招标投标加强版招标方案 精品.docx
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招标投标加强版招标方案精品
招标方案
第一章
第一部分概述
对该项目的代理工作我公司领导给予高度重视,为全面完成业主方招标代理工作，为业主挑选既经济又有实力的中标人，我公司针对本次谈判项目进行了认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务和国际招标的人员组成专项业务部，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。
我公司在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出的办事原则，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。
我公司认真贯彻执行《招标投标法》及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，争取较好的招标效果，维护招标单位的利益，同时也维护各投标单位的合法权益。
工作中我们争取得到各业主单位的好评，得到广大投标单位的信任，招标代理工作中争取零投诉。
第二部分招标工作依据
国家、省、市相关法律、行政法规以及建设部、国家发改委等各部委的规定。
主要包括：
1）、《中华人民共和国招标投标法》
2）、《中华人民共和国合同法》
3）、《中华人民共和国政府采购法》
4）、《〈河南省实施<中华人民共和国招标投标法>实施细则》
5）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》
6）、《《中华人民共和国招标投标法》实施条例》
第三部分招标工作原则
遵循公开、公平、公正、诚实信用和“为建设单位的投资效益做最大保证”的原则。
第四部分招标代理工作中心任务
招标代理工作的中心任务就是通过招标为业主择优选择综合实力强、报价合理、业绩好、信誉佳、提供服务好的优秀承包单位，为工程项目的四控目标（质量、工期、造价、安全）的顺利实现提供有利保证。
第五部分招标工作特点及过程控制
服务工作的目标是满足业主的需要和要求，达到业主满意。
这个目标的实现依赖于服务机构内部质量管理体系的建立和有效运行。
质量管理体系的建立和运行不仅是项目工作的要求，同时有助于企业适应变化的市场环境、提升企业的社会形象，使企业通过有效的成本管理和风险责任管理，以更高的工作效率获取更好的服务效果。
招标代理服务工作即具有一般服务工作的特点，又因其实施过程依法、程序固定等特点，不仅要达到业主满意的目标，而且最终达到社会效益的最大化，使社会资源得到充分合理配置。
我公司针对工程的总体需要和业主的具体要求，运用自己的资源（知识、技能），通过计划——工作——检查——行动，使服务工作形成一个良性循环过程。
并且通过全体员工的参与，对服务过程进行不断改进，接受业主的信息反馈，构成对业主服务工作质量要求的保证。
在招标服务过程中，我公司贯彻质量保证体系，做到每一子项工作均有相对独立和前后联系的工作程序，并且每一步工序都有依据，并有完整记录。
招标过程各子项工作的全部记录构成招标活动的真实记录和证据，真正体现“做到的要说到，说到的要做到，做到的要有记录”。
第六部分实施方案
为做好河南卫生职工学院新建项目的招标代理工作，我公司在总结近几年经验的基础上，提出实施方案如下：
一、总体时间安排
1、根据本项目的特点与业主单位沟通商议，严格按有关国家法律法规规定执行。
二、组织机构设置及职能划分
（一）招标领导小组
职能：
（1）对整个招标工作进行全面领导、协调；
（2）解决招标过程中出现的重大问题。
（二）监督机构
职能：
（1）对开标、评标全过程进行监督；
（2）监督投标人综合得分的计算与统计。
（四）评标委员会
1、组成：
评标委员会由招标人依法组建，由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家5人或5人以上单数组成。
2、职能：
（1）审阅投标文件，审核其是否实质性响应招标文件要求；
（2）分析、评审投标方案；
（3）负责组织询标、答疑；
（4）根据既定的评标原则和方法，独立打分，推荐中标候选人；
（5）出具评标报告。
（五）招标代理机构职能：
（1）接受委托，负责整个招标活动的组织、实施和相关服务工作；
（2）负责评标工作时的数据统计和服务；
（3）负责向招标领导小组、监督部门及业主单位报送有关评标资料；
（4）负责向业主及监督部门备案。
三、招标工作流程
根据近几年我公司从事招标代理工作的经验，拟采用以下工作流程（招标流程图见附件）：
1、签订招标代理委托协议
签订招标委托代理协议之后，我公司将根据每次招标项目的特点，分别组织参加过类似招标工作、具有相关经验的人员，并将他们补充进招标业务小组，确定项目经理，全面开展每次招标项目的组织及实施工作。
2、招标资格与备案（根据需要）
1、工程招标备案和申请报告工作采用逐级上报的方式，持以下资料向项目主管部门备案：
（1）由招标代理机构编制的资格预审文件草案；
（2）由招标代理机构编制的招标初步方案；（3）其他资料：
招标代理委托书、招标人和招标代理机构签署的招标代理合同、招标人法人授权委托书、计划批文、备案表；（4）招标代理公司资质证和公司营业执照复印件、招标文件草案。
3、发布资格预审公告、编制资格预审文件
根据国家计委2000年第4号令及豫发改法规〔20XX〕1571号规定，拟在国家指定的《中国采购与招标网》、《河南招标采购综合网》上发布资格预审公告，并在工程所在地建设工程交易网发布招标公告，以吸引投标人参加投标、增加竞争性和透明度。
资格预审公告时间不少于5个工作日，同时接受投标人报名。
对于需要进行资格预审的招标项目，我公司将在与业主单位充分沟通、了解业主单位具体要求的基础上，针对项目的特点，编制资格预审文件。
4、组织资格预审、发放资格预审合格通知书
由业主方负责（或委托我公司）成立资审小组，资审小组根据《中华人民共和国招标投标法》第三十七条、七部委12号令第九条要求组织并由业主方确定。
预审结果出来后，报业主单位审查认可。
负责向资格预审合格的投标申请人发布《资格预审合格通知书》，并同时向不合格的申请人告知资格预审的结果。
5、编制招标文件
5.1按照业主的要求和有关行业部门的规定编制招标文件。
5.2招标文件的主要内容应包括：
A投标邀请书；
B投标人须知：
应写明招标内容及招标范围、对工程的质量要求、工期要求、评标标准和方法、提交投标文件的起止时间、地点和方式、开标的时间和地点；
C工程量清单：
对于施工项目，根据工程具体情况需要编制工程量清单的，我公司将组织造价工程师编制工程量清单；
D合同主要条款：
分通用合同条款和专用合同条款；
E适用的技术条款：
包括技术规范要求，有关质量及验收标准等；
F合同格式：
合同协议书及履约保函格式；
G投标文件格式；
H评标方法和标准。
5.3我公司将在认真研究业主单位提供的有关背景情况、资料、目标、数据及具体要求的基础上，向业主单位提出咨询意见。
5.4有关招标文件的商务条款，我们将充分与业主单位进行协商，并周到考虑各种实际情况，务求令招标文件的商务部分既最大限度地满足业主单位的要求，又符合招投标法及有关法律法规。
6、招标文件报审（有关监督管理部门、业主方）。
7、发售招标文件
采用公开招标方式的项目，向通过资格预审并收到《资格预审合格通知书》的投标人发售招标文件；
8、组织标前答疑会与现场踏勘
我公司将在业主单位的协助和支持下，进行有关招标文件的澄清、答疑和修改工作，并与业主单位共同组织标前答疑会与现场踏勘。
9、编制标底
我公司将在业主单位的组织和监督下，于开标前完成标底的编制工作，并对标底严格保密。
10、依法组建评标委员会
根据《中华人民共和国招标投标法》第三十七条、七部委12号令第九条规定。
11、开标会议
11.1开标会议的准备工作
代理机构与业主单位协商确定会议议程，安排所需工作人员，发放会议指南。
11.2投标文件的接收
工作机构负责组织投标文件的接收登记、投标保证金的接收登记、投标人签到、业主及来宾签到等事宜。
11.3组织开标会
代理机构根据法定的招标程序组织开标会（简单介绍会议程序，《中华人民共和国招标投标法》三十四、三十五、三十六条）。
12、组织评标、定标
评标委员会依据招标文件中公布的评标办法和评标标准，对投标人的投标报价、技术实力、以往业绩、企业信誉等方面进行综合评审，同时还应对投标人的经济能力进行评估，综合评审后出具评标报告。
评标委员会依据评标报告向业主按排名顺序推荐1-3名投标人为中标候选人，由业主方根据国家有关规定确定中标人。
所有评标过程均严格按照《中华人民共和国招标投标法》和国家计委、国家经贸委和建设部等七部委联合颁布的《评标委员会和评标办法暂行规定》等相关法律、法规进行。
13、公示
评标完毕后，评标现场报告要由各评委签字确认，根据各投标人得分的高低确定出投标人的名次。
待评标结束后，要在国家指定的媒体上发布中标公示，公示时间不得少于5天，在发布中标公示的同时要把招标情况做出书面报告并整理相关资料报有关部门备案。
14、报送评标报告
评标工作完成后10个工作日内，我公司向业主单位、监督管理部门报送评标报告及有关资料。
15、发放中标通知书
经招标投标管理部门审查，并经业主确认中标结果后，由我公司代业主方向中标人发放《中标通知书》（如受委托），同时将结果通知其他未中标人，在中标人与招标人签订施工合同后5日内退还投标人的投标保证金。
16、签订合同
协助业主方与中标人签订合同（如委托）。
中标人与业主签订合同后5个工作日内，我公司将向中标人及未中标人无息退还投标保证金。
17、中标人的确定
中标人若在规定的时间内拒绝提交履约保证金或签订合同，我公司将按照国家法规规定报经业主单位批准同意后，将取消其中标资格，并没收其投标保证金，由业主单位另行在评标委员会推荐范围内确定第二名为中标人。
第七部分措施和保证
一、质量保证措施
1、为保证工作的质量，招标过程中将严格遵循《中华人民共和国招标投标法》和有关部门制定的法律法规，同时，将严格按照ISO9001质量标准的要求进行整个招标过程的质量控制。
2、我公司负责组织编制招标文件中的商务部分和部分技术部分，业主或其委托的设计咨询单位将提供技术标书所需的技术参数和要求、技术条件和性能指标、以及设计文件和图纸等。
项目经理将对业主和业主的委托人就编制标书的基本原则进行解释、宣传和指导，包括：
2．1、竞争与非歧视性原则；
2．2、公平、公正、公开及诚实信用的原则；
2．3、经济性原则；
2．4、合理分包打捆的优化原则；
2．5、最大限度的量化原则和最低要求限制原则；
2．6、执行国家消防、安全、劳动保护、节能、环境保护等政策的原则；
2．7、遵守《招标投标法》等有关经济法规，符合国际惯例的原则。
3、负责编制标底和工程量清单
（1）编制人员应认真学习和深刻理解国家的有关法律、法规、有关工程造价的文件和规定。
（3）工程量清单的描述必须准确全面，避免由于描述不清而引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招投标的工作质量。
（4）注意区分清单中分部分项工程量清单费、措施项目清单费、其他项目清单费和规费、税金等各项费用的组成，避免重复计算。
（5）注意技术标报价与商务标报价不得重复，尤其是在技术标中已经包括的措施项目报价，在列措施项目清单及做标底时应避免重复报价。
（6）为了保证标底的准确和严谨，必须加强对标底的审查。
审查内容包括：
标底计价依据、标底价格组成内容 、标底价格相关费用、标底价格的审查方法类似于施工图预算的审查方法、全面审查法、重点审查法、分解对比审查法、分组计算审查法、标准预算审查法、筛选法、应用手册审查法等。
4、招标文件将说明评标原则和方法及评价标准。
评标原则：
我将严格遵守《中华人民共和国招标投标法》以及《评审细则》，坚持“公平、公正、科学、择优”的原则，客观、公正地履行职务，遵守职业道德，遵守工作纪律与保密规定，认真负责地做好评标工作。
评价方法及标准：
结合本工程具体情况制定评标办法，评标委员会认为有必要时可核验投标人投标文件中所附文件的原件。
评标委员会按照《中华人民共和国招标投标法》结合本工程具体情况进行评分。
二、服务优势
1、工程专业技术队伍
工程专业人才占60%，所有员工均经过严格的素质培养与业务培训（招标法律法规，招标工作制度，招标业务流程）。
并拥有一批具有项目管理、招标代理及造价咨询工作经验丰富的专业人才，其中有的已入选省级及省级以上专家库，技术力量雄厚，专业工种配套齐全。
2、先进的网上招投标系统
公司拥有各种办公自动化设备。
建立了信息系统和计算机辅助管理系统并拥有自己的专业招投标网站，能够全面、快捷、准确的完成各项招标咨询业务。
通过公司网站可实现网上报名、资格预审文件、招标文件网上下载、信息交流等功能，极大方便了异地招标工作中的业主单位及投标企业，节约招投标成本和时间。
3、雄厚的专业技术力量
公司设有土木工程、安装工程及设计和监理招标咨询专家组，各小组负责人均由在本学科有突出贡献的专家担任。
在工程管理的招标文件编制及技术规范要求、设计审核及招标方案的修订过程中均由相对应的专家组协助业主完成，最大限度地保障业主的利益并使招标工作顺利进行
4、丰富的招标工作经验
近年来我公司承担过各类国家、省、市重点工程的招标代理业务，通过这些工程，我们积累了丰富的经验，公司的专家根据这些经验并汲取最新的法律法规精神、参照有关示范文本及政府有关文件，编写了一整套招标文件范本，既能体现"规范、高效、公开、公正"的原则，又利于同业主充分合作，有利于业主选到理想中的中标单位。
依靠高素质的专业人才的优势，经过承担过各类工程的工程招标代理及咨询工作，已形成了一套专业、科学、规范且行之有效的工作模式，使公司具有较高的工作效率。
5、健全的规章制度
公司自成立以来，制定了完善的各种规章制度，尤其是在保密方面，公司制定了严格的保密制度，造价部和招标部采取防火墙隔离，以确保招标过程的标底安全保密。
三、招标费用
我公司负责承担招标过程中的全部费用。
其中包括：
⑴文件编制、制作费
⑵会议费
⑶场租费（如需要的话）
⑷全部参会人员（投标人除外）餐饮费
⑸招标过程中的材料费
⑹招标过程中的其他不可预见费用
不包括：
业主考察（含境内、外）费用
第八部分招标过程中常见的问题及参考建议
1、报价问题
鉴于本工程的实际情况，如果建设单位管理部门同意的话，施工招标可以采用清单报价的方式，在开标的前7天向投标单位公布控制价，以便于所有的投标报价都在工程预算价范围之内，既能防止哄抬报价，又能遏制不正当竞争，进而实现合理低价中标。
2、设备（材料）的供应
在建设过程中，设备（材料）的质量优劣和供应及时与否，都将影响到工程的具体实施。
现在比较常见的、易行的方式是业主可以供应比较重要的设备（材料），其他一些常见的或小型的设备（材料）可以由承包方自行采购。
3、施工单位的经济实力
为了保证在工程款暂时不能到位的情况下，工程依旧能够按照进度计划组织进行，施工单位应当有一定的经济实力。
我们应在招标文件中提出这一点，并要求投标单位提供相应的财务状况证明，也可把投标单位的财务状况因素写进评分标准。
4、投标单位和拟派项目经理的类似工程经验
投标单位和拟派项目经理的类似工程经验是非常重要的。
所以我们在资格预审和招标文件的评分标准中都会充分体现这一点的重要性。
5、专业分包
施工招标一般先确定一家施工总承包单位，总承包单位的承包内容可以包括工程的全部内容由总承包单位自己来确定分包单位，业主只需和总承包方签合同，不与分包商发生直接关系，这样业主就可以省去很多的协调麻烦。
另外，如果业主不放心总承包单位选择的分包商的能力，也可以将其中的几个专业分项拿出来自己再另行选择（也可招标确定）。
6、配属队伍的情况
现在很多的施工单位都是管理型企业，在具体施工时一般由配属队伍完成。
所以配属队伍的问题也非常重要。
鉴于此，我们在编制招标文件时应把解决此类问题的条款写进去，评分办法中也给配属队伍相应的分值。
7、评标专家的问题
专家问题向来是一个敏感的和重要的话题，因为专家的能力高低直接影响到评标结果的好坏。
通常情况下，因此要根据本项目的特点技术含量从专家库中抽取一部分专业对口或全部综合素质较高的评标专家。
8、承诺的拟派人员难以兑现的问题
投标单位为了能够中标在制作标书时会将优秀的人员写进投标文件，但中标后这些许诺到场的人员又很难到位。
这样就会大大地损害业主的利益。
为了防止这种情况出现，应在制作招标文件时要求投标单位将这些人员的照片做进投标文件并制作一旦出现上述问题时的具体处罚办法。
9、履约保证金和工程质保金
履约保证金是担保承包方按照合同规定正常履约，防止承包方中途毁约，以保证贵公司在承包方未能圆满实施合同时，有权得到资金赔偿。
10、签订合同时，应尽量选用《标准施工招标文件》20XX年版的示范文本。
我们考虑到本项目的重要性、影响性，也为了能够和贵公司建立起长期的合作关系，在下一步的招标具体实施过程中我们将派出骨干力量为本工程出谋划策和组织实施。
我们将本着诚恳地、务实的态度及时地、主动地和贵公司进行沟通，以便能够充分理解和领会贵公司的意愿，为能够选择出优秀的施工队伍而认认真真、兢兢业业地做好每一件工作，充分灵活地用足、用好法律、法规，最大限度地保护业主的利益，真正使业主满意。
11、标书中拟派往人员与实际人员不一致的情况。
标书中拟派往人员与实际人员不一致是如今经常遇到的问题。
有些投标单位在投标时做标书的是一部分人，等到中了标以后干活的又是另外一部分人，这就很可能出现具体开展施工任务的人根本就不知道或不全面知道当初投标时承诺的具体内容是什么。
为了防止这种情况出现，我们可以要求在评标的时候拟派项目经理必须出席开标会，需要时还须在评标会上进行述标。
招标投标程序流程图
工作阶段招标人投标人监督管理部门
1、招标资格
与备案
2、确定招标方式
3、发布（送）
招标公告
或投标邀
请书
4、编制、发放
资格预审文
件和递交资
格预审申请书
5、资格预审，确
定合格的投
标申请人
招标投标程序流程图
工作阶段招标人投标人监督管理部门
6、编制、发出
招标文件
7、踏勘现场
8、答疑
（1）以书面
形式
（2）答疑会
（必要时）
招标投标程序流程图
工作阶段招标人投标人监督管理部门
9、编制、送达
与签收招
标文件
10、开标
11、组建评标
委员会
12、评标
招标投标程序流程图
工作阶段招标人投标人监督管理部门
13、招标投标
情况书面
报告及备
案
14、发出中标
通知书
15、签署合同
9、服务承诺及合理化建议
服务承诺
我公司在招标代理工作具体实施过程中，服务承诺如下：
（一）依法代理
1、依法操作
我公司保证在本工程招标工作的具体实施过程中，严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《河南省建设工程招标投标管理条例》及其《实施细则》、《河南省建筑市场管理条例》以及其他有关法律法规的规定，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，进行规范操作；且主动接受当地建设行政主管部门的监督管理。
2、规范操作
（1）程序规范：
严格按照国家、省市有关规定办事程序进行招标代理活动。
（2）内容规范
招标过程中涉及的所有文件的格式以及内容均应符合建设及工商管理部门颁发的有关规范性文件的规定，内容齐全。
涉及的合同文本应与上述部门颁发的合同范本保持一致。
（二）对业主全面负责
1、充分维护业主的利益
我公司作为招标代理机构，应从为业主服务的角度，站在业主的立场上充分维护业主的合法利益，应做到每份文件、每项工作均及时向业主汇报。
遇到重大决策性问题时，应从规范招标的角度协助业主分析问题、出谋划策，直到问题的解决，达到业主满意。
2、文明服务
在招标工作实施的过程中，我公司全体人员将以高度的热情、积极的态度、文明的语言提供周到的服务，不仅给业主提供文明的服务，而且对参与本工程的各投标单位也坚持文明服务的原则。
同时，我方郑重承诺：
坚持“科学、公正、热情”的原则，积极为用户提供一流的服务；严格按规范操作，不向委托单位强行推荐队伍或产品，不干涉招标法赋予委托单位（招标人）的一切权利，对委托单位或国家、省有关部门要求保密的文件、资料或有关数据严守秘密。
工作人员如有营私舞弊，借工作之便搞不正之风等行为，从严处理。
合理化建议
1、建议业主确定专门负责与代理机构联系的人员，避免政出多头，确保招标的顺利实施。
2、建议本项目监理、施工、设备材料的采购等全部纳入一个采购计划，统筹安排。
3、建议业主依据工程实际，做好招标范围的界定和分包规划，避免日后施工中与总包单产生分包上的纠纷，影响工期和质量。
4、建议业主将本工程所需的大型机电设备进行单独的采购招标，不宜纳入工程总承包。
单独采购招标可以降低设备价格，确保贵公司对设备型号、技术性能的控制，确保合同价款顺利支付到供货商上，可以减少合同纠纷，便于合同管理。
5、为有效控制造价，建议业主在设计招标以前，先进行监理队伍的招标，使监理队伍提前介入，从设计这个源头开始抓起，切实控制工程造价。
6、为选择一家真正有实力的招标代理机构，贵公司在时间允许的情况下，可对招标公司一一考察，实地了解真实情况，必要的话，可以到其以前服务过的业主单位了解情况，核对真伪。
招标方案
第二章
代理方案
第一部分项目的理解及招标代理工作重要性的认识
对该项目的代理工作我公司给予高度重视,为全面完成业主方招标代理工作，为业主挑选即经济又有实力的中标人，我公司针对本次工作进行了认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的人员组成专项业务部，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。
我公司在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出的办事原则，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。
我公司认真贯彻执行《招标投标法》及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，取得了较好的招标效果，维护了招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。
我们的工作不仅得到各业主单位的好评，也得到广大投标单位的信任，至今我公司在招标代理工作中仍保持零投诉。
第二部分招标代理思路、质量内部控制措施及工作流程
一、招标代理思路及工作流程
（1）项目报建（初步发包方案、项目立项批复及招标代理合同备案）
根据贵单位项目的立项批复、项目发包初步方案以及与贵单位签订的代理合同等至建设工程交易管理中心报建及备案，并配发项目代码。
（2）发布招标公告及接受报名并对潜在投标人进行资格预审
根据招标项目特征（如：
招标范围、建设规模、结构等基本信息）编制《招标公告》、《资格预审文件》，自备案之日起5个工作日为报名时间，所有投标人可以通过报名的方式参加此次投标，并获取《资格预审文件》；对潜在投标人资格预审将严格按照规定及《招标公告》、《资格预审文件》要求进行，由此确定潜在投标人。
在完成上述所列工作的同时，编制
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