企业投资项目核准和备案委内工作程序.docx

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企业投资项目核准和备案委内工作程序.docx

企业投资项目核准和备案委内工作程序

（试行）

2007年5月10日

为提高对企业投资项目的管理和服务水平，进一步规范我委企业投资项目核准、备案工作，明确职责，提高效率，根据《内蒙古自治区投资体制改革实施意见》的规定，特制定企业投资项目核准、备案委内工作程序。

一、项目核准程序

（一）项目受理

1．材料登记

申报材料由委办公室负责接受和登记，提出拟办意见后，1个工作日内转项目主管处室承办。

2．一次告知

项目主管处室按照有关规定对项目申报材料进行审核，需要项目申请单位修改、补充有关材料或澄清情况的，由主管处室提出书面意见，填写告知事项通知书，经分管处长审核，自接收申报材料3个工作日内送委办公室。

委办公室根据主管处室意见，以传真、邮寄、电子邮件或直接送达等方式及时告知项目申请单位。

逾期不告知，视为受理。

3．正式受理

申请我委核准（包括重新送达）的项目申报材料，经主管处室审核确认并填好受理通知书后送委办公室。

由委办公室及时向项目申请单位出具受理通知书。

4．时限要求

接收和受理均在１个工作日内完成，一次告知在5个工作日内完成，由委办公室负责落实。

（二）咨询评估

1．凡报我委核准的项目，均需咨询评估。

评估采取委托有资质的咨询机构评估和主办处室组织专家评估两种方式。

2．委托评估的项目，主办处室应当自受理申请报告3个工作日内委托有资质的咨询机构进行评估。

主办处室组织专家评估的项目，主办处室在正式受理2个工作日内组织专家进行评估，涉及到其他业务处室业务的，应通知相关处室参加。

（三）征求行业主管部门意见

1．需征求有关行业主管部门意见的项目，由主办处室出具征求意见函（附项目申请报告），征求意见函由相关处室处长审签，送有关行业主管部门。

2．有关行业主管部门在收到征求意见函后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。

（四）做出核准决定

1．核准权限

属国家核准权限的项目，属自治区核准权限且有可能会对公众利益造成重大影响的项目由委务会议研究决定；其余自治区核准权限项目，分别由委主任、分管主任审签核准（详见附件一）。

2．核准文件拟制

项目核准文件由主办处室拟文，经分管副处长、处长审核。

涉及其他处室业务的项目，实行会签制度。

由主办处室确定会签处室，文稿先由本处处长审核，然后会签其他处室。

经办公室核稿后，按照委内核准权限由委主任、分管主任签发。

3．时限要求

项目受理后，在20个工作日内（含征求相关部门意见的7个工作日）作出核准决定。

若有特殊原因，经委主任或分管主任批准，可以延长10个工作日。

二、项目备案程序

（一）项目受理

备案申请文件由委办公室指定专人统一接收登记，1个工作日内转相关处室办理。

相关处室接到文件后，若所申请备案项目属自治区发展改革委备案范围，《内蒙古自治区企业投资项目备案申请表》填写完整，且企业营业执照副本复印件等附件材料齐备有效的，填写《内蒙古自治区企业投资项目备案受理通知书》，1个工作日内交委办公室，由委办公室向申请单位送递。

若不符合上述受理条件，相关处室经办人员应及时告知项目申请单位，并说明理由。

对于项目单位来人办理的，应及时告知或送达；对于项目单位来函办理的，可以传真、电话或便函等方式告知或送达。

（二）备案审查

1．申请文件的批办

委办公室向项目申请单位告知项目受理后，填写内蒙古企业投资项目备案申请批办单，按照申请备案项目所属行业归口，于出具备案受理通知书的当日批转委内相关处室进行备案审查。

2．合规性审查

委内相关处室确定责任人负责对申报项目进行“合规性”审查，合规性审查工作完成后，由主办处室填写项目合规性审查意见。

（三）备案确认

1．备案审核

项目“合规性”审查工作完成后，由项目主办处室提出审核意见，经本处处长或分管处长审核确认。

2．项目会签

申请备案项目若涉及其他处室主管业务的，主办处室在出具备案确认书前会签其他业务处室，如无特殊情况，会签处室须在1个工作日内完成会签工作。

对符合备案条件的项目，由相关业务处室出具备案确认书，附内蒙古企业投资项目备案申请批办单到委办公室盖章生效。

其中，备案项目总投资额在5亿元以上的，备案确认书需由委分管主任签发。

不符合备案条件的项目，由相关业务处室起草不予备案的意见，经委分管主任签发后，书面通知项目申请单位。

3．备案登记

各相关业务处室出具备案确认书或不予备案书面通知书时，应及时填写“内蒙古自治区企业投资项目备案统计表”或“内蒙古自治区企业投资不予备案项目统计表”，上述两张统计表于每月度初2个工作日内交投资处汇总。

（四）时限要求

对申请备案的项目，应在5个工作日内予以备案或出具不予备案通知书。

时间要求分别是：

备案受理：

1个工作日内完成。

备案审查：

3个工作日内完成。

备案确认或出具不予备案通知书：

1个工作日内完成。

如因特殊情况不能在5个工作日内完成备案的，由相关业务处室处长在内蒙古自治区企业投资项目备案申请批办单上签署意见，经委主任审批同意，可以延长5个工作日。

附件：

1．内蒙古自治区政府核准的投资项目核准权限目录

2．内蒙古自治区企业投资项目备案申请表

3．内蒙古自治区企业投资项目备案受理通知书

4．内蒙古自治区企业投资项目备案申请批办单

5．内蒙古自治区企业投资项目备案确认书

6．内蒙古自治区企业投资项目备案统计表

7．内蒙古自治区企业投资不予备案项目统计表

附件1：

内蒙古自治区政府核准的投资项目核准权限目录

行业

权限

农林水利

农业

涉及开荒的项目由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见

委务会议

水库

国际河流和跨省（区、市）河流上的水库项目由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见

库容1亿立方米（不含）以上项目

库容1亿立方米以下项目

分管主任

其他水事

工程

跨盟市水资源配置调整项目，以及其他造成跨盟市影响的水事工程

委务会议

其他水事工程

分管主任

能源

电力

水电站

在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见

委务会议

总装机容量25万千瓦以下项目

抽水蓄能电站火电站

由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见

委务会议

热电站

燃煤项目由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见；其余总投资10亿元及以上项目

委务会议

其余总投资5亿元（含）—10亿元项目

委主任

其余总投资5亿元以下项目

分管主任

风电站

总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见

委务会议

总装机容量5万千瓦以下项目

电网

工程

330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见

220千伏及以下电压等级的电网工程

分管主任

煤炭

煤矿

国家规划矿区内的煤炭开发项目由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见

委务会议

国家规划矿区外的煤炭开发项目

煤炭

液化

年产50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见

年产50万吨以下项目

能源

天然气

液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）

分管主任

跨省（区、市）或年输气能力5亿立方米及以上输气管网项目由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见

委务会议

年输气能力3亿立方米（含）—5亿立方米输气管网项目

年输气能力3亿立方米—2亿立方米（含）输气管网项目

委主任

年输气能力2亿立方米以下项目

分管主任

交通运输

铁道

跨省（区、市）或100公里及以上新建（含增建）铁路项目由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见

委务会议

隶属自治区管理，新建（含增建）100公里（含）以下的干线和通道铁路项目

委主任

隶属自治区管理，新建（含增建）100公里以下除干线和通道外的铁路项目

分管主任

公路独立公路

桥梁、隧道

国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省（区、市）的项目由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见

委务会议

其他国道、省道和专用公路

委主任

涉及收费和采用BT方式建设的公路项目、跨盟市的县道、乡道项目、500米及以上的桥梁、隧道项目

分管主任

水运

煤炭、矿石、油气专用泊位

新建港区和年吞吐能力200万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见

委务会议

新建港区和年吞吐能力200万吨以下项目

分管主任

内河

航运

千吨级以上通航建筑物项目由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见

委务会议

千吨级以下通航建筑物项目

分管主任

民航

总投资10亿元及以上项目由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见

委务会议

属自治区管理，总投资10亿元以下2亿元以上项目

委主任

属自治区管理，总投资2亿元含以下项目

分管主任

原材料

钢铁

已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见

委务会议

工业储量3000万吨（含）—5000万吨规模的铁矿开发项目

工业储量2000万吨（含）—3000万吨规模的铁矿开发项目

委主任

工业储量2000万吨以下规模的铁矿开发项目

分管主任

有色

新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元及以上的矿山开发项目由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见

委务会议

总投资3亿元（含）—5亿元的矿山开发项目

总投资2亿元（含）—3亿元的矿山开发项目

委主任

总投资2亿元以下的矿山开发项目

分管主任

化肥

年产50万吨及以上钾矿肥项目由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见

委务会议

年产30万吨（含）—50万吨钾矿肥项目

年产20万吨（含）—30万吨钾矿肥项目

委主任

年产10万吨（含）—20万吨钾矿肥项目

分管主任

水泥

日产新型干法水泥熟料4000吨（含）以上项目

委主任

日产新型干法水泥熟料2000吨（含）—4000吨项目

分管主任

稀土

矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见

委务会议

总投资1亿元以下稀土深加工项目

分管主任

黄金

日采选矿石500吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见

委务会议

日采选矿石400吨（含）—500吨项目

日采选矿石300吨（含）—400吨项目

委主任

日采选矿石200吨（含）以下项目

分管主任

轻工烟草

纸浆

年产10万吨及以上纸浆项目由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见

委务会议

年产3.4万吨（含）—10万吨（不含）纸浆项目

分管主任

糖

日处理糖料1500吨（不含）以上项目

分管主任

城建

城市供水

跨省（区、市）日调水50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见

委务会议

跨省（区、市）日调水50万吨以下项目、跨盟市调水项目、日供水10万吨及以上城市供水项目

日供水8万吨（含）—10万吨城市供水项目

委主任

日供水5万吨（含）—8万吨城市供水项目

分管主任

污水处理

日处理污水能力10万吨及以上项目

委务会议

日处理污水能力8万吨（含）—10万吨项目

委主任

日处理污水能力4万吨（含）—8万吨项目

分管主任

垃圾处理

日处理城市生活垃圾400吨及以上项目

委务会议

日处理城市生活垃圾300吨（含）—400吨项目

委主任

日处理城市生活垃圾200吨（含）—300吨项目

分管主任

集中供热

供热面积500万平方米及以上项目

委务会议

供热面积300万平方米—500万平方米（含）项目

委主任

供热面积150万平方米（含）—300万平方米项目

分管主任

城市燃气

年供气5000万立方米及以上项目

委务会议

年供气4000万立方米（含）—5000万立方米项目

委主任

年供气2000万立方米（含）—4000万立方米项目

分管主任

城市道路

新建、改造城市道路300万平方米及以上项目

委务会议

200万平方米（含）—300万平方米项目

委主任

80万平方米（含）—200万平方米项目

分管主任

社会事业

总投资10000万元及以上项目

委务会议

总投资5000万元（含）—10000万元项目

委主任

总投资1000万元（含）—5000万元项目

分管主任

外商投资

《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）1亿美元及以上鼓励类、允许类项目由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见

委务会议

《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）5000万美元及以上限制类项目由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见

总投资5000万美元及以上、1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目

分管主任

属于《外商投资产业指导目录》规定的鼓励类项目或《中西部地区外商投资优势产业目录》规定的优势产业项目，总投资1亿美元以下，需要办理进口设备免税的项目

分管主任

境外投资

中方投资3000万美元及以上资源开发类境外投资项目由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见

委务会议

中方投资用汇额1000万美元及以上非资源类境外投资项目由国务院投资主管部门核准，自治区投资主管部门提出意见

除中央管理企业外的其它企业，中方投资3000万美元以下资源开发类和中方投资用汇额1000万美元及以下的非资源类境外投资项目

分管主任

附件2：

内蒙古自治区企业投资项目备案申请表

企业基本情况

全称

地址

性质

□1.国有及国有控股企业□2.集体企业□3.私营企业

□4.股份制企业□5.其他企业

法定代表人

工商部门登记注册号