驻村干部谈如何当好农村党支部书记.docx

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驻村干部谈如何当好农村党支部书记

驻村干部谈如何当好农村党支部书记

　　今年4月份，省委常委会听取省委组织部关于村干部保障问题的专题汇报。

李鸿忠书记讲了三句话，一是这个问题不能算经济账，要从保证党在基层的领导、巩固基层政权、强化乡村治理的高度来解决；二是支部书记要对党负责对上级负责对群众负责，如果岗位的吸引力不强，他们就难以有效的负起这些责任。

要通过统筹，让他们吃国家饭，带领乡亲们一起干；三是要通过提高待遇，挑选高素质的人才当支书。

充分证明湖北省委高度重视基层的保障，高度重视换届之后村干部队伍的建设。

因此，本人结合驻村3年多来的工作经历，谈三个方面的体会：

一是副职干部如何处理与正职干部的关系；二是如何当好村支书；三是如何处理好公与私的关系。

　　第一个问题，副职干部如何处理与正职干部的关系。

　　一个领导班子的成员，因有正职和副职之分，决定了两者的职位、权力范围、承担的责任和领导人才层次等方面是不同的。

正职是帅才，执掌全面，统揽全局，具有明显的自主性特征；副职是将才，负责某个方面的具体执行工作，处于被正职领导和领导下属的地位，具有明显的中介性特征。

班长只有一个，占多数的总是副职。

实践表明，搞坏一个单位，往往一把手就够了；而搞好一个单位，靠一个一把手是远远不够的，必须把副职及其下属的积极性充分调动起来。

目前在基层村组，正职与副职存在矛盾是一个常见现象，除了是由于全局与局部利益的矛盾、会上决定与临时处置的矛盾、处理功过荣誉不当、认识分歧、权力较量等主观因素外，导致两者矛盾的产生还取决于一个无法回避的客观因素，那就是正职与副职工作内容的不同。

正职是做领导工作的，副职是做管理工作的，领导与管理之间天然存在着微妙冲突。

因此，副职如何处理好与正职的关系尤为重要。

否则，班子成员之间相互沟通不到位、相互尊重不到位、相互理解不到位、相互包容不到位、相互支持不到位、相互配合不到位，必然导致班子不够团结，影响工作积极性和工作效率，甚至损害村“两委”班子在村民中的口碑和整体形象。

　　副职既是下属的领导，又是正职的助手，在一定意义上也可以说是正职的下级。

所以，当好配角，是对副职的基本要求。

副职干部如何处理好与正职干部的关系：

　　尽职不越权。

一个班子中，每个成员都占据着特定的位置，担任着特定的角色，分管着一个或几个方面的工作。

副职应当各就其位，认清角色定位，出力而不越位，并且密切配合，分工不分家，注意把所分管的工作纳入全局来谋划部署。

“在其位不谋其政”不行，“把自己分管的部门看成自留地”不行，“越级越位”也不行。

副职要自觉维护和强化领导集体的权威。

工作中无论分管哪方面的工作，副职都应以领导集体中的一员的面目出现，代表集体说话。

凡是敏感和重要的决定，都应该是领导集体研究的结果，不能说成是个人的决定，更不能把领导班子决策的内情泄露出去，否则，会起到涣散领导班子凝聚力、战斗力的作用。

　　做事不弄权。

副职对自己的职责应这样理解：

在职务上是配角，但在对下属的管理和协调中就是主角；在班子内的决策上是配角，但在实践过程中就是主角；在领导集体中的地位是配角，但在相互沟通中就应该是主角。

总之到该出力的时候就是主角。

在出力的同时，副职必须克服名利思想，这是特别重要的。

副职要甘愿做出自我牺牲，甘当无名英雄，甚至“为他人作嫁衣裳”，没有这种修养，就不可能当好副职。

因此，要自觉做到配合不争权，用权不专断，处事不越位，尽责不争功，核心的问题是处处尊重、维护正职的领导地位。

在公共社交场合、开会、讲话以及顺序等方面都要留心留意，显示出与正职的区别，自觉突出正职。

　　尊重不盲从。

一是按照“下级服从上级，全党服从中央”的组织原则，必须服从命令，听从指挥。

对正职领导交办的工作要不折不扣的执行并圆满完成工作任务，尽力多做那些分工不甚明确的交叉边缘工作、脏乱和费力琐碎的工作，同时及时反馈工作结果；对自己分管的本职工作，要让正职不操心。

比如道路两旁垃圾成堆，渠道两旁杂草丛生，都要主动组织劳力去做，不要主职领导多次催办；村里房屋和公共财产和设施遭到人为破坏，要主动查处并修缮好，不要主职领导提醒；二是多给正职当高参，拾遗补缺，维护正职的威信。

对正职的期望值要适当，比如不要期望正职多么一贯正确、多么内行、多么民主、多么“十项全能”，那是不可能的。

有高峰必有低谷，谁也不可能十全十美。

正职也会有弱点和不足。

当明知正职作出的决定不妥时，在公共场合不要发生言语抵触，会后主动与正职沟通，争取主职作出合乎民意的决定。

更不能事前不说，事后乱说，切实维护班长的威信。

三是要力所能及为正职排忧解难。

比如当遇到难题或较尖锐的矛盾时，有时需先由副职出面为宜，善于起到缓冲作用，以便有退身之路，为正职出面解决问题提供一个缓冲的机会，为正职遮风挡雨。

四是要尊重正职。

副职要有这样的认识：

拆领导班子的台就是拆自己的台；给正职抹黑就是给自己抹黑。

要以正职为核心形成一个团结的集体。

比如在请假的细节问题上，如果请假在前一周或三天之前，为书记安排整体工作留有余地，视为尊重；若即请即走等于不批就走，不批也走更是藐视领导。

　　第二个问题，如何当好村支书。

　　俗话说：

“村看村、户看户，群众看党员，党员看支书”，村支书是村党支部班子的主心骨，关系到基层组织强不强；是党员队伍的排头兵，关系到党的形象好不好；是发展经济的领头雁，关系到农民群众富不富；是农民群众的当家人，关系到农村社会稳不稳。

老百姓说党好，很大程度上是因为村支书好，老百姓对党不满意，很大程度上是对村支书不满意。

如驻村苏书记已经连续三届连选连任，经验丰富，工作出色，但付集村是红旗党支部，标准和要求应该都高一些，市公安局驻村工作组的希望是班长要更出色，各项工作都应走在全镇前列，一旦工作组期满离村，工作热情不减，发展劲头不减，工作作风不减，兑现竞职承诺，一年接着一年干，年年都有新起色，做“双富、双带、双信”带头人，确保红旗不倒。

　　牢记村支书的职责。

　　一是要以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，推动全村科学发展。

二是要落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，带领农民致富。

三是要紧密联系群众，了解群众所思所想，组织党员干部为群众办实事做好事，支持和保障村民依法开展自治活动。

四是要加强群众教育，抓好社会治安综合治理、平安创建、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。

五是要执行好党的民主集中制原则，加强村党支部建设。

对这五项职责，作为书记要做到了然如胸，铭记于心，不负重托、不辱使命，切实担负起“兴一村经济、富一村百姓、建一村文明、保一村平安”的重任。

　　扮好“一把手”角色。

　　一是当好“指挥员”。

村支书是村级工作的最高领导，担负着决策、用人与管理的重要职责，因此，在工作中首先要当好“指挥员”，具备三个方面的素质：

一要有统揽全局的视野。

“不谋全局者，不足以谋一域”。

村级工作千头万绪，村支书要用主要精力抓经济工作、抓党支部建设的同时，还要强化“配套抓，抓配套”的意识，认真抓好村委会、团支部、妇代会、民兵、经济合作组织等村级配套组织建设，健全和完善各种规章制度，支持他们依照法律和各自的章程开展工作，充分调动这些配套组织和广大干群的积极性，指导他们围绕中心发挥职能作用，形成村级工作的强大合力。

二要有协调各方的智慧。

村支书处于“兵头将尾”的位置，既是领导者，又是被领导者。

对上，要协调好与乡镇党委、政府的关系，争取上级领导的关心和支持；对下，要协调好与班子成员及群众的关系，赢得班子成员和群众的理解与拥护，唯有这样，才能引进外力，凝聚内力，形成合力，使各方面的力量为我所用。

与上级领导反映情况要实事求是，切忌虚报浮夸、瞒天过海，使上级党组织能够及时了解群众的情绪，听到群众的呼声，知道群众赞成什么，反对什么，以便做出正确的决策。

与班子成员沟通，既要对班子成员充分尊重，又要严格约束，做到宽严相济，恩威并重。

与普通群众沟通，既不能高高在上，也不能唯唯诺诺，做到不脱离群众，也不迁就群众。

三要有崇高的威信。

能当上村支书靠什么？

当好村支书靠什么？

我看最主要的就是两个字“威信”。

“其身正，不令而从；其身不正，虽令不从”。

领导人的威信靠上级封不出来，靠权势压不出来、靠别人吹不出来，靠小聪明骗不出来。

村支书要坚持做到以下三点：

一是坚持原则。

要做到公开、公正、公平，政策面前人人平等，一视同仁，不分亲友，不搞内外有别。

现在，有一种社会现象叫做“拿起筷子吃肉，放下筷子骂娘”。

对农村工作而言，为什么以前我们向群众催粮纳税，干部威信一直较高，而现在给群众发钱发粮，群众反而上访告状呢？

原因就在于群众“不患贫”，“患不均”。

二是严守纪律。

要不折不扣地执行政策，按时完成上级交给的各项任务，不允许各行其是，搞“上有政策，下有对策”，合口味的就执行，不合口味的就不执行。

三是以身作则。

在任何时候，任何情况下，都不能搞特殊化，要身体力行，为群众做出表率。

现在老百姓对干部的要求其实也不高，但清正廉洁、不贪不腐是底线。

村这一级没有机会掌控大笔资金，现在又要求村务公开，村帐镇管，但由于配套和监管机制不完善，也还存在违规操作的空间。

作为村支书，一定要经得起权、钱、物的考验，不该吃的不能吃，不该拿的不拿，不该占的不能占。

否则，就会因小失大，威风扫地。

　　二是当好“战斗员”。

当好村支书，光有指挥员的素质还不行，还得有战斗员的行动，因为，一个村也就4-5个干部，如果把自己脱离一般干部，高高在上，只发号施令，做“脱产支书”，那么其他的村干部肯定不会服气，村里的工作势必难以开展。

一要冲锋在前，当好样板。

“喊破嗓子，不如干出样子”。

在农村日常工作中，村支书要身先士卒，主动担责，为其他副职干部作好榜样，要求其他干部做到的，自己率先做到；要求其他干部不做的，自己坚决不做。

比如，每周坚持周一集体办公、每周轮流值班，如果村支书不带头，势必坚持一阵子，每周轮流值班制度就会形同虚设。

同样，正职带头，副职不给力，有的累死，有的玩死，同样也会影响工作积极性。

因此，要抓好村级工作，村支书既要当好“指挥员”，也要当好“战斗员”。

二要求真务实，真抓实干。

村里的工作千头万绪，村支书不能顾此失彼，也不能胡子眉毛一把抓。

一方面，必须抓住重点，解决主要矛盾，当然，一个时期有一个时期的中心工作，要分清主次，合理调度。

另一方面，要兼顾其他工作。

突出重点，并不是只抓重点，不管其它。

要统筹兼顾，科学安排，学会“十个指头弹钢琴”，学会两条腿走路，确保各项工作在全镇名列前茅。

“人过留名，雁过留声”。

在位之时，一定多干一些顺民意、得民心的实事，真正在群众中留下好的口碑。

农村工作直面具体矛盾，没有推脱的余地。

“耍嘴皮子”、“踢皮球”解决不了问题，对上交不了差，对下服不了众。

三要直面问题，攻坚克难。

中国有句俗话：

“明知山有虎，偏向虎山行”，赞扬的是不畏艰险、敢于拼搏的精神。

这种精神，对村支书尤为重要。

事业不可能一帆风顺，成功不可能一蹴而就，在带动群众改善基础设施、调整产业结构的过程中，常常会面临缺资金、缺技术的难题，有些工作甚至还会出现“费力不讨好”、“群众不买账”的情况。

面对困难，必须要有迎难而上的勇气、百折不回的韧劲、永不服输的精神，在困难中不断前进，直到取得最后的成功。

　　三是当好“服务员”。

一要服务群众。

为村民做好政策服务、技术服务、信息服务和代办服务，特别是要格外关心本村留守儿童、留守老人和弱势群体。

二要宣传群众。

党的方针政策、上级下达部署的任务，需要通过村党支部向广大群众宣传教育，理顺情绪，化解矛盾，从而为群众所理解、接受和掌握。

三要深入群众。

放下架子，说话办事要讲究农村的规矩、辈分，不能高人一等，打一些官腔，这也是村支书的最基本的常识。

要勤到问题多的组里走一走，常到群众家里坐一坐，和一些德高望重的老族长聊聊村里的事，听听他们对村委工作的看法。

四要敢于担当。

村支书不比乡镇领导，都是土生土长，最了解群众，也最被群众了解，所以碰到村里出现的一些问题，该表态就得表态，是非曲直别含糊，是里是表要分清。

不能当缩头乌龟，对事情不闻不问。

对群众说话一定要算数，答复的问题要处理及时，承诺的事情必须兑现。

切实做到能办的事要立即办，一时难以解决的事情要解释清楚，明确时限，尽力办。

　　提高自身能力

　　有人说过去的村支书，“一靠辈份大，二靠嗓门大，三靠脾气大”。

社会在发展，时代在进步，村支书要想在激烈的竞争中站稳脚跟、有所作为，必须在提高自身素质修养方面狠下功夫，始终做到与时俱进。

　　一是政治定向的能力。

讲政治包括政治立场、政治方向、政治观点、政治纪律、政治敏锐性等。

村支书是基层党组织的主要负责人，主持一个村的工作，领导数千名群众。

全心全意为人民服务和一心一意带领群众发展经济是对村支书的基本要求，也是讲政治的具体体现。

能不能做到这一点，是对村支书党性强不强、政治上过硬不过硬的考验。

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是党性原则的集中体现，也是每一个党员想问题、办事情的根本出发点。

这就要求村支书要心里装着群众，时刻想着群众，一切为了群众；就要不怕吃苦，不怕吃亏，勇于牺牲个人的利益。

近年来，全市有相当一部分村支书一心扑在工作上，牺牲个人利益，为村里的事情奔波吃苦、日夜操劳。

有些村支书顾不上家里的农活，坚守在村办公场所建筑工地，直到工程竣工；有些村支书因为一心为公而得罪了亲戚朋友；有些村支书甚至自己贷款搞村上的基础设施建设，等等。

他们的行为充分体现了新时期村支书的精神风貌，这就是讲政治的集中体现。

　　二是团结带班的能力。

“火车跑的快，全靠车头带；支部强不强，关键在班长”。

做一名合格的村支书要处理好的几个关系。

　　一要处理好自己与群众的关系。

“金杯银杯不如群众的口碑，金奖银奖不如群众的夸奖”。

群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，这是检验村支书是否合格的最终标准。

如果一个村干部不为村民利益着想，不为群众解决急事、难事、大事，就得不到群众的支持和拥护，干群关系就会紧张，甚至恶化。

因此，村支书必须正确处理好与群众的关系，切实转变作风，同群众打成一片。

在群众越是有困难的时候，越要迎难而上，始终站在群众的前列，忘我工作，用自己的表率作用感召群众，带领群众共同战胜困难。

　　二要处理好村干部之间的关系。

一是要热情支持其他村干部的工作。

村支书要积极支持每个村干部大胆地完成好自己份内的工作,当村干部在工作中遇到困难时,村支书要主动关心,具体帮助,协助解决；当村干部在工作中发生摩擦时,村支书要主动协调,增强团结；对有意见和不同看法的同志,村支书要主动谈心,交换看法,消除隔阂。

二是要心胸开阔。

村支书作为一个村级班子的“班长”,要有包容之心，对自己要严格，对同志要宽容。

工作中,难免会出现这样那样的问题和失误,村支书不能上推下卸,要勇于承担责任。

三是善于听取意见。

遇到重大问题,及时与其他村干部商量,听取大家的意见和建议，只有这样才能集思广益,为形成正确的决定提供保证。

只有这样才能发挥好村干部的作用,有利于促进每个村干部动脑筋思考问题,关心整个村上的工作,使大家心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力。

　　三要处理好上下级的关系。

村支书既要全面领会党的路线方针政策和上级的决议、指示,又要摸透本村的实际情况和群众的意见要求,并将两者结合起来,提出切实可行的措施,把对上级负责与向村民负责统一起来,使工作收到良好的效果。

在实际工作中,首先要坚持原则,坚持对上负责,不能借口本村情况特殊,抵制上级精神，搞本位主义和小团体主义。

其次,方法上要有灵活性和创造性，坚持对下负责。

不能机械地执行上级指示精神,照本宣科,应付汇报,而不考虑本村的实际情况,不研究贯彻执行的具体措施。

当上情和下情发生矛盾时,如上级组织的决定不符合本村的实际,村支书要敢于实事求是地向上级反映。

这也就是说，村支书要善于抓两头，一方面要同上级组织保持一致，另一方面要同群众保持一致。

如果不同群众保持一致，你的工作就没办法开展；如果不同上级组织保持一致，你的工作就会偏离方向。

　　三是引领发展的能力。

作为一个村支书，有时在村上说话甚至不如一个私营企业老总管用，空有一腔为群众服务的热血，办事无钱，说话不响、不灵，就谈不上什么凝聚力、战斗力和号召力。

因此，只有引领全村干群不断壮大经济实力，惠及民生，村党支部才能坚强有力，村支书说话才能硬梆、管用。

村支书要有“双重身份”，能够行使“两种职能”。

“双重身份”就是村支书既是这个村党的工作负责人，又是这个村的产业带头人；行使“两种职能”就是行使领导管理村务的职能和指导产业经营运作的职能。

在一个村，村支书致富能力强，发展了一个项目，在技术、市场等方面先走一步，打下了一定基础，老百姓跟着你一起干就能解决技术和销售等问题。

这样，老百姓就信服你，就支持你的工作。

“致富要快，全靠科技带”，村支书要带头学科技、用科技，带头做科技致富的典型，成为熟悉农村致富实用技术的“通才”如京河村苏钊富书记就是典范。

村支书还要立足本村优势，瞄准市场需求，找准全村发展经济的突破口和启动点，按照“一村一品”的要求，大力发展“拳头”产品，努力形成规模效益，引导村民选准发展路子，找准致富项目。

　　四是民主管理的能力。

当前，群众的民主意识、自主意识、平等意识、权力意识不断增强。

群众不仅对物质利益“很在乎”，对民主权力也“很敏感”，利益诉求不断延伸和扩大。

为此，村支书必须适应新形势、新变化，逐步由“领导管理型”向“指导服务型”的转变，变“管民治民”为“服务于民”，不断创新工作方式，提高民主管理、依法办事的能力，使群众的权利受到尊重，群众的诉求更易表达，群众的合法意愿得到实现。

要严格按照“四议两公开”的方法和程序，切实抓好党务、村务公开，在作出决策前，要广泛征求群众的意见，倾听群众的呼声，掌握群众的需求，尊重群众的意愿，把决策的过程变成汲取群众智慧、维护群众权益的过程；在推进落实时，要充分发挥群众作用，调动群众参与的积极性，把落实决策的过程变成相信依靠群众、放手发动群众的过程，使党支部主张变成群众的自觉行动。

　　第三个问题，如何处理好公与私的关系。

　　去年，省委高度重视村“两委”班子换届工作，多次召开常委会进行研究，下决心把村“两委”主职“一肩挑”作为政治任务推行下去。

荆门市委在换届中坚持“换届就是换书记、选能人”，推广“开放思维选干部，经济能人当班长”的湖山经验，一大批经济能人充实到村“两委”班子，特别是带头人队伍中来，为乡村的发展、治理和农民的致富带来了希望。

下一步省委拟将村支书专职化，职业化，解决他们的后顾之忧，待遇标准是按照乡镇副职干部的标准来确定村“两委”班子主职的报酬，让他们投入百分之百的精力干工作。

标准提高以后，村支书要正确处理好公与私的关系。

从检察机关查办农村基层干部违纪违法问题来看，当前，农村基层干部假公济私、损公肥私的主要表现在以下三个方面：

有的基层干部利用职务之便非法转让、倒卖土地、贪污受贿，私分扶贫资金、骗取国家政策资金中饱私囊等，存在有贪占之心；有的基层干部贪图享乐，公款吃喝玩乐，挥霍浪费集体资财，存在有挥霍之心；有的基层干部办事不公道，在一些群众关注的热点问题上，分亲疏、论远近，存在有偏偏袒之心。

因此，村“两委”全体班子成员要特别注意廉洁不够坚定的问题。

在个人利益与集体利益，自身利益与群众利益发生矛盾的时候，还要正确处理好个人和集体利益的关系。

舍得小家顾大家，不计个人名利，不计个人得失，敢于吃苦，敢于吃亏；保持“五颗心”：

对群众有爱心，对事业有进取心，对工作有责任心，对他人有宽容心，对自己有平常心。

在公与私的问题上，学习大公无私者，我们当景仰之、追随之；争做公而忘私者，很多就在我们身边，我们也许不能成为一个恒常的公而忘私者，但在一些领域、一些阶段并不是遥不可及的；公私分明则是人人都应有的态度，也是一种处事的底线；假公济私者，当时时警觉，再迈一步可就是违法犯罪的深渊。

损公肥私者应是众人当诛者，我们要远离。