国外电价制度及对我国电价改革的启发Word文档格式.docx

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英国的电价模式

　　英国电力市场中的电价形成要紧基于发电方的报价及电力负荷预测，买电方（地域电力公司和大用户）并无参与其进程。

天天午前，各发电厂将第二天每台机组每半小时的运行数据报给电力库（p001）。

依照以上数据及电力库对系统每半小时的负荷预测结果，由运算机对发电机组进行排序，并于下午3点发布。

随后，依照全网购电本钱最低的原那么，确信发电打算，得出第二天48个时段的电价。

该电价共分两种：

一种是由电力库向发电商买电的电价，称为电力库的购买电价（PoolPurchasePrice，PPP）另一种是用户从电力库购电的电价，称为电力库的销售电价（PoolSellPrice，PSP），PPP和PSP为实时电价。

在英国，通过超高压线路从发电厂输出电力的公司是持有输电许可证的垄断者，物价治理规定操纵这些公司的收费价钱，其操纵方式是限制价钱上涨，使其在零售价钱指数基础上加上或减去一个“X”因子。

　　实时电价是在边际本钱理论的基础上形成的，它是一个与时刻和电力系统的许多随机变量有关的函数。

实时电价包括发电厂的上网实时电价、互供实时电价和销售实时电价。

发电厂的上网实时电价仅涉及到系统的电能边际本钱和发电质量和收支和谐费用，而互供实时电价和销售实时电价还涉及到输配电网的保护、损耗及网络供电质量、网络收支和谐费用。

可用如下的数学模型来表示第i个用户在第t时刻的实时电价：

　　式中：

　　E（t）——系统电能边际本钱；

TLi（t）——网络微增损花费用；

TMi（t）——网络保护费用；

St1（t）——发电供电质量费用；

NGi（t）——网络供电质量费用；

S2（t）——发电收支和谐费用；

NSi（t）—网络收支和谐费用。

　　实时电价是在电力市场进展进程中提出来的，它更准确地描述了电价结构，较好地反映了电力系统不同时刻的发、供、配电本钱，而且能够有效地反映电力供需状况，调整发电和用电的运营状况，为不同类型的电厂开展竞争提供良好的条件。

法国的电价政策

　　法国的电价把用户容量和电压品级结合起来进行分类，分成蓝色、黄色和绿色电价三大类：

蓝色电价

　　适用于容量为3kVA-36kVA的低压用户，电价结构由年度电费和电量电费组成，并按居民与农业用户、市政和小工业不同类别分类制订不同的收费标准，包括简单电价、分时电价、避峰日电价。

黄色电价

　　适用于预定负荷在36kVA-250kVA的低压用户，按用户的用电时刻分设电价，供用户选择。

黄色电价在蓝色电价与绿色电价之间起到较好的衔接作用

绿色电价

　　适用于容量大于250kVA的中压、高压和超高压用户，并由用户预定需量，依照用电季节和用电时刻分设电价：

冬季实行严冬顶峰、严冬正常、严冬低谷、冬季正常和冬季低谷电价，夏日实行夏日正常、夏日低谷和盛夏电价，其中，严冬顶峰电价最高，盛夏电价最低。

作为绿色电价顶用户数最多的A5电价，依照一年内用电负荷利用小时数划分成4档：

短利用期方式，利用小时数为0-2000小时；

中利用期方式，利用小时数为2000-4000小时数；

长利用期方式，利用小时数为4000—6000小时数；

特长利用期方式，利用小时数为6000小时以上。

该电价结构采纳的是利用小时数越高、大体电价越高，千瓦小时电价那么越低的本钱分摊原那么。

　　每类电价中都有一种几乎与天天相适应的大体用电电价，还有效于鼓舞用户在可能情形下将其部份用电量转移到今年度低负荷期用电电价，而这部份电价都是可供用户自行选择的电价，因为法国的超负荷收费及顶峰电价都是很高的。

日本的电价情形

　　日本的现行电价是以社会高福利和推动节能为起点的。

对照明用电实施三段电价制，对电力用户采纳了专门电价制。

三段电价制

　　第1段是生活必需用电，电量限为120kWh／月，其电价最低；

第2段电量限为120kWh／月-200kWh／月，电价约为第一、第3段电价的平均值；

第3段用电为200kWh／月以上，其电价最高。

这一制度反映出用电越多，电费越高，这对节能和高消费有必然的调剂作用。

专门电价制

　　专门电价可说是一种递增电价，是参照历史用电量确信各类用户的电量基准，对合同电量和用电量未超过基准电量的部份采纳低电价，对超过基准电量的部份那么采纳分段递增的高电价，新增用户那么采纳较高的电价。

季节电价制

　　为了知足季节性顶峰用电，需增加大量的发供电设备和线路，随着季节转变，用电负荷减少时，设备利用率大幅度下降，使运行和维修本钱增加，依照本钱为主的原那么，必然在电价上有所反映。

另外，关于任何季节，都存在日夜用电的峰谷差，因此还有白昼和夜间的峰谷电价制。

二部电价制

　　在各类电价中，除定额照明电价按二部电价制外，其余各类用电电价均为大体电价（即容量电价）加电量电价的两部电价制。

分析国外的资料能够看出，利用价钱手腕促利用户调整负荷方面有很多方式，几个发达国家都是给出几种电价供用户选择，如此做的一个目的确实是利用户的用电安排有利于电力生产的平安和经济。

2国外的电价监管

　　价钱管制是政府实行间接调控的要紧工具，它必需在国家立法和政府决策的范围内行使职权，发挥作用，而且应当与一按时期的电力工业的实际情形相适应，尽力爱惜市场参与各方的合法权益，鼓舞公平竞争，增进经济协作。

目前，世界上许多国家由于电力工业改革和电力市场运行的不同模式，其对电价的管制也各有特点。

　　英国政府对电价治理采纳的是RPI-X管制模式，即采纳零售价钱指数（RPl）减某一个百分数X作为电价上限。

其大体范式是管制价钱应随“通货膨胀率减去X”的变更而变更。

依照这种方法，价钱上限每一年的涨幅在数值上应该等于通货膨胀率减去经济学标准分析所取得的每一年效率的提高率（“X”）。

RPI-X管制的内在原理是它能为被管制的公司提供改良效率、削减本钱的动力，因为它模拟了竞争市场，电力厂商成为定价方，所有本钱方面的节约都会直接成为厂商的利润，传统政府管制的反向鼓励不存在了。

RPI-X价钱上限制度能鼓励厂商减少本钱，提高效率，并能幸免政府补助的不公平问题。

　　法国电力工业治理体制是国有集中垄断经营型。

法国制定电价的大体法律是国有化法，以国有化法为基础的法国政府与法国电力公司之间的打算合同是制定电价的基础。

打算合同是指在一按时期内，按国家经济政策的经营打算目标，由政府与法国电力公司商定，在此范围内准予法国电力公司自主经营。

由于法国比较注重操纵电价目标，因此，在打算合同中对电价作出了明确规定（如电价每一年降低%，1993-1996年的合同），以促使电力公司不断提高效率。

此刻执行的电价在打算合同的必然范围内，法国电力公司能够自主调整。

超过必然范围时，由经济财务部和企业研究部以联合部令形式批准。

作为间接制定电价的机关，有电力公司治理委员会和物价委员会。

电力公司治理委员会是政府的固然咨询机关，包括6名政府有关部门代表（代表政府利益）、6名重要工业用户和金融部门的代表（保护消费者利益）和6名公司职工代表。

物价委员会是经济财务部有关物价的咨询机关，由消费者、经营者和民间人士组成。

　　日本的电价监管主若是中央集权监管，日本有关电价监管的法律要紧有电力工业法和供电规程。

电力工业法规定，电力企业制定电价或按用电条件制定供电规程时，必需申请通商产业大臣批准。

通产大臣受理申请后，除听取申请人的申述外，还要组织“公听会”，邀请有利害关系的人和有学识、有体会的第三者参加，普遍听取意见，以便审查。

3启发与借鉴

　　国外的研究资料说明，各个国家在制订电力价钱时，都必需考虑电力系统的运行特性和公用事业的规律，并结合本国的社会制度、电力工业治理体制、能源政策、财政状况等全面考虑，灵活把握，使电力价钱能知足电力生产特点，既有利于电力企业自身的进展，又能利用户的费用负担按其自身的用电规律，达到公平合理，并以电价必需通过政府有关部门的批准才能付诸实施的行政手腕，来保证电力公用事业的进展，使电力价钱相对稳固，加倍合理。

在英国、法国及日本三国的电价制定与实施的进程中，有些电价改革的举措是值得咱们关注并借鉴的：

应确信科学合理的电价形成机制

　　在进行电价改革时，应遵循价值规律，由社会必要劳动时刻来决定电力产品的价值，进而确信电力产品的价钱。

应设置合理的电价结构

　　我国各类用电的比价不尽合理，电价结构繁简不妥，没能表现优质优价这一市场经济的重要定价原那么，因此电价结构改革势在必行，而且改革要遵循以下5个“有利于”：

有利于反映电能商品本钱，有利于用户公平合理的负担电能商品本钱，有利于执行国家产业政策和节约能源政策，有利于简便易行，有利于电网商业化运营和电力企业的生存进展。

应理顺电价分类

　　我国现行电价分类种类繁多，使广大用户对电价不睬解、电费治理人员也难以把握，执行困难，阻碍治理水平的提高，因此必需理顺电价分类，并做到简明易行。

应增进电力消费

　　我国现行电价，对同一类用户只有一种电价，用户选择余地不大，缺乏用电的踊跃性，降低了用电热情。

在当前电力供给知足需求时，为了扩大电力市场，应充分利用电价来调动用户优化用电结构的踊跃性，对同一类用户给出2—3种电价以供选择，实行分级递减或分区段递减电价，鼓舞用户多用电。

应扩大两部制电价实施范围

　　两部制电价是现今世界各国普遍采纳的一种先进的电价制度，它能够充分发挥经济杠杆作用，提高负荷率，利用户负担合理和保证电力企业的收入。

可是，我国目前只对容量在320kVA级以上的大工业电力用户执行两部制电价，为了利用户合理负担电力工业企业的容量本钱和电能本钱，充分发挥两部制电价的优越性，应扩大两部制电价的实施范围，建议除居民用户之外的其他电力用户均实施两部制电价，另外居民用户应规定月最低电费标准。

应提顶峰谷时段的差价

　　目前大多数地域已普遍对用户实行峰谷电价，促利用户移峰填谷，提高负荷率，弄好均衡用电，以充分发挥现有设备的潜力，合理利用国家的电力资源，同时还可提高电能质量。

因此实行峰谷电价有十分重要的意义，但当前峰段电价并非高，使得这种电价制度的优越性得不到充分表现，因此应提高顶峰时段电价，宜为平段的3-5倍。

应成立标准有效的电价监管体制

　　成立电价监管组织机构能有效地避免发、输、配之间交易补助现象发生，确保信息对称，真正做到电价制订、实施中的公平、公正和透明。

电力市场的电价管制主若是间接管制，这就要求我国政府治理电价的方式要从以直接操纵、审批电价为重点，向电价水平由市场决定、政府以制定竞价规那么和研究、制订电价结构为重点的转变，对电价实行间接调控