201X年述职报告》