安全生产与文明施工奖罚实施细则.docx
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安全生产与文明施工奖罚实施细则
安全生产与文明施工奖罚实
施细则
安全生产与文明施工奖罚实施细则
1范围
本细则规定了项目安全生产文明施工奖惩的内容、要求及考核。
2规范性引用文件
下列文件中的有关条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
《中华人民共和国安全生产法》
《建设工程安全生产管理条例》
《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011
3原则
3.1为进一步落实安全责任追究制，将安全、文明管理与经济进行挂钩，做到有法可依，有章可循，贯彻“以功论赏”、“以则论处”的原则，对在安全文明施工中作出显着成绩的集体及个人给予表彰、奖励。
对于在工作中因失职、渎职或三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）而造成事故的，给予通报批评、处罚。
违反国家相关法律法规的由国家相关行政执法部门追究责任。
3.2实施奖惩要把思想工作同行政、经济手段结合起来，在奖励上坚持精神鼓励和物质奖励相结合；在处罚上，坚持以教育为主，惩教相结合的原则。
3.3发生安全事故要按照“四不放过”的原则及时进行调查、分析，教育群众、制定预防措施，并根据责任大小、伤害程度、经济损失情况对责任人进行处理。
4对项目部管理者及务工人员的处罚
4.1安全生产方面
从生产活动的组织与造成事故的原因来区分，违章可分为作业性违章、装置性违章、指挥性违章。
从违章者本人的安全技术素质与思想心理、习惯等因素区分，违章可分为习惯性违
章和偶然性违章二类4.1.1作业性违章
作业性违章定义：
指在基建施工中，不遵守国家有关的法律法规、标准，违反保证安全施工的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。
作业违章主要指施工人员个人作业过程中发生的违章。
作业性违章的责任者是违章者本人，因作业性违章而造成的事故要追究违章者本人的责任。
作业性违章处罚标准见表1：
表1作业性违章处罚标准表
序
号
违章内容
处罚金额
进入施工现场不戴安全帽
50元
戴不合格的安全帽或不系帽带
100元
进入施工现场安全帽当凳子坐
100元
穿咼跟鞋、前后敞露的凉鞋、拖鞋及裙子、短裤、背心或裸背进入施工现场
50元
酒后进入施工现场
200元
随意移动、损坏、拆除安全设施或移作他用
200〜500
元
未按规定使用安全防护用品（工作服、手套、防护眼镜、面罩、绝缘鞋等）
100〜200
元
非电工人员私拉乱接电源或拆装电器设备
200元
闸刀型电源幵关带负荷拉闸
200元
将电源线钩挂在闸刀上或直接插入插座内使用
200元
序
号
违章内容
处罚金额
使用的手持电动工具（电钻、电动扳手、电锤、手提磨光机、提式砂轮机等）或建筑电动机械（潜水泵、打夯机、磨石机、无齿锯、木工机械等）未经漏电保安器
100〜200
元
潜水泵工作时，在潜水泵排水的坑、池内工作或在周围进行清淤、挖土等工作
200元
使用的电动工具金属外壳需接地而未接地，需戴绝缘手套而未戴的
50元
值班人员未及时对现场施工照明停送电，造成工作光线昏暗时照明灯不幵或白天长明
50元
现场配电箱、盘门未关闭
50元
使用单相三孔插座代替三相四孔插座
100元
电气设施接线时先接电源端，后接负荷端，无可靠措施
100元
使用其它金属丝代替熔丝或使用不符合规范要求的熔丝
200元
电源线、电焊机二次线过通道无可靠的保护措施
50元
在带电设备附近有可能造成触电位置使用钢卷尺进行测量
100元
在金属容器或坑井内工作时，金属容器无可靠接地，或将行灯变压器带入金属容器或坑井内
200元
在电源盘、电缆周围2米范围内进行焊、割等咼温作业
50元
电焊机二次线接头铜芯裸露，未包扎绝缘
50元
将卸下的焊、割炬或从供气阀上卸下的皮管放入管道、容器、
箱罐、坑井沟道、工具箱内
100元
序
号
违章内容
处罚金额
用氧气作为通风的风源或吹风扫衣着
100元
将点燃的焊、割炬挂在工件上或地面上，或作照明用
100元
使用碘钨灯作照明灯
100元
咼处作业不穿软底鞋
50元
高处作业未按规定要求系挂安全带，或使用破损不符要求的安全带
200元
高处作业上、下抛掷工器具或物件
100元
高处作业的工器具不系保险绳、无防坠落措施
100元
高处作业时，施工材料、工器具等放在临空面或孔洞附近
100元
高处作业切割、焊接的下角料不及时清理，有可能造成高空落物
100元
在咼处进行追跑、打闹、嬉笑等
200〜500
元
高处作业使用撬棒时双手施压
100〜200
元
咼空落物
500〜1000
元
沿绳、脚手立杆栏杆等攀爬或任意攀登高层构筑物
100元
攀爬钢结构立柱、斜撑或在横梁上行走，无可靠的防坠落措
200元
在咼处平台、孔洞边缘、安全网内休息或倚坐栏杆
200元
擅自穿越安全警戒线
100元
序
号
违章内容
处罚金额
在不合格的脚手架或不牢固的构件上工作，无可靠防坠落措施
100元
不按规程、规定安拆除脚手架，拆除时上下同时作业或将脚手架整体推倒
500〜1000
元
擅自拆除上下爬梯、孔洞盖板、栏杆、隔离层，或经批准拆除上述设施但未设明显警告标志以及未及时恢复
200〜500
元
上下爬梯或特殊脚手架时，未仔细检查是否牢固就盲目攀登
50元
擅自搭、拆脚手架
200〜500
元
使用不规范的梯子或损坏严重的梯子，或梯脚无防滑措施
50元
两人站在同一梯子上工作，或站在最高两档上
50元
上下梯子时面部朝外或手拿工具、器材等
50元
站在石棉瓦、油毡、苇席等轻型简易结构的屋面上施工，无可靠措施
100元
凭借管道、栏杆、脚手架或瓷件起吊物件
100元
施工中不走安全通道、爬斜梁或沿脚手架、绳索、栏杆、吊车臂、上料提升架的结构及墙体、支柱上下攀登
200〜500
元
搭乘载货吊笼
200元
非操作工操作起重机
200元
起重工作无统明确的指挥信号，盲目指挥
200元
特种作业人员无证上岗或人证不一
200元
序
号
违章内容
处罚金额
操作大型机械人员在驾驶室内打毛衣，看报纸杂志等从事与工作无关的活动，或擅自脱岗
100元
非起重指挥人员指挥起吊及非特种作业人员从事特种作业的
200元
吊物捆扎、吊装方法不当，在吊物上堆放，悬挂零星物件
200元
起吊超过额定负荷的吊物且无措施
200元
指挥信号不明、重量不明起吊，指挥只用手势不用口哨
100元
吊车吊重物直接进行加工作业
100元
起重作业时歪拉、斜吊
200元
工件上站人或工件上附有活动物时起吊
200元
起吊或吊挂物体时受力钢丝绳的棱角处不加保护
200元
施工用钢丝绳未及时回收
50元
钢丝绳磨损未更换起吊
200元
氧、乙炔瓶等易燃、易爆危险品无安全措施起吊
100元
带棱角、刃口的物件未包、垫起吊
200元
起吊埋在地下的不明物件
200元
起吊钢板、管子、钢材等较长易滑构件时未米用兜吊的方式
200元
起吊大件或不规则组件时，未栓牢固的溜绳
100元
起重机工作完毕后，未及时摘除吊构上的千斤绳并将吊构升起，或未切断电源
100元
跨越或手扶正在运行的卷杨机及设备的钢丝绳
50元
序
号
违章内容
处罚金额
将双链条葫芦拆除成单链条使用或使用不符合安全要求的链条葫芦
100元
操作链条葫芦时，操作者站在葫芦的正下方
100元
无证操作、驾驶各类机械
200元
厂内机动车辆行驶时，违章带人
100元
施工机械、机动车辆超铭牌使用且未办理安全施工作业票
100元
现场车辆运输装运设备未绑扎牢靠、或装运材料散落地面
100元
转动机械的操作人员在工作时戴手套作业
100元
使用砂轮机、车、钳、钻等切割机械不戴防护眼镜
100元
使用机械设备时，转动方向对着人
100元
使用机械设备时，未设置安全防护装置
200元
机械转动、带电部分无保护罩
100元
运行中将转动的机械设备防护罩打幵或将手伸入遮栏内，戴手套或用布、棉纱对转动部分进行清扫或检查维修等
200元
在机械的转动、传动部分保护罩上坐立、行走或用手触摸运
转中机械的转动、传动、滑动部分及旋转中的工件
200元
使用卷板机卷板时，板上站人
100元
施工电梯运行时电梯门或层间门关闭不严
200元
不遵守施工电梯限载要求，强行进入或人货混载
200元
在易燃易爆或禁火区域携带火种、吸烟、动用明火
200元
序
号
违章内容
处罚金额
不及时关闭乙炔、氧气阀门就离幵工作岗位
200元
氧气、乙炔皮管混用
100元
氧气、乙炔瓶同车运输
100元
各类气瓶未装减压器直接使用，使用乙炔瓶不装设专用的减压器、回火防止器
200元
气瓶指示针损坏未更换使用
100元
咼处电、气焊作业，对下方的设备不米取防火隔离措施、或在地板砖、网格栅等处施工未米取保护措施
200元
随意损坏用电设施或照明灯具
100元
随意损坏消防器材或挪作他用
100元
随意堵塞消防通道或取用消防水
100元
压力容器、锅炉水压试验升压过程中，在承压部件上作业
200元
施工现场随意用明火取暖者
200元
对有压力、带电、充油的容器施焊或未米取措施对盛过油的容器施焊
200元
打锤时带手套或挥动方向对着人
50元
高处清理垃圾时抛掷或阻塞垃圾通道
100元
随地大小便或在容器内、厂房室内、机械设备等处大小便
100元
施工现场自行车、摩托车不停放在指定区域，随便乱放
50元
现场设备幵箱后，未及时回收整理，或用箱板当脚手板使用
100元
序
号
违章内容
处罚金额
掉在安全网或防护棚内的杂物，在收工前未及时清理
50元
咼空拆模板未按“安规”要求进行，运到地面的模板，堆放杂乱
200元
沟道回填工作未按要求及时完成
200元
施工场所未做到随作随清，日清
200元
未经设计、监理冋意，在构筑物内任意打洞者
100元
未经安全、施工部门冋意，随意损坏施工道路，或随意损坏、堵塞排水通道，或随意断电
200〜500
元
电焊机、卷扬机等小型施工机械无可靠防雨设施
50元
在金属容器内施焊时，容器处未设专人监护
100元
咼处父叉作业、拆除工程等危险作业，四周无安全警戒线
200元
高处作业临边未设防护栏各挡脚板
100元
脚手架上堆物超过其承载能力
100元
安全设施损坏或有缺陷未及时组织维修，或更换工作完毕后不回收，或不及时回收
100元
现场消防通道不畅通
100元
物品堆放距离轨道小于安全距离
100元
建筑材料不按规定卸车、存放或占道
100元
拆除的木料、脚手架、钢模板、架杆等不及时运走的，堆放杂乱
100元
序
号
违章内容
处罚金额
现场材料、构件、设备堆放杂乱，未分类摆放
100元
办公室、工具房、车间等地方的室内、门前或周围杂乱
100元
未按规定分类投放或随意处置危险废弃物
200元
无工作票（操作票）作业
200元
未按工作票（操作票）的要求实施安全措施
200元
起重机械下班无安全措施
200元
在禁火区域擅自进行动火作业
200元
口头约停、送电
200元
带电设备无警告牌
100元
工作延期未办理工作票延期手续
100元
工作结束未及时办理工作票终结手续
100元
工作票不随身携带
50元
损坏安全标志牌
50元
生活区打架、斗殴、偷盗、酗酒、赌博
200元/人
生活区私拉乱接电线或使用大功率电器
200元
其他一些违章行为视情节严重程度
50〜1000
元
4.1.2装置性违章
装置性违章定义：
指工作现场的环境、设备、设施及工器具，不符合国家的有关规定；技术措施、安全措施不能保证人身和设备安全的一切状态。
装置性违章主要指与生产有关的设备、设施不符合规定要求的违章。
装置性违章的责任人是管理人员、设备（或设施）的主人或直接领导人，因装置性违章而造成的事故要追究此类人员的责任。
装置性违章处罚标准见表2：
表2装置性违章处罚标准表
序
号
违章内容
处罚金额
配电盘、电源箱、非防雨型临时幵关箱等配电设施无可靠的防雨设施
100元
配电盘内电气设备损坏未及时修复
200元
配电盘内配线绝缘不好或盘面操作部位有带电体裸露，或导线连接不牢固
200元
配电盘（箱）或幵关箱放置地点不平整或无防水淹措施
50元
二至四级配电盘、流动电源箱内无漏电保护器，或使用不合格的流动电源箱、接线板
200元
电焊机、卷扬机等小型施工机械无可靠防雨设施
50元
机械设备安全防护装置失灵或有缺陷
100元
在电缆沟、隧道、夹层、钢烟道内工作不使用安全电压行
灯照明或行灯电压超过36V
100元
施工用电运行及维护未配备足够的、合格的绝缘工具或电器安装工具，绝缘工具未按规疋进行疋期试验
200元
在金属容器内、管道内、潮湿的地方使用的行灯电压大于
12V
100元
塔吊、用电设备未进行防雷电阻、接地电阻测试或测试不
100元
合格仍投入使用
使用可移动照明设备时，无可靠安全措施
100元
焊把或电焊机一次线绝缘不良，有破损
50元
电气设备（如电焊机）外壳未按规定进行接零或接地保护
100元
利用管道、构筑物金属构架、电气线路的工作零线作为接地线或接零线用
100元
施工区域电焊线、电源线不集中布置，走向混乱，过通道无保护措施
100元
高度在20m及以上的金属构架、机具、烟囱、水塔等未装设防雷设施
200元
现场低压配电幵关，护盖不全，导电部分裸露
100元
电气安装工器具、绝缘工具未按规定定期试验
100元
一个幵关控制两台及以上电动设备
100元
流动电源盘无漏电保安器或漏电保安器失灵
100元
现场使用不规范的流动电源盘、刀闸、电源板
100元
流动电源盘的电源线未经过配电箱的漏电保安器
100元
变配电室（箱柜）未加锁，无警告标志、未设干粉火火器。
盘柜内负荷回路无标识
200元
机具库出库的电动工具、机械不付合国豕有关安全标准
100元
脚手架搭设后未经使用部门验收合格并挂牌后就使用
200元
脚手架未按规定设置施工人员通道和斜道
200元
脚手板未按标准敷设或有探头板未绑扎牢
200元
脚手板有虫蚀，断裂现象或强度不够，质量不能满足高空作业要求
100元
高处危险作业的平台、走道、斜道等处未装设防护栏杆或
未设防护立网
200元
咼处危险作业下方未搭设牢靠的安全网等防护隔离措施
200元
防护隔离层、安全网搭设不牢固、不可靠
200元
施工现场、高处作业区域的空洞无牢固的标识盖板或围栏
200元
高处作业的水平梁上未设置水平安全绳
200元
垂直攀登作业未设置和正确使用垂直攀登自锁器或速差自控器
200元
深沟、深坑四周无安全警戒线或围栏
200元
夜间高处作业或炉膛内作业照明不足
50元
咼处父叉作业、拆除工程等危险作业，四周无安全警戒线
200元
高处作业临边未设防护栏和档脚板
100元
脚手架上堆物超过其承载能力
100元
安全设施损坏或有缺陷未及时组织维修，或更换工作完毕后不回收，或不及时回收
100元
在有粉尘或有害气体的室内或容器内工作，未设防尘或通风装置
100元
氧、乙炔管道、阀门、皮管漏气
50元
氧气、乙炔未设置防震圈
100元
氧气、乙炔瓶安全距离不够，与明火距离不够
100元
氧气、乙炔的回火器冻结时，用火烘烤
200元
易燃、易爆区域使用普通电器（应使用防爆电器）
200元
易燃、易爆区、重点防火区、消防器材配备不齐不符合消防规程的要求，无警示标志
100元
消防器材不定期检验
100元
安全防护用品未按要求检验更换
100元
焊接作业使用的挡风帆布为不防火
50元
起重机械制动、信号装置、显示装置、保护装置失灵或带
病作业
200元
起重、升降设备安装投入使用前未进行自检或未做负荷试验
500元
起重、升降设备安装投入使用前未经有关部门检验并取得
安全准用证
500元
起重、升降设备吊索、吊钩、滑轮、导向轮、电梯导轨、吊笼等不符合安规要求
200元
起重机械制动、限位、限重、信号装置、显示装置、保护装置失灵或有缺陷
200〜500
元
起重、升降设备未按规程要求做定期检验
200元
使用不合格的吊装工器具、或未按规程要求定期检验
200元
吊挂的重物在空中停留较长时间，未将葫芦手拉链条栓在起重链上，并在重物上加保险绳
100元
小型施工机械停用一周后，未回收或退库
100元
机械转动、带电部分无保护罩
100元
机具的监控仪表及安全装置不齐全或损害
100元
机具已损害、变形或技术状况不付合安规要求
200元
施工电梯、吊笼带病运行或超载
200元
生产、生活临建的建筑不符合防火要求，或生产与生活区，未设置防尘或通风装置
100元
运输车辆无行车证或无安全检验证，无证人员驾驶
200元
生活区长明灯
50元
其他一些装置性违章视情节严重程度
100〜1000
元
4.1.3指挥性违章
指挥性违章的定义，指各级领导直至工作票签发人，工作负责人，违反劳动安全卫生法规，国家各级有关规定、技术规程、条例和保证人身安全的技术措施、安全措施进行劳动组织与指挥的行为。
指挥性违章主要指生产指挥人员违反有关规定及专为某项工作制定的技术措施、安全措施等发出的错误命令或做出错误决定的违章。
指挥性违章的责任者是违章指挥者，因指挥性违章而造成的事故要追究违章指挥者的责任。
指挥性违章处罚标准见表3：
表3指挥性违章处罚标准表
序
号
违章内容
处罚金额
未建立各级冈位安全责任制
500元
未建立健全安全管理组织机构，未按规定设立专兼职安全
500元
管理人员
项目部未确立符合工程总体要求的安全生产总目标及各级分解目标
500元
未建立健全各种安全管理台账，各种台账记录不全或弄虚作假
500元
无故不参加定期的安全例会
200元/次
对工程劳务分包队，未进行资质审查，录用后未进行安全教育培训、考核，分别对项目有关责任人或个人
200元
发生事故，不按“四不放过”的原则分析调查，报表不按时上报或隐瞒不报，弄虚作假
500元
未签订安全文明施工协议先行幵工的项目
500元
现场施工中未按公司安全文明施工标准化图册要求设置的
200元
因管理不善，引发纠纷或社会矛盾，并造成恶劣影响的
500元
接到业主或监理发出的项目批评意见函，给公司造成不利影响的
1000元
发布违反有关安全生产法令、法规和规章制度的命令，违早指挥施工
1000元
喷沙、油漆防腐、除尘等施工作业未考虑环境保护，导致现场环境污染事件的发生
1000元
食堂人员无健康证
500元
视当地安监部门、安监人员的警告不理，未及时消除事故隐患
500元
对工人发现的施工设备、安全设施存在的安全隐患不组织消除，或对技术人员拟定的安全操作规程、安全技术措施
500元
不予认真执行
不认真吸取教训，未及时米取有效措施，致使同类事件重复发生
1000元
无视现场规章制度建设，现场规章制度不健全
1000元
招用未经资质审查或审查不合格的外包队伍或将主要工程分包不具备相应资质的外包队伍
2000元
安排年龄不符合规定要求的人员上岗作业
1000元
安排未经安全教育或安全考核不合格人员进行现场施工
1000元
安排不具备特种作业资格的人员进行特种作业
500元
违反职业禁忌症的有关规定，安排不符合身体健康要求的人员上岗
200元
不顾职工身体实际状况，强令工人加班加点，超负荷劳动
500元
劳务队自带机械设备未认真填写机械维修养护记录
200元
劳务队未按规定设置专兼职安全管理人员
500元
违章指挥，默认工人违章作业、冒险作业、在没有可靠的技术措施和安全保障措施的状态下施工
500元
未进行每周一次的自行安全检查
500元
未召幵每月一次的安全会议
500元
班组未进行每周一次的安全检查
200元
班组未幵展每周次的安全活动
200元
班组未幵展每天次的站班会活动
200元
未进行施工项目幵工前安全施工条件的检查与落实
200元
隐患整改通知单未按时整改反馈
200元
未按隐患整改通知单要求整改或未整改
200元
班组长（劳务队负责人）班前不进行安全交底，无交底记录
100元
重大的起重、运输作业、特殊高处及带电作业等危险性作业项目，未办理安全施工作业票，未指定监护人或在易燃、易爆区周围动火未办理工作票，施工负责人就组织施工
500元
施工项目无安全措施或未交底，施工负责人就组织施工
500元
经批准的作业指导书（方案）或安全措施有错误或缺陷，审批者负主要责任，编写者负直接责任
100元
施工组织设计（方案）中无安全技术措施内容，或重大危险源作业未单独制定安全技术措施和作业指导书
500元
施工负责人、审批者不按安规要求填写、签发工作票、操
作票、安全施工作业票
200元
施工负责人擅自更改经批准的技术措施、安全措施或工作票、操作票、安全施工作业票
200元
施工负责人未认真执仃安全措施
200元
安排工作方法、工作程序不当，以致施工中危害工人的生命和身体健康，如领导安排在金属容器内同时进行电、气焊或气割等工作
500元
安排或默认八级以上大风或恶劣天气时进仃咼空露天作业，或霜冻、雨雪天气进行高空作业无防滑、防坠落措施
200元
安排或默认工作地点风力达到五级时进行受风面积大的起吊作业，
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